四中全会公报范文第1篇

全会审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》

（2014年2月10日中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议，于2014年2月9日至10日在成都举行。

出席全会的有省委委员86人，候补省委委员17人。省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了重要讲话。 全会深入学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，听取和讨论了王东明受省委常委会委托作的报告，研究了四川全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。

全会充分肯定了省委十届三次全会以来省委常委会的工作。一致认为，在党中央的坚强领导下，省委常委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和各族群众，认真贯彻党的十和十八届一中、二中、三中全会精神，把握和驾驭各种复杂局面，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面加强党的建设。特别是深入学习贯彻系列讲话精神，奋力抗击芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害，统筹抓好稳增长调结构促改革，着力保障改善民生和扶贫攻坚，加强宣传思想工作和文化建设，大力推进依法治省和民主政治建设，全力维护藏区和全省社会稳定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新的进展。在面临多种特殊困难和挑战的情况下，保持了全省经济平稳较快发展，保持了全省社会大局稳定，保持了全省上下奋发有为的精神状态，取得的成绩来之不易。

全会认为，改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，是党在新的历史时期带领全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大部署，继续高举改革开放旗帜，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

全会指出，四川是改革的重要发源地之一，在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。30多年来，四川城乡面貌发生沧桑巨变，经济社会发展实现历史性跨越，靠的是改革开放。当前，四川发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。作为西部大省，要大踏步赶上时展步伐，走在西部开发开放前列，化解制约发展的深层次矛盾和问题，加快转方式调结构，实现“两个跨越”奋斗目标，根本出路在于全面深化改革。必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度凝聚改革共识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以更大决心和勇气把改革事业推向前进。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实系列讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。

全会指出，解放思想是全面深化改革的前提，必须继续发扬敢为天下先的精神，勇于自我革新，跳出条条框框，大胆试大胆闯，在实践中不断探索改革的新路子。四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革。

全会指出，必须按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，探索符合四川实际的改革开放之路，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全省人民。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全会指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力使经济发展更有活力更有效益更有质量。深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，培育和践行社会主义核心价值观，发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣。深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好保障和改善民生，更好促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，着力建立生态文明制度，构建长江上游生态屏障，推动形成人与自然和谐发展的新格局。深化党的建设制度改革，必须紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，永葆党的先进性和纯洁性，把四川各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

全会明确了全面深化改革的基本要求，指出必须坚持和发展改革开放的实践经验，坚定不移贯彻中央的新部署新要求，与时俱进推进改革。要坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，确保改革正确方向；强化全局意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性；突出问题导向，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；坚持积极稳妥，处理好改革发展稳定的关系，正确、准确、有序、协调推进各项改革。

全会对四川全面深化改革作出系统部署，强调调整优化所有制结构，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，建立健全城乡统筹发展体制机制，完善创新驱动发展体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，大力推进依法治省，强化权力运行制约和监督体系，深化文化体制改革，推进社会事业改革创新，构建科学有效的社会治理体制，建立健全生态文明制度体系，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，推进经济体制改革，解决增强市场主体活力的问题至关重要。要深化国有企业改革，加快完善现代企业制度，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。依法保护各种所有制经济产权和合法利益。支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。

完善的现代市场体系，是解决资源优化配置和效率提升问题的关键。要建立公平开放透明的市场规则，制定负面清单，实行“非禁即入”，加强市场监管体系建设。推进资源要素配置市场化改革，建立单位生产总值用地量下降与新增建设用地计划指标分配挂钩制度。加快金融改革创新，推进西部金融中心建设，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行等金融机构，积极发展多层次资本市场。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域。

越是深化改革、发展市场经济，越需要加快转变政府职能。要合理构建政府职能体系，推行各级政府及其工作部门权力清单制度，加快法治政府和服务型政府建设。深化政府机构改革，实行职能有机统一的大部门制。积极稳妥推进事业单位分类改革，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项。建立完善省、市、县三级联网的公共资源交易服务平台。深化财税体制改革，合理划分省与市、县事权范围，加强乡镇基本财力保障。

