国营工业企业会计制度
国营工业企业会计制度范文第1篇
一、改革开放以来我国会计制度改革的基本情况
改革开放的二十多年，是我国经济体制发生根本性变革的时期，也是我国会计制度大变革，大发展的二十多年。笔者认为，这期间我国主要是从以下几个方面改革和完善会计制度的:
1．适应计划管理的要求对会计工作整顿、恢复和重建企业会计制度
由于林彪、“四人帮”推行以阶级斗争为纲的极左路线，建国以来我国会计工作形成的一些行之有效的规章制度，被作为资本主义的东西而遭到无情批判，社会经济秩序遭到破坏。当时会计工作面临的主要任务，一是恢复和完善过去财务会计工作中行之有效的规章制度，使企业会计核算工作水平逐步得以恢复和改善，促进企业经济效益的提高，便会计核算工作在国民经济中发挥应有的作用;二是要贯彻执行党中央确定的改革开放的方针，保证和促进经济体制改革的顺利进行，保证和促进对外开放的进一步扩大。为此，1980年财政部在总结历史经验和广泛调查研究的基础上，对当时的会计规章制度进行了全面修订。首先选择涉及面广、影响大、会计业务相对较为复杂且具有普遍性的《国营工业企业会计制度》对其进行修订。修订会计制度的主要内容，是根据强化企业会计核算的要求，增加会计科目、会计报表。《国营工业企业会计制度》的修订，改变了在会计核算工作中强调简化的片面性和不讲科学的偏向，对于恢复会计工作正常的秩序发挥了积极的作用，使企业的会计核算工作在一定程度上得到了加强。《国营工业企业会计制度》的修订，带动我国企业会计制度全面修订。财政部于1981年1月至10月先后制定了《国营供销企业会计制度》、《国营施工企业会计制度》、《建设单位会计制度》。这些会计制度的修订和完善，满足了企业健全会计核算规章、改善经营管理、提高经济效益的需要。通过上述会计制度及相关规定的实施，使我国企业的会计核算工作走出了混乱状态，满足了当时强化计划经济管理的要求。此后，我国还按照经济体制改革的需要，对企业会计制度作了进一步的修订和完善。如对《国营工业企业会计制度》，先后于1985年和1988年进行了两次重大的修订，便其满足经济体制改革对企业会计核算的要求。
2．完善会计制度体系，努力开创企业会计制度工作的新局面
在财务会计工作领域，我国在恢复和重建企业会计规章制度的基础上，适应经济发展和体制改革的需要，对企业会计制度进行一系列相应的配套改革，使计划经济体制条件下的企业会计制度日益完善。1982年到1987年之间，我国先后制定了《国营企业固定资产折旧试行条例》等一系列会计法规，便我国计划经济体制下的企业会计制度体系得到不断完善和进一步的发展，严格了企业会计核算行为，强化了企业经营管理要求，保证了经济体制改革的顺利进行，开创了新时期我国企业会计制度工作的新局面。
第一，制定了《国营企业固定资产折旧试行条例》(以下简称 《折旧条例》)。在传统的经济体制下，我国按照计划经济管理的要求，对国营企业固定资产折旧作了相应的规定，这些规定散见于有关规章制度中。当时存在的主要问题是对各类企业的固定资产没有统一的管理要求，难于对国营企业的固定资产折旧实施统一管理，固定资产折旧率偏低。1985
年4月26日国务院正式并实施了《国营企业固定资产折旧试行条例》。为了配合 《折旧条例》的实施，财政部于1988年5月19日制定了《国营企业固定资产折旧试行条例实施细则》，对《折旧条例》的有关内容作了具体的规定。《折旧条例》及其实施细则的贯彻实施，有力地促进了企业技术改造和技术进步，规范了企业固定资产折旧行为和固定资产折旧资金的使用。
第二，制定了《国营企业成本管理条例》(以下简称 《成本管理条例》)。建国以来，对于国营企业的成本管理工作，国家规定了其成本开支范围和主要的费用开支标准，制定了成本计划的编制程序和方法等。十一届三中全会以后，经过整顿，企业的成本管理工作得到了不同程度的恢复和加强，但在企业成本管理方面仍然存在着管理不严、损失浪费严重的现象。财经纪律松弛、乱挤乱摊成本的现象也比较普遍；基础工作差、成本核算严重不实的问题也大量存在。为了改变
这种状况，财政部从1981年开始就着手拟定《国营企业成本管理条例》。1984年3月5日，国务院了《国营企业成本管理条例》。财政部于1985年先后制定了国营工业、交通企业、建设业、商业、金融业的成本管理条例实施细则。《成本管理条例》的实施，促使企业加强和改善成本管理，增收节支，努力降低成本，提高经济效益，使我国当时的企业成本管理工作上了一个新台阶。
第三，制定了《国营工业企业成本核算办法》(以下简称《成本核算办法》。为了配合 《成本管理条例》的实施，财政部于1986年12月23日制定了《成本核算办法》，对企业的成本核算的具体方法和程序作了明确的规定。《成本核算办法》的贯彻实施，规范和强化企业成本核算，提高了成本核算质量，进一步促进了《成本管理条例》的贯彻实施。
3．适应对外开放引进外资的要求，制定实施 《外商投资企业会计制度》
十一届三中全会以来，随着我国对外开放形势的发展，利用外商直接投资的工作有了较大进展，使中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业出现了蓬勃发展的局面。这些企业的出现是对传统计划经济体制的一个突破，其经营方式与计划经济体制下的国营企业大不相同，其会计核算的要求也与计划经济体制下国营企业会计核算的要求大不相同。当时我国制定实施的国营企业会计制度等规定，难于适应和满足其进行会计核算的要求，也难于适应其经营方式的要求。为此，必须根据其特殊的经营方法和方式，结合其经营特点制定相应的会计核算规范，以满足其会计核算的需要，规范其会计核算行为，保证其健康发展。
财政部从1979年底开始着手中外合资经营企业会计制度的制定工作，1985年3月正式了《中外合资经营企业会计制度》，自当年7月1日起正式施行。这一会计制度规定了会计核算的一般要求、会计核算原则和会计处理方法、会计科目和会计报表等内容。从该会计制度的主要内容来看，其所规定的会计核算原则、记账方法、会计科目和会计报表均在相当大的程度上采用市场经济条件下通用的会计处理方法和程序。它的制定与实施，开始了我国会计制度与国际会计惯例协调的步伐，它实际上是我国对社会主义商品经济乃至于社会主义市场经济会计制度模式进行的一次积极的探索，是我国市场经济体制下企业会计制度改革的先导。
4．制定实施股份公司会计制度，促进现代企业制度改革的进行
1984年召开的党的十二届三中全会作出《中共中央关于经济体制改革的决定》后，以城市为重点的经济体制改革全面展开。随着城市经济体制的全面展开，股份制也悄然出现于经济体制改革实践之中。1990年上海证券交易所成立，延中实业等几家企业在上海证券交易所上市，成为新中国成立以来首批上市的上市公司。1992年初邓小平同志发表南巡谈话后，国有企业还先后在香港、纽约等地证券交易所实现了境外上市。
为推动股份制试点工作的健康发展，规范上市公司会计核算及其会计信息的披露，财政部于1992年5月制定了《股份制试点企业会计制度》。这一会计制度的与实施，是我国企业会计改革的重大事件。无论从该会计制度的内容，还是从其形式来看，这一会计制度一改传统计划经济体制下会计制度模式，是一次我国企业会计制度改革的成功探索。由于这一会计制度实施于《企业会计准则》及行业会计制度制定之前，实际上这一制度的实施是我国市场经济体制下企业会计制度全面改革的前奏，对于促进股份制试点企业的健康发展，规范股份制试点企业的会计核算发挥了积极的作用。
随着经济体制改革的进一步深化，企业制度改革的进一步深入，财政部于1998年1月27日在 《股份制试点企业会计制度》的基础上，制定了《股份有限公司会计制度》，自1998年1月1日起，在按照法定程序批准设立的股份有限公司中施行。
