对述职报告的评议意见范文第1篇

乡人大主席团2005年述职评议工作实施方案 为了进一步加强对政府工作的有效监督，促进国家机关工作人员更好地履行职责，根据区人大常委会的工作安排和有关规定，现就2005年述职评议工作提出如下实施方案： 一、述职评议的指导思想 以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，在乡党委的领导下，依法行使乡人大主席团的监督职权。本着依法、客观、公开、公正的原则对述职人员进行评议，肯定成绩，指出存在问题，提出整改要求和建议，促进述职人员和其他国家机关人员增强公仆意识，改进工作作风，提高依法行政和公正执法的水平。 二、述职评议对象： 朱建兵：乡人民政府副乡长 邓功平：乡经贸办主任 肖中心：乡农办主任 三、述职评议的内容 主要是评议被评议对象任职以来，尤其是本届以来以下各方面的工作情况： 1、贯彻执行宪法、法律、法规和上级、本级人大决议、决定的情况； 2、工作成效，存在问题及改进措施； 3、接受人大监督及办理人民代表建议、批评和意见情况； 4、廉洁自律情况。 四、述职评议方式 召开述职评议会议评议。 所有述职人员以书面形式向人大主席团主持召开的述职评议大会报告任职以来履行职责的情况，乡人大主席团及参评代表对其述职情况进行审议评价。 五、述职评议的组织领导 述职评议的具体工作在乡人大主席团的领导下进行，设立述职评议工作办公室，由乡人大主席团成员吴杰同志任办公室主任，同时成立一个述职评议调查小组，由3-5人组成（包括乡人大主席团成员，区、乡人大代表等）。 六、述职评议的时间、步骤及要求 整个述职评议工作分以下四个阶段进行： （一）准备阶段（5月下旬至7月上旬） 1、

6月初公布述职人员名单。 2、

组建述职评议调查组。 3、

广泛宣传发动。 召开述职人员动员会，召开参评代表大会，组织学习，设立公民投诉电话和征求意见箱，广泛征求各方面对述职人员的意见和建议。 4、印发评议对象的调查表格，发至各代表小组参评代表手中，要求各代表小组围绕述职评议开展活动，组织代表对述职人员提出评议意见。 5、所有述职人员书写述职报告。所有述职人员在广泛听取干部群众意见的基础上，认真起草述职报告，于8月20日前将述职报告打印好交乡人大主席团述职评议办公室。述职报告要紧扣这次述职评议内容，全面客观汇报自己的工作情况，既要充分肯定成绩，也要如实说明问题和不足，勇作自我批评。文字上做到朴实精练，力戒空话、套话。 （二）调查阶段（7月下旬至10月下旬） 1、调查小组通过听取述职人员汇报，召开座谈会，个别走访，问卷调查，查阅资料等形式，认真听取干部群众和其主管部门、各村（社区）以及与其有工作联系的相关单位的意见，广泛收集各方面的反映，做到情况明、底子清、全面客观掌握述职人员的履职情况。 2、调查结束后，将了解到的情况综合整理，形成书面材料，报乡人大主席团会议研究确定后，形成正式调查报告，并做好评议发言准备。调查报告要求有调查的基本情况、述职人员的主要工作成绩，存在的问题和不足以及整改的意见和建议等内容。做到全面客观、如实。 3、在调查中，如发现述职人员有违法违纪的重大嫌疑，报乡人大主席团会议研究决定，交有关职能部门进行深入调查。 （三）评议阶段（11月中旬） 1、召开评议大会 乡人大主席团全体成员及各代表小组长、部分区人大代表参加，参加调查的人大代表及政府主要领导列席参加。 2、对每个述职评议对象按以下程序进行评议： （1）