建立健全城乡统筹发展体制机制，是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择。要构建新型农业经营体系，培育和发展新型农业经营主体。推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。积极推进用地制度改革。完善新型城镇化健康发展体制机制，以人的城镇化为核心，构建形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展格局。推广扩权强县改革试点经验，支持市（州）开展扩权强镇改革试点。创新区域协调发展机制，构建差异化区域协调发展政策支撑体系。完善扶贫开发体制机制，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度。

创新驱动发展，是推动转型升级、增强发展内生动力的根本措施。要建立以企业为主体的技术创新体系，完善产学研协同创新机制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。健全科技创新激励机制，积极进行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制试点，完善和落实促进科研成果转化的收益分配政策。创新军民融合发展机制，推动军民两用技术双向转化。

构建开放型经济新体制，是内陆地区发挥后发优势、增强发展活力的重要抓手。要完善吸引投资体制机制，推进由招企业向招产业转变，由产业招商向供应链、核心价值链招商转变。提升对外贸易便利化水平。抢抓国家扩大内陆沿边开放和建设长江经济带、丝绸之路经济带等战略机遇，促进开放合作发展。推进开放载体建设，支持成都创设西部内陆自贸区。

全会提出，发展社会主义民主政治，是深化政治体制改革的重要任务。要推动地方人大工作创新发展，加强和改进立法工作，加强对“一府两院”的监督，推动建立代表履职监督机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥统一战线在协商民主中的重要作用和人民政协作为协商民主重要渠道的作用，完善委员联络制度。加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。

法治是治国理政的基本方式，治蜀兴川重在厉行法治。要坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真落实《四川省依法治省纲要》。推进依法执政，改进党委领导方式和执政方式。推进依法行政，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。深化司法体制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。推进法制教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

强化权力运行制约和监督体系，最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要建立科学有效的权力制约和监督机制，积极推进权力运行公开化、规范化。加强反腐败体制机制创新，落实党风廉政建设责任制，研究制定纪检工作双重领导体制的具体实施办法。围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，健全改进作风常态化制度。

全会提出，文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉。要健全文化管理体制机制，推动政府部门由办文化向管文化转变。构建大网络大舆情全媒体工作格局。构建现代文化市场体系，推动转制文化企业建立现代企业制度，健全文化产品和要素市场。建立健全旅游管理综合协调机制。构建现代公共文化服务体系，深化公益性文化事业改革。

全会提出，社会事业改革创新，是群众最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。要加快教育领域综合改革，大力促进教育公平，适时推进考试招生制度改革。健全促进就业创业的体制机制，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。形成合理有序的收入分配格局，健全更有利于促进居民增收的再分配调节机制。建立更加公平可持续的社会保障制度，提高社会保障统筹层次和质量。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

必须着眼最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，加快构建科学有效的社会治理体制。要创新社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。激发社会组织活力，按照政府保障基本的原则，建立完善社会产品和服务提供制度。创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善“大调解”工作体系。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管、安全生产监管和社会治安综合治理。建立健全防灾减灾体系。

全会提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色低碳发展理念，建立健全生态文明制度体系。要完善生态环境源头保护制度，改革生态环境保护管理体制。建立完善自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立生态保护红线制度，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，建立耕地保护红线制度。建立区域大气污染联防联控及重大项目环境影响评价会商机制。取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核。

全会强调，全面深化改革的任务艰巨而繁重，必须充分发挥党的领导核心作用。省委成立全面深化改革领导小组，负责改革工作的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实。要建立重大改革事项领导牵头协调、部门责任落实机制，全力抓好改革各项工作。强化组织保障和人才支撑，深化干部人事制度改革，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导广大党员和优秀人才积极投身改革事业。

四中全会公报范文第2篇

一、做好十六届四中全会精神学习贯彻情况的宣传报道。

认真学习、深入贯彻、全面落实党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期各支部的一项重要政治任务。全面把握十六届四中全会的精神，各支部应结合公司发展的实际，针对工作中所遇到的新情况和新问题，及时调整工作思路和步骤，把十六届四中全会的精神不断引向深入和落到实处。

