镇林长制工作总结范文第1篇

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【正文】

2020年度乡镇林长制工作总结及2021年工作安排

水东镇林地106067亩，公益林66522亩，林木蓄积176293立方米，森林覆盖率51.7%，部级生态镇、省级森林城镇。近年来，水东镇牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以林长制工作为抓手，取得了一定的成效，实现林区和谐、林业增效、林农增收。现将工作开展情况汇报如下：

一、林长制体系建立

1、水东镇继续严格按照工作要求，一是继续发挥镇、村两级林长体系作用。镇党委书记、镇长担任总林长，领导班子成员担任镇级林长，分别联系各村。设立林长办公室，由分管领导担任办公室主任，落实具体业务工作人员。村级林长由村书记、主任担任；二是根据镇级“林长制办公室制度”、“林长制工作制度”、“林长制联席会议制度”等六项制度，村级配套相关制度，将林长制工作纳入村级目标表考核内容，明确工作职责，确保各项制度落到实处。三是在显著位置设立林长制公示牌10块，将镇村林长姓名、监督电话、森林资源状况和工作目标职责向社会公布，接受社会监督。镇级总林长通过每月书记例会、每周干部例会强调林长制工作。镇级林长、村级林长均按区林长办要求开展林长巡查工作，检查植树造林、森林资源保护、森林防火、林业有害生物防治和古树名木等情况，在林业重要节点期增加巡查密度，始终推进林长制工作扎实开展。

二、增绿增效行动

水东镇通过实施林业增绿增效行动，做到应绿尽绿、发掘绿化空间，因地制宜、提升绿化质量，着力改善镇村人居环境。进一步落实水东镇三年增绿行动方案，主要内容有造林绿化提升、森林城镇和森林村庄绿化提升、生态修复、重点项目附属绿化工程等；2020年，完成103亩新造林工程，完成600亩退化林修复和省级森林抚育示范片1326亩、一般竹林抚育5000亩。

三、森林资源保护管理

一、水东镇始终坚守林地“红线”，对确需使用林地的项目严格完善报批手续，对工程建设取土项目及时采取土地平整、回填客土等措施恢复林地生产条件，并做好造林复绿工作加强林地管理巡查，及时发现和查处违法占用林地的行为，对违法占用林地的案件及时进行查处。严厉打击盗挖映山红等野生植物的行为，加强野生动物保护工作，做好“爱鸟周”宣传活动。认真细致做好各项林业奖补资金造册发放工作。包括新造林补助资金、公益林管护资金、退耕还林粮补资金和古树名木管护资金，确保准确无误。对全镇6.7万亩部级和省级公益林实行严格管护，为水东大景区建设提供绿色保障。2020年，将全镇的39545亩林地均购买了森林保险，实现了森林保险全覆盖。开展古树名木保护工作，结合日常工作，对挂牌保护的古树名木进行巡查，及时掌握古树名木生长动态。对三株省一级古树、一株二级古树进行修复。指导宁东禅寺对两株三级古树进行加固修复。认真开展森林督查工作，深入实地，摸清每个变化图斑变化原因，及时上报森林督查调查成果。完成省级森林督查调查图斑16个，市级森林督查调查图斑203个。

四、森林防火

接受区政府水东镇森林防火工作进行了督查；及时调整森林防火工作领导组，制定防火应急预案，与各村签订防火责任状；在镇区主要路口及上山主要路口新增森林防火宣传牌11块；在镇域范围内三处墓地集中区域建造焚烧池四座；在春节、清明、冬至及禁火期等重点森林防火时期开展宣传，出动宣传车，发放《致水东镇居民关于森林防火的一封信》一千余份；举办两期森林防火工作业务培训；实行领导带班和24小时值班制度。2020年全镇未发生重大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.4‰以内。参加区政府组织的森林防火演练。

五、林业有害生物防治

做好森林病虫害防治及技术服务工作。做好辖区内松林枯死树的清理和春季松材线虫病普查工作，并制定完成采伐作业设计，开展松材线虫病春季普查和秋季普查，根据普查成果编制除治采伐作业设计，目前正在开展除治工作；做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情防控期间张贴野生动物保护宣传通告99份，每日对餐饮单位和集贸市场经营和交易野生动物情况进行巡查，放生国家二级保护动物白鹇一只，及时报送野生动物保护监管信息。

