镇林长制工作方案范文第1篇

*镇深化集体林权制度改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在县林改办的大力支持帮助下，林改工作于20*年5月21日启动，通过成立机构、宣传发动、组织培训、调查摸底、制定方案、调处纠纷、踏山认界、张榜公示、确权发证等阶段，于20*年1月底完成集体林权制度改革工作。

现将*镇根据《*县深化集体林权制度改革检查验收工作方案》进行自检自查工作情况报告如下：

一、自检自查内容

(一)组织领导

按照市委、市政府的要求，深化集体林权制度改革实行高位推动，“三级”书记抓林改，由主要领导亲自抓，充分体现各级党委政府对林改工作的重视。*镇深化集体林权制度改革工作由县委、政府直接领导，*镇党委、政府组织实施，县委、政府把*镇作为深化集体林权制度改革工作试点，充分说明县委、政府对*镇的关心和支持，全镇上下服从大局，站在讲政治的高度来服务好组织实施好集体林权改革工作。按照县委、政府的安排，其他6个乡镇的党委书记到6个村委会驻村任组长，分管林业工作的副镇长任副组长，这充分体现县委、政府对林改工作的高度重视。为了保证林改工作顺利进行，*镇成立了深化集体林权制度改革工作领导小组，由书记、镇长任组长，副书记、常务副镇长、分管林业工作的副镇长任副组长，三班子其他成员，镇及有关部门为成员的领导小组、领导小组下设办公室由分管林业工作的副镇长任办公室主任，负责处理日常工作，办公室内设综合办公组、宣传报道组、纠纷调解组、技术业务组、后勤保障组5个组。同时镇三班子领导实行挂钩制，有一名副科级领导挂钩到村，并抽调31名工作队员统一编入县驻*镇各村工作组。各村委会成立由支部书记(主任)任组长，副主任、文书和各村民小组长为成员的领导小组，各村民小组有村民公推直选5-7人组建林改工作小组，直接参与林改工作，新农村建设理事会支持配合好小组搞好林改工作。林改期间镇、村、组共成立林改工作机构89个，人员616人。

(二)经费筹措及使用

1、深化集体林权制度改革工作时间紧、任务重，要按期完成工作任务，经费保障是关键，根据实际工作需要，县委、政府，*镇党委、政府把经费落实当作头等大事来抓，目前工作经费能够正常保障，有力地促进了林改工作稳步推进。县人民政府至今拨入林改经费13.5万元，县林业局提供电脑、gps等办公设施20万元，县直挂钩部门慰问支持驻村工作组3.39万元，镇政府投入林改经费6万元。具体经费落实情况：*村委会*镇人民政府安排工作经费1.5万元，县扶贫挂钩单位统计局安排经费2000元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2000元，共计1.9万元。大柏树村委会*镇人民政府安排工作经费1.7万元，县扶贫挂钩单位政府办安排经费3000元，统战部安排经费500元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2000元，共计2.25万元。小水井村委会*镇人民政府安排工作经费1.5万元，县扶贫挂钩单位林业局安排经费1000元，县供销社安排经费1000元，民政局安排经费1000元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2000元，共计2万元。芦子园村委会*镇人民政府安排工作经费2万元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2000元，鸿骏公司支持林改1万元，共计3.2万元。仁和村委会*镇人民政府安排工作经费1.8万元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2000元，公安局支持400元，共计2.04万元。大坝村委会*镇人民政府安排工作经费1.7万元，县扶贫挂钩单位国税局安排经费3000元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2000元，共计2.2万元。到目前为止，全镇林改共投入林改经费42.89万元，经费全部投入林改工作。

2、建设产业、实施可持续发展战略。*镇党委、政府把培育林业产业作为工作的重中之重来抓，去年在县委政府的统一安排部署下，大力发展泡核桃、澳洲坚果、膏桐和茶叶种植。通过林改最终实现“还山于民、还林于民、还利于民”，不断提高广大群众护林爱林的积极性，提高林份质量，真正实现林业产业可持续发展。

(三)宣传培训

1、我镇深入贯彻落实市、县深化集体林权制度改革工作会议精神，20*年4月28日全市深化集体林权制度改革工作会议在*召开，乡镇党委书记参加，根据会议要求和工作需要，*镇5月8日召开全镇干部职工大会，全面贯彻全市深化集体林权制度改革工作会议精神，镇内全体班子成员、镇直机关、站所负责人、全体干部职工和县驻*镇各有关单位负责人参加会议，会上镇党委书记、镇长胡金伟同志全面传达全市林改工作会议精神，全文传达李国伟书记在全市深化集体林权制度改革工作会议上的重要讲话和刘明市长的指示和要求。

2、20*年5月21日全县深化集体林权制度改革工作会议在南伞召开，乡镇党委书记、分管林业工作的副镇长，新农村驻村指导员，林业站全体工作人员和抽调林改工作驻村到组的工作人员参加。5月25日*镇召开深化集体林权制度改革工作动员暨培训会，会上镇党委书记、镇长胡金伟同志作了全面动员，原文传达县委书记郑建奇同志的重要讲话，县委副书记、县长尚冬红同志和县委副书记赵金祥同志的重要讲话和工作要求，会上镇党委书记、镇长胡金伟同志按照县委、政府的统一部署结合*镇的实际情况，对如何搞好*镇深化集体林权制度改革作了全面部署安排，县林业局长黄志华同志到会指导并对如何把握好政策导向问题作了要求，分管林业的副镇长李会良同志作了具体工作安排和强调。*镇全体班子成员、镇直机关站所全体干部职工，县驻*镇各单位负责人，各村(居)委会支部书记(主任)、副主任、文书，共97人参加会议。5月26日，县、镇工作队员进村开展工作，至今共粘贴宣传标语477条，创办板报51期，采编林改信息81条，发放《致林农朋友公开信》2880份，发放各种宣传资料4022份。发放村委会集体林权制度改革工作会议通知书5000份，村民小组集体林权制度改革工作会议通知书20000份，林权勘界通知书20000份。通过全面深入贯彻落实市、县深化集体林权制度改革工作会议精神，全镇上、下进一步统一了思想，认识到位，行动到位，对*镇全面推进深化集体林权制度改革工作营造了良好的舆论氛围。邀请技术人员到*进行技术培训讲座，培训内容涉及整个林改的技术规程，动员培训会共培训235人，工作组进驻各村以后进行以会代训的形式培训，做到一事一训，召开各类会议431场次，培训人数达37957人次，通过抓培训、取得了较好的效果，对全镇开展林改工作提供了技术支持。