应认真学习、深刻领会、努力把握十六届四中全会的精神实质，将邓小平理论和“三个代表”重要思想的与十六届四中全会的精神紧密的联系起来，以十六届四中全会精神为指针，团结一心，积极工作，全面完成全年各项任务的大好形式，确保年底主厂房暖封闭，搞好冬季施工。

二、加大对安全生产的宣传报道力度

总结安全生产的管理经验，及时报道为搞好安全生产、现场文明施工新丰热电所采取的行之有效的措施、方法，要积极推广先进经验，形成安全生产层层把关、安全工作常抓不懈的良好氛围。

三、加快电源点工程建设，配合集团公司全面应对缺电局面的报道

国民经济持续快速增长和季节特点的影响，电力供需继续偏紧，集团公司为保持自治区经济快速增长，全力应对缺电局面，作到缺电不缺服务并加快电源点和电网建设。

作为集团公司主要的电源点建设项目之一，公司上下更应该有一种使命感、责任感和危机感，加快建设，尽早投产发电，缓解全区供电紧张的局面。为此各部门、各支部应及时报道并学习公司系统在此项工作中表现出的顾全大局、同心协力的团队精神和面貌。认真学习在此项工作中涌现出来的突出人物的先进事迹。

四、加大对新丰热电工程建设的宣传报道

这一系列成绩极大地鼓舞了新丰热电全体建设者，为了能够更加充分的调动广大参战单位的积极性，我们应及时报道新丰工程建设的进展情况；报道各参战单位为把抢回工期来、确保工程总体目标如期完成，加班加点、昼夜奋战的忘我精神；报道在建设期间涌现出的先进人物和他们的感人事迹。

五、加大开创党建工作新局面的宣传报道

在党建工作中，公司结合工地实际，下发了在2004下半年工作要点并注重实施。在实际中就加强党建工作不断地创新新方式、新方法、新途径、旨在与时俱进、主动适应项目管理新模式，切实加强和改进党的建设，提高党组织的服务保证水平。

各部门、各支部要报道党组织以特色服务为载体，以党员教育为手段提高服务保证水平、诸如深化创岗建区活动、深化“两优一先”活动，深入开展“三会一课”，民主评议党员活动等经验和作法，以中心组学习为龙头，加强政治理论学习，求真务实、真抓实干的精神。基层党组织要围绕中心工作，不断加强党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力开创党建工作的新思路和作法。

六、加强精神文明和企业文化建设方面新情况、新成绩和新经验的报道

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着西部大开发和实施“西电东送”战略，随着厂网分开、竞价上网的体制改革的实行，一切的变革都在客观上迫使我们的经营理念、企业行为发生深刻变革。公司内部改革的深化，必然引起观念的碰撞和利益的调整。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”

和“重在建设”的方针，以集团公司“三大主业、五大战略”为中心，以高质量完成集团公司下达的阶段性任务为重点，以加强和改进思想政治工作为基础，以培育先进的企业文化为手段，在十六届四中全会《决定》的指引下，通过管理思想、运作机制、方式方法、评价体系等方面的创新，把精神文明和企业文化建设提高到一个新水平。

因此要结合公司实际，在职工中坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的宣传教育；坚持进行世界观、人生观、价值观的宣传教育；坚持进行科学知识、科学思想、科学方法的宣传教育。

加强先进事迹的报道和爱岗敬业先进人物的报道，用职工身边的人和事感染人、激励人。报道各支部和共青团组织主动积极开展各项工作的经验和作法。

四中全会公报范文第3篇

第一条为进一步规范全乡农村集体经济组织财务管理，严格执行政策，严肃财经纪律，推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程，切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》，结合我乡实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于本乡所辖的按村和村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称“村组”)。

第三条乡经济服务中心为本乡农村集体经济组织财务管理工作的职能部门，主管本辖区内的农村集体经济组织财务管理工作。

第四条农村集体经济组织应当自觉接受乡经济服务中心的业务指导和监督。农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案交乡经济服务中心代管(简称“四代管”)。

第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人，在任职期限内对本村集体经济组织的财务管理负总责。

第二章收支预（决）算管理

第六条村级集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案，年终根据实际收支情况做好决算，财务收支预（决）算方案必须经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布，并报乡经济服务中心备案。