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六、生态脱贫

对全镇27个生态护林员进行走访，了解他们身体状况、工资是否到位和履职尽责情况。并分别对生态护林员的工作职责、工作范围、工作方法等进行了讲解培训。

七、特色亮点与机制创新

指导七岭村制定创建省级森林村庄实施方案，严格按照实施方案施工，多次组织自查验收，做好补缺补差。2020年12月底七岭村被安徽省绿化委命名为省级森林村庄。进一步发展具有水东地方特色林业产业基地，目前，水东镇竹林面积30000亩，枣树7014亩，樱桃400亩。水东蜜枣入选2017年国家第四批农产品地理标志。全镇林业产业化龙头企业6家，枣园农庄被省林业厅授予“省级森林旅游人家”称号，涉林农民专业合作社6家，家庭林场31 家，形成以蜜枣、木竹加工为主导的林业产业发展格局。为木材加工企业做好木材的入库出库台账登记工作。为林业生产、林权登记变更、森林培育提供优质服务。为竹木经营加工企业做好服务，同时加强监管，督促落实安全生产工作。做好古树名木挂牌保护工作，对全镇94株三级古树名木重新挂牌保护，并签订管护协议。祁梅村率先进行集体林权制度改革，集体3100亩林地租赁给杭州兴意集团“亲心谷”旅游项目，获得股份分红91万。

2021年工作安排：

1、进一步巩固生态脱贫成果，加强对生态护林员的培训与管理，切实发挥生态护林员作用。

2、进一步发挥对乡、村两级林长的工作职能，确保各项制度落实到位。

3、进一步加强增绿增效行动措施、森林资源保护管理力度、林业有害生物防治办法，会同林业站一起，扎实完成上级交办任务。

镇林长制工作总结范文第2篇

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【正文】

乡镇林业站2020年工作总结

今年以来，在镇党委、政府的正确领导和关系支持下，在区林业局的精心指导下，我镇坚持以林长制改革统领全镇林业工作，多举措落实“五绿”任务，大力调整林业经济结构，狠抓生态文明建设和林业产业化建设，以兴林富民为宗旨，加强森林资源管理，促进林业可持续发展，林业生产和管理取得了一定的成效，林业经济实力明显增强，较好地完成了各项工作任务。现就三合镇林业站2020年的工作总结如下：

一、聚焦“护绿”抓资源保护：

2020年三合镇严格按照镇、村两级林长抓森林资源保护工作要求，实行全镇森林资源网格化包保制度，同时每季度至少召开一次林长专题会议研究解决两级林长在日常巡林中发现的突出问题。2020年三合镇办理林木采伐证12份，持证采伐蓄积412.32立方米，采伐树木1938株。

2020年协助办理一宗永久征占林地行政审批，征占林地0.3115公顷。

二、聚焦“增绿”抓绿化攻坚。

2020年三合镇新增连片造林695亩，完成任务的139%。新增道路、沟河塘绿化2.3公里。

三、聚焦“管绿”抓监管

2020年镇林业站积极配合区林业局率先完成了2020年三合镇森林督查工作暨森林资源管理一张图更新工作，并完成了9个森林图斑的比对和变化原因的核查工作。积极配合区自然资源局做好国土三调中的林地外业资料核查工作，确保林业资源数据详实、可靠。今年6月份在全镇范围内对美国白蛾进行了飞机喷药防治工作，10月份通过监测发现我镇主要行道树香樟的樟巢螟危害较重，我们及时采取了一次化学防治，有效的控制了虫口密度，巩固了我们的绿化成效。

四、聚焦“用绿”抓综合效益。

2020年协助阜阳嘉沃农业科技发展有限公司成功申创安徽省林业产业化龙头企业，该公司生产的腰枕在由国家林业和草原局、浙江省人民政府主办的第13届中国义乌国际森林产品博览会上荣获金奖。在支持林业企业做大做强的同时积极引导造林主体调整林业产业结构，大力发展林下经济。三合镇现有林下经济1060亩，主要包括林粮套作800亩，林药间作260亩，发展林下经济有效盘活了土地资源，2020年直接给林业企业增收约80万元。

五、聚焦“活绿”抓改革发展

2020年三合镇林业站配合区林业局完成了《颍州区创建林长制改革示范区先行区三合镇木文化产业园示范点规划方案（2020-2025）》，依托三合镇现有的林业资源，借助社会资本发展特色产业园区，实现一、二、三产协同发展。