述职人员作述职报告； （2）调查组报告调查情况； （3）主席团成员及列席会议的人大代表进行评议发言。评议发言要围绕乡党委、政府的中心工作，群众普遍关心的热点、难点问题，带有全局性、根本性、倾向性的问题进行，抓住主流，抓住问题的实质进行评议发言，坚持实事求是，敢讲真话，评价客观公正，批评中肯真诚，建议有理有据。述职人员当面听取评议意见并回答询问，或就有关问题做出说明。 3评议结束后，由乡人大主席团成员和参评代表对所有述职人员按称职、基本称职和不称职进行无记名投票，并当场宣布投票结果。对不称职票超过全体组成人员半数的述职人员，乡人大主席团将做出法律处置，根据有关法律规定，可由本人向下次乡人民代表大会提出辞职或由乡人大主席团向下次乡人民代表大会提出免职案。在述职评议时，如发现述职人员有重大问题需要进一步调查的，经乡人大主席团会议研究决定，可暂时不提请乡人大主席团会议进行无记名投票，交有关部门限期调查，有关部门应当在规定的时间内向乡人大主席团报告调查结果，由乡人大主席团会议决定是否进行无记名投票。 （四）整改阶段（评议后3个月内） 1、对会议述职人员的评议意见由调查小组负责综合整理，在此基础上形成书面整改意见，报乡人大主席团研究决定，然后述职人员进行整改。 2、述职人员在收到整改意见之日起15日内制定整改方案报送述职评议工作办公室，然后按照整改方案扎扎实实进行整改，做到事事有回音，件件有落实，并将整改情况写成书面材料在收到整改意见之日起九十日内送，乡人主席团。 3、对会议术职评议人员的整改情况由调查小组负责督促检查，确保各项整改措施落实到位。 4、对拒绝整改以及整改不力或者阻碍、干扰述职评议工作的，对反映情况的人员打击报复的，人大主席团依照有关法律、法规的规定处置。 ##乡人大主席团 2005年5月8日

对述职报告的评议意见范文第2篇

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，积极探索新形势下加强对领导干部监督的有效形式，进一步拓宽监督渠道，改进监督方式，健全监督机制，充分发挥组织监督和民主监督的作用，增强领导干部廉洁自律和自觉接受监督的意识，促进领导干部廉洁从政。

二、述职述廉对象

述职述廉对象为：各乡镇领导班子成员和县属各单位领导班子成员

三、述职述廉的主要内容

（一）履行职责情况

1、政治学习、思想素质、品德修养、群众观念和团结协作等方面情况；

2、知识水平、业务素质、开拓创新和组织、协调、管理能力等方面情况；

3、事业心、责任心，工作态度、工作作风等方面情况；

4、履行岗位职责所取得的成绩和完成工作目标任务等方面情况。

（二）廉洁自律情况

1、按照党风廉政建设责任制分工，在职责范围内履行党风廉政建设领导责任情况；

2、遵守《廉政准则》等领导干部廉洁自律各项规定情况；

3、贯彻执行领导干部个人重大事项报告和党风廉政建设责任制年度报告制度情况；

4、学习党纪条规，开展廉政教育情况。

四、述职述廉时间和形式

领导班子成员述职述廉原则上每年进行一次，结合领导干部年度考核一并进行。述职述廉采取召开一定范围的会议，由领导干部宣读述职述廉报告的形式进行。也可与党员领导干部民主生活会、领导班子届中届末考核、党风廉政建设责任制检查等结合进行。

五、述职述廉程序

（一）撰写述职述廉报告。召开述职述廉会议前，领导干部要根据述职述廉内容要求，写出述职述廉报告。党委（党组）应将要求的述职述廉主要内容以及相关政策规定印发给参加会议的全体人员，以便与会者进行监督。

（二）召开述职述廉会议。会议由党委（党组）主持。各乡镇参加人员范围：乡镇全体干部员、村党支部书记及辖属企事业单位负责人。县级各部门参加人员范围：所在单位的中层干部、下属单位负责人。人数较少的单位可扩大到全体干部、职工。