5．适应市场经济体制发展的需要，实施以企业会计准则和行业会计制度为主要内容的会计改革建国四十余年来，我国会计核算规范主要是国家统一的、按各种所有制形式、部门制定的会计制度，对各种所有制形式的企业、各部门所属的企业会计核算的基本要求、具体的会计处理方法和程序作了规定。我国虽然根据经济体制改革的实际情况，对传统的会计核算体系进行了一系列的改革和完善，但是传统的企业会计核算体系和管理模式并没有根本性改变。随着社会主义市场经济体制的确立，这种会计制度模式已日益显露出其局限性和不适应性。市场经济的发展，市场经济体制的确立和完善，对会计制度的全面改革提出了越来越紧迫的要求。
第一，制定《企业会计准则》，实现我国会计核算模式的转换。1992年11月如日经国务院批准，财政部以财政部长令的形式，了《企业会计准则》。《企业会计准则》在借鉴和参考国际会计经验和总结我国会计核算的实践经验的基础上，对会计核算的基本内容作了规定，如规定了会计核算的一般原则，资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等会计要素的计量和确认以及财务会计报告等。
第二，制定行业会计制度，建立行业会计制度体系。我国传统企业会计制度，是按照所有制成份，分别不同的部门或行业设计制定的。此次会计制度改革在对既存的企业会计制度体系进行梳理的基础上，确定按照企业所属的行业设计制定会计制度的原则，并根据企业会计准则的要求、结合各行业生产经营活动的不同特点及不同的管理要求，将国民经济各部门划分为若干个行业，分别制定了工业企业会计制度、商品流通企业会计制度、农业企业会计制度等13个全国统一的行业会计制度，形成了一个比较完整的企业会计核算制度体系。
在1992年《企业会计准则》后，为了使我国会计准则与国际会计惯例相协调，我国在具体会计准则研究起草过程中，聘请了外国咨询专家为我国会计准则的制定提供咨询服务。自1994年起，我国先后制定了《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露《企业会计准则――现金流量表》等13项具体会计准则，初步建立了我国的会计准则的基本架构。
6．配合市场经济体制的建立与完善，逐步完善企业会计核算办法
1992年邓小平同志发表南巡谈话以后，我国加快了经济体制改革和对外开放的步伐。自1997年起，我国先后进行了财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资、价格、流通、住房和社会保障等体制改革。与此相配套，按照上述财政、税收、外汇等体制改革实施的需要，在企业会计制度方面也进行了相配套的改革，对企业会计制度进行了补充和完善。
第一，配合新税制改革，制定实施新税制会计处理办法。从1997年开始，按照统一税法、公平税负、建立适应市场经济发展要求，对税制进行改革，建立了以增值税为主体、消费税和营业税为补充的新流转税制，统一内资企业所得税，改革个人所得税，撤并和开征一些地方税种。为了配合我国财政税收制度的改革，规范了企业税制改革的会计核算，根据有关条例及其实施细则，财政部于1993年12月至1994年6月先后制定了新税制的会计核算办法，具体包括《关于增值税会计处理的规定》、《关于消费税会计处理的规定》、《关于营业税会计处理的规定》以及《关于资源税会计处理的规定》等新税制会计核算办法。这些会计处理规定的与实施，规范企业新税制的会计核算，保证和促进了新税制改革的顺利进行。
第二，配合外汇体制改革，改进外币业务核算办法。为了促进我国对外经济技术交流与合作的进一步发展，国务院了《关于进一步改革外汇管理体制的通知扒对外汇管理体制作出了进一步改革的决定。为适应外汇体制改革需要，规范企业外币经济业务的会计核算，财政部于1994年2月制定了《关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定》，并于1994年7月2日制定了《关于外汇管理体制改革后有关会计处理的补充规定》，就企业外币经济业务的会计核算作出具体规定。
第三，适应现代企业制度改革的需要，先后制定了《合并会计报表暂行规定》、《企业商品期货业务会计处理暂行规定》、《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》
7．配合新修订《会计法》的实施，统一规范企业财务会计报告和会计核算行为
为适应市场经济发展的新形势，规范会计行为，保证会计信息的真实完整，提高经济效益，维护市场经济秩序，全国人民代表大会常务委员会于1999年10月31日审议通过新修订的《会计法》。新修订的《会计法》，不仅进一步明确了立法宗旨，突出强调了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任，以及进一步加强会计监督的要求。更主要的是进一步完善了会计核算规则，对公司、企业的会计核算作了特殊规定，新修订的《会计法》单设一章，规定公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润；同时对公司、企业容易导致会计资料失真、失实的问题作了禁止性规定。
为了配合新修订的《会计法》的实施，规范企业财务会计报告，保证会计报告的真实和完整，国务院于2000年6月了《企业财务会计报告条例》(国务院令第287号)(以下简称《条例》。《条例》对资产、负债和所有者权益等会计要素进行了严格的界定；对使用财务会计报告的部门和机构的行为也作了规定;对重大的会计政策、或有事项、关联交易、企业合并和分立、重大的投资融资活动等事项披露提出明确要求。
《条例》的和实施，要求对企业会计制度进行全面修订。为落实《条例》的要求，财政部于2000年12月制定《企业会计制度》，暂在股份有限公司的范围内执行。《企业会计制度》在总结即存的会计制度实践经验的基础上，根据《条例》的要求，对资产、负债、收入、费用等规定了统一的确认和计量标准，基本上实现了我国会计核算标准与国际会计准则等国际会计惯例的充分协调。
二、对二十多年来我国会计制度改革的基本评论
本人认为，从上述会计制度改革的情况来看，这二十多年基本上可以划分两个阶段。第一阶段，即自我国进入社会主义现代化建设新时期以来到1992年企业会计准则的;第二阶段为企业会计准则的到二十世纪末。
在第一阶段，我国首先按照计划经济体制的要求，对 “文化大革命”期间遭受严重破坏的会计制度，进行了恢复和重建；在重建过程中，对企业会计制度进行了修订与完善，基本建立了与社会主义计划经济体制要求相适应的企业会计制度体系。这一企业会计制度体系，对于加强国民经济计划管理，促进企业提高劳动生产率，降低人、财、物消耗，降低成本水平，乃至于社会经济效益的提高发挥了积极的作用。这一时期的企业会计制度建设，是我国企业会计制度建设的一个极为重要的历史时期，是计划经济体制下企业会计制度日臻完善的时期，形成了我国独具特色的计划经济体制下的企业会计制度体系。在这一时期，对于市场经济下的企业会计制度也进行了一定的积极探索，为市场经济体制下企业会计制度的全面改革提供了有益的尝试。