第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则，严禁编制赤字预算。预算方案由村两委会提出，排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入，按“先保运转，后搞建设”的步骤安排当年支出。

第八条村级当年支出，按“有预算不超支，无预算不列支”的原则安排，特殊情况需调整预算支出的，亦须由村两委会提出修改方案，经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布，无异议后方可实施。

第九条村级年度收支决算，应结合年度财务清理进行。对照年初预算情况，分析结余和超支因素，并向村民代表会议报告，同时在村务公开栏向全体村民公布。

第三章村组资金管理

第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理。村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。上述资金均须纳入村级财务核算，并全额解缴到乡经济服务中心代管，任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环。

第十一条严格执行村集体经济组织备付金限额制度。村级备付金一般控制在2000元以下，组级500元。严禁坐收坐支，凡会计记账凭证上出现“借：现金、贷：各类收入，或借：各类支出、贷：各类收入”情况之一的，一律视为坐收坐支。

第十二条村集体经济组织的上争资金、各类项目补助资金等所有款项，必须通过转账方式转入乡经济服务中心，实行经济服务中心统一管理，分村核算，严禁直接收取现金。严格控制现金支出行为，需要使用时履行相关的付款手续到经济服务中心付款。凡支出额度在2000元以上的，原则上须通过转账形式支付，农村土地征用费分配应打卡到户。

第四章村组收支管理

第十三条村组一切收支，由村会计统一办理，其他任何人不得保管现金和票据。

第十四条村组一切收入，必须统一使用省监制的《省农村集体经济组织结算凭证》，严禁自购市场收据收款。结算凭证实行到乡经服中心开具制度，已开的结算凭证在月度结报账时应进行核销，凡入账的需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章，结算凭证月底未核销的，不得开具下张结算收据。

第十五条村组集体购买力的支出，不分数额大小，必须取得合法的外来原始凭证，严禁使用《现金支出证明单》直接支出，外来原始凭证必须包括日期、购买物品的名称、单价、数量、金额等要素，大、小写金额相符，直接使用《现金支出证明单》的，乡经济服务中心不得入账核算。

第十六条村组集体非购买力的支出，应尽量取得合法的外来原始凭证，无法取得的可使用市委农工办统一印制的《现金支出证明单》，额度不得超过1000元，且必须取得收款人的原始手续作为附件。凡使用《现金支出证明单》的支出，必须由村民（代表）经办，详细注明支出原因、标准、数量及金额，并由2个以上知情村民（代表）签字证明，村委会主任审核，民主理财人员审定后履行审批手续。仅由村干部经办、村干部证明、村干部审批的支出证明单不得入账。

第十七条所有票据必须确保经办人、证明人、民主理财组织和审核审批人签字（印章）俱全，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

第十八条村组一切收、支严格执行当月报结制度，报支隔月发票需书面说明事由，并报分管负责人审批，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

第五章村级办公费管理

第十九条报刊征订费。以村为单位不得超过2000元标准，由经济服务中心直接从财政转移资金中划拨。村级报刊征订费，原则上以党报党刊为主，严禁公费订阅娱乐性报刊、杂志。

第二十条电话费。严禁村级集体用公款或变相补贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话。村部办公室公费电话实行限额列支，每村每月不得超过150元，村主要负责人移动电话每月补助60元，超过标准的部分，村级不得报支。

第二十一条办公经费（含差旅费）。实行限额到人，包干使用，限额以内按实报支，节约部分结转下年使用，超限额部分个人自行负担，具体执行标准：村党总支书记每年600元，村主任、村会计每年400元，其他干部每年200元。

第六章村级招待费管理

第二十二条村级原则上实行零招待管理。特殊情况可在村集体经营性收入中列支，但最高比例不得超过上年村级集体实际到账经营性收入的10%。村级集体经济组织无经营性收入的，不得发生招待费。