镇林长制工作总结范文第3篇

（中共吉林省委党校，吉林 长春 130012）

摘 要：本文通过对吉林省城镇化典型案例的剖析，总结了当前吉林省林区、矿区在城镇化建设中取得的成绩，分析了吉林省林区、矿区在城镇化进程中存在的产业结构的历史沉淀性、资源枯竭性和产业转型滞后性等问题，在此基础上提出了推进吉林省林区、矿区城镇化建设的目标及相关对策。

关 键 词：林区；矿区；城镇化；吉林省

中图分类号：F291．1 文献标识码：A 文章编号：1007－8207（2015）03－0040－07

收稿日期：2014－12－10

作者简介：朱艳丽（1967—），女，吉林通化人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）经济与社会发展战略研究所所长，研究员，研究方向为区域经济、农业经济。

基金项目：本文系国家社科基金项目“兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制研究”的阶段性成果，项目编号：14BJY119；吉林省科技厅软科学研究项目“吉林省农地非农化中的土地增值收益分配问题研究”的阶段性成果，项目编号：20140418078FG。

吉林省林区、矿区作为资源型地区，在城镇化建设中以产业转型为重点，以政策支持为导向，以完善基础设施建设为载体，以社会管理创新为内容，通过发展接续产业，提升城镇功能，实施统筹城乡发展，使林区、矿区城镇化建设有了较大的进展。但是，吉林省林区、矿区面临产业发展的历史沉淀性、资源枯竭性和产业转型的滞后性等问题，使城镇化建设受到了极大的制约。

一、吉林省林区、矿区城镇化建设的现状

近年来，吉林省林区、矿区以转型发展为主线，认真贯彻落实有关转型试点的相关政策，在产业转型和城镇化建设方面做了大量的工作，取得了一定的成效。从总体上分析，吉林省林区、矿区城镇化建设呈现出以下特征：

（一）较高的城镇化率与较低的城镇化建设水平

林区、矿区城镇化率普遍高于全省平均水平。由于“工农混居”现象普遍，在传统统计方法上常常将林区、矿区、农场的职工及家属定义为城市人口，导致了城镇化水平的虚高。如白山市总人口127万，城镇化人口89万，剔除“被城镇化”人口20万，城镇化率高达60．3％。虽然吉林省林区、矿区普遍具有城镇化率较高的特征，但长期以来，由于城镇基础设施建设滞后，城镇功能相对薄弱，影响了林区、矿区经济社会的可持续发展，导致其城镇化建设处于较低水平。例如：林区、矿区城市污水处理系统普遍处于初级阶段，绝大多数城镇都没有污水处理厂，因而不利于地表水水质的改善；没有建成规范的工业固体废物集中处置场，城市垃圾无法做到无害化处理，等等。

（二）林区、矿区产业结构具有历史“沉淀性”特征

2013年，白山市三次产业比例为8．8：59．5：31．8，辽源市独立工矿区三次产业比重为3：79：18。与全省其他地区相比，林区、矿区第二产业的比重普遍偏高且工业结构的层次较低，资源型工业占全部工业的比重在80％以上，原料输出特征明显。从总体上看，林区、矿区的经济增长以粗放型为主，科技含量低，林业产品、矿产品加工深度不够，资源利用程度不高，附加值低。这种沉淀性结构导致人口向城镇集聚的能力较弱，吸纳就业人员数量少，就业压力增大。

（三）产业结构趋同

林区、矿区的经济发展方式大同小异，普遍是“二三一”的产业结构，即发展特色不鲜明，产业结构单一，产业结构趋同。在发展工业方面，各县区的许多行业门类相同，占全市比重较大的矿产工业也普遍集中在对矿产品的简单开采和洗选上；在制定转型规划时，又多以旅游、矿泉水、人参以及依托各类矿产资源发展的产业为主；在第三产业中，主要以传统的商贸流通业为主，并且以追求量的扩张为目标，通过密集的商业网点形成了区与区之间的低层次竞争。