在第二阶段，我国对企业会计制度进行了全面改革，《股份制试点企业会计制度》的实施、《企业会计准则》以及13个行业会计制度的制定实施等，使我国初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的企业会计制度体系，促进了经济体制改革的进一步深化，促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中，大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系，使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨，被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放，促进我国经济国际化发挥了积极的作用。
回顾二十多年来会计制度改革的历程，我国企业会计制度改革取得重大进展，基本上建立了与社会主义市场经济体制相适应的会计制度体系，实现了与国际会计惯例协凋。笔者认为，二十多年来我国企业会计制度的改革，有如下重要特点：
1．适应经济体制的改革而推行企业会计制度改革
会计无论作为经济管理的重要组成部分，还是作为一个信息系统，其存在与发展必须与所处的社会政治经济文化环境相适应。改革开放以来的二十多年，我国分步骤地推行改革措施，对传统计划经济体制进行改革，实现经济体制的根本改造。这一时期也是我国会计制度发生根本性变革的时期。我国在进行经济体制改革的同时，对会计制度也进行了相应改革，实现了会计制度的根本改造。会计制度的改革，既适应和满足经济体制改革的要求，也在一定程度促进了经济体制改革的进程。
在改革开放的初期，我国在经济工作中贯彻实施 "调整、改革、整顿、提高"新的八字方针，以实现国民经济的恢复与发展。与此相适应，通过对企业会计制度进行全面修订，便被林彪、“四人帮”破坏的会计规章得以恢复，便会计工作秩序走上正轨，促进了国民经济的调整、整顿。在会计制度的修订中，我们不是简单地恢复原来被破坏的会计制度，而是根据国民经济调整、整顿、提高的要求，从加强经济核算，提高经济效益的要求出发，对会计制度进行修订的，即在会计制度的恢复中实现重建，在恢复重建中实施会计制度的改革。如在修订会计制度时，将会计核算的科学性作为一项原则提出来，要求会计制度的制定既要满足企业加强会计核算和强化生产经营管理的要求，也要满足国家对企业实施计划管理的要求。以城市为重点的经济体制改革全面展开以后，我国制定实施了《折旧条例》、《成本管理条例》、《成本核算办法》等，以规范企业固定资产折旧行为、成本管理和核算行为。通过这些法规的实施，有力地促进了企业经营管理的加强，经济效益的提高。为配合经济体制改革进行，促进搞活企业和建立现代企业制度，在财税制度方面采取了一系列改革措施，如推行企业基金办法，实施第一步和第二步利改税改革，实行企业承包经营责任制等，同时在会计制度方面也进行了一系列的改革，配合这些财税改革措施的实施。
国营工业企业会计制度范文第2篇
一、1949—1978年：高度集中的计划经济体制下的企业会计规范建设
新中国成立后，我国开始逐步实行以生产资料公有制为基础的高度集中的计划经济体制。为了加强中央对全国经济的调控，新中国在会计建设方面的第一个重大举措便是着手建立统一会计制度。1950年7月1日，新中国的第一个统一会计制度《中央重工业部所属企业及经济机构统一会计制度》开始施行①，而后，轻工业部、纺织工业部、燃料工业部。铁道部、交通部、邮电部、贸易部、农业部、卫生部、中国人民银行、中央合作事业管理局和出版总署等部门的统一会计制度也陆续颁布施行。统一会计制度是一项重要的会计规范建设成果，它在中国会计规范建设史上占有重要的历史地位。首先，统一会计制度能在如此之短的时间内完成制定和审批工作并予以颁布施行，本身就是一项了不起的成果，它为新中国整顿会计工作、建立会计工作秩序提供了依据；其次，统一会计制度一直是我国解放后五十年来会计规范建设的基础，如它规定的会计主体假设。会计分期假设、货币计量假设、权责发生制原则、历史成本原则、从凭证到账簿再到会计报告的会计工作流程等一直沿用至今，统一会计制度虽未明确说明所采用的记账法，但从它的会计科目说明、账簿格式和分录举例来看，它是主张采用借贷记账法的，而借贷记账法也一直沿用至今；最后，统一会计制度具有明显的时代特征，如成本计算表是四种主要会计报表之一，在计划经济体制下，会计信息主要供上级主管部门使用，并不向社会公开，故不存在成本保密问题。
由于各种原因，1950年统一会计制度的实行并不十分理想②。苏联专家马卡洛夫认为，统一会计制度存在着本质上的缺点，它不适合于监督计划完成这个任务，……阻碍了苏联先进经验的采用①。于是，1952年开始施行《国营企业统一会计报表及会计科目》、《国营企业决算报告编送办法》和《国营企业提缴折旧基金及利润的会计处理方法》。这些会计制度力图克服1950年统一会计制度末能注意与计划配合的这一弱点，它不仅注意运用将实际数与计划数进行比较这一普遍适用的方法，而且将资产负债表的格式及其项目分类方法的设置也从有利于监督计划完成这一任务出发进行变更。因而，它们得到了广泛的好评。1952年年底，财政部陆续颁布施行了国营工业企业、国营企业建设单位和国营包工（施工）企业的会计核算制度，国营供销企业、农业企业、商业、铁路、交通等企业的会计制度在此之后也陆续颁布施行。这些制度改变了国营工业企业会计核算制度分部门制定的状况，实现了会计制度按照国民经济分类的统一制定。
为了进一步学习苏联，财政部于1955年对1952年的国营企业会计制度作了彻底的修改，并于1956年1月开始施行《国营工业企业基本业务标准账户计划》和《国营工业企业基本业务统一会计报表》。前者按照账户的经济内容将账户分为30类，后者包括14种会计报表。这两大方面的变化，充分表明会计核算业务全面学习苏联先进经验的进一步发展，同时也标志着资本主义会计形式的最后消灭②。此后，财政部于1956年2月颁布了《中央主管部所属公私合营工业企业标准账户计划及会计报表格式草案》，1957年9月颁发了《地方国营工业企业基本业务简易会计制度》，1957年12月颁布了《地方公私合营企业基本业务简易会计制度》。这样，企业会计制度根据企业规模、所有制的具体情况分别制定，克服了所有企业适用一套会计制度的“一刀切”的现象。
1958年中国开始进入“大跃进”的时代。在“左”倾错误思想的影响下，以“彻底放权、大力简化”为原则，当时的会计制度受到了普遍的指责。虽然其中不乏有许多合理意见，如会计报表太复杂、会计科目数量过多、会计程序冗繁等，但最终结果还是会计制度遭到废止。直到1959年8月，财政部为贯彻中央提出的加强经济核算的精神，颁布了《关于国营企业会计核算工作的若干规定》；1961年11月，国务院批转同意试行财政部拟定的《国营企业会计核算工作规程（草案）》。它们旨在建立会计秩序，加强会计工作，健全会计机构，充实会计人员，其内容涉及对财产和资金的会计核算、成本和利润的核算、会计凭证、账簿和报表、会计制度制定和执行、会计人员职责等。1962年1月，财政部颁布了《国营企业会计凭证、账簿的格式和使用办法（草案）》以及国营工业、建设单位等会计制度。1963年1月，国务院颁布了《会计人员职权试行条例》，第一次对会计人员的职责。权限以及会计人员的任免和奖惩作出具体规定，这对调动会计人员的积极性、充实会计人员起到了重要作用。1966年1月1日，财政部颁布试行《工业企业会计科目及会计报表格式（草案）》，该草案充分体现了精简的精神，将会计科目删并为26个，会计报表减为6种。至此，“大跃进”时期被废止的会计制度重新得到建立。
从1966年起，中国开始经历长达十年之久的“文化大革命”。在这十年间，企业会计制度遭到空前的浩劫。虽然财政部于1973年12月颁发了《国营企业会计工作规则（草案）》，并附发了；《国营工业企业会计科目》、《国营工业企业会计报表》和《国营工业企业成本核算办法》，但它们离1966年之前的会计制度已有很大的差距。
