内勤转正工作计划范文第1篇

【关键词】 高校后勤；社会化；会计核算

当前，后勤会计不仅要处理与学校一级财务的账务往来，更要核算本身的经营成果，而且在后勤社会化改革过程中，后勤实体对外经济活动日趋频繁与复杂，各种性质的资金往来日益增加。同时，在高校后勤会计核算工作中还存在会计主体不明、会计控制薄弱等现象，这些问题的存在不同程度地限制了会计作用的发挥，进而影响经营服务活动，误导管理决策。因此应当加强会计核算、规范实务操作，使后勤会计核算工作真正成为后勤实体经济信息管理的平台，通过引入现代会计理念、充实会计核算方法等手段，逐步建立起与高校后勤现行运作模式相匹配的会计核算体系。

一、确立收付实现制与权责发生制并行的会计核算基础

现阶段，后勤实体处在社会化改革的过渡时期，后勤实体内部从管理上划分为服务型、托管型、经营型三种运行体制，这种管理体制的多元化必然要求相应的会计确认基础与之相配套。后勤实体向学校领拨的经费及与此有关的事业支出不需要核算成本和利润，应当以收付实现制为会计确认基础，按照《事业单位会计准则》及《高等学校财务制度》进行会计核算。实行企业化管理的经营型实体，在管理上实行自主经营、自负盈亏，会计核算不仅需要反映各期的经营收入和经营成本，而且需要准确衡量各期的经营成果，因此应当参照相近行业会计制度和财务规则进行会计核算，在账户上要设置“待摊费用”、“预提费用”等过渡性账户，正确划分收益性支出与资本性支出，从而把各期的收入与其相关的费用相配比，以便在权责发生制的基础上实现收入与支出的配比，合理计算各期损益。在后勤社会化改革进程中，会计核算将会逐步向企业会计制度转换。改革需要有相当长的过渡时期，因此确立收付实现制与权责发生制并行的会计确认基础，是现阶段做好后勤会计核算工作的前提，也是适应后勤实体管理体制的客观要求。

二、深化会计核算方法的改革

会计核算方法是为客观反映后勤实体经营服务活动而采用的计算、记账、结转等会计处理方法。运用现代会计核算方法不仅能够正确反映经营服务业务，而且能够准确核算经营管理成果。当前引进、吸收适当的会计核算方法是改革落后的会计处理方法的重要途径。

会计核算方法产生于人们的经营服务活动实践，并伴随着经营管理的需要而不断地发展。现代会计的许多核算方法是行之有效的，可以为高校后勤会计核算工作所借鉴和运用。现以某高校后勤所属修缮服务中心承接学校维修工程为例，说明会计核算方法在会计核算工作中的运用。2005年10月份，修缮服务中心通过投标承接了学校一项维修工程，该项工程合同总金额为20万元，预算成本为16万元，截止2005年12月底，已实际发生成本费用8万元，工程款不能及时到位，此时应确认该项工程的完工进度为50%(8万元/16万元)，然后按工程完工进度确认该项工程的工程收入为10万元(20万元×50%)及工程毛利为2万元[(20万元-16万元)×50%]，以后各期均应按以上方法核算工程收入、工程成本及工程毛利。运用以上核算方法，能正确反映当期实现的收入与负担的成本费用，从而可以把当期的收入与当期的成本费用相配比，准确地核算当期的经营成果。在核算中为便于及时清楚地了解工程款项的结算情况，应在负债类增加“工程结算”明细科目。收到工程款项记入工程结算科目的贷方，工程完工结转时记入该科目的借方，期末余额在贷方，表示未完工工程已结算的工程款项，期末余额在借方，表示已完工工程尚未结算的工程款项。

三、加强成本核算，有效控制成本

成本核算是对后勤实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并进行相应的账务处理。成本核算是会计核算中最主要的核算，必须抛弃过去那种不计成本、不讲效益的核算方法。在后勤社会化改革过渡时期，会计核算工作应按照现阶段后勤实体的经营特点和管理要求，采用适当的成本核算方法，按照成本核算的原则要求正确划分各种费用的界限，正确确定财产物资的计价方法和价值结转方法，以便合理划分成本核算范围，使经营成果显性化、真实化。

试以存货为例说明成本核算在后勤会计核算工作中的运用。存货应从购入、发出、盘存三个环节加强核算。首先是购入环节，要根据采购计划核定准备购入存货的计划成本，正确确认存货的实际采购成本，合理分摊运输途中发生的定额范围内的损耗。其次是发出环节，根据后勤实体的具体情况，在先进先出法、加权平均法、个别计价法等存货计价方法中选择一种，确定为后勤实体存货发出的计价方法，计价方法一经确定不得随意变更，以保持会计处理方法前后各期一致，便于正确考核比较存货的发出成本；存货应实行专人保管并进行明细核算，期末在明细账中应结出存货的结存数量及结存成本。最后是盘存环节，要定期对存货进行实地盘存，通过盘存确定存货的实际库存数，并与账面库存数相核对。若盘存结果与账面不符，要及时查明原因、调整账面余额，盘盈的存货冲减当期费用，盘亏的存货属于自然损耗的计入当期费用，属于保管人过失的计入应收款，待收到赔偿款时再冲减应收款。通过严密而科学的成本核算，能够有效地加强对后勤实体经营服务成本的控制，挖掘后勤实体降低经营服务成本的潜力，促进后勤实体进一步提高服务技能和经营管理水平。

综上所述，高校后勤社会化改革极大地促进了后勤会计核算基础及会计核算方法的转变，同时也为后勤会计核算体系的发展提供了广阔的空间。在高校后勤社会化运作过程中，后勤实体正逐步走向科学化、规范化、制度化管理，后勤实体经济愈发展，会计核算工作愈重要。就高校后勤会计核算工作本身而言，需要我们在实践中去学习、去探索，随着高校后勤实体的日益发展和壮大，会计核算工作在参与后勤管理、指导经济决策等方面必将发挥越来越重要的作用。

【参考文献】

[1] 陈辉. 高校后勤财务管理和会计核算分析[J]. 桂林航天工业高等专科学校学报，2006，（4）.

[2] 曹济南. 浅谈高校后勤会计核算模式的选择[J]. 财会通讯（综合版），2006，（9）.