根据需要，可以邀请人大代表、政协委员、本单位管理和服务的对象和行风监督员、领导干部居住区的居民代表或者其他方面的群众代表等参加。

（三）收集和反馈意见。述职述廉会议结束后，采取民主测评、民主评议以及设置意见箱等形式，广泛收集与会者对领导干部廉洁从政情况和述职述廉报告意见。收集意见工作由县纪委、县委组织部共同负责，并及时与党委（党组）主要负责人沟通，如实将群众提出的意见和民主测评、民主评议情况反馈给参加述职述廉的领导干部本人。

（四）搞好总结报告工作。述职述廉会议后，各党委（党组）应及时将本地区、本单位领导干部述职述廉工作情况及领导干部本人的述职述廉报告，统一上报县委，并抄送县纪委、县委组织部。

六、几点要求

（一）思想重视。各乡镇党委、县属各单位党组织要高度重视领导干部述职述廉工作，认真制定工作方案，严格规范工作程序，把领导干部述职述廉工作作为加强自身建设的一项重要工作抓实抓好。领导干部因故确实不能参加述职述廉会议的，应提前向党委（党组）请假，党委（党组）应指定专人代其宣读述职述廉报告。领导干部要认真撰写述职述廉报告，实事求是地向组织报告情况。

对述职报告的评议意见范文第3篇

一、开展人大代表述职工作的成效

加强了对人大代表履职的监督。一方面监督人大代表在人代会期间，是否认真履行职责，反映群众要求；在闭会期间，是否积极参加区、镇人大组织的各项活动，是否经常深入选区、走访选民，督促社会难点和群众困难的解决。另一方面，可以监督人大代表是否遵纪守法，公正清廉。再次，代表还要向选民汇报所提出的议案和建议以及在本职岗位上发挥模范带头作用等情况。述职代表只有“言必信、行必果”，才能赢得群众的满意。

提高了人大代表履职的自觉性。选民对代表的述职进行评议、测评，给予肯定，提出批评，可以使述职代表从中受到启发和震动，提高为人民服务的思想觉悟，增强为人民服务的观念。另一方面，代表述职，接受选民监督，既是压力，也是动力，可以让代表增强责任感，时刻牢记人民的重托，努力提高参与国家事务管理的能力，更加自觉地履行职责。

密切了人大代表与选民的联系。代表只有平时经常深入群众，听取呼声，收集意见，反映要求，排忧解难，联系群众做得好，述职汇报才能作得好。同时，在代表述职过程中，参评选民会随时向代表提出新的意见，反映新的要求，述职代表通过虚心听取，认真思索，制定整改措施，积极改进工作，努力为人民群众办好事、解难事的过程，促进了述职代表和选民之间的思想交流和感情沟通，起到了双方互相谅解、互相支持的作用。

二、人大代表述职工作中遇到的问题

缺乏具体规范的制度。在实践中，各地的通常做法是将述职活动的程序设为召开述职报告会，代表进行述职，选民代表评议发言、测评打分、公示等。但基层选民的政治热情、文化水平、相关法律知识水平等不高，监督意识淡漠，大多数基层代表受文化、相关专业知识等限制，履职热情和能力不够，不会积极主动地向选民述职，特别是领导干部代表述职的很少。因此，代表述职活动往往流于形式、力度较弱。

缺乏正确清晰的认识。不少代表把述职报告写成了个人工作总结，甚至是单位工作报告。究其原因，主要是代表对自己当代表是一种职务不明白，个人履职活动和集体履职活动不分，履行代表职务和履行本职工作不分。此外还常常出现述职报告成绩讲的多，不足谈的少，努力方向也不明确，整改措施含糊不清。

缺乏充分的准备工作。一些述职代表对责任认识不深，思想重视不够，认为述职只是走走形式，不能摆正自己与选民的关系，同时述职报告未能按要求撰写，导致选民评议积极性也不高，测评只做应付。人大组织业务指导也不十分成熟，选区又过分依赖于人大组织，不能做到精心准备，周密组织。