1949—1978年间的企业会计规范建设最终以失败而告终，但是，这30年的曲折经历，给下一阶段的会计规范建设提供了重要的基础，留下了宝贵的经验。“经济越发展，会计越重要”是一条颠扑不破的真理，即使在“文化大革命”期间，会计虽然遭受到空前的浩劫，但会计工作毕竟还是坚持了下来。综观这一时期的企业会计规范建设，它具有如下特点：（1）企业会计规范都属于行政制度，未能形成一个完整的体系；（2）企业会计规范经历了由分部门制定到按照国民经济分类的统一制定，由所有企业适用一套会计制度到不同规模、不同性质企业执行不同会计制度的过程；（3）企业会计规范的内容由单独的会计业务核算规范发展到会计业务核算和会计人员职责的规范。
二、1978－1992年：有计划商品经济体制下的企业会计规范建设
党的十一届三中全会确定全国工作重点转移到社会主义现代化建设上来，它是社会主义中国交的一个重大转折点，也是中国会计史的一个重要转折点①。为了迅速恢复会计工作秩序，国务院于1978年9月12日颁布了《会计人员职权条例》，它是在修订1963年《会计人员职权试行条例》的基础上产生的。这个条例首次规定总会计师制度和会计人员技术职称制度。1980年9月18日，财政部开始施行新的工业企业会计制度，而后又分别颁布了国营供销企业、国营施工企业、建设单位的会计制度。这些企业制度从加强经济核算要求出发，在1973年制度的基础上，增设了必要的会计科目和会计报表。其中，会计报表主要恢复了生产费用表，该表实行固定资产和固定基金、流动资产和流动基金、专项资产和专项基金三段平衡，它充分反映了计划经济体制下的会计为国家调拨资源、测算国民经济总值服务的职能。此后不久，轻工业部、农垦总局、水利部、机械部、电力部、商业部等都结合本部门的具体情况制定了会计制度。1984年4月，财政部颁发了《会计人员工作规则》，对建立会计人员岗位责任制。使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表。管理会计档案和办理会计交接进行了详细规定，其目的在于“不断提高会计人员的业务水平，以适应改善经营管理素质对会计工作的要求”。至此，应经济建设需要的企业会计制度，从规范会计业务、明确会计人员职责和加强会计基础工作等三方面着手，不仅再一次得到恢复，并且得到了一定程度上的加强。
然而，企业会计制度事实上很难发挥作用。会计数字不清、账簿不全、违法乱纪、贪污舞弊等已成为严重的社会现象。忠于职守的会计人员往往遭到打击报复，因而不少会计人员放弃职守，放弃监督，甚至同流合污。在这种历史背景下，全国六届人大常委会审议并通过了《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），并于1985年5月1日开始施行。《企业法》对会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任等问题作了明确规定，它针对当时的实际情况，着重解决保证会计工作质量和加强会计监督这两个突出问题。《会计法》作为会计的基本法，它的颁布施行是我国会计规范建设史上的一个里程碑，标志着我国会计规范建设开始走上法制化轨道。
为了适应我国对外开放政策的需要，财政部于1982年12月颁布了《国营对外承包企业示范会计制度——会计科目和会计报表》，1983年3月颁布了《中外合资经营企业会计制度（试行草案）》，同年4月颁布了《中外合资经营工业企业会计科目和会计报表（试行草案）》。1985年4月，中外合资经营企业的两项会计制度经修订后正式颁布施行。这两项会计制度吸收了大量的西方会计实务中的原则和方法，从而与以往的会计制度形成本质的区别。这种转变的根本原因在于中外合资经营企业会计职能首要的不是为国家调控全国经济服务，而是作为一种商业语言，用以沟通合资经营企业的中方与外方。1992年5月，《股份制试点企业会计制度》颁布施行；同年6月，财政部颁布了《外商投资企业会计制度》，它们在更大范围内吸纳了国际会计惯例。上述会计制度的出台为下一阶段我国会计规范向国际会计惯例靠拢打下了坚实的基础。
总之，1978－1992年是我国企业会计规范建设的历史转折时期，其间的发展同样验证了“经济越发展，会计越重要”这条颠扑不破的真理。综观这一时期的企业会计规范建设，它具有如下特点：（1）企业会计规范包括法律规范和制度规范两个层次，并开始向体系化方向发展；（2）企业会计规范的内容在保留并加强原来的会计业务核算和会计人员职资规范的基础上，又新增了关于会计基础工作的规范；（3）企业会计规范开始向国际会计惯例靠拢。
三、1992—1999年：社会主义市场经济体制下的企业会计规范建设
党的“十四大”明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。根据社会主义市场经济发展的总体要求，财政部于1992年11月30日颁布了《企业会计准则》，并从1993年7月1日开始施行。《企业会计准则》的颁布使我国的会计发生了重大改革，它不再按所有制、行业和部门进行区分，并采用国际通行的借贷记账法、会计要素分类法、会计等式和会计报表体系，实行国际会计惯例中的谨慎性原则、制造成本法、资本保全原则等。《企业会计准则》的颁布，标志着我国会计基本上实现了由计划经济模式向社会主义市场经济模式的转换。在《企业会计准则》的基础上，财政部陆续颁布了工业、商品流通业、建筑施工业、房地产业、金融保险业、交通运输业、对外经济合作业、旅游饮食服务业、农业等行业会计制度；同时，财政部了30多个具体会计准则征求意见稿，至今已正式施行了9项具体会计准则。这样，《企业会计准则》在会计规范体系中的核心作用基本上得到了确立与体现。
1993年12月29日，修订后的《会计法》颁布施行。这次修订主要是因为1985年《会计法》的部分内容不能适应社会主义市场经济体制的需要。因而，1993年《会计法》将会计的作用改为“维护社会主义市场经济秩序”，突出了法律对社会公众利益的保护，并将其使用范围由国营企事业单位扩大到所有企事业单位。①同时，1993年《会计法》针对当时造假账、假报表问题愈演愈烈的具体情况，要求单位领导人“保证会计资料合法、真实、正确、完整”，并明确了违法责任人、执法人，区分了违法程度，减小了违法的可能性②。
为了满足股票市场发展的需要，证监会于1993年4月22日了《股票发行与交易管理暂行条例》，对公司申请公开发行股票和申请其股票在证券交易所交易时应披露的会计信息以及上市公司在期中、期末所应披露的会计信息作出了基本规定。证监会从1996年6月12日开始《公开发行股票公司信息披露的内容和格式准则》，至今已了7号，它们是对《股票发行与交易管理暂行条例》的具体化。1993年12月29日颁布了《中华人民共和国公司法》，它要求公司须在每一会计年度终了时编制财务会计报告，然后须经审查验证，并在召开股东大会年会的20日以前置备于本公司，供股东查阅；1998年12月29日颁布了《中华人民共和国证券法》，并于1999年7月1日起施行，它对上市公司的会计信息披露作了基本规定。至此，我国已基本上建立起上市公司会计规范体系，为股票市场的健康发展奠定了基础。
还应值得注意的是，1996年财政部颁布了《会计基础工作规范》，再一次强调会计基础工作；1998年《股份有限公司会计制度》颁布施行，它是对1992年《股份制试点企业会计制度》的提高。
