专用设备调查报告范文第1篇

关键词：发电机组 并网 安全性评价 方案 流程

为加强电力安全监督管理，确保电网和并网发电机组安全、稳定运行，国务院《电力监管条例》和国家电力监管委员会《电网运行规则（试行）》、《发电厂并网运行管理规定》、《发电机组并网安全性评价管理办法》等规定均要求并网运行的发电机组涉网设备、装置、系统及其运行、管理应当满足并网安全条件，并通过电力监管机构组织的并网安全性评价。新（改、扩）建发电机组的并网安全性评价应当在机组整套启动试运行满负荷试验合格后、商业化运行前完成。已经并网运行的发电厂，应当定期进行发电机组并网安全性评价，评价周期一般不超过5年。

鹿华热电有限公司一期2×330MW亚临界空冷抽汽凝汽式供热机组分别于2011年10月25日和12月24日完成168小时试运，根据华北区域发电机组并网安全性评价工作要求，分别于2012年1月和3月通过了并网安评并取得批复，其并网安评工作开展的方式及查评流程安排有很多可借鉴之处。

组织开展并网安评自查评工作，首先要成立组织机构，即安评领导小组，领导小组组长应由生产厂长或者总工担任，各部门主要负责人担任组员。领导小组主要负责并网安全性评价的组织、协调和督促工作，贯彻落实电监局安评要求，指定专人编制查评计划，明确责任人、部门、时间和要求，推进查评和整改工作。

领导小组下设办公室，一般设在安全监察部门，主要负责处理并网安评领导小组日常管理工作；协调、联络各部门及自查评小组开展工作；汇总编写、提交并网安评自查评报告，向电力监管机构提出并网安全性评价申请，委托资质合格的中介机构开展安全性评价，并配合做好评价报告的评审工作。

并网安评可分并网必备条件、电气一次、电气二次、调度自动化和通信、安全管理和运行管理六个专业，分别进行自查评。查评小组组长由各部门技术负责人担任，由生产部门各专业工程师组成专业小组，按照发电机组并网安全条件及评价标准分解各专业查评项目，并逐项认真落实检查、评分。

查评小组应选出各专业联络员，联络员必须是本专业的骨干，以参加过安评培训学习的专业人员为主。自查评时，以联络员为主进行本专业的查评和编写查评报告、整改意见。评价机构专家入厂查评时，联络员作为企业与专家的联系人，负责解释、提供专业材料，不参加具体查评工作；不参加查评报告的编写。

新建机组并网安评自查评工作应在机组进入整套启动调试时就着手安排，各相关部门及自查评小组应积极组织相关人员，认真学习区域并网安评实施细则、发电机组并网安全条件及评价标准，提高查评小组成员技术水平，掌握评价原则及方法，并按照查评标准进行自查整改并打分，逐一落实迎检材料。

各相关部门应按照发电机组并网安全条件及评价标准编制自查记录表，要求明确检查项目责任人，自查结果对照安评要求详述公司情况及存在问题。自查过程中发现的须整改问题应落实闭环管理，要做到边查评边整改。按照企业各相关部门的职责分工，落实需整改的项目、时间、责任人，确实无法立即整改的，需制定出整改计划报公司审批。

对已完成整改的问题要有过程性的支持材料，应明确支持资料的存放地点。责任部门整改完成后填写安全性评价问题整改验收单，按检查专业逐级履行验收签字手续。专业查评小组应及时将发现问题的整改完成情况报并网安评办公室，实现闭环管理。

自查评过程中还应注意以下几个问题：一是企业领导要高度重视，必须是生产厂长或总工亲自领导；二是查评前要认真学习查评标准，掌握标准的内容及依据；三是避免走过场，等同于安全大检查，要切实查出问题，并落实问题的整改闭环。四是尽早与资质合格的安评中介机构签订服务合同，确定评价具体相关事宜，并将服务合同报电力监管机构备案。同时要求查评专家提前进现场进行辅导。使自查评小组明确查评的重点，关键支撑材料的准备，容易出现问题的薄弱环节等，有针对性的准备资料，进行问题整改，为现场查评创造条件。

为便于问题整改，首先要分析问题存在的原因，分析必须透彻，然后制定整改措施和整改计划。其次要高度重视整改工作，切实落实整改项目的资金、工期和责任人，并设专人监督、检查整改情况。负责监督的人员一定要认真负责，实现整改工作的闭环管理。

机组通过168试运后，并网安评办公室应汇总各查评小组的查评报告，编写自查评总报告，《并网安评申请表》，经企业负责人审核签字后，向电力监管机构提出并网安评申请。电力监管机构接到有关申请材料后，应当了解申请并网安全性评价发电厂（机组）的情况，对申请表所填报的内容进行审核，对符合要求的发电厂，及时通知开展现场评价。对不符合要求的发电厂，及时告知并指导其按要求达到评价条件。

