家纺推广策划方案范文第1篇

把握行业形势明确工作总体要求

王天凯指出自协会成立以来，新闻宣传工作在把握大局、宣传重大行业活动及先进典型、应急新闻报道、舆论引导能力、新闻及其机制建设等方面都取得了显著成绩和提高。

2012年以来，在较为复杂的宏观经济环境下，纺织行业经济运行形势总体趋缓，但行业结构调整仍在持续加快推进，行业在加快转型升级中，必须争取创造公平竞争环境的政策支持，以努力降低行业运行的风险和促进行业的健康持续发展。从中长期来看，未来10年我国正处于全面建设小康社会的关键时期，这个基本事实决定了纺织行业仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，人民群众对于更高物质文化生活的新期待，工业化发展加深纺织与其他产业之间的相互关联，纺织产业在国际竞争与合作中不断创造新优势，这些都将持续不断地为纺织行业发展提供更加广阔的空间，行业完全有条件实现更高水平的发展，未来5—10年将是纺织工业转型升级持续推进并且日渐深入的过程。

因此，当前及今后一段时期，纺织行业新闻宣传工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十七届六中全会和十精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的新闻宣传工作总要求，围绕纺织工业“十二五”发展规划和建设纺织强国的总目标，坚持贴近行业实际、贴近企业、贴近消费者，着力推进加强理论武装，策划主题宣传，深化典型宣传，拓展宣传渠道，改革运行机制，强化能力建设，不断提高行业新闻宣传工作的导向性、实效性和影响力，为建设纺织强国提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化氛围。

五条原则为纲实现宣传工作目标

王天凯强调，按照这一总体要求，令后一个时期，纺织行业新闻宣传工作要做到：重大主题宣传的声势更强，纺织作为民生产业宣传的落点更实，先进典型宣传的影响更广，主题新闻的效果更好，舆论研判和引导水平更高。实现上述工作目标，需要我们在思想上积极进取、行动上有所作为、工作上有所突破、机制上有所创新，工作中既要保持连续性、稳定性，又要增强主动性、创造性。具体来说，要注重把握好以下五条：

注重把握好服务大局这个基本前提。认清大局才能找准方向，服务大局才能有所作为。围绕中心、服务大局是纺织行业新闻宣传工作的基本前提和主要任务，只有在始终坚持纺织行业科学发展、不断发挥纺织行业三大历史作用的大局下思考宣传、谋划宣传和推动宣传，才是真正意义上的自觉主动，也才是真正意义上的履职尽责。

注重把握好正面引导这个基本要求。导向是新闻宣传的灵魂，坚持正面引导才能赢得主动。正面引导、把握主动是纺织行业新闻宣传工作的基本要求，只有不断强化导向意识，切实把正面引导摆在突出位置，不断提高舆情监测、研判和引导能力，才能在真正意义上“掌握主动权、打好主动仗”。同时，要防止对纺织行业的片面报道或者“只表扬、无批评”现象，对于不实报道给予及时公开的错误披露和必要的纠正，以便形成全面、客观、公正的服务行业发展的宣传报道氛围。

注重把握好服务消费者这个基本取向。发展纺织为人民，发展纺织靠人民。纺织行业是民生消费品行业，纺织行业新闻宣传工作是密切党和政府与广大消费者关系、加深人民群众理解支持纺织发展的重要桥梁和纽带。服务消费者、引导消费者是行业新闻宣传工作的基本取向，只有进一步强化消费者观点，从消费者立场出发谋划思路、策划宣传，才能推出更多有深度、有份量、有影响的新闻作品，让纺织行业宣传报道更加深入民心。

注重把握好改革创新这个基本途径。改革创新是动力，也是解决行业新闻宣传工作难题的必由之路。把握规律、改革创新是新时期纺织行业新闻宣传工作的基本途径，只有在认真总结经验的基础上，牢牢把握时代脉搏，不断探索新思路、创造新方法，才能更好地适应新形势新变化新要求，取得新成效。

注重把握好统筹协调这个基本方法。统筹协调、齐抓共管是推动行业新闻宣传工作的基本方法，只有坚持加强领导、齐抓共管，才能真正强化保障机制，形成宣传合力。只有加强协调合作、借力顺势而为，才能真正用足用好行业内外各类宣传资源，拓展新空间、开创新局面。

围绕纺织强国部署近期工作任务

根据纺织行业新闻工作的总体要求和五个基本原则，王天凯对当前和今后一个时期的任务做出了以下部署。

家纺推广策划方案范文第2篇

To promote textiles waste recycling and re-use in China， the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore， the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.

本文依据我国《循环经济促进法》、住房城乡建设部等部委出台的《城市生活垃圾分类及其评价标准》和《生活垃圾处理技术指南》行业标准，以及北京、广州和杭州等城市关于生活垃圾分类管理的地方标准，结合我国《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，国务院的《国家环境保护“十二五”规划》和《工业转型升级规划（2011 — 2015年）》，以及《纺织工业“十二五”科技进步纲要》和《纺织工业“十二五”发展规划》等文件，对我国关于废旧纺织品回收及再利用的相关政策及措施进行了梳理，以便行业及相关企业和社会团体进行了解和掌握。

一、我国与废旧纺织品回收及再利用相关的政策与措施

我国自2009年实施《循环经济促进法》以来，从国家层面和行业层面将发展循环经济、推进再生资源的回收和再利用列入“十二五”规划中。

从国家层面来看，“大力发展循环经济”被写入我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，并提出要完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。党的十报告提出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

从纺织行业层面来看，我国《纺织工业“十二五”发展规划》提出“支持废旧纺织品循环利用”，2015年初步建立纺织纤维循环再利用体系，再利用纺织纤维总量达到800万t左右的发展目标。加强资源再生循环及利用的重点任务是：按照“减量化、再利用、资源化”理念，逐步建立健全纺织制品回收再利用循环体系，制定相关的法规和标准，设立纺织制品回收再利用管理和监控体系等。