第二十三条严禁通过虚列工程支出、“两工”支出等行为变相支出招待费，一经查实，按“谁经手，谁承担”的原则全额清退，并以违纪论处。

第二十四条用于上争资金、招引项目等所发生的费用，支出总额应控制在村级集体实际到账资金的15%以内。

第七章困难户救济管理

第二十五条农村困难户的救济，原则上在春节前按规定程序实施，平时不得支付困难户的救济补助。特殊情况发生救济的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过，张榜公布，公示无异议后，由理财人员在救济报告上签字，并加盖民主理财专用章，村党组织书记签署意见，报乡分管农村工作的负责人审批后方可实施。

第二十六条各个时期涉及困难户救济的支出，必须由享受救济的困难户本人亲自签字（签章）领取，并附集体讨论的会议记录复印件，否则不予入账。

第八章村干部报酬奖金管理

第二十七条村干部报酬包括基础报酬和考核报酬两个部分。基础报酬标准由乡政府统一确定，考核报酬根据年度考核结果确定。村级不得擅自变动核定的工资标准。

第二十八条上级部门考核发放到村的奖金，须作村级其他收入全额入账核算，严禁不入账或少数人私分。

第二十九条由村级支付考核奖金的，须抄具奖金发放清单，另附责任制考核细则和考核结果，经村民主理财人员审核确认，报乡分管负责人审批后方可列支。当年集体经营性收入无结余的，严禁村级支出奖金。

第九章债权债务管理

第三十条村级债权实行台账管理，并明确有效债权清收工作责任，制定清收措施，对有偿还能力的债权予以回收。

第三十一条严格控制新的债权增加，严禁无偿占用集体资金，对擅自无偿借出集体资金的，在限期追回借款的同时，追究批准人的责任。

第三十二条承包合同原则上必须按合同规定的金额和时限兑现到位，特殊情况造成的尾欠，必须经村务监督委员会、民主理财小组成员参与讨论同意，并由承包人作出书面限期还款承诺，经理财人员签字盖章、村党组织书记签署意见后方可入账。

第三十三条村级范围内经营项目效益较好的单位或个人，确需借用村组资金的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组成员参加集体讨论确定，支付不低于同期银行贷款利率的资金占用费，签订书面协议，明确还款期限（最长不超过两年），并由一定经济实力的人员担保，确保在规定的期限内收回借款本金和收益。借款额度在5万元（含5万元）以上的，须经乡经济服务中心负责人审核，报乡分管负责人批准后方可借款。

第三十四条村干部原则上不得借用村组集体资金，确因家庭特殊情况需要借款的，必须出具报告，说明原因，承诺归还时间，经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组集体讨论同意，支部书记签署意见并附讨论记录复印件，报乡分管负责人批准后方可借款，否则不予入账。

第三十五条规范村级债务管理，建立债务管理台帐，逐笔登记债务发生的时间、用途、债权人、借款利率和偿还时间。

第三十六条严控举债兴办公益事业。村级确需举债的，应本着“适度、可控、短期”的原则，在落实还款来源的基础上，经乡经济服务中心审核同意，并按下列程序进行：

1、提出方案。由村党组织提出，村两委会集体讨论，提出举债项目、用途、举债对象形成书面意见。

2、代表讨论。由村两委会将初步方案向全体村民代表大会报告，听取代表意见，并采取无记名投票的方式表决通过。

3、公开公示。由村委会将经代表讨论修改的方案在村务公开栏内向全体村民公布，并注重收集群众意见。

4、申报审批。由村委会将经村民代表三分之二以上人员通过的方案、讨论记录、申报审批表及责任书，上报乡经济服务中心审核后，报乡乡长办公会议集体研究审批。

5、实施跟踪。经审批同意后，村级将举债资金全额解缴乡经济服务中心代管。使用时，凭真实、合法、有效的、经民主理财小组审核签字盖章的票据到经济服务中心申报拨付资金。

6、公布结果。项目实施结束审计验收后，将项目决算情况在村务公开栏内向村民公布，接受全体村民监督。

第三十七条对未按程序规定而擅自举债的，严格执行“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则，村级集体不得入账核算。