（四）产业结构与就业结构相悖

近年来，在吉林省林区、矿区三产结构中，呈现出了一产变化不大，二产随着主体功能区的划分受到限制进而比重下降，三产的比重不断上升的趋势。但就业结构与产业结构并没有出现一致性的变化，而是出现了相悖的现象。主要表现为：第二产业虽然产值比重较高，但其就业比重不但没有上升反而出现了下降的趋势，第三产业产值比重低于第二产业，但三产承载的劳动力就业人数却出现了快速上升的势头。也就是说，随着林区、矿区资源的枯竭，林区、矿区工人大量转向第三产业，给就业带来了巨大压力。因此，发展高就业、高吸纳力的新型接续产业是林区、矿区普遍面临的问题。

（五）经济结构转型处于阵痛期

作为资源枯竭型地区，林区、矿区正处于改造、提升传统产业结构和建立新型产业结构的过程中，一方面，传统产业结构调整面临着巨大的压力；另一方面，新的替代产业发展又处于起步阶段，导致经济结构转型处于阵痛期。作为资源型地区，林区、矿区如何做到依托资源而不依赖于资源是目前面临的关键问题，如何在改造和提升煤炭、林业、矿产三大传统支柱产业的基础上培育新型支柱产业是目前发展的重点。如白山市江源区，新兴接续替代产业的培育还处于起步阶段，形成产业支撑至少需要10年的时间，传统产业的支撑能力锐减，而新兴产业尚未形成，这是目前多数林区、矿区面临的最严峻的问题。

二、吉林省林区、矿区城镇化建设

面临的主要困境

（一）经济总量小，财政收入低

吉林省的林区、矿区多处于东南部山区，属于国家生态主体功能区。长期以来，赖以发展的资源频临枯竭，传统产业支撑能力锐减，接续产业对地区经济的支撑效应尚未形成，导致经济总量、财政收入较少。如白山地区生产总值排在全省末位，辽源地区排在全省倒数第三位。因此，扩大经济总量仍然是林区、矿区转型发展的主要任务。

由于林区、矿区受到设备老化，安全生产隐患和淘汰落后产能的影响，以林业、矿业为主的企业在发展过程中遇到了极大的困难，直接影响了财政收入的增长。2013年，白山市所属地方煤矿成立了14个矿业集团，拟关闭生产能力9万吨／年及以下矿井50处。 2013年，辽源市西安独立工矿区生产总值完成57．5亿元，仅占全市生产总值的8．21％；全口径财政收入完成2．7亿元，仅占全市的6．9％，财政支出完成4．5亿元，仅占全市的4．6％；人均财政收入1227元，仅为全市人均收入水平的1／3，不足全国人均收入水平的1／8；人均财政支出2047元，仅为全市人均支出水平的1／3，不足全国人均支出水平的1／5。微薄的地方财政难以支撑产业转型、社会保障、基础设施等全方位支出。

（二）城镇化建设资金压力巨大

林区、矿区财力规模小，政府债务规模大，负债前行压力巨大，市本级公共财政的职能未能得到充分发挥。2013年，辽源市政府性债务已近百亿元。为了加快城市转型，近年来，辽源市加大了对城市基础设施建设、沉陷区治理、煤矿棚户区治理以及生态环境治理等方面的投入力度并取得了一定的成效，但在建设中却形成了大量的资金缺口和政府负债，目前每年需偿还的债务本息都在2亿元左右。2013年，白山市财政负债100多亿元，市本级财政负债66亿元。市本级财力仅能维持人员开支，属典型的“吃饭财政”，债务本息只能是“借新还旧”。

（三）对传统产业依赖性强，接续替代产业基础薄弱

一方面，林区、矿区多是依赖资源开发而发展起来的，同时也因资源的枯竭而渐趋衰落。虽然当地党委、政府一直致力于转型发展，但由于市场对资源刚性需求的拉动，加之人们对传统产业惯性的依赖，且囿于传统的发展理念，对转型发展的紧迫性认识不足，生态补偿机制又远未到位，因而导致了对传统产业依存度居高不下的后果。如白山市江源区正在筹划利用其铁矿资源开发年产120万吨的铁精粉生产项目，如果后续污染治理配套措施跟不上，无疑会对生态环境造成严重破坏。另一方面，新的接续产业尚未形成，地区经济发展又到了最为艰难的时期，因此，如何培育新兴产业，实现成功转型，是该区面临的严峻问题。白山地区把产业培育作为经济转型的“主攻点”，经过多年的培育，人参产业、矿泉水产业已经形成了良好的产业基础，但旅游产业和矿产、冶金、新材料产业却刚刚起步，由于配套政策支撑不足，人才引进困难，在一定程度上又制约了接续替代产业的快速发展。