我国现行的与废物分类、回收及再利用有关的政策及措施，主要包括相关的法律、管理条例及“十二五”发展规划的相关内容（图 1），但缺乏针对与废旧纺织品回收及再利用相关的政策制度，无法满足废旧纺织品回收及再利用的需要。

1. 立法层面

法律法规是保证废物管理和有效利用的强有力手段。我国颁布的《固体废物污染环境防治法》和《循环经济促进法》中提出“减量化、资源化、无害化”（简称“三化”），为垃圾治理工作的基本原则。但废旧纺织品回收及再利用在我国尚未进入立法层面。

（1）《固体废物污染环境防治法》以减少固体废物的产生量和危害性为原则

在我国2005年4月1日开始施行的《固体废物污染环境防治法》中，对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

《固体废物污染环境防治法》第八十八条明确指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

（2）《循环经济促进法》以废物减量化、再利用、资源化为原则

在我国2009年1月1日起施行的《循环经济促进法》中，所称的循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中，所称的减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。

仅就废旧纺织品回收及再利用制度建设而言，我国尚未在法律层面进行立法。例如，《循环经济促进法》中规定了建立健全再生资源回收体系，对废电器电子产品进行回收利用、报废机动车船的回收拆解、机电产品的再制造，以及生活垃圾、污泥的资源化等进行了具体规定。但未将废物或垃圾分类收集、处理等内容纳入法律法规，且缺少实施细则。因此，上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原则性作用。

2. 行业标准和地方标准层面

垃圾分类的目的是回收和再利用。垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，将垃圾区分成不同的种类。

目前，我国涉及生活垃圾分类管理的主要为行业标准和地方标准（图 1），在上述各种生活垃圾的分类管理标准中，对废旧纺织品的归类存在一定的差异。

（1）城市生活垃圾分类行业标准已将织物垃圾归为可回收物

根据2004年12月1日起开始实施的、由国家建设部颁布的《城市生活垃圾分类及其评价标准》的规定，城市生活垃圾可分为六大类：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等五大类。其中，织物是指旧的纺织衣物和纺织制品，主要包括废弃衣服、毛巾、床上用品、桌布、书包、鞋等。

为了规范城市生活垃圾的分类标志，2003年建设部了《城市生活垃圾分类标志》，涵盖了14个垃圾类别标志，标志应按规定的名称、图形符号和颜色使用，以适用于城市生活垃圾的分类工作，同时也适用于有关产品的外包装。

2009年建设部颁布的《生活垃圾采用和物理分析方法》（CJ/T313 — 2009）将我国生活垃圾按物理组成分类为厨余类、纸类、橡塑类、纺织类、木竹类、灰土类、砖瓦陶瓷类、玻璃类、金属类、其他及混合类共11类。

上述 3 个生活垃圾分类管理行业标准的特点主要包括：一是将废旧纺织品的名称统一为“织物”或“纺织类”，即英文为“Textiles”；二是将废旧织物作为生活垃圾的一种，并视为可回收垃圾。

（2）我国生活垃圾处理技术指南未将废旧纺织品纳入分类收集范畴

为提高我国生活垃圾无害化处理的能力和水平，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，2010年国家住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部联合出台了《生活垃圾处理技术指南》，并将废纸、废金属、废玻璃、废塑料的回收利用纳入生活垃圾分类收集范畴，但未将废旧织物纳入其中。

（3）城市生活垃圾分类地方标准有差异

如表 1 所示，北京、广州和杭州等 3 个城市的生活垃圾分类管理条例对织物垃圾的归类、名称使用、回收箱的设置均存在一定的差异，主要表现在以下 3 个方面。

①地方标准对织物垃圾归类存在差异

《北京市生活垃圾管理条例》中将织物归为可回收物类，这与建设部颁布的我国《城市生活垃圾分类及其评价标准》国家标准相一致。

《北京市生活垃圾管理条例》中的可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的、但已失去原有全部或者部分使用价值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。

而广州和杭州将织物垃圾归在其他垃圾类中。其中《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类、渣土类等生活垃圾。而《杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案》中的其他垃圾主要包括：受污染与无法再生的纸张，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品，废旧衣物与其他纺织品，破旧陶瓷品，妇女卫生用品，一次性餐具，贝壳，烟头，灰土等。

②地方标准对织物垃圾名称使用的不统一

各个地方的生活垃圾分类标准对织物垃圾的名称使用并不统一。如《北京市生活垃圾管理条例》中使用“织物类”，与我国《城市生活垃圾分类及其评价标准》国家标准中的名称相一致；《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》中使用“布类”，而《杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案》则使用“废旧衣物与其他纺织品”。

③城市社区回收箱设置不便于织物垃圾的回收

北京市按照“大类粗分”的原则，一般将生活垃圾按照“可回收物、厨余垃圾/餐厨垃圾、其它垃圾”等 3 类设置回收箱；广州生活垃圾回收箱则分为 4 种：有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和厨余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分为 4 种，包括可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾。虽然如此，但均存在一个问题：3 个城市的生活垃圾回收箱难以让居民辨识，废旧纺织品究竟应投放在可回收类垃圾箱还是其他类垃圾箱，难以界定。

3. “十二五”规划层面

国家层面和行业层面的“十二五”规划均十分重视再生资源的回收和再利用，从制度建设层面、技术层面和再生纤维利用等方面均提出了具体的目标。

（1）从国家层面提出再生资源和生活垃圾回收体系和分类制度建设（表 2）

在我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出要完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。另外，我国《国家环境保护“十二五”规划》中提出，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到80%，健全生活垃圾分类回收制度。