内勤转正工作计划范文第2篇

【关键词】高校资产公司 后勤企业 经营性资产 监督管理

教育部《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》(教技发[2006]1号)指出:“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业,将学校所有经营性资产划转到高校资产公司,由其代表学校持有对企业投资所形成的股权”。要求“高校所有经营性资产原则上都要进入高校资产公司,由其负责经营和管理,确保国有经营性资产保值增值”。随着后勤社会化改革的不断深化,有的高校用于后勤保障的非经营资产已转为经营性资产,有的已有计划转为经营性资产。后勤企业将经营性划转到资产公司,实质上是进入资产公司。资产公司有责任对其实施全方位的监管,使经营性资产更好地为学校后勤保障服务,为拓展市场服务,使国有资产保值增值。

一、资产公司对后勤企业的监管目标

1、实现国有资产保值增值

后勤企业经营性资产划转到资产公司后,按照《公司法》要求,后勤企业的法人财产不变,行使产权和履行义务不变。资产公司整合各类资产,统筹管理,最大限度地发挥资产的效益。学校内部,以优质服务为手段,为学校提供后勤保障;拓展市场,以创建品牌为抓手,为社会提供服务。后勤企业性经营性资产划转到资产公司后,实现了所有权与经营权分离,克服了学校对后勤企业管得过多统得过死的弊端,为理顺学校与后勤企业的产权关系、投资主体和授权经营的关系创造了条件。正如《中共中央关于经济体制改革的决定》中所指出的那样:“确立国家和全民所有制企业之间的正确关系,扩大企业自;确立职工和企业之间的正确关系,保证劳动者在企业中的主人翁地位。”

2、建立现代企业制度

资产公司与后勤企业都是独立核算、自主经营、自负盈亏的企业。学校除对资产公司进行投资外,不再以事业单位法人的身份对后勤企业进行投资,也不参与经营。资产公司除委派董事、监事到后勤企业外,不再直接派员工到后勤企业任职。资产公司代表学校与后勤企业原事业编制人员签订相关协议,接管学校投入的资产。学校不干预资产公司对后勤企业的资产管理,也不干预后勤企业的财务活动。这样,后勤企业有利于建立规范的产权关系和法人治理结构,为建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度提供了条件,使企业法人制度、出资者有限责任制度、企业体制与组织管理制度得到落实。

3、推进后勤社会化改革

现阶段后勤企业的资产按使用属性分为两类:一类是服务性资产,如学生宿舍、食堂、医院、幼儿园等设施设备;另一类是经营性资产,如招待所、商业网点、经营性餐厅、物业管理服务、建筑工程队、门诊部、驾校以及在工商部门注册登记的各类公司所占用的房屋和设备。这两类资产在办理“非转经”手续后,资产公司都应当将其纳入市场化营运。教育部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上讲话指出:“高校后勤社会化改革的目标,是要建立市场提供服务,学校自主选择,政府宏观调控,行业自律管理,职能部门监督的新型高校后勤保障体系。”后勤企业经营性资产划转到资产公司在真正意义上实现了后勤企业与学校的规范剥离,使后勤企业在政府的宏观调控下参与市场服务,执行行业标准,实现自我发展。代表学校的资产公司对后勤企业实施监管,推进后勤社会化改革。

4、规避财务风险

后勤企业进入资产公司后,学校将剥离时划拨给后勤的资产作为股份投入后勤企业,构成了后勤企业法人财产,受法律保护。资产公司在监管时要把握好后勤企业与学校两个法人间的关系,严格划清后勤企业资产和学校资产的界限,起到“防火墙”的作用,规避学校在经济上和法律上的风险。由于资产公司只有学校一个股东,是“一人有限公司”,因此,资产公司对后勤企业的投资规模和债务要严格把关。后勤企业是资产公司的支公司,要在营业执照规定的范围内从事经营活动,资产公司对其财务风险和债务风险承担责任。

二、后勤企业进入资产公司时的监管

1、产权的监管

高校后勤社会化改革初期,后勤剥离时大多没有清产核资,名义上剥离出去了,占用学校的资产有多少,学校资产管理部门不清楚,后勤企业本身也不一定都清楚。后勤企业进入资产公司时,资产公司要聘请社会评估机构实施评估,核准资产,明晰产权,以其全部经营性资产划转,彻底改变后勤企业无偿使用学校资产,无需承担保值增值责任的局面,彻底解决由于没有产权,无法享受法人权利,不能向银行抵押贷款,资金运作困难的问题。

2、界定权责的监管

资产公司作为出资人行使下列权责:参与后勤企业营运的决策;选任经营者;干预和制止国有资产流失行为;参与分配;承担财务风险有限责任。后勤企业作为资产营运者行使下列权责:运用后勤企业的法人财产,独立核算,自负盈亏,承担国有资产保值增值责任;重大决策经资产公司批准后组织实施;以优质服务赢得校内市场;开拓校外市场;独立享有民事权利、承担民事义务。

3、清产核资的监管

第一,清产核资。清查后勤企业资产的种类、规格、型号、数量、质量、价值、存放地点和保管人。第二,产权登记。根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,由后勤企业向资产公司提交《非经营性资产转为经营性资产》申请书,报学校批准后由资产公司负责到产权登记机关办理产权登记手续。第三,编制资产统计报表。资产统计报表要明确基准日期、账面资产总额、负债总额、所有者权益及各类资产的名称、规格、数量、原值和净值。第四,撰写清查报告。清查报告要有资产清查总体情况分析、清产核资结果和资产管理存在的问题、原因及改进意见等。第五,资产报损、报废。需要办理报损、报废的资产,应填写《设备报损、报废审批表》,经专家鉴定、资产公司领导签字后报教育主管部门和同级国资部门批准。

4、资产评估的监管

对后勤企业经营性资产估价,要以评估时点为基准评定价格,把握好动态性、市场化的问题,确定资产总价值。资产评估应选择符合国家规定资质的机构,并报学校审批。

5、财务清算的监管

后勤企业在多年服务经营过程中积累了一定数额的资金,这些资金既有学校投入的,也有自身创收、滚动积累的,还有银行贷款的。后勤企业在进入资产公司时除对资产建账立册外,还要清理债权债务。

6、资产审计监督

第一,资产审计。对后勤企业各类资产及负债的数量、分布、结构和效益审计。通过资产审计确认,作为承担国有资产保值增值任务的依据。第二,产权审计。对后勤企业服务性实体和经营性实体所占有的资产审计,明确资产公司、后勤企业及所属实体的产权关系。第三,内控审计。对后勤企业的资产管理、资金借贷、对外拓展、设备报废、产权变动、资产收益、投资安全、会计资料真实性、会计核算规范性等审计。第四,资产保值增值审计。对后勤企业在资产营运过程中使用国有资产保值增值的责任、经营目标、考核指标、管理方式、经济效益等审计。