（四） 对城镇生态环境治理缺乏明确的政策指导

多数林区、矿区属于国家重点生态保护主体功能区，从一定意义说，保护的价值大于开发的价值，但目前国家对主体功能区产业发展的定位并不清晰，既缺乏明确的政策指导，也缺乏生态补偿长效机制，补偿资金少，导致对主体功能区的保护力度不够。另外，在民生项目方面，因为缺乏资金，缺乏保护区内生态移民定向扶持政策，也给生态环境保护带来了不利的影响。

（五）林区、矿区新型社区建设进程缓慢

林区、矿区新型社区建设是一个系统性工程，既要有维持社区正常发展的基础配套设施，也涉及基础设施的保养、维护费用和社区管理费用，还需要承担一部分其他方面的公共支出。但资金来源问题已经成为制约林区、矿区新型社区建设的最大难题。在缺乏发展资金的同时，社区组织建设滞后也是影响城镇化建设进程的重要因素。社区组织建设要求实现整合功能、管理功能、社会功能的集合，需要有相当数量的人员配备，但由于社区组织建设尚处于无编制、无人员、无经费的“三无”局面，因而严重制约着新型社区的建设和发展。此外，还涉及社区管理委员会与居委会之间的关系如何理顺，资产使用和经费管理机制如何形成，社区建设中运行机制如何建立等问题。

（六）交通设施落后，降低了林区、矿区的辐射能力

由于吉林省林区、矿区多处于边境和高寒山区，地形地貌复杂，地理环境闭塞，运输成本高，招商引资及人才引进难度大，区位先天不足，因而导致了城镇的吸引力小，辐射能力差。如白山地区的交通条件已成为制约经济社会发展的瓶颈。以矿泉水产业为例，目前白山市产能已达到415万吨，随着恒大年产1000万吨中高端矿泉水、正大年产1000万吨矿泉水等一批大项目先后签约落地，到2017年，全市矿泉饮品产能将达到2000万吨以上。但受运输能力的影响，辐射市场只能以东北三省和环渤海地区为主，其结果是产品积压期长，产量增长有限。近年来，随着白山市经济社会的不断发展，各种资源快速集聚，可用空间日益狭窄，地价不断攀升，项目落地成本不断提高，也不利于产业的快速转型，再加上林区、矿区交通基础设施老旧落后，导致转型产品“卖难”的问题尤为突出。

三、吉林省林区、矿区城镇化

建设的整体构想

吉林省林区、矿区城镇化建设的整体构想应该包含城镇化建设的主要目标、城镇化建设的主要模式选择，林区、矿区的城镇体系结构和城镇化传统产业转型与接续产业类型选择，林区、矿区经济区划建设等。

（一）以生态城镇化建设为主要目标

从吉林省林区、矿区的地理位置和生态特征看，必须走具有东南部山区特色的生态城镇化道路，必须树立生态文明理念，把生态文明贯穿于城镇化建设的始终，应突出特色化、差异化，充分发挥城镇的积聚功能和规模效益，全面提升城镇综合环境承载能力，促进区域中心城市、县城、中心城镇和特色城镇的协调发展，形成以县城和中心城镇为主导的城镇化模式；构建中心城市规模适度、县城和中心镇主要承载、特色小镇集中发展、近距离乡镇整合、边境小镇及节点小镇适度保留的以线连点、以点辐面、层次分明、布局合理、功能协调的新型城镇化建设体系，探索具有东南部山区特色的城镇化建设路径。到2020年，通过城镇扩容、产业积聚、生态化改造，基本形成规模层次合理、布局优化、功能作用互补的生态城镇化格局。