再生资源和生活垃圾的分类回收需要制度保障，“十二五”规划充分体现了政府在制度建设中的主导作用。

（2）从产业层面提出废旧纤维回收和再利用体系的建设和标准制定（表 3）

在国务院出台的我国《工业转型升级规划（2011 —2015年）》中，针对废旧纤维制品的循环利用提出，到2015年我国再生纤维利用占纤维加工总量比重要提高到15%。

我国《纺织工业“十二五”发展规划》提出，2015年初步建立纺织纤维循环再利用体系。建立健全纺织制品回收再利用循环体系，制定相关的法规和标准，设立纺织制品回收再利用管理和监控体系等。同时还提出，2015年我国再利用纺织纤维总量要达到800万t的发展目标。该规划从产业层面明确了“十二五”时期，我国废旧纤维回收和再利用体系建设和制度建设的目标，提出了再生纤维的利用水平。

（3）从技术层面提出废旧纺织品回收再利用的技术主攻方向（表 4）

在我国《纺织工业“十二五”科技进步纲要》和科技部等部委出台的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》中，从技术层面解读了废旧纺织品的回收利用。

《纺织工业“十二五”科技进步纲要》提出，“十二五”期间要重点完成50项节能环保关键技术攻关，其中包括 2项废旧纺织品的回收利用技术，即纯化纤废旧纺织品的再利用技术研究以及天然纤维和混纺废旧纺织品的再利用技术。前者主要包括研究合成纤维材料的生物改性及生物降解、纤维废旧料的回收利用、开发纺织废料回收及再利用成套装置及技术；后者主要指开展废旧纺织品回收、清洗、分类分拣、再利用关键技术及相关设备的研究，以解决废旧纺织品回收利用的技术问题。

科技部等部委出台的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》提出，2015年我国废旧高分子材料产生量要超过4 000万t，同时提出了 8 项废旧纺织品资源化利用技术及装备的开发。

二、发达国家废旧纺织品回收及再利用的相关政策与措施

欧美等发达国家和地区早就开始了对废旧织物的回收及再利用研究。在欧盟众多关于环境保护的法律法规中均涉及了纺织品回收和再利用条款。例如：欧盟环境保护法（1990）第 2 部分，将废旧纺织品视为“可控制的垃圾”，列为回收、处理、可回收处理类的垃圾；欧洲议会环境委员会在2008年欧盟废弃物指令第二次修正案中，提出了纺织废弃物回收再利用议案，规定欧盟各国在2015年年底前必须构建纺织废弃物的回收体系。

英国政府倡导全体民众将废旧织物视为可回收、可再利用资源，并提出“零废弃经济（zero waste economy）”的社会发展目标，2008年英国织物再利用总量达2.7万t。

据调查，每年每个美国居民大约丢弃70磅重的旧织物，其织物垃圾总量约占城市固体垃圾总量的5.2%，其中只有15%的织物垃圾会被再利用，其余85%则被填埋处理。2011年底，美国纺织品回收协会（The Council for Textile Recycling）提出到2037年实现织物垃圾“零填埋（Zero by 2037）”的目标。

三、结论

家纺推广策划方案范文第3篇

这一天，是北京乍暖还寒的最冷的一天，最高温度只有零下一度。但是，纺织界的部分全国人大代表、政协委员从北京四面八方的驻地赶到北京贵宾楼的王府厅。在这里，流淌着融融暖意，每个人都充满着“回娘家”的激情。中国纺织工业协会会长杜钰洲，全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯，副会长陈树津、杨东辉、高勇、张延恺、徐文英，秘书长杨纪朝，副秘书长徐迎新、杨世斌、杨峻，产业部主任孙淮滨、副主任刘慧兰等领导与30多位来自各地的纺织界部分两会代表集聚一堂，畅谈纺织行业形势及未来发展趋势，增强建设纺织强国的信心，勾画着未来纺织强国的美好愿景。

与会代表激情振奋，纷纷发言，表达了对政府工作报告的理解和感受，对今年两会提交的议案、提案和建议进行了交流。座谈会上，全国人大代表张国良、邱亚夫、高德康、赵林中先后发言。邱亚夫说，如意集团和武汉纺织大学共同研发的“高效短流程嵌入式复合纺纱技术”获得国家科技进步一等奖，在技术上突破了纺纱支数的上限和纺纱工艺对原材料长度、等级、品种等要求的下限，极大地拓宽了可纺纤维的范围，这个成果与中国纺织工业协会的大力支持是分不开的。

全国人大代表、连云港鹰游纺机有限责任公司、中复神鹰碳纤维有限责任公司董事长张国良说：4年来，我们联手其他企业攻关碳纤维技术，实现了我国碳纤维千吨生产线“零的突破”。碳纤维这一高新技术使我打开了无限的想象空间，接下来我们将在多个应用领域尝试碳纤维产品的产业化，成功后将掀起多个行业的革命。张国良代表还提出2个建议：一是明年纺织界人大代表，应对促进我国纺织行业发展提出议案，共同签名，这样更能引起高度重视和解决；二是希望每年在两会期间召开这样的纺织界代表联谊会，交流经验，共商发展大计。张国良代表的建议说出了与会所有代表的心声，赢得了热烈的掌声。

全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中这次带到人大会上51条提案，可谓是最多提案的代表之一，其中《关于促进传统纺织业转型升级的建议》引起极大关注，他认为国家应对传统纺织业转型升级给予积极地财政和政策支持，从而推动纺织行业实现持续稳定的较快发展，真正加快纺织行业发展方式的转变。

中国纺织工业协会会长杜钰洲在讲话中指出，第二个十年是进入纺织由大变强的阶段，要实现这个目标，关键是转变生产方式，考验我们的品牌、机制、人才、管理等。

杜钰洲说：“你们都是纺织行业的精英，要起到带头作用，履行职责，参政议政，增强使命感和责任感。要树立良好的行业形象，在全面建设小康社会阶段展示更强的国际竞争力，为2020年实现纺织强国目标而努力。”