第十章集体公益事业用工管理

第三十八条村级集体公益事业用工原则上按照一事一议筹资筹劳的政策规定执行。年初编制方案，逐级履行报批程序后，按劳分解到户，并填写《农民负担监督卡》发放到户。

第三十九条一事一议筹劳实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊”的程序进行。

平时用工记载：以村或以组为单位，对平时出工情况按实记载，记载内容主要包括户主姓名、出工日期、出工人员姓名、用工项目、标准工日数等。

按月汇总：月度终了，对当月出工情况以户为单位进行汇总登记。

按季公布：对上季度各个月度各个农户出工情况，列入村务公开的内容，分别以村、组为单位张榜公布，接受监督。

年终结算平摊：对全年出工情况以户为单位进行汇总，并搞好结算平摊。

第四十条一事一议筹劳工日平摊结算时，标准工日价值原则上控制在10元以内。一事一议筹劳必须在年度内结算平摊，不得跨年度结算。

第四十一条对不搞一事一议筹劳的村（组），必须经村民代表讨论，确定用工的处置办法，讨论情况必须形成会议记录。

第四十二条凡以集体资金支付集体用工的，实行一事一报，严禁多项用工合并报支，严禁采用平时不支、年终一次性支付的方式报账。报支用工费用时，必须注明用工的时间、事因、地点、农户出工人姓名及出工工日、工价，由出工农户签字或盖章、民主理财人员核实签字并加盖理财专用章，村委会主任审核、支部书记审批。

第四十三条对用工不明细的公用工支出，乡经济服务中心应拒绝入账核算。

第十一章公共资源交易及承包合同管理

第四十四条下列项目必须纳入乡公共资源交易管理范围：

1、建设工程项目：所有新建、改建、扩建的建设工程【包括集体房屋（构筑物）的建筑安装、装饰装潢，绿化、道路、桥梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建设等】费用超过1万元的项目。

2、集体林地、水面等自然资源的承（发）包。

3、集体土地的出让、转让、租赁。

4、年租金5000元以上的集体房屋出租。

5、1万元以上集体资产的产权转让，包括集体房屋、泵站及其他固定资产的出售。

6、一事一议、上争资金、募捐资金实施的项目。

7、村组单件超过500元或批量超过5000元办公用品的添置。

8、其他必须公开交易的公共资源交易活动。

第四十五条第四十四条中所涉限额以下项目必须经村两委会、村务监委员会、民主理财小组全体成员讨论通过形成会议记录，由参会人员签字同意后方可实施。

第四十六条涉及第四十四条第二款、第三款、第四款、第五款的公共资源交易必须按下列程序进行，乡经服中心和监察室派员监督。

1、村两委会提出初步方案，经全体村干部、村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论确定。

2、涉及集体房屋的出售权属是村级的，必须召开村民代表会议，权属是组级的必须召开本组村民会议讨论通过，并形成会议记录。

3、张榜公示、组织报名。

4、书面通知参加报名的承包（租赁、购买）人，并签收书面通知回执。

5、招标发包（租赁）或出售。

6、签订书面协议。

第四十七条涉及第四十四条第一款、第六款、第七款、第八款的公共资源交易，必须按下列程序进行：

1、村两委会研究初步方案。提出该资产建造（购买）、建设的原因、资金来源、建设方案等，属村级的必须经全体村干部、村务监督委员会、民主理财人员集体讨论，报村民代表会议讨论通过；组级必须经该组代表讨论报全体村民会议通过后方可立项预算。

四中全会公报范文第4篇

一、做好*届四中全会精神学习贯彻情况的宣传报道。

认真学习、深入贯彻、全面落实党的*届四中全会精神，是当前和今后一个时期各支部的一项重要政治任务。全面把握*届四中全会的精神，各支部应结合公司发展的实际，针对工作中所遇到的新情况和新问题，及时调整工作思路和步骤，把*届四中全会的精神不断引向深入和落到实处。

应认真学习、深刻领会、努力把握*届四中全会的精神实质，将邓小平理论和“三个代表”重要思想的与*届四中全会的精神紧密的联系起来，以*届四中全会精神为指针，团结一心，积极工作，全面完成全年各项任务的大好形式，确保年底主厂房暖封闭，搞好冬季施工。

