在近年来的美国政坛与政治生活中，neocons是一个相当时新的字眼。它是neoconservatives（新保守主义）一词的缩写，其含义泛指一种政治思潮、政策主张以及在美国军政界掌握实权或在舆论界有影响力，并以新保守主义思想为标榜的一群精英分子。

新保守主义的思想来源、历史背景与政策主张究竟有些什么特点，他们是哪些权势人物，如何运作，对政府决策有多大影响，所有这些不要说外国人，恐怕连多数美国老百姓也不一定很清楚。

最新出版的卡内基和平基金会《外交政策》（foreignpolicy）双月刊上，载有麦克斯·布特（maxboot）《新保守主义再思考》的一篇长文。文章实际上是一个新保守主义者的自白，对neocons的来龙去脉作了一个基本的分析介绍。

最初只是自由派学者

这名作者曾获耶鲁大学硕士学位，并在《华尔街日报》与《基督教科学箴言报》工作过多年，目前是美国对外关系委员会的安全问题研究员。虽然他在政府中并无一官半职，但作为一个新保守主义分子却十分活跃，经常在一些主要报刊发表政见，可以说是新保守主义的一个代言人。

麦克斯首先抱怨说，关于新保守主义的兴起与这个群体要在全球进行先发制人战争的主张，“被大大夸张了”，有些批评是对新保守主义性质与其对外政策思想的一种扭曲。

他说，美国的新保守主义最初只是一群自由派知识分子，他们在上一个世纪80年代反对的防务政策，后来追随里根与共和党政府反对苏联扩张，主张在外交上奉行强硬政策。目前新保守主义的势力主要来自布什政府内部，其成员包括国防部副部长沃尔福威茨与费斯，副总统切尼的办公室主任路易斯·利比，白宫国家安全委员会主管近东与北非事务的官员艾廖特·阿布拉姆斯。

这些参与决策的人员都主张采取富于进取性和单边行动的政策，来推进民主、人权、自由市场经济以及维持美国在世界上的霸权地位。国防部前副部长兼国防政策咨询委员会成员理查·佩尔本来是美国新保守主义的一员大将，对布什今年外交政策进行幕后策划。由于美国陷入伊拉克战争困境，布什推行单边主义而在全球外交上处于孤立，佩尔作为幕后的军师不得人心而失势。

但是，布特认为，新保守主义势力并不包括更高一层的政府领导人，如布什总统、切尼副总统、国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿鲍威尔以及白宫国家安全事务助理赖斯。这些人在上一次美国大选中还嘲笑克林顿外交过于着重人权问题，不赞成干预巴尔干半岛事务。

但九一一事件的发生是一个转折点，使布什认识到美国不能执行“谦让”的外交政策，从而采用了新保守主义分子的政策主张，在2002年抛出了大力推进反恐战争、制止毁灭性武器扩散、先发制人以及推行提升中东民主的一系列外交政策。

在政坛上大行其道

从这以后，虽然新保守主义在美国大行其道，但布什并没有完全接受新保守主义者要求推翻平壤与德黑兰政权以确保美国安全的主张，而是愿与之对话。布什也不顾新保守主义分子的反对，而主张阿以和谈，争取中东和解。

关于新保守主义的思想来源，布特认为主要是受芝加哥大学已故哲学教授列奥·斯特劳斯的影响。他是在20世纪30年代遭受德国纳粹迫害而逃往美国的学者，坚信必须由一群精英分子来保卫美国民主。为了使西方民主更为安全，“必须努力使整个世界民主化，使得每一个国家、每一个国家中的社会变得民主”。斯特劳斯认为，反抗暴政，对付“野蛮”的敌人，是西方人应有的“自然权利”和责任，可以不受现存国际法与国际组织的约束。

新保守主义者认为他们继承了第一次世界大战时美国总统威尔逊的理想主义，但又反对受制于国际组织与多边主义的干扰，因而更接近于罗斯福、杜鲁门与里根的思想与政策，主张美国在必要时必须使用武力来维护它的理念和利益，唯有扩展民主才能确保美国的安全。

美国的新保守主义者目前不仅在布什政府军政部门掌握相当大的权力，而且拥有自己的思想宣传阵地。他们在某些基金会的财政资助下，控制着一些刊物、广播、电视和报纸社论版面，传播自己的思想。

如威廉·克里斯托（williamkristol）是新保守主义言论阵地《旗帜周刊》(weeklystandard)的创办人。他除了握笔之外，还经常在电视台发表针对国内外时局的见解，被认为是“华盛顿极具影响力的声音”，他的文章成为白宫每天必看的资料。麦克斯·布特与曾在国务院任职的罗伯特·凯根（robertkagan）也是新保守主义的，常在《旗帜周刊》与其他报刊上宣扬本派的观点。这些新保守主义精英分子虽然并未任职于政府要害部门，但具有相当能量，力图对华盛顿的决策圈施加影响。

并没有显赫的地位

在伊拉克战争问题上，新保守主义分子支持布什出兵推翻萨达姆政权，但嫌国防部长拉姆斯菲尔德派出的军队不够多，妨碍了美国在确保安全的情况下执行使伊拉克民主化的任务。布特否认伊拉克战局的恶化使新保守主义丢脸。他认为伊拉克局势的一些积极方面被媒体忽略了，例如建立了临时管理委员会，举行市镇选举，伊拉克已经出现了政党和以阿拉伯文字出版的报刊，学校与政府机构正在重建，以及经济中的自由企业制度等等。

布特承认，如果占领伊拉克最终变成一场灾难，那么新保守主义肯定会成为替罪羊。但他又把这种情况归罪于美国政府未能动用更多的资源，派出更多军队去执行任务。这名新保守主义代言人还辩解说：“如果让新保守主义来掌控局面，他们在阿富汗与伊拉克会把事情办得更好”，也许能更早解决一些战后的问题。

其实，这群新保守主义精英分子大多数并无军事经验，只是纸上谈兵、书生论政而已。他们虽有强烈的信念，却对世界局势的复杂性与美国实力强权的局限性缺乏足够认识。世界之大，问题之多，都要由美国太上皇来发号施令，按照美国的理念和利益来控制与改造，这能行得通吗？如果现有的国际法律与规章制度都可以置之不理，谁都可以自行其是，那岂不天下大乱，还有什么世界和平与安宁可言？

这两年来，伊拉克战争、朝鲜核危机以及巴以冲突已经使布什感到力不从心、穷于应付，而且也遭到美国公众越来越多的责难。新保守主义的思想与政策究竟是有利还是有损于美国的利益，人们会从将来更多的事实中予以检验。（公务员之家版权所有）