一、波阿斯火山国家公园旅游开发实证研究

（一）公园概况

波阿斯火山国家公园创立于1971年1月25日，属于火山山脉中部自然保护区（ACCVC），位于首都圣何塞以北45公里，占地约65平方公里，海拔最高点为2708米，年平均气温12摄氏度，年平均降雨量3500mm。尽管2009年哥斯达黎加地震对山路有所破坏，但目前仍然有便捷的道路可抵达火山口。波阿斯为成层火山，山顶有三个火山口，主火山口深300米，直径约1320米，是世界上最大的间歇泉火山口，为活火山，有小规模的喷气活动，火山口底部形成一个硫磺湖，直径300米，深40米，水温介于20-50摄氏度，酸碱度小于1，湖水颜色在灰色、绿色、绿松石色间变换。湖内无生物，火山口周围无植物生长。该活火山口东南部有一个更古老的死火山口，雨水在火山口中央形成碧绿的湖泊，曾居住在这里的土著人为湖泊取名Botos，该湖直径400米，深14米，在其周围生长绿色植物。第三个火山口位于活火山北部900米，南侧已被毁坏。在植被方面，波阿斯火山国家公园的代表性雨林为山地雨林和亚山地湿润林，可分为四个主要生物群落：云雾林、湿润林、矮林以及火山口周末植被稀少区。凭借其优美的自然风光，波阿斯火山国家公园目前已成为哥斯达黎加接待游客最多的自然保护区。

（二）波阿斯火山国家公园的开发策略

1、结合自身区位特点

进行科学的开发与规划旅游开发，规划先行。要开发一个旅游景区，首先要编制总体旅游规划和控制性详细规划。一个规划是否科学，关键是看它是否符合景区实际，是否突出了景区的个性和特色。波阿斯火山国家公园在其开发规划过程中充分突出了自身区位和资源特点。首先，从区位来说，其最大的优势是靠近美国的地理位置，对于吸引北美发达国家的游客以及赴美旅游的外国游客十分有利。因此，公园虽地处拉美，但在管理和服务上却按照较高的标准设计，以充分满足北美及世界各地游客的要求。其次，从景区特色来说，其最大的优势来自于独特的自然资源，公园在规划上就以生态旅游定位，强调原始性和人与自然的结合，把开发与资源的保护放在同等重要的地位。再次，公园在开发自然资源的同时并没有忽略哥斯达黎加完整而独具热带和拉美文化特色，从而将文化元素与自然景观巧妙结合，形成了以生态旅游为特色，哥斯达黎加文化为特点的独特优势。

2、充分利用各种外部资源推广生态旅游

首先，该公园结合其生态资源丰富的特色，大力争取多方支持，充分利用了国内外各种政府部门和非政府组织的有利资源，为其开发建设的先进性、系统性和科学性打下了坚实基础。在成立之初，公园便得到了该国的“火山山脉中部地区发展基金会”的支持。这一基金会是哥斯达黎加旅游业内十分重要的非政府组织，它致力于该国火山山脉中部森林的可持续发展，通过市场和环境教育的发展和应用，创立和传达能够改善国内和国际公共环境政策的信息，保持和推广自然资源的可持续利用。通过基金会的支持、指导以及对同类公园的借鉴，使波阿斯火山国家公园在规划和建设上取得了事半功倍的效果。同时，作为哥斯达黎加国家自然保护区系统（SINAC）可持续旅游项目的一部分，公园获得了美洲开发银行的专项基金支持，为公园的发展提供了强有力的资金保证。其次，该公园在开发规划的细节方面，积极吸纳各类社会组织参与建设管理。哥斯达黎加作为旅游大国，国内活跃着不少致力于旅游开发的公共组织和志愿者组织。波阿斯火山国家公园积极引进这些组织参与到保护区核心限制区域的管理中，推出不少环境友好型的旅游特色项目，既让当地百姓获益，同时保护生物多样性。此外，酒店的服务水平是一个大型旅游景点服务水平的标志。公园通过引进华美达酒店的入驻改善了基础设施和管理水平，提高了工作人员的效率和服务质量。

3、全面加强对居民和游客的环境教育发展生态旅游

离不开全社会、特别是景区周边居民的理解和支持，因此环境保护教育十分重要。在哥斯达黎加，政府部门始终积极开展对广大居民的教育，让全社会参与到有组织的环境保护中。其中，“火山山脉中部地区发展基金会”作为发展火山地区旅游业的重要力量，更是将对火山山脉中部地区居民行为举止的教育作为其工作的重要组成部分，使居民与自然和谐相处。此外，该国在对下一代的教育中也始终将环境保护作为重要内容。如1989年创立的Inbio国家生物多样性研究所拥有为少年儿童免费开放的公园，通过做游戏、讲故事、绘画等让小公民们从小热爱野生动植物。各大书店里也都会有一个书架摆放自然书籍，介绍大自然的生物。全民的理解与支持，成为发展生态旅游的重要保证。