缺乏跟踪问效的机制。对于述职代表存在的不足、选民对其评议提出的新要求等，目前没有要求限期整改和答复选民的具体硬性规定，选民监督意识也不强，述职代表当然会没有多大压力和约束，很难鞭策自己竭尽全力履行代表职务。

三、完善人大代表述职工作机制的思考

要发挥选民代表作用。代表述职评议工作要真正取得实效，选民代表的选择非常重要。选民代表必须了解民情、通晓民意，同时敢于维权、敢于监督。选民代表的素质结构可参照人大代表的构成模式，广泛吸纳不同性别、党派、民族、年龄、学历和职业身份的选民参与，并根据不同的居住和工作场所“划片”选择。此外还要选好评议发言人，以想言、能言、敢言、会言为标准，人数以4—6名为宜，可各侧重于某一侧面，既要肯定成绩，又要指出不足。在述职大会召开之前，宜将代表的述职报告提前印发给选民代表，以便他们走访选民、征求意见、汇集民意，为审议发言做好准备。

对述职报告的评议意见范文第4篇

根据年县人大常委会工作要点的安排，今年，县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合的述职评议工作，时间安排在月—月份。现就做好述职评议工作讲三个方面：

一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性的认识

人大常委会对所任命干部进行述职评议，是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督的重要举措，我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面的重要作用。干部被选举、任命后，既被赋予了相应的职责，同时又授予了一定的权力，为保障这种权力合法有效地行使，作为权力的授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督，使被监督者依法履行好职责，使其拥有的权力依法受到必要的约束。目前，人大常委会虽有多种监督手段，但以被选举、任命干部为对象的最直接的监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议，可以了解到述职人员贯彻执行法律法规的情况、贯彻人大及其常委会决议决定的情况、工作情况及作风情况，从而对其是称职还是不称职有一个客观的评价。从另一个角度来看，也可以让被评议的干部能静下心来，认真对自己过去的工作进行回顾和反思，对今后的工作作出规划和设想；还可以让他们从民主测评和评议发言中，比较真实、直接地了解自己的工作被认可的程度，以发扬优点，改进不足，与时俱进。通过开展述职评议，对述职干部工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议，可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议，可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识，促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效，使人大的职责得到更好的体现，使依法治国的方略得以更好的实施。

从我县年开展这项工作以来的实践证明，对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能的一种有效形式，评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点，通过深入实际的调查研究，坚持评议工作的依法、公正、客观、务实的原则，增强了被评议干部的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识，对推动职能部门依法行政、公正司法有积极的作用，是地方人大常委会加强监督工作，完善监督制度，把对人的监督和对事的监督有机地结合起来，促进和支持“一府两院”工作，推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展的一项有效监督手段。

二、关于今年述职评议工作几个问题的说明

为进一步探索健全人大常委会对任命干部的有效监督机制，提高述职评议的实效，今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合的方法开展，述职评议工作的实施意见，经28次主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲：

（一）关于指导思想。我们这次述职评议的指导思想是：要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以宪法和法律为依据，认真贯彻依法治国的基本方略，树立和落实科学的发展观与正确的政绩观，在县委的领导下，依法加强对县人大常委会任命干部的监督。通过评议，进一步健全人大的监督机制，促进被任命干部依法行政（司法），严格公正执法，增强被任命干部的法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识，促进我县经济社会的快速健康协调发展。

（二）关于评议工作的原则。述职评议工作应把握以下原则：一是坚持党的领导的原则。坚持党的领导是评议工作得以顺利开展的重要保证。整个评议工作要在县委的领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及的重大问题应及时向县委汇报，听取县委的指示，以保证评议工作的正确方向。二是坚持依法评议的原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点，要严格按照法律规定的职责和程序开展，要有利于促进评议对象依法行政（司法）和勤政廉政。三是坚持实事求是的原则。评议工作要坚持实事求是的观点，立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点，既充分肯定成绩，又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效的原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能的作用，要克服评议工作的形式主义和走过场问题，认真抓好整改意见的反馈和落实监督工作。通过评议，使评议对象更好地履行职责。