(四)依法依规按程序开展工作

1、组织机构情况;镇、村、组成立领导机构，组建工作班子，形成层层抓林改的情况;各级财政林改经费落实情况。

2、镇、村、组林改方案，是否符合相关政策要求。

3、林改程序是否合法，是否真实全面反映村情民意，实行民主决策，做到公开、公平、公正。

4、制定林改方案是否经村民会议或村民代表会议讨论确定。

5、签订的承包经营合同是否合法、规范。

6、林权制度改革工作资料、档案是否规范齐全，并做到专人负责，妥善保管。

(五)调解纠纷，确保稳定

纠纷调处工作是林改工作的难点和重点，根据县委、政府的安排，组长由风尾镇党委书记、(镇长)担任，由县乡镇抽调的工作队员组成，纠纷工作组根据工作需要分成两个调解小组，并制定工作方案，一个小组负责三个村委会的纠纷调处工作，工作组按照分级负责、分类指导、规范程序、属地管理、依法调处的原则，一是实行纠纷调处责任制，明确规定户际纠纷由村民小组负责调处，组际纠纷由村民委员会负责调处，村际纠纷由乡镇工作组负责调处，乡际纠纷由县级负责调处，做到小纠纷不出村，一般纠纷不出乡，大纠纷不出县;二是以村组中德高望重、办事公道的老干部、老党员、老劳模和致富能手等为主体，组建新农村理事会44个256人，用群众说服教育群众，依靠群众的力量化解矛盾纠纷。林改以来全镇共排查出各类纠纷136起，已调处纠纷132起，调处率达97.1%，有效维护了农村社会的和谐稳定。

(六)林权明晰，按质按量完成工作任务

*镇林改试点包括*村、仁和村、芦子园村、大柏树村、小水井村、大坝村6个行政村，涉及82个村民小组，其中：*村丙弄坝村民小组、桥头村村民小组因纠纷和其它原因尚未参加林改，目前，已有80个村民小组完成了林地改革工作，最后核实林地，实有集体林面积13.7万亩，已确权面积13.4*万亩，其中自留山2.45214万亩，责任山2.43728万亩，均山0.03189万亩，均股2.61926万亩，集体统一经营1.4751万亩，其他方式承包林地4.32009万亩，流转0.*02万亩，纠纷林地0.294万亩，林地确权率95.9%，均山到户率95.92%。

(七)宗地勘测

1、人、地、证、图、表、册是否相符，资料完整无误?特别是宗地面积是否与实地面积相符，并用小班或公里网面积对其所涉及范围内各宗林地面积进行平差。

2、林权权利人是否依法向林业主管部门提出申请;林业主管部门受理申请后，是否在规定的时间内对符合条件的申请进行受理、核实、公示、登记。

(八)制证发证

应发放林权证2680本，因纠纷*村委会丙弄坝小组102户，桥头村小组16户未参加林改，无法发证，林改时有19户农户漏证，林地流失查缺补漏时，有1户农户漏证，实际已制证2542本，其中大坝村580本，大柏树村587本，*村184本，芦子园村490本，仁和村250本，小水井村451本，目前，有62宗59户占进国有林界线尚未发证，错乱69户，现已收回，林改结束时，实际发证2414本，占应发证2680本的90%。

(九)档案资料

痕迹管理非常重要，*镇党委、政府高度重视痕迹管理工作，镇林改办邀请县档案局高建忠副局长到*镇培训工作人员，培训范围镇林改办工作人员和工作组材料员，共21人参加培训会，培训内容文书档案归档管理，要求妥善保管材料，强化痕迹管理，必须把林改期间形成的讲话材料、会议记录、工作笔记、会议签到册、林改表格等与林改工作有关的材料、图片妥善保管，装订成册，及时归档。

(十)资源管理

通过集体林权制度改革，逐步实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目的，林农育林造林的积极性被调动起来，同时也促进林业部门职能转变。林改前，林业部门每年都需要投入大量的人力、物力和财力解决偷砍盗伐、林权纠纷、防火防虫、植树造林等问题，林改分山到户后，林业部门传统的“赶着农民种树，管着农民砍树”的工作方式发生了根本转变，随着全县林改的推开，林业部门作为“管理者”的压力逐渐减少，政策引导和产业服务职能将更加突出。

二、检查验收方法和步骤

(一)检查验收的方法

根据县深化集体林权制度改革工作领导小组的要求组建6个考核工作组，由6个林改工作组组长担任验收组长，采取村与村交叉的方式，通过听、查、访、看等形式，对6个村委会82个村民小组进行全面检查。

(二)检查验收的步骤

1、听取各村委会集体林权制度改革领导小组汇报;

2、查阅村委会、村民小组集体林权制度改革阶段性成果资料;

3、对抽查的村民小组进行检查;