同并网安评申请表一起提交的申请资料还包括：申请并网安全性评价的机组核准文件复印件；机组主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数；机组整体调试、试运和工程验收情况；签订并网调度协议、购售电合同的情况等材料。这就需要新建机组在调试期间随时汇总、整理记录重要调试节点工期、调试参数、结果，以免最后时间、参数不清无法完成调试情况汇报。工程验收、并网调度协议、购售电合同等需要提供有效文件的复印件，所以应及早组织公司相关部门分头开展工作，要求在提出并网安评申请前落实完成。

各相关部门、专业备齐迎检材料、整改项目的验收材料，做好准备工作，就可以联系并网安评中介机构专家组入厂检查。

专家查评时的资料准备：①一般管理文件和制度、办法等收集打印；②一般检修文件如设备台帐、检修记录、验收报告、措施、外包工管理合同，检修项目、计划等应收集齐全，不须打印；③一般安全文件如事故统计、安全学习、事故分析、安全培训等应收集，无须打印；④有些文件可以预先存入电脑内，查评时每个专业配备电脑，需要时从电脑中查阅；⑤运行规程、检修规程、自查评报告，专家组入厂后交专家组；⑥一般运行文件如：日志、记录簿、运行分析等收集就行，不用打印；⑦必需的办公用品如电脑、打印机应备好，联络员确定、到位。

专家查评分资料查评和现场查评两部分，各专业集中在一起（被查单位有关人员和专家组人员）按照标准及程序一项项地进行，先查阅资料后查评现场。

资料查评：①用查阅资料的方式来证明该项目是否按照要求进行了工作，存在问题和危险程度；②专家组按照标准中查评项目的扣分条款要求，按序进行检查；③该项所需资料被查单位应在10分钟内提供给专家组查阅；④一切以提供的资料为准，作为评分的依据；⑤专家依据资料的齐全、正确、及时、规范四个方面进行评分。

现场查评：①凡需现场查评的项目，可以集中在一起进行；②现场考问人员记录人数、内容、时间；③工器具按要求进行现场抽查和试验，记录证书、抽查试验数、结果、实验方法；④运行参数记录时间、班、内容、数值；⑤设备检查记录班、名称、内容、检查结果；⑥现场违章记录班、时间、地点、人、内容；⑦实验记录时间、内容、要求、结果；⑧安全用具、电动工具、防护用具按照标准要求进行抽查试验，100个以下10%，10-100查10个，10个以下全查；⑨绝缘工具、消防设备现场试验、测试，消防设备刻意抽查试验；⑩设备标志、涂色、名称、介质流向要清楚；■班组检查安全活动、工器具管理记录班组、内容及存在问题。

安评中介机构专家组对被评价机组进行全面现场查评后，出具评价报告报电力监管机构。电力监管机构收到评价报告后，在20个工作日内组织评审专家组，对中介机构的评价报告进行评审；根据专家组评审结果，电力监管机构出具相应的评价结论。

专用设备调查报告范文第2篇

分析检查阶段工作指导要点

各参学单位：

根据市委学习实践办要求，我区第三批学习实践活动分析检查阶段工作要点为：

一、坚持把理论学习贯穿活动全过程

1、要认真搞好学习调研阶段“回头看”，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，各街道党工委《学习调研阶段“回头看”情况报告》必须经系统指导组组长签字后报区委学习实践办备案，其他各参学单位党组织《学习调研阶段“回头看”情况报告》须经指导员签字后报区委学习实践办备案。

二、精心开好专题民主生活会和组织生活会

1、各街道、社区、村、学校以及设党委的“两新”组织必须组织召开民主生活会，民主生活会要紧紧围绕科学发展这一主题，以突出解决领导班子问题为重点，要认真落实达成“一个共识”、做到“两个清楚”、实现“三个到位”、形成“一个报告”的要求。

2、其他单位党组织根据单位实际，组织召开民主生活会或专题组织生活会，专题组织生活会的会议记录经指导员同意后，报区委学习实践办备案。（社区交）

三、认真撰写分析检查报告和分析检查材料

各街道、社区、村、学校以及设党委的“两新”组织要撰写领导班子分析检查报告，其他活动单位可撰写分析检查材料。领导班子分析检查报告或分析检查材料格式不作统一要求，不能写成一般性工作报告。分析检查材料的内容可相对简单，重点是抓住核心要点，村一级的分析检查报告可以搞成科学发展规划。

领导班子分析检查报告或分析检查材料形成初稿后，召开专项会议进行研究，征求广大党员群众的意见建议，邀请有关专家分析论证。修改完善后的分析检查报告或分析检查材料经系统指导组同意，报区委学习实践办备案，并以多种形式公布。