座谈会前，纺织界的全国人大代表、政协委员们纷纷拿出自己的提案，向杜钰洲会长、王天凯副会长等纺织协会的领导们汇报，并征询意见。这次座谈，是我国纺织行业的巨大凝聚力的展示，表达了纺织行业增强信心、推进纺织大国向纺织强国转变的进程、走向美好未来的决心。

人民代表提案集　赵林中　五十一件议案关注行业与民生

浙江富润集团董事长赵林中自1998年开始当选为全国人大代表，作为一家大型国有企业的负责人，每天要处理许多繁杂的经营管理工作。作为企业负责人，要把企业搞好；作为人大代表，要履行好职责。角色不同，但终极目标是一致的。如何处理好企业工作与代表工作的关系?赵林中董事长象经营管理企业一样，建立了一套履行代表职责的机制和办法，在当地人大机构的支持和协助下，使征集工作不留“被遗忘的角落”。每年年初，他都会向诸暨市人大常委会办公室递交《关于向全市人民群众征集全国人大会议议案建议的报告》，当地新闻媒体《诸暨日报》、诸暨电视台、诸暨人民广播电台等相继传递此信息。一封来信、一个邮件，哪怕只有片言只语，都是一份信任。通过对这些信息认真细致的筛选、归纳、整理和提升，形成向全国人大会议提交议案、建议、意见和情况反映等，既有涉及法律法规修改的，又有涉及教育、卫生、民生和节能减排等方方面面的，有多件被列为议案。

今年，赵林中董事长向十一届全国人大三次会议提交议案、建议、意见和情况反映5l件。其中有《关于促进纺织工业转型升级的七条建议》、《关于出台“低碳经济”发展指导意见的建议》、《关于改善民生，促进社会和谐的建议和反映》等等。对于赵林中董事长来说，他最为关心的还是企业的转型升级。在他看来，政府工作报告提出，要刻不容缓转变经济发展方式，对劳动密集型、出口依赖型的传统纺织工业来说，转型升级更显得势在必行。但转型升级不是口号，不是冲动，不是跟风，对传统纺织工业来说，转型升级并不是说转型就能转型，说升级就能升级，市场、资金、技术、人才等各方面都是制约因素。他提议对促进传统纺织工业转型升级，国家应给予积极的财政和政策支持，从而推动纺织工业保持持续稳定较快的发展。如对纺织企业淘汰落后技术装备，国家应制定具体计划，并给予专项财政补贴；继续保持货币政策的稳定性和人民币汇率的相对稳定，加大对纺织工业转型升级项目的信贷支持；进一步加大对纺织工业的税收政策扶持，在适当的时候将纺织品出口退税率提高到17％，继续下调棉花进口滑准税，参照高新技术企业的税收优惠政策，给予纺织等民生产业同样的税收优惠；加强对纺织工业转型升级的技术支撑；发挥政府部门和行业协会在反倾销中的职能作用；加快《纺织工业调整和振兴规划》中各项政策的落实等。

赵林中认为与往届人大会相比，战胜困难的兴奋之情溢于言表。去年金融危机时，我们都感到忧心；到年底盘点，仍然取得很不错的成绩，感到开心；两会召开，充满信心，但又觉得对未来的经济形势要格外小心。因为2010年可能是形势最复杂的一年，不确定性很多。

孙应安　为纺织企业“鼓”与“呼”

湖北孝棉实业集团董事长、总经理孙应安参加工作30年以来，一直在纺织企业摸爬滚打，对纺织有着深深的感情，对我国纺织兴衰沉沦与辉煌有着深切的感受。他表示，我国纺织行业为国家和地方财税作出了重大贡献，为推动农业产业化和社会就业及建立和谐社会作出了重大贡献，去年，国务院在纺织工业调整振兴规划中，首次将纺织定位在重要的支柱产业和“民生产业”，这对推动我国纺织工业的振兴与发展具有历史性意义，但目前，中国纺织企业也承载着税赋过重、用工成本高等种种难题。与往届相比，此次代表委员参政议政的履职义务更加强烈，敢解真话的代表多了；提案和议案所涉及内容越来越多，质量越来越高。作为纺织企业的管理者、同时又是人大代表的孙应安董事长也表示，人大代表的身份既是权利也是义务，要为中国纺织业的健康发展“鼓”与“呼”，也就是：鼓舞士气、增强信心，呼吁解决企业的热点、难点。

此次两会，他带的提案有三个：一是《关于解决棉纺织行业增值税税赋不合理的建议》；二是关于对劳动密集型、低利润率的棉纺织行业实行税收扶持的建议；三是关于解决“用工荒”问题的三点建议。前两个是关于纯纺织的提案，后一个是关于“民生”的提案。关于纺织的提案的主要建议是：解决棉纺织行业增值税“高征低扣”问题，建议将棉花进项抵扣由13％提高到17％，使进、销项税率一致；建议对棉花销售、收购环节实行免税政策，将农副品免税政策落到实处，同时建议对关乎国计民生的劳动密集性、低利润纺的行业(如纺织)降低税赋或者税收返还，将返还资金用于提高员工工资和技改发展。

此次会议，孙应安董事长关心的热点话题还包括：我国经济的宏观趋势，发展中的热点、难点，中央收入如何破解，作为企业怎么求得生存和发展；关心农民工进城地位和待遇，农民工就业等问题，劳动密集型产业工人收入如何提高，也是温总理讲的要求收入分配如何合理的问题。列’于纺织行业，热点话题还有如何减轻纺织企业负担，如何解决招工难，国家应如何指导和促进我国纺织产业升级，实现纺织强国，如何支持中小企业等。