二、加大对安全生产的宣传报道力度

自4月18日主厂房开挖以来，公司根据施工任务和安全文明施工总目标，结合*年关键工期实际出台了一系列以“责任制”为中心的安全管理制度及措施，在加大安全文明施工的检查力度的同时，同各参战单位签订了安全生产责任状。责任明确、层层把关、自我防范意识的提高（截止到9月30日）使新丰热电实现了安全生产160天无事故的目标，各部门要及时总结安全生产的管理经验，及时报道为搞好安全生产、现场文明施工新丰热电所采取的行之有效的措施、方法，要积极推广先进经验，形成安全生产层层把关、安全工作常抓不懈的良好氛围。

三、加快电源点工程建设，配合集团公司全面应对缺电局面的报道

国民经济持续快速增长和季节特点的影响，电力供需继续偏紧，集团公司为保持自治区经济快速增长，全力应对缺电局面，作到缺电不缺服务并加快电源点和电网建设。

作为集团公司主要的电源点建设项目之一，公司上下更应该有一种使命感、责任感和危机感，加快建设，尽早投产发电，缓解全区供电紧张的局面。为此各部门、各支部应及时报道并学习公司系统在此项工作中表现出的顾全大局、同心协力的团队精神和面貌。认真学习在此项工作中涌现出来的突出人物的先进事迹。

四、加大对新丰热电工程建设的宣传报道

作为集团公司重点电源点建设工程之一，新丰热电公司领导班子和职能部门遵循“创业、创新、创造”的经营理念，按照“高新严实，后来居上”的企业精神，与设计、施工、监理单位结成命运共同体，强化责任意识和投产意识。自2月6日乌盟行署与*电力（集团）公司签署项目发起协议后，在自治区政府和地方党政的大力支持及集团公司的正确领导下，新丰热电电源点建设项目创造了自治区电力建设史上一个又一个的新纪录：从7月12日主厂房基础浇筑垫层到7月26日主厂房基础出零米仅用了13天时间；从7月26日主厂房基础零米到10月18日主厂房BC列框架浇筑到顶仅用了85天时间。

这一系列成绩极大地鼓舞了新丰热电全体建设者，为了能够更加充分的调动广大参战单位的积极性，我们应及时报道新丰工程建设的进展情况；报道各参战单位为把抢回工期来、确保工程总体目标如期完成，加班加点、昼夜奋战的忘我精神；报道在建设期间涌现出的先进人物和他们的感人事迹。

五、加大开创党建工作新局面的宣传报道

在党建工作中，公司结合工地实际，下发了在*下半年工作要点并注重实施。在实际中就加强党建工作不断地创新新方式、新方法、新途径、旨在与时俱进、主动适应项目管理新模式，切实加强和改进党的建设，提高党组织的服务保证水平。

各部门、各支部要报道党组织以特色服务为载体，以党员教育为手段提高服务保证水平、诸如深化创岗建区活动、深化“两优一先”活动，深入开展“”，民主评议党员活动等经验和作法，以中心组学习为龙头，加强政治理论学习，求真务实、真抓实干的精神。基层党组织要围绕中心工作，不断加强党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力开创党建工作的新思路和作法。

六、加强精神文明和企业文化建设方面新情况、新成绩和新经验的报道

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着西部大开发和实施“西电东送”战略，随着厂网分开、竞价上网的体制改革的实行，一切的变革都在客观上迫使我们的经营理念、企业行为发生深刻变革。公司内部改革的深化，必然引起观念的碰撞和利益的调整。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”

和“重在建设”的方针，以集团公司“三大主业、五大战略”为中心，以高质量完成集团公司下达的阶段性任务为重点，以加强和改进思想政治工作为基础，以培育先进的企业文化为手段，在*届四中全会《决定》的指引下，通过管理思想、运作机制、方式方法、评价体系等方面的创新，把精神文明和企业文化建设提高到一个新水平。

因此要结合公司实际，在职工中坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的宣传教育；坚持进行世界观、人生观、价值观的宣传教育；坚持进行科学知识、科学思想、科学方法的宣传教育。