总之，1992－1999年是我国企业会计规范建设的重要发展时期，是企业会计规范为社会主义市场经济的发展发挥重要作用的时期。综观这一时期的企业会计规范建设，它具有如下特点：（1）企业会计规范突破所有制、行业和部门的界限；（2）企业会计规范由法律规范和准则制度规范两个层次构成，包括专业性规范和相关性规范两大部分内容；（3）企业会计规范开始形成以《会计法》为统帅、以《企业会计准则》为核心的会计规范体系；则向国际会计惯例靠拢是企业会计规范的又一个重要特征。
四、关于加强我国企业会计规范建设的若干意见
五十年来的企业会计规范建设，虽然取得了历史性发展，但如何加强我国企业会计规范建设仍是摆在我们面前的一项艰巨任务。下文就其中几个重要问题进行分析并提出我们的意见。
（一）有关《会计法》问题
从世界范围来看，会计法律规范一般散见于其他法律规范之中，世界各国并不单独制定专业性法律《会计法》，其原因在于会计行为作为企业行为之一，与企业其他行为具有密切的联系，对企业任何行为的规范，都将会涉及到企业会计行为。笔者认为，相关法律规范虽然已涉及到企业会计，但它并不能代替会计的专业性法律，原因有二：（1）企业会计的某些内容，如会计管理体制、会计监督、会计机构和会计人员等，是无法纳入到其他相关法律之中的；（2）相关法律规范可以涉及部分会计核算及会计人员的法律责任，但这些规定对于会计人员来说是分散的、不完整的。因此，制定专业性法律——《会计法》是完全必要的。以《会计法》为统帅是我国企业会计规范的一大特色，不仅应该坚持，而且应使其不断得到加强。一直困扰着我国的会计信息失真问题，应该说，它与《会计法》本身及其执行不无关系。因而，修订《会计法》是一项紧迫的任务。
（二）关于企业会计准则和行业会计制度问题
考察世界各国，会计准则制定机构一般有两类：一类是政府机构；另一类是民间机构。由民间机构制定的会计准则能否得到实施，还取决于其能否得到政府的认可或支持。从这一角度看，由哪类机构制定会计准则并无本质区别。我国的会计准则是由政府机构制定的，很多人认为这不恰当，实际上这并没有什么不妥，其关键在于制定人员的构成和充分程序的运用。而对于我国会计准则的制定来说，最重要的问题在于在借鉴世界各国已有的会计准则研究成果时，如何与我国的具体实际相结合。这是一个需要长期探索的问题，有待于会计学界的进一步研究。对于我国企业会计准则与行业会计制度并存的问题，很多人认为，既然西方国家会计规范体系中没有行业会计制度，中国也应废除行业会计制度。早在1995年4月我们就认为，根据中国的国情及会计实践，行业会计制度不应废除①，而近几年的实践也证明了这一点。行业会计制度与会计准则并存，其原因在于：（1）具体会计准则只对必需的会计政策（包括备选会计政策）作出规范，不涉及各行业的账户设置、使用和账务处理，这些问题仍要借助于行业会计制度。（2）行业会计制度与具体会计准则的内容并非简单重复。具体会计准则的内容既包括通用业务准则，也包括特殊行业、特殊业务、特殊经营方式准则，它是跨部门、跨行业的横向会计规范；而行业会计制度则是针对某一行业的特点，规定这一行业中每个企业应当设置的会计科目及其使用方法，以及如何编制会计报告等，它是一种纵向会计规范。（3）行业会计制度的存在并非否定具体会计准则的作用。行业会计制度是企业会计人员处理会计实务的直接依据，而具体会计准则是行业会计制度制定的依据，只有通过具体会计准则对行业会计制度的约束，才能使不同行业的会计信息具有可比性。因此，我们认为，行业会计制度的存在将使会计准则得到更好的执行，当前最重要的是，随着会计准则的颁布，应不断修正现行行业会计制度，使两者在实践中珠联壁合，协同一致。
（三）有关会计委派制问题
国营工业企业会计制度范文第3篇
一、企业会计信息失真的原因分析
在以同志为首的党中央坚强领导下，建立和健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败，防止利益冲突，领导干部报告个人有关事项，任职回避等方面的法律法规。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制。对干部改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为问题。但反腐倡廉只有始终，没有终点。据笔者所知，本钢乃至我国各类特大型、大型及中型企业领导干部都执行“年薪制”。从企业内部环境看：随着企业经营自的进一步扩大，“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的局面已经形成。同时随着职工生活水平的不断提高，金钱的吸引作用凸显，在一些职工心中产生一切向“钱”看，这是客观存在的，这也是干部产生腐败的根源。国有企业实行所有权与经营权分离，实行厂长经理承包责任制。笔者实事求是的分析了企业外环境与企业内部环境，旨在通过对企业外部环境和企业内部环境的分析，探讨、思考和分析、研究企业会计信息失真的根源。笔者认为：企业会计信息失真的主要原因反映在以下四点。一是利益驱动是产生企业会计信息失真的最基本原因。在计划经济体制下，生产是计划性的，职工工资国家是统一规定的。通过结企业外部和内部环境的分析可以知道，企业的经营者和员工都希望得到丰厚的收入，全面建设小康社会也要求不断提高员工工资水平，以满足人民日益提高的生活水平需要。一个方面，是国有企业高管实行“年薪制”，上级部门与企业签订了年度生产经营承包责任制，经过上级部门考核，完成了企业年度经营承包责任制里明确地生产经营经济指标，企业的领导班子成员，就会按照职务级别，相应分配到的“年薪数额”，完不成承包责任制中的经济指标，就拿不到“年薪”。据笔者所知，这是我国企业高管实行“年薪制”的考核与分配办法。另一方面，由于企业财会人员经不住金钱利益的诱惑，贪污受贿或挪用公款。还有的企业高管为了装饰企业实亏明盈的经营成果，为其职务提升或兑现年薪工资指示企业财会人员造假账，造假企业盈利。企业的财会人员又在企业的高管领导之下，企业高管对企业会计人员关照或给财会人员一些“好处”，企业高管与企业财会人员协手，编制虚假会计信息。二是企业为了偷税漏税，提供虚假会计信息。有的企业为了逃税，违反国家规定，账外设账，假账真算，以掩盖企业真实生产经营状况。三是企业财会人员业务素质和职业道德素质差。据笔者所知：有很多企业，特别是中小企业和私人企业，在企业财务管理工作岗位上的财会人员没有经过专门的会计专业学习，既没有经过正规财经院校会计专业理论学习毕业，又没有进入成人教育系统学习会计专业理论知识。而在财会工作岗位上也不认真学习和总结财务管理实践经验。而是靠“关系”在企业财务管理工作岗位上。事实上，会计工作是一项专业性很强的工作，有很多企业会计人员只管记账、核算、编制会计报表，不了解或不掌握企业生产经营及产品生产工序过程。有的企业财会人员会计职业判断能力低下，账目管理混乱，乱用会计科目。有的甚至为企业领导出歪主意，造假账。四是企业财务监督作用发挥不好。企业内部审计应是一种独立、客观、公正的，按照国家财经法律、法规及企业财务管理规章制度的要求，应用审计准则规定程序和方法。对企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行监督和评价。实事求是的反映企业资产、负债及盈亏情况，但有些企业内部审计名存实亡，并没有发挥应有的监督作用。也是企业产生会计信息失真的一个原因。
二、企业会计信息失真控制对策