谈到代表们普遍关心的金融危机是否会探头的话题，孙应安董事长也有自己的感受：中央已经认识到了该问题的严重性，是否会探头，变数很多，要受国际国内政治经济等多种因素影响，但是中央已在财政、金融、投资及结构调整等领域作了详尽安排和部署。他相信：企稳回升的局面会得到巩固和加强。

2009年湖北孝棉实业集团有限公司的整体运行还不错，预计2010年总体形势要好于2009年，一方面因为国际市场好转，出口将有增加；另一方面内销市场活力也在增强，行业自己在调整，一些企业被竞争淘汰后让出了市场；再加上国家出台的各项宽松的政策都是今年企业发展的利好因素。2010年用工将比以往紧张，劳动力成本、电力成本等都在上升，这是企业将面临的压力，不过，总体来看前景还是不错的。

纪玉君　期盼税改

青岛喜盈门集团是以家用纺织品为主业、经营领域涉及纺织、印染、橡胶轮胎、包装材料等多个产业的大型企业。2009年，公司发挥自身优势，以产业结构调整为主线，克服了国际市场萧条、国内市场产品过剩、原材料涨价、人力资源紧张等不利因素，取得销售收入39，5亿元，利税1，6亿元，出口创汇7600万元的经营业绩，实现了稳定较快的发展。

作为全国人大代表，青岛喜盈门集团董事长纪玉君在两会提案中表示，希望国家能够出台更多的政策支持纺织行业发展。将出口退税率恢复到17％，稳定汇率，同时，国家能够资助品牌企业的广告宣传，对品牌纺织企业减免税，保证纺织企业正常发展。

他表示，“我是一个农民代表，也是一个纺织行业的代表，已经参加了五届全国人大代表会。副总理曾经到过我们公司进行调查了解，我也曾向国家领导人汇报过对纺织行业的建议。在今年会上我的建议是：纺织行业作为中国支柱行业之一，在过去的六十年，可以说为国家的出口创汇，为解决人民的穿衣问题、为解决劳动就业问题都发挥了极其重大的意义。目前看来，这个行业和其它行业相比，有它进步的地方，也有相对其它行业落后的地方，落后在哪儿?就是收入滞后。所以，我建议，中央人民政府应该特别重视现在收入的差距问题，改善劳动者的待遇，提高像纺织工人这样的群体的收入水平。”

王桂波　自有品牌建设要加强

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。新郎希努尔集团公司果断采取一系列措施，较好地应对了金融危机给企业发展带来的短期困境，并实现了好的经营业绩。全年销售收入同比增长11％；利润同比增长72％；上缴税金同比增长5％。在中国服装行业竞争力500强排名中位列10强第4位。

作为人大代表，王桂波表示，希望国家在认可和提升纺织服装产业地位的同时，进一步加大对这一关系到民生、就业的产业的政策扶持力度，进一步落实好《纺织工业调整和振兴规划》上的政策措施，使我们国家逐步由纺织服装大国向纺织服装强国转变。

2009年中国服装业的发展给了新郎希努尔集团很大的启发。王桂波表示，信心是战胜一切困难的法宝。越是形势严峻、条件恶劣，我们越要坚定信心，在危机中苦练内功，逆势而上，扎实提升企业自身竞争力，只有这样才能站稳脚跟，求得更大发展。第二，多元发展是规避风险的良策。历史的经验告诉我们，鸡蛋不能放在一个篮子里。在抓好主业的前提下，要积极搞好多元化经营，只有这样才能有效地规避风险，保证企业的健康发展。第三，员工是企业最宝贵的财富。员工是企业最大的资本，越是形势严峻，我们越要采取措施保证员工队伍的稳定。注意改善员工的生产环境、生活条件，不断提高员工的工资水平，增加福利待遇。开创上下齐心、团结奋进的良好局面。

王桂波指出，“本次两会我关注的仍然是纺织服装产业的自有品牌建设和创新的问题。2010年，集团公司将进一步贯彻落实‘做精品、争高端、广结盟、迅扩张’的战略部署，通过保持生产平衡、加强成本控制；坚持以人为本，稳定员工队伍；注重品牌推广，加强终端建设；做好主导产业，推动多元发展；倡导创新精神，搭建创新平台；完善企业文化，构建和谐企业等举措，扎实推进集团公司的健康稳定发展。”陆亚萍呼吁全社会关注女大学生创业

今年两会上，陆亚萍代表带来了《关于全社会都要关注女大学生就业创业》的议案。希望有关部门能更加关心、支持女大学生创业，为她们搭建起一个创业平台。“中国妇女勤劳、智慧，靠拼搏奋斗，一定能自信、自强、自立，在工作中找到人生的价值和快乐。”她说。

“女大学生创业是妇联推出的‘全国女大学生就业创业导师行动’的主题，就是发动全社会力量，给女大学生创业搭建一个平台，让更多的女大学生能按心愿就业，择时创业，得到社会的认可。”

陆亚萍建议，对吸纳女大学生就业的单位给予政策扶持，具体为精神上的鼓励和经济上的补贴。制定一整套扶持女大学生高新人才就业、培训、辅导、见习、创业的政策和措施，想方设法吸引大量女大学生人才，以事业、感情和待遇引进和留住人才。同时，建立一套与女大学生人才贡献、成效相适应的收入、分配和激励保障机制，将其报酬与本人的能力水平、为企业创造的效益密切挂钩，调动女大学生和企业在此项工作中的积极性和创造性。

