一、失业保险经办管理呈现新特点

1领取失业保险金人员增长迅速。随着失业保险参保覆盖面的不断扩大及失业保险待遇的提高，近几年金牛区领取失业保险金人数和失业保险金支付总额都出现了持续的增加。工作的对象和基数变大，导致经办和管理工作的难度加大。政策宣传薄弱致使失业保险很难进入公众视野。虽然在失业保险政策宣传上采取了不少措施，但群众对失业问题仍缺乏必要的关注。失业人员往往是就业困难群体，失业之后如果没有基本生活保障，会影响到一家人的生活，从民生和社会稳定这个角度来看，失业保险工作应引起社会的高度重视。

2失业保险待遇申领过程中企业责任的缺失。前来经办机构办理失业保险申领的往往都是失业人员本人，由于对政策缺乏理解和企业不配合等原因，导致很多失业人员无法顺利办理，有些甚至无奈放弃了申领失业保险金。而企业则认为与职工解除劳动关系后没有义务再为其“跑腿”办理相关手续了。

3信息化建设仍相对滞后，管理系统不完善。尽管失业保险业务目前已实现网络化管理，但按照经办管理细化、服务延伸以及政策调控功能强化的要求，工作平台软硬件建设有不小差距，全省还没有统一完整的失业保险管理信息系统，各地使用的信息系统也未完全统一，造成信息传导不顺畅，有效信息不能及时共享，一定程度上制约了失业保险经办管理服务体系建设的发展。

二、完善失业保险经办管理体系的措施

针对存在的薄弱环节，金牛区将以扩大就业、促进就业为工作目标，进一步加强失业保险经办管理服务体系规范化、信息化、专业化建设，切实提升经办管理服务水平，推动失业保险工作与就业服务紧密结合，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的整体功能。

———加大失业保险政策宣传力度。在深入群众、社区宣传失业保险政策的同时，着力加强对企业的宣传力度，发放“失业保险政策问答”，消除企业普遍存在的对失业保险的认识误区。今年5月，金牛区组织170家企进行了失业保险政策宣传，对企业应承担的失业保险相关责任及为员工办理失业保险金申领的相关程序作了详细讲解。

———加大经办机构队伍建设力度。根据经办工作内容增加经费预算投入，建立统一规范的经办机构。以构建服务、管理、监督“三位一体”的失业保险经办组织架构和逐步规范经办管理为目标，根据经办业务工作量和管理服务对象数量，科学合理配备人员。细化管理职能，明确岗位职责，落实编制、经费、机构设置等，使失业保险经办工作在体制上得到保障。

———推进经办管理规范化建设。优化经办业务流程，制定经办业务标准，完善经办业务处理模式；结合失业保险市级统筹，积极探索业务管理权限适度向上集中、服务向下延伸的管理服务体制。根据基层的人员配备、管理能力等实际，合理划分各级经办机构的职责和权限，逐步实现经办服务重心下移，将失业保险申领、发放、跟踪管理等经办服务功能延伸到基层平台，实现失业保险经办服务功能下移，满足失业人员服务需求、提高办事效率，促进失业保险与就业服务的紧密结合。

———强化经办管理信息化建设。坚持统一规划、统一标准、统一组织，按照需求主导、面向应用、统一部署、分布实施、网络互联、信息共享的原则，充分依托“四维劳动保障”管理信息系统，健全完善失业保险经办管理服务信息系统，并逐步向街道、社区覆盖，努力实现失业保险经办与就业服务联动的信息化网络，实现失业保险经办管理系统的信息化、公开化和标准化。

———推进经办管理专业化建设。在失业保险经办机构名称、建制、资源、组织和考核等方面统一设计，科学规划，进一步加大软硬件设施投入，建设一支作风硬、业务精、服务优的经办队伍，切实提高经办能力和服务水平。

———强化经办人员能力建设。加强经办人员政策业务及能力的培训，组织经验交流和业务培训等活动，定期开展失业保险工作分析，不断提高业务素质和经办能力，促进经办管理服务水平的提高。

作者：邓志斌单位：成都市金牛区人社局