企业会计信息失真的防范，应引起会计学术界和企业乃至国家的高度关注和重视，要通过不断提高企业财会人员的业务素质和职业道德素质，来提高企业会计信息质量。当然，防治企业会计信息失真问题，是一项系统工程，既需企业高管和企业财会人员严格执行《会计法》的有关规定。又需要国家建立健全有关扼制会计造假信息失真的有关法律法规。具体对策：一是加强对企业经营成果的审计和考核，追求经营结果的真实性。我国国企实行企业高管年薪制，这一方面，是依据企业所有权与经营权的分离理论，使国企高管拥有企业经营权，这有力的调动了企业高管的生产经营积极性和创造性，激发企业高管管理好企业的热情。另一方面，如何实事求是的弄清企业的经营管理结果，本着对国家负责、对企业负责、对企业职工负责的态度，认真全面的对企业生产经营状况进行审计和考核是事关重要的，也是防治企业提供虚假会计信息的主要对策措施。就国家财政部近几年来的《会计信息质量检查公告》披露来看，每年各地财政部门检查的企事单位，发现会计报表虚假等会计信息失真问题有上升趋势，会计信息失真的企业是客观存在的，而且所占检查企事单位总数的比例较大，这不能不引起国家及有关部门与企业的高度重视。据有关信息资料反映，美国著名的家用电器零售商艾迪安达，为其三大主要供应商开具假发票，提供虚假银行对账单，与供应商相互勾结，提供虚假会计信息，短短几年就骗取1.2亿美元。这个案例告诉我们，企业会计信息失真问题，是我国等发展中国家和国外发达国家的共性问题。要不断加大对国企年度经营结果的检查力度，并要实行连续的审计制度。除每年都要严格对企业经营成果进行审计外，还要加强对企业高管的离任审核。既要防止企业高管在任期内，企业生产经营费用不进账、账物不符，为了骗取兑现年薪而在账目上弄虚造假，又要防治企业高管在调离企业后，企业出现明盈暗亏。笔者始终认为，如果能加强和不断改进，并严格对企业年度经营结果进行科学的审计监督，实现实事求是的审计出企业年度生产经营是盈还是亏，澄清盈多少、亏多少。企业会计信息真实性、准确性、可靠性的概率就一定会大大提高。二是竭力提高企业财会人员素质。企业会计信息出自企业财会人员，企业会计信息的质量与企业财会人员的素质息息相关。随着我国经济日新月异的发展和建成小康社会的加快以及振兴中华实现中国梦的加速，又加之我国加快对外开放和对内深化改革，这就要求企业财会人员要努力学习国际国内财务管理理论知识，提高准确地进行会计职业判断的能力和水平。跟踪世界财会管理新理论，并学习掌握应用到企业财务管理实际工作中，掌握和应用会计专业理论知识和技能，提高企业财会人员整体财务管理水平，从而保证企业会计信息提供的及时性、准确性、真实性、完整性。与此同时，要全面加强企业财会人员的职业道德教育建设。要学习和借鉴国外发达国家对财会人员职业道德教育的先进经验，引为已用。企业财会人员都要做到爱岗敬业、掌握经济法规、严格依法办事、客观公正，具有极高的职业道德素质。以《会计法》为行为依据，以不做假账，不提供虚假会计信息为准绳，严格要求、秉公办事、依法理财，做到自律、自重。
作者：李淑华 单位：本溪钢铁（集团）冶金渣有限责任公司
国营工业企业会计制度范文第4篇
关键词：民营企业；财务管理；存在问题；健康发展
据有关资料表明，目前我国拥有民营企业1000余万家，占我国全部注册企业数的90%以上，对我国国民生产总值增长的贡献率达到63%，对工业增加值增长的贡献率达到74%。民营企业涉及工业生产、商品流通、饮食服务、能源、交通、原材料、城市供水、供电、环保、公交、科教、信息等行业，对我国国民持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区经济发展，缓解就业压力，实现创新与成果转让等方面，发挥了越来越重要的作用。但是，民营企业在财务管理上还存在着一定的问题和薄弱环节，远不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。因此，应加强民营企业内部财务管理和外部监督，进一步提高会计核算质量和财务管理水平。
一、民营企业财务管理中存在的问题
（一）民营企业融资受限，发展资金短缺
民营企业的发展主要依靠自有资金，经营规模受到自有资金的限制。目前我国民营企业融资难、担保难仍然是制约民营企业发展的最突出的问题。这主要是由于民营企业普遍存在经营不规范、财务报表不真实等问题，使得银行对民营企业的贷款信任度不高。银行为了控制贷款风险，民营企业的贷款往往被要求提供抵押和担保，不仅增加了民营企业的融资成本，而且贷款额度也受到限制。另外，国家没有专设民营企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向民营企业倾斜，在很多方面，民营企业还不如外资企业，使之长期处于不利地位。虽然，一些地方政府出台了一些民营企业的优惠政策，设立了担保公司，但担保的贷款额度以及条件等都有较大的限制，效果并不明显。
（二）财务控制薄弱
1、会计基础工作薄弱，主要具体表现在：没有按要求设置会计机构，配备相应的会计人员；会计科目和会计账簿的使用不规范；会计出纳同为一人；账簿的设置、记账、核算、调账、销账等会计行为随意性较大；账务处理和报表的编制不规范等问题。会计基础工作薄弱，直接影响财务管理工作的正常进行。
2、对企业内部会计控制制度的重要性和紧迫性认识不足，或没有建立有效的内部会计控制制度，或虽然建立，但没有认真执行等问题。主要表现在：（1）大量使用现金交易搞账外销售，给企业管理带来现金及税收风险。（2）没有充分认识财务管理对经营决策的作用，财务人员被充当“记账”员的角色。而且有大量的民营企业使用兼职会计人员。由于兼职会计人员的业务素质良莠不齐，通常是“有多少凭证做多少账”，目的只是为了应付税务部门的需要，缺乏对财务资料进行分析，因而无法有效地为企业经营决策提供财务数据。企业在决策所需信息中，相当程度上仍以供销人员为主体的市场信息收集方式，财务人员参与收集分析信息极小，决策信息准确度、可靠度得不到有效的映证。（3）资金使用缺少计划安排，短期行为比较突出，使用流动资金过量购置不动产等现象在某些地方特别突出，往往造成经营急需的资金紧张，财务陷入困境。（4）没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，造成应收账款周转缓慢，资金回收困难，影响了资金使用效率。（5）没有建立科学的存货控制制度，存货控制薄弱，往往造成资金呆滞等。
3、所有权与经营权的高度统一影响会计信息质量。企业的投资者同时是经营者，经营管理权力通常高度集中，董事长兼总经理是普遍现象。由于对财务管理理论和方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱、财务监控不严，导致两套账、多套表等问题大量存在，会计信息失真。
（三）从业人员的素质不能适应科学管理需要
一些民营企业单位负责人及会计从业人员的素质不能适应科学管理需要。
1、《中华人民共和国会计法》明确规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”；同时规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，并明确规定单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。但从实际情况看，大多数单位负责人对《会计法》等财经法律法规以及会计专业知识缺乏学习和了解，更谈不上对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；另一方面，会计从业人员年龄结构、知识结构搭配不合理，知识更新速度慢，缺乏自我学习和终生学习的精神，会计核算和财务管理观念滞后，甚至还存在任人唯亲、无证上岗的现象，导致会计核算和财务管理实务操作水平跟不上科学管理的需要。