（三）关于述职评议的对象、内容和主体全面述职的对象为本届人大常委会任命的县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任，述职方法为书面述职。

述职并评议的对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长和县人民检察院副检察长。

述职和评议的内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面：一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督的意识及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况；二是落实本单位行政（司法）执法责任制，本单位依法行政和公正司法，严格执法，查处和纠正违法行为等方面的情况；三是贯彻实施人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面的情况；四是抓好本单位执法（司法）队伍建设及本人廉政建设方面的情况。

述职评议的主体是县人大常委会。

（四）关于述职评议工作的具体安排

全面述职述职对象要按照述职和评议的内容和要求，根据本人本单位的工作职责，对本届任期以来的依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾，形成向县人大常委会的书面述职报告，要求一式40份在月15日前交县人大常委会办公室。

重点评议重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体的时间和工作内容大致安排如下：

1、准备阶段--时间大致安排在月中旬至月上旬

主要工作内容：一是起草评议工作实施方案，经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子，明确分工和职责，研究确定对述职干部的调查方案。二是就是我们这次常委会的一个内容，组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规，进一步明确和把握评议工作的指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议的三位局长进行经济责任审计建议，并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话，明确述职的指导思想、基本原则与方法步骤，提出具体要求以及明确述职报告的内容和重点。

在这期间要求重点评议的述职干部着手准备述职报告初稿。

2、调查研究阶段--时间大致安排在月下旬至月上旬

主要工作内容：一是县人大常委会组成由常委会分管副主任、常委会委员和工作人员参加的四个调查组，分别由联系工委牵头，拟订调查方案，通过走访、个别谈话等形式，广泛听取被评议干部所在单位干部群众的意见，了解被评议干部履行职责及廉政建设情况。二是在《今日县》上向广大人民群众征求对被评议干部的评议意见。三是四个调查组分头召开若干个专题座谈会，广泛征求县人大代表、有关部门和镇乡的意见。四是县人大常委会主任会议听取调查组调查情况和审计局审计情况汇报。五是调查组拟定对被评议干部评议调查情况的汇报材料。

在这期间，要求述职干部修改完成述职报告并于月10日前交县人大常委会办公室。

在评议阶段，还将由县人大常委会组成人员分别对书面述职对象和述职评议对象填写评议表。其中对书面述职人员的评议表将连同材料一起送给各位，请各位在认真审阅材料后，负责地填好评议表，在第12次常委会会议时交给县人大常委会办公室。对会议上述职评议的评议对象的评议表，将安排在会议上填写。

3、评议阶段--时间为月中下旬

主要工作内容：一是召开县人大常委会会议，听取述职报告和调查组的发言。“一府两院”的领导和被评议干部所在单位班子成员列席会议，请县委领导及有关方面负责人参加，同时邀请部分县人大代表列席。二是县人大常委会组成人员分组评议述职报告，提出评议意见和建议。

4、总结整改阶段--时间大致为月上旬

主要工作内容：一是县人大常委会举行主任会议，对评议中的意见进行梳理，形成书面意见反馈给述职干部。二是县人大常委会党组领导与述职干部个别谈话，进一步沟通思想并提出整改要求。三是述职干部根据评议意见认真进行整改，并向县人大常委会递交整改书面报告。四是县人大常委会党组搞好评议工作总结并向县委报告。

最后由县人大常委会办公室将评议材料整理归档。

三、对做好今年述职评议工作的几点要求

述职评议是人大常委会对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关有关负责人及县人大常委会机关部门负责人履行职责情况进行审议和评价的监督活动。这种监督对述职干部坚持执政为民、依法办事、廉洁奉公，增强党同人民群众的血肉联系，都有一定的积极意义和推动作用，在实际工作中发挥的作用也越来越大，同时也受到广大人民群众的欢迎。但也还不同程度地存在着重形式、走过场的现象。因此，不重实效，述职评议便没有生命力。为顺利搞好这次评议工作，根据主任会议研究，我在这里提出以下几点要求：