四、进一步突出加强基层党组织建设这个重点

1、在街道、社区党组织建设上，要突出街道领导班子和党员领导干部这个重点，认真落实“三有一化”要求，健全和优化社区党组织设置，尤其要加强流动人员集聚地、城乡结合部、新建小区的党组织建设；

2、在农村党组织建设上，要突出配强班子、提高能力、改进作风，落实五一路街道党工委抓村级党组织建设的责任，班子成员分片包村，召开专门会议进行分析检查，制定整改措施，向区学习实践办写出专题报告；要全面落实“一制三化”机制和“一定三有”，选好配强“一好双强”村党组织书记，组织开展村年度基层党建工作述职；

3、在其他领域党组织建设上，抓好“两新”组织党组织组建工作，扩大组织和工作的覆盖面，条件不具备的，可建立临时党支部开展党的活动家。开展创先争优活动，引导党员发挥作用。

五、切实解决一批突出问题

1、街道、社区搞好低收入家庭的走访慰问，着力解决困难群众供热问题，农村要紧紧抓住冬闲季节，加快农业产业结构调整；

2、学校和医院要全面落实监测、预防、救治等措施，坚决防止疫情扩散；

3、结合“作风建设年”活动，开展主题教育活动，着力解决群众反映强烈的作风问题。

专用设备调查报告范文第3篇

关键词：航天型号；技术评审；有效性

中图分类号：F273　文献标识码：A

引言

2011年卫星发射将取得新的突破，在现有资源条件下对评审进行优化势在必行。在不降低评审把关作用的前提下，基于提高评审有效性的航天型号评审项目进行研究具有重要的意义。

目前各单位进行的评审涉及预先研究、产品化、型号研制等方面，本次调研针对航天型号评审进行。下文中论述的评审如无特殊说明均指型号研制技术评审。本文对调研情况进行了总结和分析，并基于提高评审的有效性提出了航天型号评审工作的改进措施。

1.航天型号评审现状

1.1评审的定义和目的

技术评审是在航天器型号研制过程中由型号内、外的同行专家对型号产品的设计、制造、总装、测试和试验工作进行的评议审查活动。技术评审是为型号技术决策和行政系统管理决策提供评审意见的一项必须进行的工作，评审不改变型号原有的技术责任和管理责任。

1.2型号技术评审分类

型号技术文件类型一般有设计类、产品保证类、工艺类、总结类、技术状态更改类、质量问题归零类、出厂评审类等。

设计类细分为：方案论证报告类、初样设计报告类、正样设计报告类、任务书／技术要求类、产品规范／技术条件类、接口类、研制技术流程类、研制计划流程类、可靠性和安全性分析设计报告类、测试覆盖性分析报告类、计算文件类、材料，元器件选用清单类、关重件及目录外材料／元器件清单类、软件产品类。

产品保证类文件包括产品保证要求、产品保证计划。

工艺类细分为：工艺文件、大纲文件(试验大纲、测试大纲和验收大纲)、细则文件(测试细则、验收细则)、测试程序文件。

总结类文件细分为：测试总结报告／试验总结报告类、技术攻关报告类、研制总结类、复核复审／复核复算类。

技术状态更改类文件指以技术状态管理相关内容为主的技术文件，如技术状态更改论证报告、技术状态更改专项报告等。

质量问题归零类文件包括质量问题技术归零、质量问题管理归零。

出厂评审类文件包括元器件出厂专项评审、软件出厂专项评审、可靠性与安全性出厂专项评审、质量问题归零出厂专项评审、技术状态更改出厂专项评审、风险分析与控制出厂专项评审、系统级出厂评审。

1.3型号技术评审的管理

目前型号承制各单位按照型号评审的要求，技术文件均开展室级、车间级审查或评审。型号技术评审实行分级管理，单机文件经过研究室和厂、所级技术把关，分系统文件经过厂、所级和总体技术把关、总体文件经过总体和项目办把关。为确保质量，部分分系统文件也由项目办进行了评审。院负责的型号评审工作主要是出厂评审、转阶段评审、共性问题归零评审。技术评审工作程序一般包括准备、评议审查和问题跟踪管理三个阶段。

1.4型号技术评审调研情况

本次调研的单位涵盖了总体、分系统和单机单位。总体以XX星总体为例，分系统以XX星热控分系统为例，单机以XX星用二次电源为例。调研采取会议、座谈、书面问卷等形式进行，调查的对象既有型号总设计师又有一线设计人员，既有机关部领导又有基层管理人员。

各单位调研的结果存在很多共性的表现。这里对单机、分系统、总体进行举例说明。涉及到的所有文件均开展室级、车间级审查或评审，开展的形式多样，评审形式包括：会议评审、函审和审查。