（二）以推进绿色生态产业发展为主要模式

发挥资源优势，培育特色鲜明、绿色低碳、集约发展的战略性产业。一是充分利用优势资源发展旅游文化产业。着力推动文化建设与经济社会建设同步协调发展，系统挖掘并保护长白山、鸭绿江、松花江等地域文化，保护木把、人参等生态文化，保护满族、朝鲜族等民族历史文化，挖掘抗联、四保临江等红色文化。目前，延边、通化、白山等城市已经基本实现了文化基础设施的全覆盖，“三节”主题系列活动、民族文化节、人参节等已经成为林区、矿区的新民俗，长白山满族文化等特色博物馆在全国产生了重要影响，长白山奇石文化城已被列入省级文化产业园，长白山国际度假村旅游晚会大型梦幻传奇秀——《天地长白》更是填补了吉林省没有大型旅游景区驻场演出的空白，长白山脉文化产业品牌影响力正在全面提升。辽源市在旅游文化产业上应重点发展娱乐休闲游，依托全国最大的大型水上公园——凯旋王国以及湿地公园、矿山地质公园等休闲公园项目吸引周边城市游客，将西安区的旅游产业打造成重点支柱产业。二是不断壮大已有的绿色产业。矿泉水产业要坚持开发与保护并重的原则，以强势资本的注入和知名品牌的带动，推动矿泉水产业实现大突破，提升长白山矿泉水地域品牌的知名度。进一步振兴人参产业，抓住人参产业被列入国家重点培育发展接续替代产业的契机，加快人参产业的“二次振兴”和“药食同源”的进程。三是培育矿产、冶金、新材料产业。着力建设高新技术新材料产业园区，抢占新材料产业发展先机。同时，加快发展健康产业和现代服务业，使绿色发展、低碳发展、循环发展成为核心竞争力，实现发展方式的“绿色转身”。

（三）以区域中心城市、县城、中小城镇为中心，构建布局合理、功能完善的城镇体系

布局合理、功能完善的城镇体系是衡量区域城镇化建设质量的重要目标。城镇布局合理主要是指要形成大、中、小城市和中小城镇协调发展的城镇空间结构体系。在吉林省城镇布局结构体系中，长吉一体化是区域城镇布局的核心和节点。围绕长吉一体化，应实现产业、城市群、中小城镇、人口和资源的集聚。由于长吉一体化积聚了吉林省近60％以上的经济总量，集中了近一半的人口，因此是吉林省城镇化发展的重点和核心所在。在促进长吉一体化的同时，应按照大、中、小城市和中小城镇协调发展的原则，林区、矿区城镇布局也要遵循上述原则，使区域中心城市成为城镇化的有力支撑，以提升区域中心城市的人口和产业承载能力。节点城镇则是城乡协调发展的重要载体，有利于在发展城镇产业的基础上扩大城镇发展规模，构成吉林省城镇空间结构体系中的重要层次。

四、推进吉林省林区、矿区城镇化

建设的相关对策

（一）均衡配置城镇公共服务产品，完善社会保障体系

林区、矿区生活条件比较艰苦，其职工虽然是城镇人口，但却没有享受到城镇人口应该享有的公共服务，因此，在推动林区、矿区社会保障体系建设的过程中，应均衡配置林区、矿区城镇公共服务产品，逐步解决就业收入、社会保障以及基础设施建设等基本问题，让林区、矿区职工及家属享受到均等的公共服务，使市区道路铺装率、城镇供水普及率、污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热率等有较大幅度的提升。

（二）在职业技能教育培训方面加大力度

从政策层面加大对林区、矿区职工的职业技能培训投入力度，不断提高林区、矿区职工的择业就业本领，是促进林区、矿区职工再就业的有效途径。一要加快构建林区、矿区职业教育体系。根据发展新兴替代产业的总体要求，加快构建多功能、多元化的职业教育体系，充分发挥成人院校、现代远程教育系统以及广播电视学校等教育培训机构的主渠道作用，积极吸纳社会力量，逐步拓宽培训渠道，大规模、大范围地开展实用人才培训工作。积极探索和逐步建立具有吉林特色的“层次分明、结构合理、布局科学、规模适度、开放有序”的职业教育培训体系。二要强化林区、矿区职工外出务工职业技能培训。突出对制造加工、计算机操作、缝纫工、焊工等岗位的技能培训，促进林区、矿区劳动力就业由体力型向技能型转变。总之，在加强职业技能培训的过程中，既要突出对外出务工职工的技能培训，促使他们高质量地就业，也要积极开展适应产业转型的劳动力技能培训，以培养和造就新兴替代产业的劳动力主体。