7、非经营性资产转经营性资产的监管

根据国家国有资产管理局、财政部联合的《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》(国资事发[1995]17号)文件精神,划转到高校资产公司的后勤企业需办理非经营性资产转为经营性资产手续,由后勤企业填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》,提交有关文件、证件及下列资料:经学校同意的申请报告;进入资产公司的可行性论证报告;后勤企业的章程;资产公司与后勤企业的协议或合同;划转到资产公司的经营资产清单;近期财务报表;教育主管部门的批文;其他需提交的文件、证件及资料。

8、产权转让和产权登记的监管

学校出具文书,后勤企业将财产权转让给资产公司,资产公司在受理时应当进行产权登记。产权登记手续在国有资产管理部门办理。后勤企业申请转让产权,应提交以下文件:产权转让申请书;转让方的主体资格文件;产权的权属证明文件;转让批准的文件;法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。后勤企业可与资产公司签订《产权转让合同》。《产权转让合同》包括以下内容:双方约定事项;双方的权利和义务;违约责任和纠纷解决方式;其他有关联的事项。

三、后勤企业进入资产公司后的监管

1、对后勤企业干部的监管

根据“高校资产公司人员应相对独立于高校”的规定,由资产公司向后勤实体派出的董事和监事,推荐的总经理和财务主管,维护资产公司的合法权益。派出和推荐的干部应接受资产公司的考察、管理和监督。资产公司对委派董事、监事和推荐干部应制定一套管理制度,切实履行对后勤企业的经营决策和监督的职责。

2、对后勤企业资产的监管

第一,投资项目评价制度。对后勤企业投资的项目进行总体评价,预测投资风险和效益。第二,投资登记制度。对经营性资产的转移、折旧直至报废都做逐笔记录,随时掌握这些资产的动态信息。第三,投资回报制度。资产公司在授权协议书上要注明投资回报率或上缴资产占用费数额,在规定期间内向后勤企业收取。第四,投资监督管理制度。对授权经营的资产,资产公司要分工专人管理,跟踪监督,防止流失。后勤企业内部也要落实监督管理制度,促进下属公司规范经营,化解投资风险。第五,清查盘点制度。对后勤企业经营性资产增值变化情况进行评估,核定资产的数量和质量,保证资产不流失。第六,资产档案管理制度。资产公司应当协助后勤企业建立资产账、卡、物制度,实行档案化管理。及时、准确提供资产种类、数量、规格型号、购入单价、存放位置、使用单位、质量情况和使用效益等动态信息。第七,后勤企业使用校名及学校拥有的专用技术、专利等无形资产要报请资产公司批准,做好无形资产的保密、专利申请及专著出版等工作,为无形资产商品化创造条件。第八,运用法律的手段保护知识产权,使无形资产不受侵犯。

3、对后勤企业内控制度的监管

后勤企业在企业改制、对外投资、固定资产更新改造等重大决策时做好科学论证工作。要完善经营管理、资金运作、财务预算以及大额资金支付的决策程序。健全人事制度、财务会计制度、劳动制度和资产管理制度,尤其要加强廉政建设,使内部控制制度落到实处,使国有资产的保值增值任务落到实处。

4、对后勤企业经营服务计划执行的监管

资产公司要定期检查后勤企业经营服务计划和财务预算的执行情况,特别要关注现金流向、投资规模等情况,分析经营服务中的问题,监督国有资产管理,把服务质量升上去,把服务收费降下来,为广大师生营造良好的工作、学习和生活环境。学校规定后勤企业不牟取盈利的服务项目,要将出资人补贴的经费、免缴的红利、免收的水电费等优惠措施落实到位,使师生切实感觉到实惠,如主副食品涨价,饭菜价格不提等。

5、对后勤企业的财务监督。

资产公司应按照《企业财务制度》的要求,建立健全后勤企业的财务、会计管理制度。要按月、季、年度向资产公司报送会计报表,资产公司通过对会计报表的监督,及时掌握经营服务、财务运作、预算执行以及资产管理等情况,以便及时发现问题,及时采取措施,确保财产物资安全。

6、对后勤企业的审计监督

资产公司通过各种形式的内部审计,督促后勤企业的廉政建设,加强企业管理,规避风险,提高效益。对年终期末工程结算、投资结束以及主要干部任期届满或中途离任,实施内部审计。

四、资产公司对后勤企业评价、考核

1、经济效益的评价和考核

第一,经营服务成果。包括:资产报酬率,所有者权益报酬率,经营服务利润率,税前利润及其增长率,税金及其人均收入增长率。第二,消耗及消耗效果。包括:经营服务利润率,成本利润率,人工成本率,材料成本率。第三,资金占用及占用效果。包括:总资产周转率,固定资产周转率,资产报酬率,存货周转率,应收账款周转率等。第四,年度资产保全情况。第五,完成年度经济指标情况。第六,年度财务情况与上年同期实际水平相比较。第七,与省内外同类高校同行业的平均水平相比较。

2、社会效益的考核和评价

第一,对学校的贡献:促进学校发展与稳定、减轻学校和师生负担、节能减排、国有资产保值增值、服务育人管理育人、就业贡献率。第二,服务水平:服务硬环境、服务软环境、服务质量、服务满意度、师生投诉率。第三,社会化程度:构建新型保障体系、产权关系、产权制度、开拓市场能力、服务创新能力。第四,环境建设:节约型校园建设、和谐校园建设、绿化美化和保洁、企业文化、企业品牌、安全防事故。第五,内控制度:岗位责任制、人力资源开发、财务管理、资产管理、审计监督、廉政建设。

3、国有资产保值增值的考核和评价

(1)国有资产保值增值指标确认。国有资产保值增值率=(扣除客观因素后的期末国有资产÷期初国有资产)×100%;不良国有资产比率=(期末不良因素国有资产÷期初国有资产总额)×100%;净资产收益率=(净利润÷平均净资产)×100%;利润增长率=(利润增长额÷上期利润总额)×100%;资本积累率=(期末所有者权益增长额÷期初所有者权益)×100%;资产负债率=(负债总额÷资产总额)×100%;总资产报酬率=[(利润总额+利息支出)÷平均资产总额]×100%。

(2)国有资产保值增值结果确认。资产公司既要考虑后勤企业完成国有资产保值增值任务,又要根据政府和学校对稳定校园的要求,客观分析国有资产保值增值的各种因素、指标幅波动或异常变动的说明,使国有资产保值增值各项指标真实、客观,各项客观增减因素的资料真实、完整,为后勤企业负责,为资产公司负责。