4、综合听、阅、查的情况对各村委会林改工作按照检查验收项目及评分标准进行评分，作出真实、全面、客观的评价，并对存在的问题提出整改措施。

三、自检自查及量化评定情况

为全面做好检查验收和自检自查工作，对照《云南省集体林权制度改革试点县确权发证阶段性检查验收办法》，*镇集体林权制度改革工作领导小组制定下发了《关于认真做好集体林权制度改革初验的通知》，成立了六个检查验收工作组，在各村委会自检自查的基础上，对照《村集体林权制度改革质量评定表》，逐项进行了量化评分。

(一)镇、村、组层层抓林改情况。*镇党委、政府高度重视集体林权制度改革工作，镇、村、组三级分别成立了以镇党委书记、村党支部书记、各村民小组长为组长的林改工作领导小组，建立了镇、村、组一把手亲自抓、负总责，镇由分管领导具体抓，具体工作采取县委领导驻*镇直接领导林改工作，*镇具体组织实施，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，县、镇抽调了业务精、素质高的林改工作队员，县、镇、村合力攻坚抓林改，确保了各项工作的顺利推进。本项分值5分，自评分5分。

(二)宣传发动面广，群众知情率达80%以上。一是镇、村、组三级层层召开各种会议，学习宣传集体林权制度改革相关政策知识，进行广泛动员;二是充分利用书籍、报刊、墙报、专栏、标语等宣传媒体和手段进行广泛宣传，三是创新宣传载体，以编发《*信息》、宣传《*县集体林权制度改革试点政策解答》等多种形式，进行广泛深入地宣传，营造了全方位、宽角度、多层次的宣传舆论氛围，使林权制度改革政策深入人心，家喻户晓，群众知情率达98%以上，充分调动了人民群众参与集体林权制度改革的主动性和积极性。本项分值5分，自评分5分。

(三)林改经费纳入财政预算。*镇林改工作经费县委、政府安排了专项资金，县扶贫挂钩单位、驻地企业积极支持林改工作，*镇投入专项资金用于林改工作，整个林改工作共投入42.89万元。经费保障为林改工作的顺利开展提供了有力支持。本项分值5分，自评分5分。

(四)林改方案符合《决定》要求，真实反映村情,85%以上村民满意。在制定*镇林改工作方案时，镇党委、政府采取自上而下、自下而上的方式，广泛征求各方面的意见和建议，多次召开镇深化集体林权制度改革工作领导小组会议，确保林改工作方案符合了市、县要求，村、组也结合自身实际制定了林改工作方案，村、组的林改工作方案经过村民会议或村民代表会议三分之二以上代表票决通过，真实反映村情民意,95%村民满意。对林改方案实行报审制度，镇林改方案报县林改领导小组审批，村、组林改方案报镇林改领导小组审批，确保了林改方案的严谨、科学。本项分值5分，自评分5分。

(五)程序、决策、操作“三公开”履行较好，程序、方法、内容、结果都能做到四公开。在整个林改工作期间，始终坚持以农民为主体，充分尊重群众意愿，在方案制定、林改重大事项决策、外业勘查结果、未出让集体林的流转等方面都做到了广泛征求群众意见、面向群众公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。本项分值5分，自评分5分。

(六)依法签订承包合同。*镇在此次林改工作中，镇林改办以1983年林业“三定”为基础，依据林改相关政策和法规制订了林地承包合同。本项分值5分，自评分5分。

(七)林权改革档案归档完整，内容齐全。为强化档案痕迹管理，认真贯彻落实县林改办先后制定下发的《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》等文件，并召开了专题业务培训会议,要求做好林改档案痕迹管理。*镇把档案管理工作作为一项重要工作来抓，在整理归档过程中得到县林改办的大力支持，抽调技术人员驻*镇帮助支持，镇抽调专门人员进行归档立卷工作，通过采取有效措施，建立了较为完备的林权改革档案管理体系。但在林权纠纷调解上，部分林权纠纷为口头约定，调解结果档案痕迹材料不全。本项分值5分，扣0.2分，自评分4.8分。

(八)档案做到专人负责，专柜保管。为做好档案管理工作，*镇配备了专职档案管理人员，专职负责林改档案的整理归档。本项分值5分，自评分5分。

(九)产权对象明晰。*镇在林改工作中共核实林地面积13.7万亩，已确权面积13.4*万亩，其中：自留山2.45214万亩，责任山2.43728万亩，均山到户0.03189万亩，均股到户2.61926万亩，其他方式承包林地4.32009万亩，集体统一经营1.4751万亩，流转0.*02万亩。本项分值5分，自评分5分。

(十)采取实物、货币和其他形式，使全村80%以上农户得利。*镇1983年林业“三定”时已将大部分集体山林以承包的方式承包到户，农户已从山林经营中获得了利益。此次改革中，明确规定在对1983年承包的集体林进行确权时，必须召开三分之二村民或村民代表会议征求群众的意见,按村民的意愿依法进行确权,使大部分村民得利。本项分值3分,自评分3分。

(十一)将林改收入用于公益事业建设,村正常开支,全村80%村民满意。由于此次林改是以1983年林业“三定”为基础，只收取5元的林权证工本费，没有林改收入。本项分值2分，自评分2分。

(十二)林权权利人申请登记的面积和确权发证情况。*镇登记发证工作已基本结束，应发证2680本，实际制证2542本，实际发证2414本，占应发证数的90%，按要求确权发证率要达到100%，此项相应扣分，本项分值5分，扣0.5份，自评分4.5分。