2、缺乏现代财务管理意识。没有将财务管理纳入企业管理体系，未建立有效的财务管理规章制度，没有建立科学的经营、筹资、投资预测决策和风险预警、规避机制，企业的管理事务由老板说了算，导致财务控制能力弱，决策科学化水平低，抵御风险能力差，对经济运行缺乏调控实效。
3、会计电算化运用水平较低。受企业负责人或会计人员思想观念、资金实力、技术水平等各方面条件的限制，部分民营企业没有实现会计电算化，实现会计电算化的民营企业大多数重会计核算，轻财务管理分析。
二、解决民营企业财务管理中存在问题的对策
民营企业在财务管理方面存在的问题是宏观经济环境和自身管理理念及方法双重因素造成的，解决民营企业财务管理中的问题应从以下几方面着手。
（一）制定或完善有利于民营企业发展的政策
由于民营企业的经营规模通常较小，对市场风险的抵御能力，资金运作的能力较弱，从而影响了民营企业市场融资资信，从客观上要求国家制定有利于民营企业发展的融资政策，扶持民营企业的发展。
（二）加强民营企业会计基础工作，促进民营企业财务管理整体水平的提高
1、根据《会计法》的要求，建立健全会计机构，配备相应的会计人员，这是做好民营企业会计核算和财务管理工作首要的和基本的一环。
2、财政部门应经常组织会计人员认真学习《会计基础工作规范》，通过整顿和规范会计工作秩序，开展会计基础工作规范化达标验收活动，保证民营企业会计核算的规范化、制度化，及时为政府部门、投资者、债权人等会计信息使用者提供规范、真实、准确、完整的会计资料。
3、加强对会计从业人员的职业道德教育，牢固树立效率意识和管理服务意识，准确处理会计业务，加强对会计信息进行深加工和利用，充分发挥主观能动性，为民营企业负责人提供良好的建议，当好企业负责人的参谋和助手，促进民营企业经营管理水平和经济效益的提高。
（三）强化资金管理，加强财务控制
1、提高财务人员和企业负责人的财务管理认识水平，把强化资金管理作为现代企业理财的重要内容。应转变观念，充分认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。
2、加强对存货和应收账款的管理，提高资金的使用效率。首先，要使资金的来源和运用有效配合，杜绝用流动资金购买不动产的行为，规避资金周转风险。其次，建立赊销制度，加强应收账款管理，制定完善的应收账款信用政策和收款管理办法，加强对赊销客户信用的调研评定，准确预测资金收回和支付的时间，提高资金的使用效率。再次，建立存货管理控制制度，加强存货管理，以科学的方法来确保存货资金的最佳结构，有效地利用资金。
3、加强财产控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序。对财产的管理与记录必须分开，定期检查盘点财产，以形成有力的内部牵制。
4、加强对《内部会计控制规范》等的宣传力度，以提高企业管理当局内部会计控制制度重要性和紧迫性的认识，促使民营企业密切结合自身的实际情况，制定出适合本企业业务特点和管理要求的内部会计控制制度并进行有效的实施，尽量减少人为因素的影响，以提高财务工作的效率和质量。
（四）加强财会队伍建设，提高执业素质
1、加大对单位负责人会计法、会计制度等会计法律法规的宣传力度，大力营造“学法、知法、守法”的会计社会氛围，建立单位负责人学法守法的监督考核长效机制，促使企业负责人认真落实“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的法定要求，自觉履行单位会计工作第一责任人的法定职责，进而提高企业负责人领导本单位会计工作的水平。
2、加强对会计从业人员进行业务培训和继续教育，不断提高会计从业人员的整体素质。财政部门应加强对会计从业人员的管理，严把资格准入关，杜绝无证上岗。会计人员还要自觉适应新形势新任务的要求，加强学习，全面提高政治素质、业务素质和职业道德素质。
3、充分发挥会计中介机构的作用。进一步提高会计师事务所等中介的执业质量，不断拓展中介机构业务外延，为民营企业提供会计核算、财务管理以及会计咨询、税收筹划等全方位、多层次的优质服务。
4、企业负责人以及会计人员应牢固树立财务管理意识，逐步建立健全财务管理规章制度。增强货币时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等现代财务管理理念，不断提高民营企业诚信度和公信度，拓宽融资渠道，增强投资能力，分散投资风险，提高投资收益；进一步加强对现金、应收账款、存货、固定资产、无形资产等的管理；充分发挥财务人员在预测、决策、规划、控制、分析和考核中的作用，提高经营管理决策的民主化、科学化；执行预算管理制度，认真做好财务计划和财务分析，逐步建立和完善内部审计制度，强化对企业经济活动事前、事中、事后的管理和监督，有效地防范和化解财务风险。
5、加强会计电算化建设。电算化是会计发展的必然趋势，民营企业负责人和会计从业人员必须进一步提高对会计电算化工作的认识，面向现代化、面向高科技、面向世界、面向未来，才能以最先进的经营管理理念、最高新的技术、最精细的管理获得最优厚的收益。
6、建立联动机制，加强对民营企业的会计监督。目前，财政、税务部门的督导还不到位。外部监督的弱化和缺位给民营企业造假账粉饰会计报表提供了方便。因此应以财政部门为核心，税务、审计、工商、统计、社会中介机构等构成立体化的民营企业会计信息监督检查的联动和共享机制，促使民营企业讲诚信，有效地解决两套账、多套表等财务管理混乱问题，创建和维护良好的会计环境。
三、结束语
企业管理的核心是财务管理，财务管理的支撑则是会计核算。民营企业要切实提高对会计核算和财务管理工作重要性的理性认识，逐步建立现代的财务管理制度，从大处着眼，从基础起步，进一步加强会计核算和财务管理工作，财政、税务、审计等部门也应加强对民营企业的监督和指导，以保证民营企业持续、健康、快速地发展。
参考文献：
1、陈留平.加强对私营企业会计核算的管理[J].财务与会计,2004(11).
2、颜宁生.论私营企业会计控制[J].会计之友(中旬刊),2006(4).
国营工业企业会计制度范文第5篇
在目前中国市场经济体制中，民营企业制度已经成为必不可少的一部分，内部审计制度的完善有利于帮助监督人员做好审查和监管的工作，可以有效避免因违纪行为而导致的民营企业经营受损的现象，而且内部审计部门能够对各种不规范行为进行及时的披露，帮助企业优化资源分配，以最少的资源来获取更多的经济收益。然而现阶段我国内部审计功能还不够齐全，很多环节还有待完善，所以，充分认识民营企业内部审计是十分关键和重要的，这能帮助民营企业充分认清内部审计中存在的问题，并不断改进和完善，进而促进民营企业的良性发展和健康运作。
1 内部审计对民营企业的促进作用以及意义
1.1 内部审计提高民营管理者的内部控制意识
任何一个企业内部审计功能的完善，都需要管理者对企业内部的设计和运转进行充分的了解，管理者才会对企业的运行系统做出正确的评价;尤其是中小民营企业抵抗市场波动能力相对较弱，其队伍建设、资金配备、技术实力与国有企业有很大的差距。进入21 世纪以来， 民营企业兴起和倒闭的速度非常快，许多民营企业刚兴起就面临倒闭的危险，这是由于企业内部控制系统的缺陷而导致的;由于审计功能的缺失，企业管理者对企业的根本情况没有充分的了解，在进行评价时便出现了错误，导致企业在生产经营中出现了严重性的问题时不能够采取相应的对策，最终才导致了企业的破产;所以，民营企业越早完善内部审计功能，就会越早了解企业自身管理的漏洞和需要完善的地方，从而发现内部控制系统的薄弱环节，并且及时确定应对措施，保证民营企业更好更快的发展。
1.2 内部审计保证民营企业合理化经营