五、后勤企业进入资产公司后尚须解决的问题

1、后勤企业目标与资产公司目标差异问题

后勤企业的目标是建立新型后勤保障体系,提高社会效益和经济效益。高校后勤要遵循教育规律,为广大师生提供最佳的学习、生活和教育科研条件,承担管理育人、服务育人和环境育人的职能,社会效益是第一位的。所以,高校后勤企业仍然是一个“非盈利”性质的企业法人机构。而资产公司的目标是持有和管理本公司投入企业的资产,依法行使股东权利,履行相应义务;加强对所投企业资产的监管,确保国有资产保值增值;统筹管理和整合有关资源,推进高校科技企业优化组合。显然后勤企业的目标与资产公司的目标存在差异。如何构建资产运营模式,处理好社会效益和经济效益的关系,使后勤企业和资产公司的目标一致,有待研究。

2、学校职能部门与资产公司的关系处理

后勤企业进入资产公司后,学校的机构还要不要介入后勤企业?后勤企业进入资产公司前,代表学校管理的是后勤处。进入资产公司后,后勤处与资产公司的关系如何?另外,财务部门如何代表学校实施财务指导与监督?资产管理部门如何代表学校实施资产管理与产权监督?审计部门如何代表学校实施审计监督?组织、宣传、人事以及工会、计生委等部门都和后勤企业有直接联系,是否还须再提供管理和服务?如不再提供,资产公司管得了吗?如继续提供,职能部门与资产公司的关系如何处理?这些问题都有待研究。

3、校内后勤保障是否可继续享受减免税政策

高校后勤社会化改革后,政府对后勤企业有税收优惠政策,只需向税务部门提供有关证件、资料就可免去税赋,如经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓,其取得的租金收入;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮服务获得的收入,可免征营业税等。后勤企业进入资产公司后,在体制上与学校直接管理是有区别的,后勤企业继续在学校内从事后勤保障工作,原有的免税政策税务部门会否继续认可?

4、非盈利经营性资产管理问题

内勤转正工作计划范文第3篇

【关键词】 高校后勤；会计工作；新思路

一、高校后勤社会化改革对会计工作的新要求

高校后勤社会化改革前，高校内部大多实行“统一领导、分级管理”的会计工作管理体制，后勤会计部门属于学校的二级或基层财务，执行《事业单位会计制度》，按照收付实现制原则记账，主要以预算拨款及事业支出为核算对象，以满足向学校一级财务报账为目的。

高校后勤社会化改革打破了以往旧的管理模式，改变了过去单纯的行政管理体制，将行政职能和经营职能分离，后勤成为相对独立的会计主体。现阶段，高校后勤内部划分为服务型、托管型、经营型3类运作模式，各类型实体之间既相互联系又相对独立，形成了各种复杂的经济关系。后勤各经营实体按照管理企业化、经营市场化、服务专业化的方式运作，形成了自主经营、自负盈亏的运行机制。反映在会计工作上，就是要求后勤会计人员必须树立主体意识，同时运用现代会计工作理念和方法，使高校后勤会计工作适应新的管理体制的要求，促进社会效益与经济效益双丰收。

二、当前高校后勤会计工作存在的问题

（一）会计核算原则的运用不科学

当前，高校后勤会计核算仍以收付实现制为核算原则，收付实现制是按照款项的实际收到和支出为标准确认当期的收入和费用。高校后勤社会化改革后，高校后勤会计部门不仅要处理与学校的账务往来，更要核算后勤自身的经营成本和利润。收付实现制只把当期实际收到和支出的款项作为收入和费用处理，因此不能反映真实的经营业绩，导致了虚假经营成本和利润。

例1，某高校后勤的一个经营实体，2007年10月份通过投标承接了学校的一项维修工程，合同总金额为20万元，预算成本为16万元，工期为8个月。截至2007年12月底，已实际发生成本费用8万元，因学校经费紧张，该项工程款无法到位。按照收付实现制原则，在没有收到款项的情况下不确认收入，因此2007年度该项工程亏损8万元。2008年5月份，该项工程全部完工，学校转来该项工程款20万元，按照收付实现制原则当期收到的款项确认为当期的收入，2008年5月份确认收入20万元。这显然夸大了当期的收入，虚增了当期的利润。

（二）会计核算方法的运用不规范

当前经济飞速发展，各种先进的核算方法为做好会计工作提供了基础，而高校后勤会计核算方法的发展相对滞后。虽然近年来为加强会计工作引进了一些企业核算方法，但整体上不科学、不严密，导致会计信息失真。下面就以存货为例，说明现行高校后勤会计核算方法存在的问题。

存货是后勤实体在经营服务过程中为耗用而持有的各种材料和低值易耗品，存货是一种非货币性资产，具有时效性和发生潜在损失的可能性。后勤实体在经营服务过程中，存货不断地被耗用和重置，极易造成浪费和流失，进而影响后勤实体正常的经营服务活动。因此，加强对存货的会计核算、减少存货的流失显然非常必要。目前，后勤社会化改革正处在过渡时期，后勤实体所需要的物资大部分仍由学校供给，管理上存在重财轻物、重购轻管的现象，表现为购置随意、浪费严重。反映在会计工作中，则是只入账、不盘存，发生损耗不作账务处理，账实严重不符；材料不按类设账管理，总账与明细账脱节；存货计价方法随意，存货成本无从计算；存货领用不按经营用与非经营用归集，使收入与费用不相配比，最终导致会计信息失真。

三、高校后勤社会化改革中的会计工作新思路

（一）完善会计核算方法

会计核算方法产生于人们的经营服务活动实践，并伴随着经营管理的需要而不断地发展，运用现代会计核算方法能够准确核算高校后勤的经营成本和经营业绩。现在仍以某高校后勤所属的经营实体承接学校维修工程为例说明会计核算方法在会计工作中的运用。例2，2007年10月，后勤所属的一个经营实体承接了学校一项维修工程，该项工程合同总金额为20万元，预算成本为16万元。截至2007年12月底，已实际发生成本费用8万元，工程款不能及时到位，此时应确认该项工程的完工进度为50%（8万元/16万元）。然后，按工程完工进度确认该项工程的工程收入为10万元（20万元×50%），工程毛利为2万元[（20万元－16万元）×50%]。以后各期均应按以上方法核算工程收入、工程成本及工程毛利。运用以上核算方法，能正确反映当期实现的收入与负担的成本费用，从而可以把当期的收入与当期的成本费用相配比，准确核算当期的经营成果。在核算中，为便于及时、清楚地了解工程款项的结算情况，应在负债类增加“工程结算”明细科目，收到工程款项记入工程结算科目的贷方，工程完工结转时记入该科目的借方，期末余额在贷方表示未完工工程已结算的工程款项，期末余额在借方表示已完工工程尚未结算的工程款项。

（二）规范会计工作中的成本核算

成本核算是会计工作的重要内容，是保证高校后勤经营成果真实化、显性化的关键。成本是高校后勤在经营服务活动过程中发生的各种耗费，因此会计核算工作应按照现阶段后勤实体的经营管理特点，正确划分各种成本费用的界限，正确确定财产物资的计价方法，合理确认财产物资的价值结转方法。