四中全会公报范文第5篇

尊敬的各位领导，同志们：

大家上午好！

下面，我把政府办公室开展“四个双向”活动情况作一汇报。

一、深入动员，迅速部署。区政府办公室将“四个双向”活动作为提升党员乃至全办工作能力和水平的一项重要工作，进行认真研究、设计。一是落实工作责任。成立活动领导小组，建立了党组、党总支、党支部、党小组四级工作网络，明确了责任领导和责任人，并把“四个双向”落实情况列入全办科室目标绩效考核和个人简历考核之中。二是科学制定方案。政府办党组多次召开专题会议研究活动设计，通过党小组座谈会等方式广泛征求全办党员意见和建议，形成《区政府办公室开展“四个双向”活动实施方案》。三是认真组织动员。召[文秘站:]开政府办公室全体党员大会，认真学习区委常委、组织部长陈玉光同志在全区开展“四个双向”活动部署会议上的讲话，对政府办公室“四个双向”活动进行全面安排，使全体党员自觉投入到“四个双向”活动中去。

二、精心组织，全力推进。在开展“四个双向”活动中，我们采取有力措施，创造性地将区委的各项规定，逐一落实到位。一是积极与社区对接。按照规定时限安排在职党员到所居住的社区报到，并同步进行网上登记。目前，全办党员报到率100%。二是完善工作制度。政府办公室坚持借鉴以构建科学制度和流程为核心的现代企业管理方式，保障运行、评价工作，我们同样也把保证“四个双向”活动的扎实开展建立在制度基础上。其一，建立与在职党员居住地社区党组织的沟通联系制度，定期沟通情况。其二，建立在职党员家庭重大事项报告制度，对党员婚丧嫁娶等事项进行登记。其三，建立督查制度，定期召开“四个双向”活动情况汇报会等，及时掌握在职党员参加活动情况。三是积极参加社区各项活动。特别值得一提的是，“四个双向”活动开展中，适逢社会各界向玉树地震灾区捐款，政府办公室党组织的党员干部，包括很多区长，在机关每人已经至少捐款百元以上的情况下，积极响应社区号召再次参加了捐款活动。

三、突出重点，注重特色。在活动开展过程中，我们不断思考如何结合政府办的工作职能，将“四个双向”活动落到实处。在完成全区规定性工作的同时，我们尤其突出抓好了三项工作。一是坚持学习。我们通过组织到德科斯米尔公司等驻区企业参观考察，举办“学习力、成长力、竞争力”机关文化论坛，开展调查研究及政务处理竞赛等丰富多彩的活动，不断提高全办干部职工综合素养。在社区，我们特别要求党员学习社区干部求真务实、为民负责、质朴勤奋的优良品质。二是加强调查研究。做好调查研究是政府办公室辅政职能的必然要求，我们刚刚印制完成《思考的力量——政府办公室调研报告文集》一书。在“四个双向”活动中，我们特别要求办公室党员要在社区同志们的支持和帮助下，围绕全区各项工作察实情、听民意、抒己见，为领导科学决策提供依据。三是搭建畅达民意的“快捷通道”。全办党员深入社区党组织了解社情民意，广泛收集社区和广大群众对政府工作的意见和建议，目前我们正通过政府办公渠道，逐一向有关部门和单位反馈群众的诉求和建议。

在开展“四个双向”活动过程中，我们强烈感受到社区党组织对“四个双向”活动的欢迎和期望。我们将认真总结前期工作，进一步拓宽思路，创新举措，深入扎实地将“四个双向”活动向前推进。

一是进一步加强组织领导，确保机关党员积极参加社区活动。下一阶段，我们要认真落实结帮扶对子、选择服务岗位等工作要求，为党员发挥“六带”作用提供各方面便利条件，并竭尽所能协助社区党组织开展各项工作。在此基础上，从为建设繁荣、和谐、富民、强区的新贡献力量的大局出发，创造性地开展好形式多样、富有成效的活动。

二是进一步加强引导，努力放大活动效应。我们将充分利用政府办公室内网学习平台，开设“四个双向”活动专栏， 宣传“四个双向”活动中涌现的好人好事，并通过学习园地、信息简报等载体，将“四个双向”活动带给我们的启迪及时展现，使全办干部职工都参与到“四个双向”活动中来，让全办干部职工感受敬业、为民、进取的高尚情怀。