(十三)山林纠纷调处率达98%以上。全镇共发生林权纠纷136起，已调处132起，调处率达97.1%。本项分值5分，扣0.2份，自评分4.8分。

(十四)林业主管部门受理权权利人申请后，经审核、确认、录入率达90%以上。全镇林改工作中申请登记的林地已全部录入微机。本项分值5分，自评分5分。

(十五)林权证的填写工作，已填写发放的无漏项，有附图。本项分值5分，自评分5分。

(十六)申请表严格按技术规范要求填写，附图按技术人员实地测绘勾画为准。本项分值5分，自评分5分。

(十七)权属确认无误。除部分林地由于历史遗留的林权纠纷调解未成功，尚未明确权属外，其他大部分林地在明确权属对村民进行公示无异议后，才开展确权登记等相关业务，做到了权属确认准确无误。本项分值5分，自评分5分。

(十八)宗地区域做到四至清楚，面积在允许误差范围内。在整个林改工作过程中，*镇始终严格技术规范要求，组织参加过1983年林业“三定”的老干部、老党员和老同志对林地四至界线进行实地踏勘，做到四至清楚。同时，采用gps辅助定位、地形图勾绘或实地丈量等方法进行实地勾绘，提高技术精度，确保了小班(公里网)面积对所涉及农户宗地面积之和面积误差小于1/50。本项分值10分，扣0.3分，自评分9.7分。

镇林长制工作方案范文第2篇

为进一步深化林业改革，解放和发展林业的生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林和用林的积极性，促进生态建设和林产业的发展，增加农民的收入，推进社会主义新农村建设，__镇深化集体林权改革工作在县委、政府的领导下和县林改办关心、帮助下，深入实践科学发展观，贯彻市、县林改会议精神，以森林分类经营为基础，以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标，坚持保护与开发并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、统分结合的经营体制，进一步明晰林地林木所有权、使用权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，充分调动农民和社会各界造林育林护林的积极性，创造良好的林业发展环境，促进生态、经济、社会的协调可持续发展。主体改革，即明晰产权和经营主体，是集体林权制度改革的主体内容、核心、基础，__镇集中力量抓紧抓好。通过镇、村、组干部的共同努力，已完成__镇的林权主体改革，即将迎接上级部门的检查验收。我镇积极稳妥开展集体林权改革工作，现将开展工作总结如下：

一、抓组织，提供保障

此项改革工作政策性强、涉及面广、时间紧、任务重，与以往相比，有一些新的特点和新的要求。集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农业发展空间环境延伸，是促进农民增收的机遇和途径，是增强林业竞争能力的支撑和手段。__镇集体林权制度改革工作始终坚持农村的基本经营制度，长期稳定党在农村的基本政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断深化农村改革，创新体制机制，确实保障农民的物质利益，尊重农民的民利。为顺利完成集体林权制度改革工作任务，我们高度重视，县集体林权制度改革工作动员培训会议结束，多次召开镇党委、政府联席会议，专题研究集体林权制度改革工作。成立了由镇党委书记任组长、镇人民政府镇长、分管林业工作副镇长任副组长的__镇深化集体林权制度改革工作领导小组，在农业中心林业室设立了的集体林权制度改革工作办公室，办公室下设文秘组、宣传组、业务组、纠纷调解组4个组，抽调了熟悉农村工作，有扎实基层工作经验的同志具体负责集体林权制度改革工作。从全镇干部职工中抽调组成了8个林改工作指导组，派驻到8个村委会，实行镇党委、政府领导、镇林改办工作人员负责指导林改工作。各村成立了由党总支书记任组长的林改工作领导小组，设立专门办公室，56个村民小组相应成立了林改工作小组。为整个林改工作顺利推进提供了组织保障。

镇党委、政府积极筹措资金，在林改经费未下达前，提前购买一定的办公用具，为林改工程技术人员创造一个优良的工作环境。镇党委、政府制定了__镇深化集体林权制度改革实施方案，并报经县政府批准。

二、抓培训，夯实基础

林改工作法规性、政策性很强。集体林权制度改革涉及多种利益主体和各方面的利益，但最基本的是处理集体与农民，管理和放活的关系。为提高林改工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇于20__年7月14日至7月15日，举办了林改工作动员暨骨干培训会，对镇林改领导小组、领导小组办公室成员、文秘组、宣传组、业务组、纠纷调解组成员60人进行了培训。8个村结合实际，举办了村委会“两委”委员、群团组织负责人、村民小组正副组长参加的培训班，做到村组都有“明白人”。据统计，全镇村委会共举办林改骨干培训12期，培训人员达1200人次。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识、明确了任务、掌握了政策和程序，为推动林改工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

三、抓宣传，营造氛围

召开各种会议、利用广播、电视、粘贴标语、板报墙报等形式，大力宣传集体林权制度改革的重要意义及《中共__县委__县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》（江发〔20__〕29号）、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《森林法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、及党在农村的方针政策、林权改革操作程序等。全镇召开大小会议66场次，参会人员23601人次，发放《__县深化集体林权制度改革工作指南》100册，黑板报宣传24期，简讯宣传10期100份，广播宣传9次，粘贴标语、横幅500条，营造了人人关心林改、人人参与林改的浓厚氛围。通过以上多种宣传形式，进一步把相关法律法规宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了林改政策，并以极大的热情参与到林改工作中来。

四、抓化解，解决瓶颈

排查矛盾纠纷45件，其中县与县的6件，小凹与青龙镇的2件，红石岩与华宁县山区的4件；本县范围内乡与乡的有5件，其中下坝与江城镇海门1件，石岩哨与雄关乡1件，石岩哨与大街1件，螺蛳铺与雄关1件，上坝与雄关1件；本镇内村与村的15件，本镇本村组与组的19件。总面积6110亩。