内勤转正工作计划范文第4篇

关键词：国有企业；后勤管理；市场化；必然性；途径

一、引言

改革开放以来，我国在发展市场经济的同时不断进行经济体制的转型与改革，而国有企业正是改革的重点。长期以来，国有企业作为国家经济的主导支撑，始终受到国家的特殊扶持与补贴，部分国企在市场发展中逐渐丧失了竞争力，盈利能力也大幅下降，成为国家经济的负担，这对我国现代经济的发展尤为不利。随着我国市场经济地位的确立和运行，国有企业体制改革也成为了我国经济改革的重点，尤其是去行政化、改变计划经济时代的量产指标式生产经营模式，这实际上就是要将国有企业放置于市场竞争之中，使之在经营管理上全面市场化。市场化是将企业有限的资源置于市场的大环境之中，通过市场的调节和价格杠杆来促使资源实现优化配置，从而达到经济效益、社会效益、市场效益的最优化配比。国有企业的后勤服务保障系统是支撑企业发展不可缺少的环节，在计划经济体制下，国企后勤部门能够直接决定企业物资供应比例，掌握着企业发展的根本。但是，其在长期的计划经济指标中也逐步形成了冗员多、效益低、管理差、竞争力弱等缺点，同时国企的后勤部门不能有效地将固定资产转化为实实在在的经济效益，造成了巨大的资产浪费，资产折旧成本逐年上升，成为了企业发展的沉重包袱。随着国有企业市场化进程的加快，这些后勤部门的缺点对企业当前发展的阻碍作用已经逐渐显露出来，后勤部门对现代市场经济体制的不适应已成为挥之不去的顽疾，后勤人员多、资产再生效率低下，不仅不能为企业创收，反而大大提高了经营管理成本。因此，国企后勤部门的市场化发展已成为企业生存与发展的必然选择，且势在必行。

二、国企后勤管理存在的问题及其原因

长期以来，国有企业作为国家经济的主导与支撑，影响着国家的经济命脉和社会安全，是国家财政税收收入的重要来源，并且还承担着许多社会功能，国家在财政、政策等方面都给予了大量的倾斜支持。而计划经济时代的国企后勤部门发展至今，已严重影响了企业的核心竞争力，阻碍了企业的进一步发展。

（一）存在的问题

目前，我国国企后勤管理部门作为固有资产与物资供管的特殊部门，对企业的发展仍起着不可或缺的重要作用。但是，企业内部的后勤管理体制却早已不能满足企业市场化发展的需要，暴露出了一大批的缺点。

1.后勤部门管理项目多、范围广，但受体制束缚，自身基础较弱

我国国有企业在后勤管理上一般设置后勤管理部门作为企业主要资产管理部门，其管理资产的项目繁多、管理范围也十分广泛，但后勤各系统、各部门之间的联系度却相对较低。国企后勤部门长期受计划经济体制的影响，形成了指标性、量产性的陈旧习惯。在管理中，后勤系统职能多、组织结构庞大、涉及面广，资产管理过于死板、僵硬，不能有效进行沟通。于后勤部门所涉管理项目多、杂，其与财务部门、各资产直接或间接使用部门需要进行频繁且有成效的沟通，然而，受传统社会因素的影响，一直以来，人们大多将国企后勤系统当作福利机构或安置机构，使得后勤管理十分松散，职能繁多，不利于企业的集中管理。

2.机构设置与员工结构不尽合理

国企与普通企业相比具有很大的不同，其中最明显的便是行政编制。在传统国企的人事管理中，企业内部人员大多具有组织编制，享受完善的福利待遇，企业后勤部门也通常被当作转岗分流的主要领域。后勤部门员工的分配结构不够合理，内部机构始终存在臃肿的现象，后勤系统中大多集聚了较多的弱势群体，无论是工作效率还是转岗分流，其压力都十分巨大。

3.后勤部门经济效益差，管理成本高

长期以来，国企后勤部门都仅仅被当作内部资产的管理方，注重对固定资产的切实管理，其总资产中仅有少部分资金用于投资，其余大部分都属于固定资产或福利性、公益性资产。在长期的管理中，固定资产的折旧成本高，资产损耗缩水严重，这大大增加了企业的生产经营与管理成本。而现代国企除了固定资产以外，还较为注重固定资产的再投资，利用固定资产进行资产投资创收，这是传统后勤管理难以实现的。

（二）原因分析

我国国有企业后勤管理部门已很难适应企业的市场化转型，计划经济体制下的后勤管理理念也严重阻碍了企业生产经营的创新与活力，拖慢了企业抢占市场份额的速度。造成当前国企后勤部门问题重重的原因是多方面的，其中最为主要的原因是企业管理的失衡。

在当前社会中，大多数国有企业都将主要精力和优势资产投放到了企业自身的主产业中，其所制定的战略措施和经营管理目标也带有强烈的目标性和方向性。然而，其对内部后勤系统的改革与建设却相对涉及较少，并且由于大部分国企的后勤系统本身也缺乏自我改革的创新意识，造成内部机构臃肿、人员过剩、缺乏创新、优秀人才流失、资产闲置等等现象，后勤部门经济效益低下，在发展过程中存在严重的危机。同时，我国国企中，大部分员工的思想观念仍停留在计划经济体制下的生产模式中，缺乏自主意识、市场意识、危机意识和竞争意识，员工作风松散、不思进取，自身的改革意愿不强，对企业的改革政策消极对待，给企业的发展带来了极大的不利影响。

三、国企后勤管理市场化

（一）国企后勤市场化的基本特征

国有企业后勤管理是企业健康发展的基础，而后勤管理摆脱单独的“小而全”管理，逐步向市场化、社会化发展则是社会生产力发展和社会进步的产物。目前，我国国企后勤管理市场化经营模式几乎都参照物业管理行业的模式来进行，国企市场化经营主要呈现如下基本特征。

1.后勤管理市场化是国企去行政化改革的重点

国企改革的重要使命就在于使计划经济回归市场主导，企业应该在市场中优胜劣汰或借助市场的力量不断完善管理体制和扩大自身的市场份额。我国国有企业长期以来受计划经济束缚，在管理中已形成深刻的量产式经营思想，并且官本位、行政化的管理方式也时刻制约着企业的转型速度。而国企后勤部门的市场化改革其重点就在于“去行政化”，将后勤部门推向市场、推向社会，由民间资本进行来进行资源配置和资产管理，这是国企后勤部门市场化最明显的标志之一。