“现在来我企业的女大学生，我都让她们从基层干起，从柜台售货员干起，我亲自给她们上课培训，许多人经过一、两年的锻炼成为企业优秀的管理人才。”陆亚萍说。

同时，针对目前存在于中国所有城市的义务教育之中的择校问题，陆亚萍建议，由各县市(区)教育主管部门，对本辖区内的教师实行统一管理，

并出台相应的管理制度，应明确要求教师五年内必须在本辖区内流动一次，具体的流动方案也应体现随机性的原则，这样才能保证教育资源的相对公平。

邱亚夫　引导全行业集成创新

山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫注意到温总理在政府报告中多次提出建立创新型国家。他认为，依靠科技的进步、科技的发展、科技的创新来实现国民经济的全面发展非常重要。科技研发应转变经营方式，转变经济的增长方式，依靠科技来改造像纺织服装这样的传统产业，已经到了刻不容缓的地步。

邱亚夫董事长表示，过近十年的高速发展，中国纺织服装已经成为世界第一的大国，但是，我们不是强国。其根本原因就是在于科技创新和产品设计研发、品牌的开发这三个制约性的问题。而在这个主要的制约问题当中，就影响我们单位附加值的提高。特别是在纺织服装高端、中档这个领域，很少看到中国品牌、中国服装的发展。未来的二十年，应该是中国纺织服装急速发展的二十年。作为衣食住行的第一需求，它永远是一个朝阳产业。

传统产业的创新一定要着眼于全行业的集成。借助这次“两会”的契机，如意集团电带来了一项原创性技术――高效短流程嵌入式复合纺纱技术。这次技术创新，是纺织业中的一个革命性的创新，不仅创造了一个新的利润增长点，而且是长期的、可持续的。它不是一个品种、一个产品，它对全面落实国务院关于纺织工业调整振兴规划，对整个产业的结构调整和升级具有重大意义。如意集团及时把这项技术拿出来推广，一方面是源于社会责任感，更重要的是可以让大家共同围绕这个技术再创新，把各个企业的创新能力集成到一起，使这项技术更加快速地放大，在这个过程中我们也会产生新的灵感、新的压力。邱亚夫董事长希望这项技术作为一个集成创新的大项目来推广和深化，毛纺、棉纺、纺机打包，建立长期的产学研合作平台，如果能对所有重点企业的设备进行改造，这将是新的纺织革命的开始。

高德康　加大对中国驰名商标的保护力度

波司登国际控股有限公司董事长高德康在此次两会上的提案有两件。其中之一是对商标问题提出了建议。他表示，现在很多商标在注册的时候会有意识地按照中国驰名商标的谐音，或者音同字不同，产生误导消费。他呼吁工商部门应该加大力度对中国驰名商标的保护。一个品牌的成长和发展需要经过很长时间，经过产品的设计、研发、整合、品质的提升，加上巨额的广告费，经过很多年的艰辛才能发展成为一个驰名商标的品牌。目前中国在国际上出名的品牌还是寥寥无几。但是现在很多品牌在注册的时候，有意识地按照中国驰名商标的谐音，或者音同字不同，这都将产生误导消费。“这无疑是打了一个球。”高德康说，“这对于企业和消费者来说都是不行的，工商部门应该保护中国驰名商标。”高德康表示，在注册品牌上，对于中国的驰名商标，需要将他们保护起来，与之有关的谐音等都需要有具体的规定，否则是对消费者利益的损害。“我提议工商局要在这个问题上，一定要定位定得清楚，严格执行驰名商标该怎么样注册，我提了这样的建议，这个建议我也不是第一次提，提了几次，好像还出现这样的情况，我这次又提了，这个提案我认为也是为了我们中国真正创出一种好品质、好品牌，要有品牌名声，它必须要分得清清楚楚，才去努力做好这个产品。”高德康董事长强调，大家都开展创新，创立有个性的品牌，才能保证行业的有序竞争。

另外一个提案是关于农村消费问题的。高德康董事长认为，现在中国的消费面临着很多担忧，医保问题、住房问题、吃饭问题、教育问题、养老问题，这些因素直接影响消费者的消费心态。应该说，这些问题不解决，消费者就会把钱放在口袋里不拿出来。而目前中国的状况是产品多，刺激内需的政策频频出台但收效甚微，老百姓仍然愿意把钱存在银行里。今年温总理的政府报告强调了要重视民生，关注这些老百姓关注的问题，并有一段比较长的表述，如对学校的读书实施免费等，但是，对于老百姓来说，这些政策落实到位，老百姓的忧虑解除之后，刺激消费的政策手段才可能真正起到效果。

张国良　放宽对行业企业的政策

江苏连云港鹰游纺机有限责任公司董事长张国良在“两会”召开之际，提出了《继续上调纺织行业的出口退税率》、《延长应对金融危机的推进政策并适当放宽对企业政策》等提案。

在《继续上调纺织行业的出口退税率》提案中，他提出，民生与稳定是一个不容忽视的国策问题。国家几次上调出口退税率，虽然表面上看提高部分产品的出口退税率会增加财政支出，但是应看到企业的税负减轻了，成本相对就会下降，退税增加会扩大企业的资金流量，以持续经营方式为国家缴纳更多的流转税。但目前我国纺织、服装的退税率还没有达到17％，按照零退税的国际惯例，以征多少退多少、未征不退和彻底退税的原则，如将劳动密集型的纺织工业出口企业出口退税率提高到17％的最大值，必然会大大降低出口企业的产品成本，使我国纺织出口生产企业在国际上更有竞争力。因此，有两个方面值得关注：一是出口退税率上调会降低企业外贸生存成本，对企业影响深远。2008年来国家先后几次提高了出口退税率，对于企业可以说是极具影响力。近年来外贸之路十分艰难，外贸市场的竞争加剧、原材料价格的上涨以及运费的上调等等，都让企业在外贸的营销之路上倍感压力。如2010年国家继续上调出口退税率，可以说是减少了企业外贸市场经营的困难，且缓解了企业的资金压力，更是进一步地提高了企业抵抗市场竞争的抗压性，从而使外贸企业更具市场竞争力，这些也都是企业立足外贸市场的先决条件。二是合理利用出口退税政策将为保住企业的国际市场份额作出贡献。出口退税是国际贸易交往中各国政府所采用的一项中性政策，它区别于贸易保护主义，其目的旨在促进各国的贸易往来。合理利用出口退税政策，可以使我国外贸出口生产企业恢复与其他各国企业间的公平竞争，使我国外贸出口生产企业步入良性循环的发展空间。