1、精心准备，确保评议工作的顺利进行。

述职评议工作是一项法律性、程序性和原则性都比较强的工作，县人大常委会各工委要根据实施意见的安排，认真落实各项准备工作，确保评议工作优质高效顺利的开展。各牵头工委要认真仔细地拟订调查方案，要保证调查组有充足的调查时间，要听取多方面的意见和建议，要尽量掌握被评议干部的全面情况，形成高质量的调查报告；要营造有利于开展述职评议的工作气氛，要把述职评议的对象、工作要求、工作进程及时地通过新闻媒体向社会公布，让广大干部群众积极配合评议调查，主动提供有关情况，促使述职者和评议者包括人大常委会和“一府两院”有关部门的同志，以高度的党性观念，严肃认真地、优质高效地、善始善终地开展工作，搞好协调配合；要充分发挥人大代表在述职评议中的作用。

2、深入开展调查，努力提高评议实效。

述职评议作为地方人大监督工作创新的重要成果，既是加强干部监督的一种好的形式，也是关心、爱护和支持干部的一种好方法。其意义在于它使地方人大把对“事”的监督和对“人”的监督有机地结合起来。过去，地方人大对“一府两院”的监督，基本上都属于对“事”的监督，是一种不完整和不全面的监督。述职评议这一创新形式使地方人大监督的形式和手段都得到了丰富和发展。如果述职评议不重实效，为评议而评议，那么，它原有的创新意义就不可能得到真正实现。提高评议实效要把握好下面三个环节：

一是调查研究。述职评议包括人大常委会任命干部进行述职和人大常委会对其进行评议两个方面。述职的干部要将担任现职期间贯彻法律法规，执行人大及其常委会的决定决议，依法行政，公正司法，廉政勤政等有关情况向人大常委会作报告。人大常委会则要在有关工作机构深入调研、充分听取意见的基础上，对其进行评议并作出评议意见。因此，调查工作非常重要，调查工作要深入细致，要尽量征求到上下左右方方面面的意见，对一些重点问题要进行深入了解，要形成客观真实的调查报告。只有在充分了解和客观评价被评议干部有关方面工作情况的基础上，才能指出述职干部存在的问题和不足，并督促整改，才能真正把代表人民群众的根本利益，依法实施对“一府两院”的监督落到实处。

二是评议发言。评议发言要做到言之有据，言之有理，言之有法。既不能捕风捉影，也不主观臆断，对成绩要充分肯定，对问题能敢于揭短，适当地提出有深度、有力度的批评和建议，确保评议工作不走过场，不摆形式。

三是整改反馈。整改是述职评议的关键环节，是整个述职评议工作的目的和落脚点，关系着评议工作的成败。要敦促述职者做到评议前主动开展未评先改，评议中做到边评边改，评议后能够集中整改。述职评议会议后，县人大常委会还将对评议意见和建议进行梳理分类，以常委会文件的形式印发到被评议人员及所在单位，要求被评议的干部提出并落实具体的整改措施。

对述职报告的评议意见范文第5篇

在基层民主政治建设进程中，职工代表作为职工利益的代表者和维护者，作为民主管理的参与者和对企业行政的监督者，如何在实践中提升自身素质和工作水平？如何做到监督者被有效监督？是各级组织值得深入探索和思考的课题。铁路局自从1994年起开始尝试建立职工代表述职报告制度，不断强化职工代表的硬约束，引导各级职工代表每年向所在选区职工述职，接受职工群众评议与监督，有效提升了职工代表的参政议政能力和维权工作水平。经过十三年的运行，逐步形成了一套较为成熟的做法。目前，路局职工代表述职率达100%，站段职工代表述职率达90%以上。