单机产品以XX星二次电源为例。整个研制周期共编写152份，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段89份；正样阶段63份。软件以XX卫星帆板驱动机构LTU软件为例。整个研制阶段共编写29份文件，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段9份，1份进行了所、厂级评审；正样阶段20份，其中1份进行了所、厂级评审。

分系统以XX星热控分系统为例。整个研制阶段共编写108份文件，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段43份文件，所级评审8份，项目办级评审8份；正样阶段65份，其中所级评审6份，项目办级评审6份。

总体文件以XX星为例。整个研制阶段共编写560份文件，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段211份文件，项目办评审57份，院级评审8次；正样阶段339份文件，项目办评审78份，院级评审13份。

2.存在的问题及原因

调研过程中发现：型号研制过程中进行的大量评审确保了研制质量，起到了专家咨询把关、协同设计、各方认可、集思广益的作用，但其中也存在一些问题。

2.1会议评审工作量大，参会人员多

技术责任制不充分落实，导致大量文件进行会议评审。目前大量评审会议进行的不是真正意义的评审，不符合评审的定义，而是在进行技术协调、设计优化、状态确认。会议评审数量多，导致项目办、总体人员、技术专家参会频次大。参会人员没有严格限制，导致参会人员多。

存在用评审会议代替集同设计、技术协调、复核复算的现象；报告编写者在编写报告过程中仅仅同各专业、各系统进行了局部的技术协调。利用评审会议进行充分的各专业和系统之间的协调和集同设计，导致同一份文件多次评审。真正意义上的集同设计是可以同时完成多份文件的技术协调和多个设计指标的优化。对于计算分析类文件更好的技术把关形式是复核复算。

存在用评审证明书代替文件签署责任、技术问题处理单的现象；有些文件无需专家评议审查，完全可以通过文件签署责任制保证其正确性，但仍然进行评审。造成参会人员多的原因也是多方面的，例如：型号利用评审会议争夺人力资源，调动员工工作积极性；研究室领导利用评审会议进行员工培训。

2.2评审有效性不够，管理不规范

用户对航天器的要求不断提高，型号周期短，技术难度大。需要评审的项目数量大同，有限的专家资源和紧张的研制周期之间存在矛盾。评审策划不够，评审文件准备不充分，提交到评委的时间太晚，导致评委无法认真仔细的审查。会议时间较短，报告时间较长，评委发言时间不充分等。评审组组成不够合理。会议组织者没有充分分析评审要点，没有根据评审内容确定相关专业的专家。目前，院没有专业齐全的评审专家名库。被评审方对评委提出的建议和问题没有进行充分的分析，并进行落实和解决。评审会议待办事项缺乏闭环管理。

3.解决措施

3.1落实技术责任制，严格进行两级技术把关

所有的技术文件必须开展室级、车间级的技术把关，把关的形式可以是灵活多样的，但必须形成技术把关的记录。严格执行“单机文件经过研究室和所、厂级技术把关，分系统文件经过所、厂级和总体技术把关，总体文件经过总体和项目办把关。”目前的产品保证队伍体系设置有：项目办产品保证经理(副总师)、分系统产品保证经理(副主任设计师)、各研究室或产品中心产品保证经理(副主任)，确保所负责产品质量。确实落实各级产品保证经理在技术文件把关中的职责，由各级产品保证经理提出评审项目建议，并分析评审项目的评审要点，作为评审会议邀请相关专家的依据。各级产品保证经理根据文

件内容分解技术责任，并对技术责任分解的正确性负责，填写“技术分解表单”，作为技术文件的一部分进行归档。相关技术责任人均需对报告进行会签。会签的过程中可以自行组织小范围的技术协调等活动。各级产品保证经理提出复核复算项目的建议，组织工艺集中审查、会签。

3.2改变重要评审组织模式，提高评审有效性

重要技术评审采取复核复审与评审相结合的工作模式，在相对充裕的时间内，对整个设计过程进行集同复核复审，并将专家提出的意见、建议和设计师的反馈意见集中汇总，形成最终的评审结论。重要技术评审全过程所产生的所有质量记录须经设计师汇总、整理形成“XX专题总结报告”，并扫描归档。

3.3优化型号评审工作，提高评审有效性

(1)评审项目的设置，控制评审级别

由各级产品保证经理编制单机、分系统、系统级评审项目清单，相应管理部分审查评审项目的必要性。评审项目应该是技术上确有评议审查必要或管理程序要求。评审项目内容要避免重复，内容类似尽可能合并。控制评审会议级别，在充分地进行两级技术把关的基础上，能够一级完成的评审项目。尽可能不进行两级评审。