因此，张国良董事长建议：对于一些劳动密集型产业，尽管附加值和技术含量相对低，但在国际市场上已形成一定的出口竞争力，创汇较高，有利于出口创汇，如纺织、服装、玩具制造业等，在退税模式上建议选择“彻底退税，一分不留”的退税政策。让纺织企业为调整产品结构、加快升级争取时间。

钱月宝　创新之路永无止境

家纺推广策划方案范文第4篇

CTL：当前，很多上游原料（包括纤维原料、纺织柒化料等）供应商都推出了吊牌服务，亨斯迈纺织柒化在此方面也有所尝试。您觉得这种方式对供应链管理有哪些积极影响？未来，亨斯迈纺织染化是否会加强吊牌服务在供应链管理中的作用？

Paul先生：亨斯迈纺织染化携手中国纺织工业联合会于2012年11月正式实施中国流行面料联合吊牌计划，确保由当地染厂为国内和全球品牌生产的纺织品和其质量规格符合国家标准。该项合作加速提升了中国纺织业的市场价值，提高了附加价值和品牌意识，并为客户提供了安全有效的辨别标识。

除了提高染厂的生产力和效率外，该计划还提高了中国纺织市场的绩效水平，使其达到世界级标准，从而使得我们的客户在全球市场上更具竞争力。同时，通过为客户提供全套的纺织解决方案，帮助他们实现经济和环境的可持续发展。

今年，亨斯迈纺织染化又一次与中国纺织工业联合会携手合作。中国纺织工业联合会—直站在推动并支持中国纺织业发展的最前沿。我们将继续与志同道合的合作伙伴开展合作。我们和合作伙伴均深知自己肩负重任，不仅要确保交付最佳质量的产品，而且还应促进和谐的工作关系以及更加环保的未来环境。我们将通过一系列项目来履行我们的责任，如中国供应链管理系统和中国纺织工业联合会的质量保证测试网络。

CTL：当前，中国印染行业已涌现出一批优秀的企业，但仍有很多企业无法平衡好生产成本、经济效益与环境保护三者的关系，常常顾此失彼，亨斯迈纺织柒化对此有哪些建议？

Paul先生：我们的行业应该比以往更加团结协作，以克服我们共同面临的挑战，并肩负起推动环境和经济可持续发展的责任。

亨斯迈纺织染化坚信创新技术是克服我们共同面临的诸多挑战的关键所在。通过创新，我们可以提供更好的服务，推动环境可持续发展并真正造成全球影响。作为向纺织行业和相关行业供应高质量染料和化学品的全球领先供应商，亨斯迈纺织染化不仅仅是一名生产商，更代表了高效的全球纺织和服装供应链，可帮助实现经济效益以及环境的可持续发展，从而为我们的客户和合作伙伴创造双赢局面。

亨斯迈纺织染化通过全面的产品监管实现了可持续发展。产品监管是在产品生命周期的各个阶段用于识别、管理并最大程度降低环境、健康和安全（EHS）影响的必要流程。我们的一体化业务流程使得我们能够在产品生命周期的各个阶段识别、管理并最大程度降低环境、健康和安全影响：从染色到后整理，再到解决方案的整个过程。这确保了按照当地要求和公司政策，以安全、健康且环境友好的方式处理我们的产品。

CTL：针对印染行业日益强烈的可持续发展要求，亨斯迈纺织染化推出了很多创新的解决方案，比如生产力改善计划等。能否请您介绍一下这些解决方案在行业中的推广成效？

Paul先生：生产力改善计划（Productivity Improvement Program，PIP）是专为我们的特权客户提供的特别项目。该计划旨在优化运营绩效和关键优势，以实现经济、科技和环境的可持续发展。

申请这项服务的客户将首先会与我们探讨其需求，我们再对其生产流程进行详尽的审查，最后提出建议，指引他们该如何提高生产力，并通过节约时间、能源和水提高盈利率，通过降低纺织生产时的环境影响获得附加利益。

通过实施生产力改善计划，亨斯迈纺织染化可帮助企业降低50%的耗水量，30%或者更多的能耗，节约时间并将生产力提高30%或者更高，增加一次成功率至95%或者更高，并使生产量增加30%或者更多，而无需投入更多的资金。

亨斯迈纺织染化为各个企业提供覆盖预处理、染化、印刷和精整等所有方面的一整套解决方案，以及创新产品和出色的应用专业知识，从而确保企业可始终保持可持续性并能够应对由于市场因素和法规变化带来的一系列挑战。

CTL：在中国的《纺织工业“十二五”发展规划》中，重点提出要加强技术纺织品行业的发展，提高其在纺织行业中的战略地位。亨斯迈纺织柒化是否会针对该领域制定一些特别的发展计划？

Paul先生：亨斯迈纺织染化是行业创新的全球领导者。我们拥有1000多项有效专利以及约30种新产品的强大研发渠道，其中包括每年研发出的技术纺织品用产品。

在最近两年内，我们向市场推出了60种新产品，这是因为我们的背后有着强大的研发渠道支撑。我们将继续努力进行研发，以帮助纺织行业实现从C8工艺向C6工艺的成功转变。

技术纺织品的关键市场趋势（特别是在工作服和个人防护设备领域），包括高色牢度和低收缩性、持久的阻燃性能、创新型面料以及具有多重效果的面料，如高能见度、防污、防火和吸湿排汗。军装的关键市场趋势包括特殊的色谱或反射率，满足特殊性能要求（如防火性、耐油性/防水性等），提供高舒适度，可快速干燥且具有可靠的质量。