（三）探索“棚廉一体”保障模式

棚改房应使棚户区居民搬得进、住得起，把最大的实惠让给相关居民。对于交不起住房置换差价的居民，可以借鉴黑龙江鹤岗市的做法，即对棚户区改造范围内交不起购房差价款的低收入住房困难家庭予以廉租住房实物配租保障。购房差价款由政府承担，办理共有产权。这样，既能够解决棚改建设资金和廉租住房建设资金不足的问题，又能够推动保障性安居工程建设项目及安置工作的顺利开展。此外，还可以采取小额借贷救助或缓交等办法，让困难户先入住，待还清增加面积的房款后再办理产权。

（四）推进林区、矿区产城融合发展

促进林区、矿区产城融合发展，切实提高城镇建设与产业发展的关联度。首先，要使城市的产业链条向林区、矿区延伸，就要实施城区工业外移策略，鼓励中心城市的优势产业及服务行业向城乡结合部及中心镇转移。统筹并确立各县（市）产业的发展方向，优化产业布局，形成工业发展板块，力争做到与市区工业发展既相互衔接又各具特色。政府应采取优惠措施，促进中心城市的产业转型，带动林区、矿区实现劳动力就业转移。其次，要促进第三产业发展向林区、矿区延伸。在吸纳剩余劳动力方面，第三产业已经成为主渠道，因此，要不断促进交通运输、通讯邮电以及文化娱乐等第三产业向林区、矿区发展延伸。

（五）加大财政支持力度，形成多层次的城镇化建设资金来源结构

在当前和今后一段时期，地方政府尤其是县市城镇化建设资金短缺将是一种常态，因此，必须拓宽地方政府筹资渠道。在面临煤炭资源整合、年产9万吨以下矿井关停和产业转型的特殊时期，省级财政应给予转型困难地区特殊的政策，帮助其渡过难关。除了省级财政支持外，还可以尝试采用债务融资模式，发挥财政资金的引导作用，吸纳社会资本并发挥各自的优势。

（六） 发挥政策的主导作用，为林区、矿区城镇化建设提供相应的保障

一是设立产业转型专项资金，除了对传统衰落产业进行必要的短期援助外，还要发展具有市场竞争力的替代产业。二是改善投资环境，加强环保、教育科研、交通等基础设施和公用事业建设，制定土地、融资和税收减免优惠政策，吸引外来投资。三是积极发展中小企业和替代产业，形成产业集群，提高区域竞争力，扩大就业需求。四是通过财税优惠、价格补贴、投资补贴、技术研发补助、环境治理补助等政策，解决就业、医疗和住房等问题。

（七）实现林区、矿区中小城镇的统筹协调发展

加强林区、矿区中小城镇工业集中区建设，在搞好基础设施建设的同时，为企业营造良好的发展环境，在金融和财政税收方面给予更多的优惠，以降低企业进入成本。促使人口实现就地职业转换，以减少其向城镇转移的成本并优化收入结构。

总之，吉林省林区、矿区城镇化建设既没有发达地区的区位、产业、环境发展优势，也没有高度发达的分工体系和外向型经济的支撑，因此，只有突破固有的路径依赖，实现成功转型，才能进一步推进城镇化建设，提升吉林省林区、矿区城镇化的质量。

参考文献

［1］倪寿明．推进生态城镇化建设——吉林省白山探索新型城镇化建设［J］．中国党政干部论坛，2014，（05）．

［2］惠鑫．白山市资源型城市经济转型问题研究［D］．东北师范大学硕士论文，2011，（05）．

［3］曾康华．新型城镇化道路上 财政资金的搭配亦重要［N］．中国财经报，2014－03－25．

［4］李伟．在全市经济工作会议上的讲话［N］．长白山日报，2014－02－14．

镇林长制工作总结范文第4篇

四套班子领导听取各镇林改工作汇报

7月14日上午，儋州市集体林权制度改革领导小组组长、市委书记丁尚清组织四套班子领导听取各镇书记、镇长的林改工作汇报会。会上，各乡镇书记对上半年的工作进行了总结，对林改工作的进展情况、存在问题、下一步打算做了全面的分析汇报。市林改领导小组常务副组长、市委副书记、市长张琦，市林改领导小组副组长、市委副书记、人大常委会主任罗时祥分别就林改工作做了工作要求和安排。丁尚清书记做了总结讲话。