型号方案转初样前，进行产品保证策划和技术状态基线2个专项院级评审；可靠性和安全性、元器件2个专项只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在型号转初样评审总报告中反映，同时在总报告中要包含“九新”分析、FPGA产品选用及风险控制措施策划内容。直接进入正样研制阶段的型号按照方案转初样模式进行评审。

型号初样转正样前，进行产品保证策划专项院级评审；可靠性和安全性、元器件2个专项只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在型号转正样评审总报告中反映，同时在总报告中要包含“九新”分析、FPGA产品选用及风险控制措施落实情况。对于型号出厂评审，按照首飞型号、国家重大工程型号、非首飞型号、批产的装备型号等类别，采取不同的评审策略。

对于首飞型号，型号出厂前，进行在轨故障预案、地面测试设备、元器件、可靠性和安全性、软件、质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制8个专项院级评审；重要分系统出厂专项评审只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映。国家重大工程型号的评审方式按照首飞型号进行。

对于非首飞的型号(不包括批产的装备星)，型号出厂前，进行元器件、可靠性和安全性、软件、质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制6个专项院级评审；重要分系统出厂专项评审只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映；在轨故障预案、地面测试设备2个专项不再进行项目办和院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映。

对于批产的装备型号，型号出厂前，进行质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制3个专项院级评审，若批产的装备型号同时出厂，可分别和型号对应相同专项合并进行(如xx卫星02、03、04星可合并进行3颗星质量问题归零专项院级联合评审)；元器件、可靠性和安全性、软件3个专项可分别和型号对应相同专项合并进行院级联合评审；重要分系统出厂专项评审可分别和型号对应相同专项合并进行项目办级联合评审，不再进行院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映；在轨故障预案、地面测试设备2个专项不再进行项目办和院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映。

型号发射场加注暨转场前评审报告中要包含型号进场后风险分析与控制工作情况，并积极研究更加适合航天新形势的型号发射场加注暨转场前评审管理模式，引导和推行视频会议评审等方式。进一步提高评审有效性。

(2)采取多种审查手段

严格按《航天产品设计文件管理制度设计文件的签署规定》落实三级审签制度的责任制，提高技术文件设计、校对、审核、工艺、标审、会签、批准工作的有效性。

发挥集同设计会、技术协调会在研制工作中的作用，发挥技术问题通知单、更改单、现场问题处理单、技术状态更改单等的作用。

研究函审等其他专家评议审查的方式。

(3)控制参会人员数量

在确保各方认可的前提下，按照会议议题杜绝无关各方人员参会，同时严格控制相关方参会人员数量。

(4)评审时机的选择

在轨故障预案、地面测试设备、元器件、可靠性和安全性4个专项的评审时机提前到型号总装测试开始后至型号力学和热试验开始前期间进行；软件专项的评审时机提前到型号软件落焊前进行；质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制3个专项的评审时机在型号完成力学和热试验完成后至出厂前期间进行，其中地面测试设备、元器件、软件等专项评审后若再次发生质量问题，在质量问题归零专项报告中反映。

专用设备调查报告范文第4篇

一、组织机构

区环保局成立环保专项行动领导小组。

*

二、职责分工

根据市、区有关文件精神和各科室单位职责，专项行动职责分工如下：

污管科负责组织制定我区专项行动实施方案和工作分工方案；负责制定专项行动督查工作方案，牵头组织开展全区督查工作；负责与区有关部门的联系协调，负责与区政府办公室联系，建立专项行动联席会议制度，分阶段组织召开专项行动联席会议，准备相关会议材料，协调解决难点问题，撰写会议纪要；负责专项行动相关法制工作；组织审核修改专项检查报告，工作总结草稿以及挂牌督办名单。

环境监理所、监察中队负责专项行动工作的具体实施和全区信息汇总报送工作，负责与各乡镇街环保办的协调联系，似定挂牌督办名单的基本情况，辖区内环境安全隐患督查专项工作，9月18日前完成污水处理厂、垃圾填埋场存在的环境问题，负责撰写专项检查报告、工作总结初稿，准备提交专项行动联度会议讨论的有关材料，负责收集并建立专项行动档案。

开发科负责“敖江”饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治，加强对*水库、*水库、*水库环境检查及辖区尾矿库专项整治工作。

局办公室负责协调、组织新闻单位参与环保专项行动，及时报道进展情况，适时组织召开新闻会，通报查处情况。

三、主要工作安排

（一）深入开展饮用水源保护区整治

开发科组织对“敖江”饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治，加强对*水库、*水库、*水库（*环保办配合），并于8月18日前将饮用水源保护专项执法检查工作进展情况报送专项办通过*网站，11月10前报送尾矿库专项整治工作总结（责任单位：开发科）。