一、具体做法

(一)认识上促动，开发述职报告活动持续动力

重点做到三个强化。一是强化领导干部的民主意识。述职报告活动能否顺利开展，首先取决于领导干部的民主意识。我们以郑铁党的名义下发了《关于在全局基层站段级单位实行职工代表述职报告制度的意见》,对活动的意义、目的、内容、方式、范围、领导组织进行了明确，并提出了具体要求。多年来，我们坚持在党校副处级以上领导干部培训班上增设民主管理课程，坚持把包括职工代表述职内容在内的民主管理知识纳入两级党委中心组学习计划，坚持把职工代表述职等民主管理工作纳入基层单位经营业绩考核，努力营造民主氛围，使领导干部更加关注和重视职工代表的成长和作用的发挥。二是强化基层工会干部的干事意识。工会作为职代会日常工作机构和民主管理的组织者，在职工代表述职工作中负有重要职责。述职报告活动能否取得突破性进展，关键取决于基层工会干部的工作态度。为克服部分基层工会干部中存在的“工作人员少、述职面积广、述职人员多、工作难度大”的畏难情绪，我们对开展述职报告活动不积极的单位，给予一对一重点帮扶和指导，为他们提供模式参考，并通过网络、报刊等多种传媒手段大力宣传成功单位的经验及取得的效果，及时消除他们的顾虑，帮助他们树立开展工作的信心。三是强化职工代表的作为意识。职工代表是被评议的对象。他们的主动参与是述职报告活动取得实效的根本保证。各级工会通过每年一次的职工代表培训班和以会代训等形式，积极宣传职工代表的权利、义务和开展述职报告活动的重要意义。通过深入学习、宣传和发动，使职工代表充分认识到参与述职报告活动是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，强化了职工代表的作为意识，激发了职工代表的责任感和荣誉感。

（二）内容上规范，方便述职报告活动有形操作

一是规范路局、站段两级代表述职内容。路局、站段两级代表述职主要从八个方面进行：参加职工代表大会，在审议企业重大决策、重要规章制度等方面所做的工作及作用发挥情况；关心企业改革发展，在提案和合理化建议等方面所做的工作及取得的成绩；联系群众，积极调查研究，征求、反映职工群众意见和要求等方面所做的工作及成效；参与代表巡视检查、专门委员会及其他管理机构组织的活动中所做的工作；传达贯彻职代会精神，宣传民主管理、厂务公开和集体合同等方面所做的工作；参与民主管理和民主监督的经验和体会；自身存在的不足及改进措施;最后作出承诺并提出倡议。二是规范车间级职工代表述职内容。车间级职工代表述职比照站段级职工代表进行。考虑一线职工代表素质差异及现场实际状况，各基层单位为车间职工代表提供了述职模板。述职模板通常采用表格和问答两种形式，职工代表只需按表格要求和问答题内容对应填写自己的履职情况即可，操作简单，方便易行，有效解决了有的代表不愿写、不会写、不知道怎么写述职报告的难题。三是规范新当选职工代表述职内容。对换届职工代表或新补选的职工代表，由于履职时间比较短，着重谈当选职工代表后的感受以及今后如何发挥职工代表作用的打算。

（三）方式上灵活，营造述职报告活动理想效果

一是述职范围分级进行。路局级职工代表原则上在站段职工（代表）大会上述职，路局机关的职工代表在所在处室职工大会上述职；站段级职工代表在车间职工（代表）大会上述职；车间级职工代表在所在班组、科室的职工大会上述职。部分单位结合实际情况，召开专题述职大会进行述职。领导干部是职工代表的，在向职代会作年度述职时,报告其履行职工代表职责的有关内容,不再专门述职。二是述职形式因地制宜。针对基层单位抽调人员困难、会议时间短、任务重的实际情况，各单位因时因人而异开展述职报告活动。会议时间比较紧的，职工代表采取书面述职形式，并提前下发书面述职报告，给职工群众充分审议的时间，保证述职评议效果；时间充足的，采取口头述职。换届时的职工代表因履职时间短，可每人述职，也可由所在选区被评议的职工代表中推选一名代表作典型发言，所有被评议的职工代表在述职报告上签字认可，共同接受评议。由于我们坚持了因