二、哥斯达黎加生态旅游开发

对中国的启示我国的生态旅游主要是依托森林公园、自然保护区、风景名胜区等发展起来的。这些国家重点保护的区域，生态系统保存相对完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观多样，一些地方还同时是自然和历史文化遗迹相融的区域，这些都为生态旅游的发展提供了得天独厚的条件。但是在发展的过程中，也存在着顶层规划引导不够、多头管理、风景区生态环境系统失调、专业人才缺乏、全民保护和参与意识薄弱等问题。哥斯达黎加在生态旅游方面的成功经验对我国旅游业发展具有积极的启示意义。

（一）借鉴哥国发展模式

将发展生态旅游纳入区域发展的整体规划之中。作为发展中国家，哥斯达黎加成功体现了后发优势。他们吸取先发国家先破坏后治理保护的教训，及时遏制住环境恶化的势头。在经济发展和保护环境上遇到突出矛盾时，该国通过大力推广《森林法》和森林生态补偿制度，避免了自然资源的进一步破坏，又通过大力发展生态旅游，实现了保护环境与促进经济发展的双赢，直接从传统农业经济走向生态旅游的发展道路。目前，我国同样面临着在工业化进程中生态遭到破坏的问题，同时又存在着生态旅游发展不足、不健康的问题。为此，首先要进一步做好规划（包括全国性的整体规划和分地区的区域规划）。不久前国家出台了《全国主体功能区规划》。《规划》从总体上体现了和谐发展和可持续发展的原则。《规划》按开发方式将国土分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。从发展生态旅游的角度看，应将限制开发区域（如大小兴安岭森林生态功能区、阿尔泰山地森林草原生态功能区等）以及禁止开发区域（如部级自然保护区、世界文化自然遗产等）作为重点规划区域，依托建设生态功能区的资源条件，发挥其提供生态产品、保障国家生态系统稳定的区域特色，充分利用现有的部级自然保护区、世界文化自然遗产、部级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等资源基础，以科学先进的生态旅游理念为引领，提供系列配套的政策措施，打造出一批享誉国内外的重点生态旅游目的地，使其成为带动我国生态旅游业发展的龙头，从而起到促进当地经济发展的作用，走出一条“保护即发展”的新路。与此同时，优化开发区域（如环渤海、长江三角洲地区等）和重点开发区域（如冀中南、东陇海地区等），作为城市化地区，虽然主体功能是集聚人口和经济，但也应该以转变经济发展方式为契机，保护好区域内的森林、草原、水面、湿地等生态空间，充分挖掘城市周围旅游资源中的生态元素，发展以农场旅游、农家乐、采摘点、垂钓点等为代表的农业旅游产品及其他生态旅游产品，形成有相当规模、有特色的生态旅游产业。

（二）发挥政府主导作用

重视外部组织的积极参与。我国与哥斯达黎加的国情不同。我国是政府主导的发展，政府掌握着更多的发展资源和组织资源，理应在发展生态旅游产业中发挥更大的作用。政府要在规划制定、政策配套、法制建设、公共服务等等方面提供全面的发展支撑，克服目前引导、管理层次不高，分割、分散的缺陷。要充分借鉴哥斯达黎加的经验，吸引和利用好各种国际组织和国内民间组织的力量，为他们提供相应的激励和优惠措施，以吸取其先进理念，吸引其充裕的资本，借助其优质服务管理的能力，有效地动员各种外部组织参与到生态旅游的服务中来十分重要。例如，哥斯达黎加气象部门提供的天气信息可以让波阿斯火山国家公园的游客避开大雾，在最佳时间上山领略火山口的景观；哥斯达黎加火山与地震监测台所提供的地质信息又能为游客的参观提供安全保障。此外，美洲开发银行的资金支持、志愿者组织对景区的协助管理都对该公园的发展发挥了重要作用。

（三）开展生态旅游宣传教育

建设生态旅游人才培养体系。要在全社会，特别是景区居民中开展保护环境、热爱自然的宣传教育，确保生态旅游的和谐氛围。更为重要的是，发展生态旅游亟需一批具备生态学、旅游学等知识的复合型人才。我国的旅游专业院校应以此为契机建设一套完整的培训体系，一方面是对未来的旅游从业人员在此方面加强专业训练，培养一批生态旅游的专业人才；另一方面可以组织景区和旅游企业的管理人员进行定期培训和进修，提高他们的旅游管理能力。

三、结语

生态旅游是旅游业特别是以自然景观为基础的景区未来发展的必然趋势，虽然我国目前在生态旅游发展过程中还存在一些不足之处，但是只要不断借鉴国外的先进经验并加以创新，就一定能够形成更好的发展策略，促进生态旅游发展，为推动“美丽中国”建设做出重要贡献。

作者：王青妍单位：上海旅游高等专科学校国际导游系