目前民营企业内部审计工作的重中之重是经济效益的审计;在民营企业各项工程的开展前，完善的内部审计可以帮助企业进行合理的决算统计， 这不仅有利于控制工程的成本，增加运营的收益， 而且还可以维护民营企业本身的合法权益，保证其不受侵犯。完善的内部审计可以强化内部的监督机制，而且有利于民营企业内部的领导班子廉政建设， 避免腐败行为，为政府的奖励裁撤提供可靠的依据;而且可以通过对历任领导的审计来准确评价不同时期企业的生产经营情况和遵守法律法规的情况，有利于提高目前企业的管理水平，并为现任领导提供充足的经验;此外，健全的内部审计制度还可以更好的协调各种经济利益之间的关系， 全面调动工作人员的工作积极性，审计部门还可以规范下属的各种行为，保证其遵规守纪，正当经营;最后，内部审计还可以降低民营企业运营的成本，创造更高的收益，保证各种权益的合法维护。
2 民营企业制度下的内部审计存在的问题
随着我国民营企业的快速发展，内部审计也加速发展到现在为止，已有几十年的历史。目前在各民营公司的大力发展下，国内民营企业的内部审计已经取得了很大的成绩，但是与西方国家相比，毕竟我国发展内部审计的时间较为短暂，在许多方面还仍有欠缺，满足不了我国经济飞速发展的要求，在现实生活中，国内民营企业的内部审计仍然存在一些问题有待解决。
2.1 内部管理体系不完善
一是，缺乏内部审计人员系统培训和管理，民营企业审计人员的职业道德不高，在困难面前缩头缩脑，消极情绪十分严重，而且更有少数审计人员受社会不良风气的感染，利用自己的职务之便与他人做不正当的交易;另外许多内部审计部门的审计人员工作质量不高，审计行为不规范，这不仅在一定程度上降低了内部审计人员的威信和形象，而且也阻碍了公司的健康发展;其次，民营企业制度下，仍有许多内部审计人员保持着传统的思维，难以适应新事物的发展，导致了一定的弊端;而且许多中小型民营公司由于刚刚起步，缺乏专业的审计人员。二是审计管理体系的不健全和用人制度的不健全，让一些从事财务会计工作的人员转入到内部审计部门， 而会计工作具有单一、缜密、细致等专业特点，所以审计人员在审计工作中也慢慢形成了注重微观的思维方式;更有一些小型民营企业为了节约资金，节省人力资源，致使许多工作人员身兼数职，从事审计工作的审计人员往往还从事着其他的工作，所以他们没有过多的时间来做好审计工作前的筹备工作，更没有足够的精力来细化决策前的分析，工作效率十分低下。
2.2 内部审计部门员工队伍建设落后
民营企业内部审计人员的知识结构普遍比较单一，缺乏财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识，他们并非审计专业人员，有的是学会计或相关专业经济的，他们在财务方面的知识比较丰富， 但是缺乏审计工作中的专业知识;目前随着信息技术的不断革新，计算机应用能力已经成为评价审计人员综合素养的重要指标，而现在的许多审计人员没有接受计算机专业培训，所以计算机应用能力往往较差，他们仅仅能够完成普通的财务收支审计工作，但是对于一些诸如计算机审计、收支审计等较高层次审计工作往往难以全面开展，严重影响审计工作进度和质量，而且也阻碍计部门监督和服务职能的实现。
2.3 内部审计组织结构不协调
在市场经济体制下，确保民营企业的内部审计部门能够客观公正的前提就是保证内部审计的独立性。我国民营企业在管理上存在一权独大的现象，部分民营企业内部审计机构负责人未能参加由董事会或最高管理层举行的与财务报告、内部控制、治理程序等有关的会议，难以了解重要经济活动的决策与运行及管理情况，造成审计工作被动。多数民营企业内部审计部门的工作受民营企业负责人的干扰，而且许多部门的领导越职越权，去影响内部审计人员的职责;此外，内部审计组织结构存在很大的不合理性，许多民营企业的内部审计部门看似独立运行，但是实际上内部的审计工作受董事会、经理层等领导的干扰和制约;最后，内部审计部门的体系不够完善，责任分工不够明确，当工作运转出现问题时，难以发现哪个环节出现了问题。
3 民营企业内部审计问题的应对措施
3.1 强化民营审计队伍建设，加大审计人员培训力度
民营企业加强内部会计控制制度的建设，首先要落实审计人才的培养政策， 认识到审计人才对民营企业发展的重要性，注重吸取同类型企业内部审计的发展经验，并能够结合当前企业经济现状，保证民营企业制度和指导方针能够适应我国的市场国情。在管理理念上能与世界接轨是保证我国民营企业取得长足发展的保证，民营企业制度内容要基于企业自身的经营状况，完善企业内部审计人才培训制度，增强内部审计工作人员的监督意识，优化企业制度与国家政策的融合程度。其次，落实企业业绩考核政策，将审计人员在工作中监督能力和监督意识纳入考核标准，强化现代民营企业内部审计人员的定位，促进民营企业的审计人员在工作中培养监督意识。将监督纳入日常的审计工作范围，按审计人员履行的职责对日常工作进行鉴定和评定，将企业管理与内部审计控制体系相结合，有效加强管理中的内部审计控制的能力。有很多民营企业因为工作人员丧失了职业道德而导致企业面临倒闭或破产的危机，为了适应民营企业制度的不断完善，激烈的社会竞争给内部审计人员的品德提出了更高要求; 因为只有审计人员具有较高的道德修养，才会保证民营企业良好风气的建立，这也是保证民营企业内部审计质量的必要条件;客观、公正、廉洁的工作作风已经保证民营企业朝着正确方向发展，只有打造一个具有高超职业道德水平的内部审计人员队伍，才能保证民营企业在激烈的社会竞争中占据一定的优势。
3.2 优化民营企业内部审计监督体系
首先，民营企业制度下的内部审计制度对被审计单位有一定的监督作用，能够细化民营企业管理，维护财经纪律，保证民营企业严格遵守国家的财经纪律， 严格打击各种违规行为，从而避免了违法违纪行为的产生，为民营企业的健康发展打下坚实而有力的基础;其次，在民营企业内部的审计信息披露中及时对一些错误和弊端进行清除，保证公司对外公布信息的真实性和可靠性，进而保证信息使用者更加清晰明了的认识到公司的真实情况，才会更加有利于投资者、债权人等信息使用者在资本投资中做出正确的选择，减少信息舞弊行为的发生，保证公司又好又快发展，并在市场竞争中占据有利的位置;对于任何一个民营企业而言，其内部审计部门的主要职责就是保证信息披露时的信息资料的真实性和准确性，及时反映出生产经济的事实;然而当前许多单位的信息资料存在错误，虚假性十分严重， 完善的内部审计部门便可以及时消除这种不良现象，进而保障企业的良性运作;最后，许多纪检监察部门职能的发挥也离不开内部审计部门的配合，在一些财务收支审计、领导干部经济责任审计过程中，纪检监察部门只有结合内部审计部门提供的证据和信息，才能及时的发现公司内部的错误，并对一些损失浪费、贪污腐化现象进行严格的打击，进而保证监察部门的特殊作用。
3.3 构建民营企业内部独立审计机构
要想更大程度的提高民营企业的经济收益，首先就应该保证内部审计结构具有独立性;为了避免领导机构对内部审计机构的独立性产生影响，在内部审计机构的建立时，应该避开董事会和经理层的管理人员的管理，还要及时接受审计委员会的监督，为了提高内部审计独立性，保证内部审计的工作效率，除内部审计之外的其他方面应该让其他部门来管理，而且不让其他部门干涉内部审计的相关工作; 内部审计人员的聘用时，要从独立性的角度出发，招聘的工作人员不能是与企业有利益关联的人员，这也是充分地保证审计工作的独立性和客观性的必要条件。此外，明确内部审计结构中的责任分配，要把具体的责任明确到个人， 让每一个工作人员都有具体的责任和义务，并且设立奖励处罚措施，任何出现问题的组织或个人都应该接受应有的惩罚，进而保证民营企业的健康发展。