2.后勤部门独立于国企主导经营产业，市场第三方管理多样化

国企后勤部门在市场化过程中需要“另谋出路、另择贤主”，在管理上与国企其他产业互相分离，实行独立的财务核算与经营指导。而市场第三方管理者则根据市场规律进行筛选，其管理实行“自负盈亏”。

3.在国企后勤部门市场化管理中，政府主要发挥监督与指导作用

在国企后勤部门市场化管理中，管理的主体是企业，而非政府单位，政府主要是对其市场化过程进行监督与指导。传统的国企后勤部门主要承担一种福利，即为企业和员工提供更好的物资保障，而并非出于追求利润最大化的经营本性，这也是国企行政体制下的一种特质。在后勤部门市场化过程中，政府也不在继续维持其福利，而交由市场经营主体自主决定，体现市场对资源配置的主导作用。

4.后勤市场化管理是一种综合性的管理模式

国企后勤部门市场化管理应满足市场经营主体的经济诉求，体现其作为市场资本参与市场运作的效用。当然，后勤管理也是企业生产过程的延续，为了使后勤资产能够发挥出更大的经济效益与使用目的，也需要对其进行装修、改造、融资整合等。因而，后勤市场化管理是集服务性、生产性、经营性于一体的综合的管理模式。

（二）国企后勤部门市场化的发展现状与趋势

目前，我国国企后勤部门的市场化总体来说已进入探索阶段。我国许多国有企业关乎国计民生，且生产、技术等涉及诸多保密处，从这方面来看，国企后勤市场化进程并非妥帖。我国一般生产性国有企业在后勤管理方面大多能够走市场化发展道路，引入民间资本，甚至外资，在国有资本控股的大前提下，国有资产不会大规模转性，也不会改变我国社会主义经济的本质。一般来说，事业单位、政府单位的后勤部门在市场化运作方面走在了国企的前列，如后勤食堂、物业管理、活动场地等资产在承建、租赁、维护、改造等方面都早已实现了市场化，发挥了更大的社会经济效益。不过，在国企后勤部门市场化过程中也存在许多不尽人意的地方，其突出表现在两个方面。其一，后勤管理缺乏规模效应，难以发挥国企的综合优势。国企后勤部门只负责本企业所经营和拥有、持股的固定资产、虚拟资产，而在市场化过程中，由于经营者与投资资本的分散，国企后勤部门容易被市场分割，难以形成规模效应。其二，后勤市场化往往缺乏品牌战略意识和诚信意识。国企后勤部门经过多年的市场化转型改革已取得了一定的成就，但其与原企业之间的管理还没有从根本上定性，许多国企管理者仍未彻底放开对后勤部门的管理与指导，尤其是后勤部门的管理者任免权、决定权仍由原企业决定，后勤部门的市场发展意识和竞争意识十分薄弱与滞后，不能全面自主经营决策，也没有中长期发展规划。其在市场经营中缺乏品牌战略意识，往往依靠原企业来进行市场宣传或者经营，后勤管理混乱、主动服务意识落后。并且，在利益分配上二者也存在较大的分歧，这使得国企后勤部门市场化进程仍困难重重。

（三）后勤管理市场化发展的必然性分析

当前，我国国有企业体制改革已进入深层次阶段，但从内部结构进行调整已不能完全适应社会经济发展的需要，而适时地将阻碍国企市场化转型的后勤部门推向市场不仅能减轻国家与企业的财政负担，还可以加快国企市场化转型的速度，是市场经济发展的必然选择。

1.有利于国企体制改革，减轻国家与企业的财政负担

对国企的后勤管理部门进行市场化转型，就是将后勤管理行政机制向企业经营管理转变，社会企业将取代政府或者国企行政机构成为国企后勤管理的主体。我国国有企业因体制原因，其后勤部门也隶属于行政管辖范围，而其后勤部门人数相对较多、经济创收能力低下，对国企的市场化经营造成了巨大的经济负担。在国企体制与经济改革中，去行政化是其重要的指标，而后勤部门市场化则能够实现快速去行政化、融入市场经济，而且政府在国企改革中的角色也能够快速实现转型，从主管职能向监管职能过渡。后勤管理企业通过开展多种经营行为，运用合理收费、有偿服务、投资等实行经济独立，大大减轻政府主管部门的财政负担，为企业的发展之路奠定坚实的经济基础。

2.有利于充分发挥市场的分配与调节作用，提高其资产运作的效率

针对当前国企后勤资源利用率低下、创收能力不高、难以充分利用等现状，对其进行市场化转型可以将原本不能参与市场竞争的资产全面推向市场，通过市场的配置作用来实现盈利。国企后勤部门的部分固定资产闲置现象较为普遍，对其维护成本、管理成本也都较高，每年都需要进行财政拨付补贴，不仅极大地浪费了财政资金，还造成大量资产闲置。而后勤市场化、社会化能够最大限度地盘活固定资产，用于其他经营创收行为，实现保值增值，也减少了维护成本，从而充分地发挥其资产运作的效率，提高整个后勤系统的盈利能力。

3.推行产业整合与升级，实现后勤产业化、集成化、品牌化

国企产业结构调整事关我国市场经济发展全局。企业后勤部门的市场化转型将分割国企组织结构，“砍掉烂尾”，促进国企产业结构调整。而市场化了的后勤管理将能够实现企业之间的兼并、重组、强强联合等市场经济行为，从小做大、由弱变强，逐渐实现后勤产业集群化和品牌化，产生规模效应，从而不断巩固和增强后勤产业实体经济的市场竞争力。

4.有利于解放思想、转变经营管理观念，是后勤产业战略转型的内在需要

国企后勤部门的市场化改革能够引入市场竞争与民间资本，彻底打破内部垄断和行业保护主义，使内部形成竞争环境，从而分流员工队伍，实现优胜劣汰。并且，能够促使员工与管理者不断解放思想、转变经营管理理念，提高自身业务素质，以更有效地参与市场竞争。

三、后勤部门市场化发展的途径

（一）后勤部门市场化转型的战略定位

国企后勤部门的市场化转型是国企可持续发展的重大战略目标，也是一项中长期目标，将后勤部门推向市场，也是符合企业长远发展以及市场经济建设大局的战略结构调整。当然，国企后勤部门的市场化转型并非简单地融入市场，它必须根据企业战略布局来进行，其战略定位主要表现在以下方面。

1.服务于企业主体业务的战略发展布局

后勤部门是支撑企业发展的物质基础，企业主体业务的发展离不开后勤保障的支持，而后勤服务质量的高低又直接影响主体业务开展的效率。因此，在后勤部门市场化转型过程中，企业应该将主体业务与后勤部门放在同一个平面，根据企业战略发展来设计和调整，使其成为一个统一的商业整体。只有实现后勤与主体业务发展方向一致，后勤转型才算成功。