在矛盾纠纷调解工作中，本

着尊重历史，面对现实的原则，先易后难，按照纠纷调处程序，我镇与外镇的纠纷，我镇纠纷组不等不靠，不怠慢，我镇积极争取与外乡与的外县多接触、多沟通，打牢处理纠纷的根基。__镇经过努力，完成了45件林权矛盾纠纷的化解工作，面积6110亩，有力的推进和配合林权主体改革。

在化解矛盾纠纷中，__镇党委、政府的书记、镇长和分管领导主动出面联系各乡镇和相邻的外县领导，主动做镇内相邻村委会的工作，主动到__镇林改办调研纠纷调解工作。

__镇林改办纠纷调解组在镇党委、政府的领导下和县林改办纠纷调解组指导下，深刻学习领会林改纠纷调解的政策、法律法规，按规定和程序进行纠纷调解工作，调解工作与外业、内业有机结合，制定出调处切实可行的工作方案，以市、县林改办关于按照行政界线确权的文件精神，乡镇间的林权纠纷迎刃而解，加快了林权矛盾纠纷的调解工作。

五、抓业务，稳步推进

__镇的外业与内业工作有机结合，按时、按质进行各项工作，到春节前外业全部完成，后转入紧张有序的内业工作。20__年2月份，基本完成各村委会人口现状调查登记及林地现状情况摸底调查、全镇林地进行分类及地形图转绘、勘界工作。

全镇林改任务涉及八个村委会，56个村民小组，20__年__镇8771户28254人，人均耕地0.63亩，林地人均面积1.1亩。__镇集体林权改革有341个小班，个人商品林40个小班，面积3016.5亩，集体商品林148个小班，面积为17079亩；重点公业林为314个小班，面积30047亩，国家重点公益林为238个小班，面积28912亩，省级公益林76个小班，面积1135亩；退耕还林涉及7个村委会，43个小班，面积6230.54亩。

__镇林改办指导各村组制定了具体的、可操作的林改方案，各村、组已经将林改方案按程序提交村民大会、村民代表大会、村党总支、村委会研究通过，报镇林改领导小组审批后已经实施。

六、促进度，出成效

20__年3月20日在县委、政府的林改进度督察会后，__镇党委、政府正视存在的问题，立即召开镇党委、政府会议，各村党总支书记列席本次会议，对__镇的林改工作做出整体部署和要求，各村委会、村民小组的集体林权改革实施方案已经提交村民大会表决通过，在4月10日前完成了林改的主体工程。林改面积5.705万亩，已勘定宗地面积5.705万亩，表决村委会方案数8个，已表决小组方案54个，批准村委会方案8个，批准小组方案54个。

在镇党委、政府召开的林改紧急会议后，__镇林改办当日召开各成员单位召开的会议，对镇党委、政府的部署进行传达和分解，业务组3月22日完成内业工作。3月21日，召开有联系各村工作的领导和下村工作人员参加的林改实施方案的表决培训。

__镇党委、政府主要领导、镇林改办工作人员和各下村工作人员从3月21日起，停止休息，全身心投入林改工作。各村委会提高工作的主动性，召开由各组支部书记、组长、副组长参加的林改专题会议，__镇党委书记、镇长到各村进行林改工作指导。

各村民小组表决通过了集体林权管理的章程，成立了理事会，实现了集体林权的管理的规范化、制度化。

七、攻难关，出成果

乡镇接边审核情况镇与镇接边审核数：村与村接边审核数15个，组与组接边审核数19个；宗地申请情况：已审核宗地的村委会数8个，已公示宗地的村委会数8个，已审核宗地的小组数54 个；已公示宗地的小组数54个；输机发证情况：全乡镇宗地数382 宗；现在已经完成输机打证工作。在勘验“四至”界线的基础上，核发全国统一的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符，确定农民经营林地的法律地位。发放集体林权证117本，建立了林权类、林权改革类、矛盾纠纷调处类、声像类等4类林改档案，已经进行了归档。

八、存在的问题

__镇深化集体林权改革工作存在的一是部分村组干部群众对林改工作认识有待提高，二是林改经费严重不足。

九、今后__镇林业发展方向：

__镇将建立健全服务组织，配合上级部门完善配套改革，引导林业经营者组建种苗、花卉、林产品加工、营销等专业协会，引导各村制订乡（村）规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平，引导农民自愿成立民间护林防火、防止乱砍滥伐、防病虫害组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成政府主导下的群防群治森林保护“三防”机制，推进商品林产权交易，通过建立流转平台，使林权所有者拥有的林木所有权和林地使用权在依法、自愿、有偿、规范的原则下，实现流转，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，坚持“严格保护、积极培育、科学经营、持续利用”的方针和“保护优先、开发有序”的原则，在生态优先、保护好资源环境的同时，始终把产业发展作为一项重要工作来抓，兴林富民，促进山上绿起来、林农富起来、林业活起来；做好森林旅游的文章。森林旅游是以良好的森林资源环境为背景，以有旅游价值的景观、景点为依托，以林农为经营主体，充分利用林区动植物资源和乡土特色产品，融森林文化与民俗风情为一体，吸引游客前来游览、品尝、体验、参与、购物、休闲度假为一体的新型产业。加强分类指导，建立协调机制，努力将退耕还林、水土保持、荒山治理、四旁植树、低产林改造、公益林建设等统筹起来，加快发展以核桃、竹子等为重点的特色经济林。

镇林长制工作方案范文第3篇

开拓创新真抓实干林改工作取得实效

××镇结合实际，确定抱××村为我镇林业产权制度改革工作试点村，自全县林业产权制度改革试点工作开展以来，在县指导组的指导关心下，在全村237户农户配合下，林业产权制度改革试点工作取得成效。