检查的主要内容：

1、检查饮用水源地的建设情况。重点检查设立的护栏、界桩、警示牌等，是否损坏。

2、彻底取缔饮用水源地一级保护区内的工业排污口。

3、检查*年以来在生活饮用水源地二级保护区内新扩建的建设项目必须停业（产）或关闭，对装卸垃圾、粪便、油类及其它有毒有害物品的码头进行全面清理。

4、对影响水质安全的各类隐患进行集中整治，完善饮用水源应急预案和重点排污突发环境事件应急预案。

5、加大农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全对堆放江河、湖库最高水位线滩地和岸坡上的生活垃圾和其它固体废弃物，要进行清理，消除其隐患。

（二）以促进污染减排为目标

集中开展对城镇生活污水处理厂、垃圾填理场专项检查，环境监理所、监察中队负责（各乡镇环保办配合）对洋里污水处理厂、红庙岭垃圾场进行专项检查，9月18日前报送检查过程中存在的问题，阶段整改情况报告。

检查的主要内容：

1、查清城镇污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，了解进水水质、处理水质及污染物去除。

2、对污水处理厂建成后是否正常运行，对于不正常运营污水处理设施，造成污染事数的且后果严重，要依法追究运营单位和管理部门的行政或刑事责任。

3、检查已建生活垃圾理填场实际运行情况，包括填埋量、兩污分流情况、防渗措施、过滤处理设施运行情况，重点是渗滤液的产生和排放情况。

4、对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改，垃圾渗滤液未经过处理直排、处理不达标的要依法依规对运营单位进行处罚，确保环境污染治理设施正常运行。

（三）巩固整治效果

集中开展环保专项行动后督察环境，监理所、监察队，负责*年以来市、区政府挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治落实情况，确保重点挂牌督办的环境违法案件查处到位、责任追究到位。负责*年开展的造纸行业专项措施落实情况，重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线是否停产。设备拆除等措施的落实情况，防止死灰复燃和落后淘汰工艺设备的转移，巩固COD减排成效。

各部门要对群众健康污染严重的重点企业加大力度严格查处，确保群众环境安全。

1、污管科负责汇总第一阶段百日安全隐患督察专项行动工作、情况报告；负责全面检查产生危险废物的单位是否按照国家有关规定进行申报，查处利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证，以及转移审批和联单制度。

2、监理所、监察中队负责对影响群众健康，群众反映强烈的热点、难点问题，加大监督管理，凡未建成污染防治设施或治理设施又不完善的，污染物不能稳定达标的，一律停产整改。

检查的步骤与内容：

各科室、直属单位要集中开展环保专项行动后督察，重点检查地表水饮用水源保护区，污水处理厂及垃圾填埋场，重点流域（水库）存在的环境问题进行集中检查和整治，严厉查处环境违法企业，严肃追究有关责任人员，对检查中发现的环境污染事故隐患要立即书面责令整改，限期消除隐患，关及时向局领导、区政府上报。

各科室、直属单位要按照以下要求将相关材料及时报送区环保专项行动领导小组办公室。

⑴7月30日前报送开展环保专项行动后督查情况报告和市级挂牌督办的环境问题名单及其基本情况；

⑵8月20日前报送地表水饮用水源保护区存在的环境问题阶段整治情况报告；

⑶9月20日前报送污水处理厂及垃圾填埋场存在的环境问题阶段整治情况报告；

⑷10月20日前报送重点流域（水库）存在的环境问题阶段整治情况报告和今年挂牌督办环境问题的查处、整改情况报告。

四、督查工作安排

各科室、直属单位要按照要求及时上报检查结果等有关材料，建立档案备查，接受市专项行动领导小组的督查。区专项行动领导小组办公室将结合区长环保目标责任书、减排责任书、绩效考评等重点工作，加大对环保专项行动开展情况进行联合督查。

专用设备调查报告范文第5篇

关键词：设备抵押评估；评估主体；对策

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年3月3日

一、设备抵押评估中常见问题分析

（一）设备产权依据不足。设备产权一般依据发票进行确认，但在评估过程中经常出现以下几种状况：一是没有发票。被评估企业只提供购货合同作为产权依据，由于购货合同只能证明签约双方的权利和义务，对于设备产权是否属于被评估企业只能提供一定参考；二是虽然被评估企业提供了购货发票，但发票上的金额低于设备申报金额；三是发票抬头与被评估企业名称不一致，被评估企业却始终强调两家公司由于是同一个老板而拒绝变更。

（二）ι璞该挥薪行详细勘察。设备勘察是抵押过程中必须经历的一个环节，但由于主客观原因的制约，在勘察过程中的漏洞也很多：一是仅仅依据被评估企业提供的评估明细申报表而不到现场勘察，对设备的具体状况一无所知就进行评估；二是在现场勘察时走马观花，不具体核对设备型号及生产年月等关键资料，造成虽然去过现场，但具体评估设备价值时仍旧依据被评估企业提供的资料进行；三是对设备具体状况缺乏了解。在勘察时只看铭牌而对设备的具体性能、保养状况以及设备还能使用多久等不作具体了解。