2.致力于提高经济效益与员工生活保障

后勤部门虽然向社会化、市场化转型，但其作为企业行政管理的重要组成部分，仍然要承担稳定企业后方的重责。后勤转型一方面要走独立经营的模式，迅速摆脱财政补贴、成本消耗的现状，不断提高经济效益，尽快实现盈利；另一方面要开展个性化、人性化、市场化的生活服务项目，使员工的生活更有质量，从而使其产生归属感，留住关键型人才。

3.立足固定资产，开创新的经济增长点

国企后勤市场化运作要从自身的固定资产运作出发，利用社会资源盘活存量资产，培育新的经济增长点，这是后勤部门市场化改革必须坚持和实现的战略目标。

（二）转型的难点

国有企业后勤部门的市场化改革是一项复杂的系统工程，它涉及面广，对现有体制冲击较大，尤其对后勤部门员工的冲击较大，改革之路阻力较大、困难重重。从总体来看，国企后勤部门市场化转型大致要经历三个阶段：主体分离阶段，从主体业务中分离出来，成为具有自主经营的实体与独立法人；资源产业化发展阶段，后勤部门以市场需求为导向，对资产、资源进行重组，最终实现集约化、产业化集群发展；融入社会第三产业。在后勤部门市场化转型过程中，需要做到从计划经济向市场化经营转变；从稳定的政治环境向多变的社会环境转变；从行政人事管理向人力资源管理转变。对此，国企后勤部门需要重点做好如下两点。其一，明晰产权关系。国企后勤部门市场化改革，首先必须从产权上确定甲乙双方的责任与权利，后勤承建企业以经济利益驱动，来吸纳社会资本，独立核算，规范企业管理与发展。国企管理方要以平等的经济体来开展谈判与企业监督，明确产权类型与归属，从而确保转型成功。其二，建立健全后勤企业市场管理体系结构。企业作为市场经济的基本活动单位，其管理结构的建立与完善是参与市场竞争、获取经济利益的前提。国企后勤部门的市场化转型也必须成为市场经济的基本单位，而非凌驾于其上，而企业法人治理结构是国企体制转型的重要机制，建立有效的法人治理结构对后勤市场化改革来讲至关重要。

（三）国企后勤部门市场化发展的建议

1.合理划分改革对象，慎重分离主次业务体系

我国国有企业是国家经济的主导，掌握着社会发展的经济命脉，对其后勤部门进行民营化、市场化改革必须慎之又慎。对待不同性质与经营种类、规模的国企，要合理划分市场化改革的对象，根据企业性质、经营状况、资本成分等区别对待其后勤改革，确保转型对象既不影响国家安全，又符合市场化条件。

2.革新思想观念，加强后勤系统创新意识

国企后勤部门改革的一大阻力来自于相关员工对旧有行政体制的依赖。在市场化过程中，后勤管理企业要着重处理好行政体制向私有制、聘任制转型的过程，加强思想教育工作，转变员工的思想意识，逐步消除员工消极工作、等待上级安排的依赖思想，引入竞争机制，完善员工的各项奖惩制度与福利保障，减轻市场化改革的阻力。同时，加强对员工的培训力度，增强与昂的创新意识、服务意识、危机意识，使后勤系统在市场机制的引导下重新焕发活力。

3.完善管理机制，全面提升市场服务水平

后勤企业要转变人事管理制度，通过改革用工制度，打破员工“吃大锅饭”的意识，实现劳动力资源的市场化、规范化。同时，建立个人责任制度，明确岗位职责，建立内部竞争机制，摆脱员工推卸责任、不思进取的工作现状，全面落实“多劳多得”的经济分配制度，以迅速向市场经济靠拢。另外，后勤企业要规划服务态度，建立服务标准与考核机制，对企业员工实行规范化、统一化、标准化管理。

为切实减轻企业的负担，国有企业在体制改革过程中应进行大胆的尝试，将后勤业务从主体中分离出去，将其置之于市场大环境之下，实行财务独立核算、自负盈亏的改革方略。如此，方可使国企在市场竞争中提升自己的竞争力，提高经济效益。

参考文献：

[1]侯怡群.浅谈推进国有企业后勤系统改革发展的途径[J].现代科技（现代物业下旬刊），2009（08）.

内勤转正工作计划范文第5篇

检察机关后勤保障工作属于检察机关内部行政事务管理工作，是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥，对机关事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是检察机关履行法律监督职能的保障平台。近年来，“业务立检、科技强检”已成为检察事业科学、可持续发展的主要趋势，而提供优质、高效的后勤保障服务和管理，是促进各项检察业务工作顺利、健康发展的迫切需要。为此，如何加强后勤保障工作有着非常重要的意义，因此，笔者结合后勤保障工作的特点和面临的问题，提出加强基层检察院后勤保障工作的对策，同大家探讨。

一、基层检察机关后勤保障工作的特点

检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务，保证检察院正常运转和检察人员正常工作，也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用。因此，检察机关后勤保障工作搞得好坏与否，直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。在检察机关内设机构中，检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比，有其自身的特点：

第一、综合性。，检察院机构改革三定方案，基层院撤销了政策研究室，将原来的计划财务装备工作、政策研究工作合署于办公室工作，办公室就是纯粹的后勤保障部门，具体担负着全院的车辆、行装、财务、统计、基建、文秘、会务、人民监督员、督办、收发、保密、档案、信息、通讯、办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等30余项管理、服务职责。因此，后勤保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。

第二、服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。基层检察机关后勤保障部门是全院正常运转的能量保障平台，必须不折不扣地对上对下、对内对外服务。主要归纳为“五大”服务：一是为领导服务。后勤保障部门所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，在分工协作和共同完成目标任务的前提下，为了让干警们全心身地投入检察业务工作，圆满完成各项任务，后勤保障部门必须为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。人民检察院是国家法律监督机关，担负着依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。为保障检察工作正常运转，后勤保障部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化院容环境。四是为各内设机构服务。根据检察院各内设机构所从事的职能活动，后勤保障部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运转的“命根子”，这就需要后勤保障部门为其提供有力的服务保障，做好物资合理分配、平衡协调。五是为人民服务。为人民服务是全党的宗旨，也是后勤保障部门一切工作的落脚点。把前面四项服务工作做到家、做圆满，不但保证了检察职能作用的充分发挥，更重要的是为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个舒适的环境中解决生活中的纠纷。

第三、复杂性。检察院的后勤保障工作是一项系统的、复杂的社会工程。一是表现在后勤保障工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的车辆、通讯、办公器材、装备等物资保障以及全体检察干警的生活，样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。二是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各局、科、室、队的关系，又要协调好检察院与外单位诸多方面的关系。