一、主要成效

一是摸清了森林资源家底。通过开展摸底调查工作，摸清了森林资源家底，夯实了改革基础。抱荷岭村共有林地9444.5亩，其中自留山2143.5亩，责任山3618亩，集体林3683亩。

二是林业产权得到明晰。“两山”到户后，由于权责不明，利益不清，通过这次改革，做到了“山有其主，主有其责，责有其权，权有其利”，调动了群众发展林业的积极性。

三是矛盾纠纷得到化解。在林改过程中，全村发生林地界线争议36起，争议面积1443亩，其中户与户28起，组与组6起，村与村2起。已调处10起，调处面积15亩。

四是林业产业得到发展。由于明确了权责利，群众造林、护林、用林的积极性有了较大提高，发展林业产业的积极性被进一步调动起来。

二、主要做法

林业产权制度改革试点工作开展以来，县、镇、村、组四级联动，采取切实有效的措施和办法，扎实工作，切实推进林权制度改革试点工作。

1、建立健全组织机构，加强对林改试点工作的领导。林权制度改革，是发展林业的一项重大举措，镇党委、政府高度重视林改工作，一是及时组建了以镇长为组长，副书记、副镇长为副组长，各协调单位领导为组员的××镇林业产权制度改革工作领导组；组建了以副书记为组长，副镇长、林业站副站长、抱荷岭村支书为副组长，14名镇属机关职工为组员的试点工作组。二是抱荷岭村组建了林改试点村林改领导组，由支部书记任组长，村主任和副支书任副组长，11个村民小组长为组员，负责全村林改工作。三是11个村民小组分别成立了以小组长为组长，3个以上村民为组员的林业产权制度改革小组，负责本小组林改工作。

2、加强宣传，确保试点工作顺利开展。在林改工作中，为了让广大群众充分认识到林业改革的重要性及其深远意义，消除顾虑，以主人翁的姿态积极参与到林业改革试点工作中来。工作组根据抱荷岭村的实际情况，不畏艰辛，深入到每户农户家中发放林改宣传资料，进行宣传发动。召开乡级培训会5场，受训62人次；召开村级培训会29场次，受训682人次；召开群众会34场次，受训729人次。通过大力宣传林改的目的、意义以及改革的范围、原则、政策，使广大群众的思想从要我林改转变为我要林改。

3、制定科学、合理的改革方案。根据中共中央、国务院和省、州关于扎实搞好林业产权制度改革工作的安排部署，结合我村实际，制定出切实可行的《抱荷岭村林业产权制度改革试点工作方案》，并遵照“一村一案，一组一策”的原则，根据当地实际制定切实可行的改革方案，并严格进行报批。林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。即村组方案初步拟定后送县、乡镇林改办把关，提出修改意见，然后返回村、组继续补充完善，并召开村民大会，由三分之二以上户长表决通过后，再报乡镇政府审核，县领导组审批，确保了方案的可操作性和严密性。在村、组方案制定上，全面调查、深入家访，做到“四坚持”，即坚持政策宣传到位，群众不了解政策不实施；坚持实事求是，情况不明不动手；坚持群众思想统一，达不到三分之二以上不票决；坚持办事公开原则，公榜有异议方案不审批。在林改过程中，突出发挥领导“责任人”、干部“操作人”、群众“明白人”的作用，强化责任做到一个“严”字，深入宣传做到一个“实”字，规范操作做到一个“全”字，化解矛盾做到一个“早”字，落实产权做到一个“公”字。

镇林长制工作方案范文第4篇

各位领导，同志们：

现在开会。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是对20__年全县冬春绿化工作进行安排部署，动员全县上下齐心协力打好春季造林攻坚战。出席会议的县领导有县人大__x，县政府副县长__x、__，参加今天会议的有县直各单位主要负责同志，各乡镇乡镇长、主管副职、林业员和各村党支部书记、村主任，共计300余人。

今天的会议共有六项议程：第一项是县农业局局长__同志宣读《____ 县20__年城乡绿化工程实施方案》，第二项是县林业局局长__x同志宣读《____ 20__年 绿化工程实施方案》，第三项是各乡镇乡镇长表态发言，第四项是县政府副县长__x同志做动员讲话，第五项是县人大 同志就全县城乡绿化工作讲意见。

下面进行会议第一项议程，请县农业局局长__x同志宣读《____ 县20__年城乡绿化工程实施方案》

……

下面进行会议第二项议程，请县林业局局长 同志宣读《____ 县20__年 绿化工程实施方案》

……

下面进行会议第三项议程，请各乡镇乡镇长到发言席进行表态发言

首先请____镇发言， 镇做准备

……

请 镇发言， 镇做准备

……

请 镇发言， 乡做准备

……

请 乡发言， 乡做准备

……

请 乡发言

……

下面进行会议第四项议程，请县政府副县长 同志做动员讲话

……

下面进行会议第五项议程，请县人大 同志就全县城乡绿化工作讲意见，大家欢迎。

镇林长制工作方案范文第5篇

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的大局，按照《森林防火条例》、《*省处置重、特大森林火灾应急预案》、《龙岩市森林防火应急体系建设方案》规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展试点，以点带面，全面提升基层森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进基层森林防火工作上新台阶，为全县“保增长、保民生、保稳定”目标的实现做出贡献。

二、工作重点

（一）建立与规范森林防火责任体系。按照《森林防火条例》规定的责任部门和责任内容，从“五条线”建立森林防火责任制。

1、健全完善县、乡（镇）人民政府森林防火行政首长负责制。一是依照新《森林防火条例》，每年防火期县政府召开森林防火工作会议。二是把森林防火经费纳入财政预算，每年按有林地面积0.20元/亩的标准拨给乡镇森林防火专项经费。三是县政府向乡（镇）政府、乡（镇）政府向村（社区）分别下发森林防火责任书。