（三）对设备重置价值的确认缺乏依据。设备重置价值一般包括购置价、运输安装调试等费用，在确定相关费用时存在以下缺陷：一是在评估设备购置价时直接依据设备购置发票来确定，没有进行市场询价，对设备现行价格不作调整；二是对设备购置发票中的增值税部分考虑不周，由于增值税部分可以抵扣，在评估时必须予以考虑，而不是一起纳入到设备重置成本中；三是对运输安装调试等费用的确定简单照搬评估教材上的费用比率，而不是结合设备的实际状况进行合理确定。

二、设备抵押评估中存在问题的原因

设备抵押评估中的问题是目前评估业务中非常常见的，虽然不时被提出并进行整改，但收效不大，原因主要有：

（一）被评估企业的原因

第一，产权意识淡漠。由于设备产权的确认不像房地产、汽车等有明确的程序、规章制度来遵守，导致一部分企业对设备产权的保护意识淡漠，认为设备在自己企业内就是自己的，其他人无权干涉。因此，在设备购置过程中只注意物与钱的交换，自己把钱付了，设备就是我的，而不管第三方是否认可。

第二，法律意识淡薄。一部分企业在设备购置过程中之所以不要发票，是通过偷税、漏税的形式来节约成本，可以以比市场更低的价格拿到设备。尤其是位于偏远地段的企业，当地政府为扶植企业发展，对企业的税务核查较松的情况下，企业就会采用种种方式来降低成本。

第三，企业自身管理中存在的问题。部分企业由于内部管理松懈、规章制度缺乏，在设备购置过程中，对于是否开具发票以及发票抬头把关不严。同时，也存在同一个老板旗下有多个公司，虽然从理论上来讲这些设备的所有权都是这个老板的，但每一企业都是独立的法人单位，需要独立核算，在抵押时把甲企业的设备直接给乙企业是不可以的。

（二）评估主体的原因。评估主体包括两部分：一是评估机构；二是评估专业人员。在实施评估过程中由于主客观方面的原因，导致在评估时出现问题。

第一，责任意识不强。对于在评估中的责任，评估主体缺乏足够的认识，认为设备抵押给贷款机构，权利和义务是他们双方的，评估报告只是提供参考，最终做出是否贷款决策的是贷款机构。因此在评估过程中敷衍了事，对于设备的真实性、保养使用状况、现行价格等不做尽职调查。这样做出来的评估报告给第三方的参考价值将大幅缩水，同时也违背了评估机构及专业人员的职业道德。

第二，专业水平不足。由于设备种类千差万别，即使作为评估专业人员也不可能对所有的设备都能清楚地进行辨别和判断。但碰到业务时，没有谁会坦诚自己专业水平不足而拒绝，这就导致在对设备评估时不敢和被评估企业的专业人员进行交流，只能做表面文章，根据理论直接推导出结果，而对设备的具体状况不做分析。

第三，受企业方制约不敢对对方提合理要求。在设备抵押贷款中由企业和评估机构签订评估业务合同，虽然在合同中对双方的责任和义务有着明确的规定，比如企业不能干涉评估机构及人员的评估活动，同时评估主体也要客观、公正的对设备进行评估。但在操作时，企业对具体评估数值会提出要求，以满足贷款机构的条件，当评估机构拒绝时，企业就会以拒付评估费用或者要求更换评估机构相威胁，使得评估机构在最终出评估报告时不得不屈服企业的要求。

（三）贷款机构业务员的原因。贷款机构业务员受业绩要求和考核压力，在评估过程中一般会配合企业要求评估机构出具符合贷款机构条件的评估报告，因为业务员有权在符合贷款机构要求的评估机构中选择，所以在业务合作上受制于业务员的评估机构一般只能听取业务员的要求。

三、解决对策

设备抵押评估中存在的这些问题及原因既有长期评估中积累的，但更多是制度设计和监管漏洞所导致，只有完善必要的制约措施，存在的问题才能被一一克服。

（一）强化对设备抵押评估的监管。只有通过有效的监管措施才能在源头上堵住这些漏洞：

第一，建立对设备抵押评估报告定期检查制度。由于目前评估协会一般只设置到省级，即使对每个评估机构一年只抽查一到两份报告，对全省来讲检查工作量也非常巨大。因此，可以通过不同评估机构之间的匿名检查来增加检查数量，先由省评估协会对各评估机构随机抽查一到两份报告，再通过随机分配给其他评估机构进行检查，这样既能减轻评估协会的工作量，又能通过评估机构之间的互查更好地发现问题和解决问题。