第四、琐碎性。后勤保障工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中，会议会务需要上传下达、发通知、抬桌子、搬凳子、备水果、端杯子、倒茶水，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行。如检察院举行的新办公大楼奠基典礼，办公室作为后勤保障部门具体承担起这项任务，无论是制订方案、统筹安排的大事，还是买矿泉水之类的小事，都要瞻前顾后，考虑周全，才能保证仪式的顺利进行；还有每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系；还有在接待来客和参加对外活动中，小事处理不当，也将会影响到检察机关的形象。

总之，离开了后勤 部门的保障服务工作，检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。

二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题

后勤保障工作对检察机关开展业务起着非常重要的作用，但在现阶段基层检察院后勤保障工作仍面临很多问题。

1、行政经费和办案经费严重不足，在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前，由于经济发展，物价上涨，各项费用开支加大，再加上检察业务的不断创新，对设备、器材的要求越来越高，当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要。

2、后勤部门任务重，人员少、兼职多，使后勤服务跟不上。作为后勤保障部门的办公室，一方面要接受上级检察机关的计财装备、政策研究、办公室办文等工作的目标任务考评；另一方面，还要配合当地党委、政府开展禁毒、综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作。这种“倒金字塔式”的机构配置，使基层院办公室人员身兼数职，任务多、项目杂，压力过大，许多事都疲于应付，使服务保障跟不上，不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥，还影响了检务后勤保障的优质服务。

3、后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备。后勤保障工作存在着管理方法不科学，服务机制不健全，制度落实不到位的问题，凭经验办事，靠习惯做法，失范、无序、随意性大，工作中很容易出现漏洞，对检察业务服务就会难上加难。

4、后勤工作管理体制不健全。当前检察机关后勤保障管理在体制上，仍是计划经济体制下的“纵向封闭型”，存在着“小而全”的编制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法；在分配制度上，仍然是“铁饭碗”、“福利型”；在效率上，存在着高投入、低产出，高消耗、低效率的问题。这一系列的问题，制约和影响了检察后勤保障工作的发展，这也是整个国家机关后勤保障服务工作的通病，因此无论是检察机关还是全国都需要加快机关后勤保障工作社会化的进程。

5、后勤管理者服务意识、管理意识不强。后勤工作者相对存在素质不高的问题，从思想上没有完全树立为全局服务的意识。

6、检察办公设施和办案设备落后，没有专项资金来加强建设，不能适应新时期检察工作发展的需要。

三、大力加强基层检察机关后勤保障工作

虽然检察机关后勤保障工作存在很多问题，但要更好地发挥和强化后勤部门的“参谋、助手、协调、服务、管理”等职能作用，应从以下几个方面着手改善：

1、以争取收入为主攻，全力加大经费保障力度。经费保障，首先取决于收入，其次是使用、管理。把经费保障的主攻方向放在争取收入上，竭尽全力打好这一攻坚战。一是强化领导。检察长一把手应亲自抓经费筹措，疏通渠道，主管副检察长应亲自谋划、具体组织、直接运作，积极协调解决经费保障中的难点问题。二是主动争取。要主动向当地党委、政府以及财政等部门汇报、介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题，做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调，使所需经费足额、及时落实到位。三是广开渠道。首先是造好预算，争取财政拨款。做到综合该单位实际需要，把预算打满打足，并做到立项有据、理由充分。其次是强化办案，争取案款返还。充分运用检察机关办案赃款返还的政策，多办案、多上缴、多返还。第三是积极申请，争取上级补助。对于上级专项补助款、扶贫款，要做到早立项、早申请、以获得主动权。同时，对来之不易的经费，突出重点，合理安排，专款专用，把有限的经费用在刀刃上。

2、以“两房”建设为中坚，全面推进基础设施建设。办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容，投资一时，功在长远。要认真负责地抓好“两房”建设。一是健全机构，加强领导。要成立专门的“两房”建设领导小组，设“两房”建设办公室，统一组织 “两房”建设工作。由专人负责部门之间的协调、合作，积极争取政府计划、财政、城市规划等部门的大力支持，做好项目申报、投资申请等工作。二是合理规划，量力而行。“两房”建设的项目申报、投资申请和施工建设，严格按照上级院规划和本级检察机关以及当地政府部门的实际情况统一计划。着眼于未来形势的发展，树立前瞻意识和科技意识，充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间，为将来的发展打好基础。三是严格标准，保证质量。“两房”建设的项目申报、投资申请和施工建设按照国家《标准》和该院的经济实力等实际情况进行，严格掌握尺度，实行公开招标，坚持优质优料，杜绝“豆腐渣”工程。

3、以信息化为统领，强力启动科技强检工程。科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求，是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段。一是坚持科技优先。经费使用上，在保证正常业务的情况下，优先考虑高科技装备；装备购置上，在保证与高检院《标准》对号的情况下，优先考虑科技含量高的；项目安排上，在保证应急项目的前提下，优先考虑信息化建设。二是强化组织领导。高科技装备建设要在上级院统一领导下，以担负计财装备职能的办公室和技术部门为主导、业务部门配合，统一规划、统一实施，对项目的设置、经费的申请、购置“计划”、使用、管理等，做好事前评估与预测，确保科技装备建设有条不紊地开展。尤其是信息网络建设，坚持落实各级岗位责任制，坚持统一科技项目的立项论证、统一技术指标和配置要求，统一到指定供货点集中采购、统—调配技术和资源优势，统一实施技术指导和管理。三是实行监督管理。对科技装备建设的购置、招标、评标、方案、审批、工程质量验收、部门配备、材料消耗等各个环节，要实行监督管理，确保科技装备的质量。

4、抓科学管理，勤俭持检。应研究制定一系列健全完善、科学合理的后勤保障制度。一是健全财务管理制度。各类财务、会计由办公室统一管理,所有开支、报销经院领导层级审批。管好单位固定资产帐目，保证资产不流失、浪费。二是压缩各种办公开支。办公用品由办公室统购管理，小额购物支出由各部门申报，办公室工作人员列计划采购后再发放，大额购物支出一律提交党组会研究决定，并由办公室两人以上共同采购。三是合理安排公务接待。由办公室统一接待来客就餐，一律报主管后勤的领导批准后，到院外定点餐厅安排，如实填写接待报销单，避免不必要的开支。四是规范车辆管理。车辆应由党组会统一研究决定分配给科室，原则上车辆由各科长管理 、归科室使用，出车要登记行程记录。办公室统一负责车辆维修、油料配给、年审、保险理赔等事项。院内特殊情况用车由办公室统一调度安排。