为求始终站在市场的最前沿，亨斯迈纺织染化需要预测未来需求。与当今的其他行业一样，我们需要继续引领本行业的发展，保持创新，并不断发明新技术，以满足市场和消费者的需求。

CTL：您认为亨斯迈纺织柒化未来在中国市场的发展机会和挑战主要来自哪里？

Paul先生：亚洲是世界上最大的纺织化学品市场。通过染料和化学品生产商及最大数量买家的多年努力，市场重心已经从西方国家稳步转向亚洲的新兴市场。

家纺推广策划方案范文第5篇

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。

会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。

会议决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。

会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。

为确保增值税转型改革顺利实施，做好增值税、消费税和营业税之间的衔接，会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

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11月12日，总理主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，会议研究决定四项实施措施。

一、核准审批固定资产投资项目。会议核准自宁夏中卫经11个省（区、市）至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元。该项目的建设，对于提高清洁能源比重，缓解天然气供应紧张局面，促进沿线地区经济和社会发展，造福沿线地区人民群众，具有重要意义。核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。

二、提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，会议决定，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9％。根据国内生产消费及国际市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

三、确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县（市、区）；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。会议强调，要加强部门指导，落实地方政府主体责任，统筹协调各类恢复重建资金，发挥组合优势，加快恢复重建工作。要严格财经纪律，加强监督检查，增加透明度，确保资金使用安全、合规、有效。

四、提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。会议指出，今年年初在我国南方发生的特大雨雪冰冻灾害和“5・12”汶川特大地震灾害，使林业遭受严重损失。会议确定，到2010年，基本恢复林区生活条件和基本生产能力，受灾林农和林区职工得到妥善安置，灾区恢复重建取得显著进展。为此，必须进一步加强有关政策措施。一是中央财政安排专项资金支持灾后林业生态恢复重建。对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助，对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹最低收购保护价，中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务，根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排。

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11月19日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施，讨论并原则通过《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》，审议并原则通过《草原防火条例（修订草案）》和《森林防火条例（修订草案）》。

会议认为，轻纺工业是我国的传统优势产业。保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业，改善民生，拉动消费，促进经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定，具有重要意义。近几个月来，受国内外经济形势变化的影响，轻纺工业发展面临前所未有的严峻形势，必须采取切实有效的措施，进一步加大扶持力度，帮助轻纺企业克服困难，渡过难关。

会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施。（一）扩大国内需求，在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度，拉动消费带动生产。（二）增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入。（三）进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力。继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费。（四）积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，充分利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业开展营销、研发和并购活动。（五）鼓励和引导金融机构加大金融支持力度。积极支持金融机构扩大信贷资金投放，简化审批流程，开辟信贷“绿色通道”，推进融资产品创新，推广和发展出口信用保险等业务，鼓励和支持信用担保机构发展，切实解决轻纺中小企业融资难问题。（六）加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级。企业要加强技术研发及成果产业化应用和品牌建设，提高市场竞争力和抗风险能力。安排中央预算内资金，支持轻纺等重点行业开展专项技术改造。

会议讨论了《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》。会议认为，建立符合我国实际的农村土地承包经营纠纷仲裁制度，对于稳定农村基本经营制度，保障农民土地承包经营权，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，具有重要意义。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议指出，为有效预防和扑救草原、森林火灾，保障人民生命财产安全，保护草原、森林资源，有必要在总结实践经验的基础上，对《草原防火条例》和《森林防火条例》进行修订。两个修订草案对政府防火工作职责，防火组织体系，防火责任和义务，火灾预防、扑救和灾后处理及相关法律责任作出了明确规定。会议决定，两个修订草案经修改后，由国务院公布施行。

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11月26日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署解决企业困难，促进经济发展的政策措施；审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。

会议指出，近段时间以来，中央采取扩大内需促进经济平稳较快增长的一系列措施，对稳定市场、改善预期、增强信心、促进增长发挥了重要作用。当前，国际金融危机还在继续蔓延，对我国经济影响更加明显，必须进一步抓好中央确定的政策措施的贯彻落实，并有针对性、有重点地制定相关配套措施，稳定生产，稳定就业，帮助企业克服困难，增强企业活力和竞争力，加快推进产业结构调整和发展方式转变，保持经济平稳较快发展。

会议研究确定了解决企业困难，促进经济发展的政策措施。（一）大力支持重点产业发展。抓紧制定实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴规划。（二）加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组。推进重点领域技术进步，制定促进企业兼并重组的政策措施，支持企业自主研发，推动高技术产业化。（三）加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度，增加和充实物资储备。（四）大力支持中小企业发展。抓紧完善中小企业担保体系，加大银行信贷支持力度，提高中小企业产品的政府采购比重。（五）加快服务业发展。落实鼓励服务业发展的政策，大力发展交通运输、现代物流等生产业。（六）加大就业和社会保障支持力度。扩大失业保险基金使用范围，帮扶困难企业稳定就业岗位，积极发展各类教育和培训，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。会议要求各地区、各部门加强政策协调，抓紧细化配套措施，并尽快落实到位，确保各项政策措施取得实效。

会议认为，完善成品油价格形成机制，实施燃油税费改革，对于扩大内需，促进经济结构调整，公平和规范税负，鼓励节约能源和保护环境，保持经济平稳较快发展，具有重要意义。会议决定，向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案，广泛征求各方面意见。

会议讨论了《中华人民共和国统计法（修订草案）》。会议认为，为进一步提高统计数据质量，预防和惩处在统计上弄虚作假的违法行为，维护被调查者权益，促进统计信息社会共享，有必要对现行统计法进行修订。会议决定，修订草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。