第二，和贷款机构合作建立飞行检查制度。当有评估业务时，确定好评估人员去现场勘察的时间，直接和贷款机构的审查人员一起到现场，对评估人员在现场勘察、产权资料的收集、设备状况的了解等进行监督，以促使评估人员在评估前要做好充足的准备，在现场必须认真勘察和收集好相关资料。

（二）报告及工作底稿电子存档。评估报告及工作底稿一般都是存放在评估机构，评估协会要抽查时非常不方便，应逐步建立评估报告及工作底稿的电子存档制度。

第一，建立报告及工作底稿上传系统。建立要求评估机构在评估报告完成后的规定时间内通过系统上传评估报告及工作底稿，省评估协会的检查人员通过系统可以随时抽查各评估机构的报告及工作底稿，由此建立动态检查机制，而不是目前几年才会轮到一次检查，让那些有侥幸心理的人打消在做评估报告时糊弄差事的想法而必须认真对待。

第二，开放系统。如果评估报告上传系统建成后一直处于封闭状态，只有特定的人才可以查看的话，那么该系统建设的意义将会大打折扣。系统建成后应该允许所有的评估师可以进入系统查看报告，这样一是可以相互学习，取长补短；二是让更多的人查看报告可以发现更多的问题，这对所有做评估报告的人来讲也是一种压力，可以督促大家更加认真地把报告做好。

（三）对评估主体实行严格的处罚措施。设备抵押评估中存在问题最根本的原因在于评估机构及人员在评估作业时对规则的不尊重，只有加大处罚力度才能让所有评估主体在做评估时小心谨慎。

第一，对违反评估法及准则的人员严肃处理。2016年12月开始实施的资产评估法对有效规范评估行为起到重要作用，使在评估过程中做到有法可依、违法必究，同时各项评估准则也对评估行为提供了具体操作依据。在此背景下仍旧不守法律、准则的评估机构及评估人员就必须严肃处理，这样才能有效约束整个评估行业的风气，使评估行业走上良性发展轨道。

第二，建立评估机构及人员退出机制。为了保证整个评估行业的活力，实现优胜劣汰，防止出现劣币驱逐良币现象的发生，评估协会应建立正常的评估机构及评估人员退出机制。对于屡屡违反评估法及准则的机构和人员，在加强教育的同时严格按照规定逐步加大处罚力度直至退出评估行业，并在规定的年限内禁止再入。

（四）强化业务技能培训。在设备抵押评估中有些问题完全是评估人员工作马虎或业务技能不熟造成的，比如不仔细核对设备铭牌，对设备现行状况不做任何询问等，因此加强业务技能培训，才能更好地提升评估质量。

第一，完善培训C制。虽然目前评估人员每年都要参加培训，但随着一年一年培训的进行，走过场也逐渐被大家认可和接受。在培训时虽然也有考核，但整体比较宽松，对评估人员专业技能的提高基本没有实质性的帮助。因此在培训时一是压缩每次培训的人员数量，动辄一两百人的培训是很难有效果的；二是在培训过程中应避免简单的说教，应更多地让培训老师与学生互动，既要让老师讲，更要让学生问，尤其是在评估中遇到困惑的地方应拿出来讨论，只有相互取长补短，才能共同提高。

第二，评估人员的交流。由于不同评估机构在规模、执业水平、风险控制等方面存在较大的差异，因此为促进整体评估水平的提升，可以通过不同评估机构人员的交流来实现，尤其是一些执业水平较低的机构通过委派评估人员交流学习，可以快速提高自身的职业水准。

（五）评估业务选择的独立性。在设备抵押评估业务执行过程中受企业方的制约，当其提出不合理要求又难以拒绝时，提高评估质量也就成为一句空话，因此提高评估业务选择的独立性就成为必然。

第一，建立合格的评估机构数据库。作为贷款机构应根据自身对评估质量的要求建立合格的评估机构评价体系，对符合要求的评估机构纳入数据库作为设备抵押评估的备选。

第二，随机确定评估机构。在有企业需要设备抵押评估时，直接从数据库的评估机构中随机选取，避免人为操作导致评估业务受制于企业而使得在具体业务执行时开展不顺利。

第三，评估费用由贷款机构收取。在执行设备抵押评估业务时评估机构受制于企业方的主要因素就在于评估费用，企业往往会拿评估费用去要挟评估机构必须按其要求出具评估报告。因此在评估费用的收取上，可以有贷款机构收取再转交给评估机构，使评估机构在开展业务时能更加独立进行。

主要参考文献：

[1]安娜.浅谈资产评估在经济决策中的作用[J].科技经济市场，2016.6.

[2]许子琳.对中国资产评估行业现状的思考[J].新课程，2016.3.