丁书记对林改工作提出了四点强调意见。一是进一步提高思想认识。林改工作是党中央、国务院部署的一项战略举措，是农村体制改革的重要组成部分，是关系到经济发展、生态保护、农民增收的重要工作。各镇要把林改工作当作一项民生工程，当作当前农村工作的重中之重摆上重要议事日程，切实抓好。二是要加强业务、政策学习。党政领导干部要加强林改有关政策的学习，全面掌握林改的目标、工作流程和主要做法，从总体上把握林改的大局。三是强化对林改工作的领导。要落实林改专职人员，要把林改的宣传和部署作为包点干部的主要任务之一，在广大农村掀起参与林改的热潮。四是要加强调研，改进工作方法。林改涉及面广，情况错综复杂，处理问题要有针对性，灵活把握，结合林改工作的完成，解决好我市存在的林地纠纷多等实际问题。丁书记最后要求市林改办、各镇党委、政府要加强协作，确保按照省政府的要求按时、按质、按量完成林改工作任务。

参加会议的还有市直机关联系林改工作单位的第一责任人。

镇林长制工作总结范文第5篇

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观，围绕“乡村休闲旅游区、生态产业集聚区、城乡统筹示范区”目标定位，大力推进平原绿化造林工作,加快森林资源的培育、保护和利用,加强生态文化体系建设,全面提升全镇整体绿化水平,努力构建市“后花园”，促进经济、社会、生态协调发展。

二、创建主要内容

根据省级森林城镇评价指标和富盛镇森林生态体系现状，以整个行政区域内森林生态圈建设为范畴，以建成区为中心的生态圈建设为重点，同步推进富盛镇生态圈建设。

（1）森林绿地建设：建设区域内各部门、单位认建认养基地和纪念林基地；对景观效果差的绿地进行完善改造和面积拓展，开展大面积森林绿地建设，合理布局新增休闲绿地；开展绿地片林建设，建设休闲植物园、休闲片林和特色片林。

（2）林带林网（生态廊道）建设：对区域内主要河流进行清淤绿化、主要道路进行乔木林带改造，对农业综合开发项目林网林带进行改造，特别对重点道路、河流进行全面绿化和提升改造，并建设一定比例的高标准绿色通道。

（3）绿化示范村建设：大力开展村庄绿化工程，建设10个市级以上绿化示范村。

（4）森林生态建设：山区积极营造生态林，加快林业产业基地建设，提高森林的生态效益和经济效益；大力实施森林病虫害综合防治工程、阔叶林改造工程、重点公益林保育工程，提高现有森林林分质量；开展森林保护性开发，发展乡村旅游、森林休闲旅游，建设休闲型水果采摘、观光基地。

三、工作安排

（1）第一阶段：准备发动阶段（2011年1月至2011年3月）

收集资料。完成省级森林城镇建设的相关资料收集工作。

成立组织。成立创建省森林城镇工作领导小组，镇党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室同志为成员，下设办公室，由镇经发中心农业线负责相关工作。

宣传发动。召开全镇森林城镇创建动员大会，广播、电视、报纸等各种媒体广泛开展宣传，形成森林城镇建设的良好氛围。

（2）第二阶段：规划实施阶段（2011年4月至2011年6月）

规划编制。结合全镇森林生态建设实际，完成县富盛镇森林城镇建设总体规划编制，并组织专家通过论证。

建设实施。根据森林城镇建设规划把建设任务分解到各相关职能部门，各建设单位齐抓共管、通力配合，努力完成森林城镇创建的各项工程建设任务。

（3）第三阶段：总结验收阶段（2011年7月至2011年12月）

自查总结。对照标准要求，对前阶段创建工作进行自我检查，针对薄弱环节，落实整改措施，切实完善提高。

提交报告。向省关注森林组委会提交省森林城镇创建申请报报告。

迎验准备。做好资料整理、验收准备等相关准备工作，迎接省关注森林组委员会的考核验收。

四、几点要求

（1）统一领导，共同创建。森林城镇建设是涉及面广、政策性强、耗资较大的系统工程,要打破机制、体制障碍,在创森工作中形成统一认识、统一领导的良性机制。镇成立创建工作领导小组，各村（居）也要相应成立创建领导小组，把创建工作摆上重要议事日程，落实人员、责任、经费，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作班子着力抓、各级部门配合抓、全镇上下共同抓的工作格局。