2、健全完善森林防火指挥部成员单位责任制。组织发改、公安、农业、财政、监察、法院、检察院、民政、交通、教育、卫生、广电、旅游、公路、气象、环保、安监、电力、通信等部门依照各自职责，制定森林防火责任，以县森林防火指挥部工作规则形式正式下达。

3、建立林业系统森林防火责任制。按照《森林防火条例》规定的林业主管部门森林防火监督和管理职责，建立林业系统防火责任制，每年由县林业局与基层林业站、林场、采育场签订森林防火责任书。

4、建立森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制。由县、乡两级政府组织辖区内森林、林木、林地经营单位（包括林业企事业单位）和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面签订责任状。

建立森林防火责任实施检查考核制度。制定森林防火责任书执行情况检查考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及奖惩；按照《森林防火条例》的要求，修订森林防火责任追究制度，实现森林防火工作齐抓共管的局面。

（二）进一步完善野外火源管护机制。主要是建立和规范五个方面问题。

1、建立森林防火宣传机制。制定森林防火宣传工作方案，重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式以及多部门合作等方面健全完善工作机制。在土楼旅游区、棉花滩库区、矿区等地主要交通要道的醒目处，设立大型永久性森林防火宣传牌3幅；在漳下线、适峰线、风景区、农村集贸墟场等人流量多的地段，新增设置艺术色彩好的固定森林防火宣传警示牌100幅。

2、全面推行乡（镇）、村“四个100％”野外火源管理制度，即在森林防火期内，所有农户要100％与村民委员会签订野外生产性用火安全责任书；山中墓主、进山业主、山边田主要100％进行实名登记；建立林区活动人群档案库，林区农事和林事生产性用火要100％执行用火许可证制度；林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100％落实监护人责任。

3、建立高森林火险预警响应机制。按照《*省高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》的要求，全县统一印制禁火令，分级开展响应工作。

县级响应：⑴县级下达高森林火险警报和禁火令，启动县应急预案；⑵县电视台、广播电台、农村短信信息平台高火险警报和禁火令；⑶组织公安、执法等有关部门督查火源；⑷检查补充物资储备库；⑸通知了望台（哨）全时监测；⑹县扑火队进入戒备状态；⑺通报或视情召开会议，研究部署防火工作。

乡（镇）级响应：⑴乡镇召开会议部署执行禁火令，启动乡镇应急预案；⑵乡镇扑火队进入戒备状态；⑶召开护林员会议，部署巡山工作；⑷监管痴呆傻等人员；⑸张贴统一印制的禁火令，将高森林火险预警信息传达到村、基层站所；⑹乡镇包村工作队组成巡查组查禁火源。

村（社区）级响应：⑴村（社区）委会将禁火令传达至每家每户；⑵村（社区）委会组织警示与巡山；⑶通知村级扑火队员做好扑火准备。

4、农田林缘可燃物计划烧除的组织与实施，从计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施以及经费保障等环节进行研究，形成长效机制。

5、建立野外火源巡查机制，对野外火源检查进行分类梳理与规范，即日常巡查、重点时段督查、重要部位严查，从人员分工、检查方式、处罚实施切入，形成操作性强的工作机制。每个乡镇要在防火期聘请护林员3-5名，由分管领导统一管理，协助林业站开展森林防火巡查工作。

（三）推进森林火灾扑救队伍标准建设。按照县、乡（镇）、村（协会）三级组建森林消防队伍的模式，组建各级扑火队伍，配齐补足扑火装备，完善队伍、装备的管理和保养制度，确保做到手中有兵、来之能战、战之能胜。

扑救队伍建设标准：

1、县级建立专业森林消防队伍10支，人员在150人左右。其中县级骨干队伍1支10人，借鉴新罗区和长汀县的做法，采用聘用制，向社会招聘扑火队员，由县防火办直接管理。

2、考核面积在10万亩以上乡（镇、场）建立半专业森林消防队2-3支，人员在20-30人以上；考核面积在5－10万亩乡（镇、场）建立半专业扑火队2支，人员在15－30人；考核面积在5万亩以下乡（镇、场）建立半专业扑火队1支，人员在10－15人。

3、考核面积2万亩以上行政村建立本村村民互助扑火队3支，人员在50人以上；考核面积1－2万亩行政村建立本村村民互助扑火队2支，人员在30－50人；考核面积1万亩以下行政村建立本村村民互助扑火队1支，人员在20－30人。

4、每支专业、半专业扑火队装备如下：(1)挂包：1个/人（内装手套1双、毛巾1条、手电筒1把）；(2)水壶：1个/人；(3)柴刀：1把/人；(4)扑火头盔：1顶/人；(5)扑火服：1套/人；(6)胶鞋：1双/人；(7)二号扑火工具：1把/人；(8)风力灭火机：3台/队；(9)对讲机：2部/队;(10)油锯:1台/队;(11)灭火水枪:2台/队;(12)急救包1个/队。

5、每支村民互助扑火队装备如下：①挂包：1个/人（内装手套1双、毛巾1条、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④二号扑火工具：1把/人。

6、扑火队员条件：①男性；②年龄18－50岁；③身体健康（无心血管疾病史）、体力好；④掌握科学扑火和火场安全逃生基本知识（能够回答火场扑救与安全逃生10道基本题）。

（四）强化扑救组织指挥体系。按照《*省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》的要求，认真落实县、乡（镇）级森林防火指挥部有关扑火指挥编成、指挥场所、指挥保障和指挥程序的规定，并组织开展演练，确保灭火作战高效指挥。建立县林火信息指挥中心，采用地理信息数据库软件，完成本县范围内的地理信息数据与卫星图象数据的集成，通过GIS与遥感技术的联合应用，快速地进行林火预测预报、监测和辅助决策。购置地理信息系统（GIS）设备及软件1套、指挥车2辆、台式计算机3台、打印机、复印机、传真机、车载电台、数码摄像机、数码相机、便携式电脑3台、扫描仪、对讲机、全球定位系统（GPS）10个、投影设备1套、高倍望远镜3架，形成功能齐全、高效运转的县级指挥机构。县级在县城附近选择一片10亩左右的林地规划为扑火演练基地，作为扑火队员培训和扑火专家演练战术及检验各类扑火机具和计算机辅助指挥系统的工作平台。

（五）加强森林防火基础设施建设。一是加强县、乡（镇）两级森林火灾扑救应急物资储备库的建设，建立和规范物资储备库管理制度，明确规定县、乡（镇）两级森林火灾扑救应急物资储备的品种、数量和日常管理制度，确保应急需要。

扑火储备库建设标准：

1、县、乡（镇）两级分别建设扑火器材储备库各30平方米、15平方米。

2、县储备对讲机30台、手电筒300把、风力灭火机30台、油锯5台、铁锹50把、高压水泵5台、灭火水枪20台、发电机2台、扑火服50套、扑火头盔50顶、二号扑火工具300把、劈刀250把、机油50公升。

3、考核面积在10万亩以上乡（镇、场）储备对讲机5台、手电筒100把、铁锹30把、灭火水枪5台、二号扑火工具200把、劈刀50把、风力灭火机4台、机油10公升；考核面积5－10万亩乡（镇、场）储备对讲机3台、手电筒50把、铁锹20把、灭火水枪3台、二号扑火工具100把、劈刀30把、风力灭火机3台、机油5公升；考核面积在5万亩以下乡（镇、场）储备对讲机2台、手电筒30把、铁锹10把、灭火水枪2台、二号扑火工具50把、劈刀20把、风力灭火机2台、机油3公升。

二是大力推进生物防火林带工程建设，建立林带建设与造林工程“四同步”（同步规划，同步设计，同步施工，同步验收）的机制，改善防火林带树种结构，积极引导林农营造经济林和油茶林带，达到林火阻隔体系建设和农民群众致富双赢的目的。

1、部级、省级生态公益林区按每公顷15米的标准建设防火路和防火林带。

2、连片1000亩以上的个私大户造林和企业基地造林必须按每公顷15米的标准建设防火路和防火林带，要求每200亩形成闭合圈。

3、森林公园、风景旅游度假区、寺庙都要本着因害设防的原则，在田林交界，村庄、坟场周围等人为活动较多，易发生山火地段开设防火林带和防火路。

（六）开展森林火灾扑救战术研究。一是总结推广风力灭火机战法经验，编制培训教材，建立师资队伍；二是探索高山水泵扑火战术；三是修订县森林火灾应急预案和制定乡镇森林火灾应急处置办法范本，探索单点和多点山火扑火方案范本；四是组织以武警森林部队、县武装民兵应急大队和县级专业扑火队为主的扑火演练；五是探索火场看守交接办法；六是开展县乡村干部森林扑火安全知识培训。

三、工作方法和步骤

（一）工作方法

1、抓好重点乡镇试点工作。把抚市、仙师、歧岭等三个乡镇列为我县森林防火试点工作先行单位，然后从点到面，全面铺开，确保试点工作顺利推进。

2、抓好重点工作的落实。我县森林防火试点工作重点抓好责任体系、野外火源管理机制、扑救队伍、扑救物资储备库、指挥中心建设等方面工作，对六项实施内容分项分步实施，成熟一项，推广一项，确保试点工作取得成效。

（二）工作步骤

试点工作从2009年4月25日起至2009年8月20日结束，分三个阶段组织实施。

1、准备阶段（4月25日至5月10日）

⑴成立机构：为加强试点工作的领导，县成立森林防火试点工作领导小组，县政府分管副县长任组长，县林业局局长任副组长，县直有关部门负责人和各乡镇长为成员，由县林业局分管防火领导任办公室主任，负责处理日常工作。

⑵制定方案：组织人员深入乡镇、林业基层各单位调研，认真梳理存在的问题，研究制定切实可行的试点实施方案。

2、组织实施阶段（5月－7月）

⑴动员部署：召开森林防火指挥部成员、各乡镇主要领导、林业各单位负责人参加的专题会议，深入动员，精心部署，落实责任领导、责任部门，细化试点工作内容和工作措施。

⑵督促落实：按照试点实施方案，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题。

3、总结提高阶段（8月份）

对试点工作中存在的困难和问题，认真克服解决；对好的经验做法，要加以总结推广，并于8月中旬召开全县试点成果总结会议。

四、工作要求

（一）强化领导，精心组织。要从推动科学发展、促进海峡西岸“两个先行区”建设的高度，进一步深化对试点工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。各乡镇要成立试点工作领导小组，由主要领导挂帅，制定可行的实施方案，乡镇森林防火指挥部和林业站具体抓。各级领导要经常深入乡、村指导检查，帮助基层协调解决试点工作中的困难和问题。县、乡两级森林防火指挥部办公室要充分发挥职能作用，按照试点工作实施方案指导抓好各项工作的落实。

（二）强化指导，加强监督。县、乡森林防火指挥部要采取领导包点和加强督查的方式，落实试点各项责任。制定试点工作检查指导方案，定期进行督导检查，确保如期完成试点工作。