人因地因事制宜的原则,述职报告活动得到全面开展，达到了预期的效果。

（四）措施上细化，促进述职报告活动良性发展

一是实行互动沟通。随着铁路管理体制改革、生产力布局调整和深化整合，基层单位管辖范围不断扩大，点多线长，人员分散，造成许多职工对本选区的职工代表并不十分了解。为了使职工对职工代表的评议更加客

观、公正、全面、准确，各级工会把被评议职工代表的相关资料及联系电话，通过局域网等形式进行公示，方便职工群众的监督，加深选区职工对职工代表的了解。路局房地产经营开发中心工会为了使本级职工代表更好地了解本中心出席路局级职工代表有关情况，专门安排路局级职工代表在本中心职工代表培训班上讲课，宣传上级职代会精神，交流参加上级职工代表培训班的体会和感想，密切了职工代表与本选区职工的联系。二是搞好群众测评。职工代表坚持每年一次向所在选区职工述职。选区职工分满意、基本满意、不满意三个格次对职工代表进行无记名评定表决。评议结果在职工（代表）大会上直接公布。述职人员根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，改进情况书面报告上级工会,并在下一次职工（代表）大会上报告整改情况，接受审议。对连续两年满意率在95％以上的，评为优秀职工代表，给予一定的物质奖励；对连续两年满意和基本满意率低于70％的职工代表，劝其自动辞去代表职务。三是纳入刚性考核。我们把职工代表述职报告工作纳入基层单位经营业绩考核、民主管理厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件。我们还建立了职工代表电子档案，职工代表述职情况在档案中及时显示，述职报告与职代会材料合并归档，促进了述职报告活动良性发展。

二、启示与思考

（一）开展职工代表述职报告活动有利于促进企业民主管理

实践证明，通过开展职工代表述职报告活动，职工群众的主人翁意识明显增强，职工代表参政议政能力明显提高，企业民主管理水平显著提升。形成了企业上下同保安全、共谋发展、共建共享和谐企业的良好局面。统计显示，2006年路局职代会征集提案501件，较2001年158件增长了217%，涉及改革发展、安全生产、经营管理方面的提案所占比例由2001年的40％增长到2006年的65％。提案质量明显提高。路局每年用于解决职代会提案建设资金达1400万元左右。近年来，路局采纳合理化建议、改进技术项目1725件，有12项科研成果获国家和省部级科技进步奖。我局先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国集体合同建制先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“河南省和谐劳动关系模范企业”等荣誉称号。

（二）开展职工代表述职报告活动有利于提升职工代表的整体工作水平

代表述职评议的过程，也是代表接受法律教育、职责教育和宗旨教育，增强代表使命意识和荣辱意识的过程。有利于激发职工代表努力学习，提高素质，与时俱进，自觉履职，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提升整体工作水平。评议好的职工代表，价值得以体现，会更加信心百倍，做好工作，不辜负选区职工的期望与重托；评议不好的职工代表会对照标准，查找差距，弥补不足，迎头赶上。一位新当选的职工代表在述职报告中这样写道：“要以履行好职责为荣，以失职失责为耻；以为职工服务为荣，以脱离群众为耻；以有所作为为荣，以不思作为为耻，真正负起责任，参与进来，发挥作用，争取做一名领导放心、群众信任、敢讲真话、善于维权的优秀职工代表”。

（三）开展职工代表述职报告活动有利于对职工代表行为的有效监督。职工代表本身是职工群众选出来的，代表和维护本选区职工群众的具体利益，理应受到职工群众的评议和监督。在日常工作中，个别职工代表在其位，不谋其政，不能很好地履行职工代表的职责，不能及时了解和反映职工群众的意见和呼声。只是开会时，才翻翻材料，画画钩，没有尽到应尽的责任。职工代表述职报告活动的普遍开展，改变了过去职工代表只监督别人、自己无人监督的局面，使职工代表时刻牢记自己的身份和职责，时刻提醒自己作为职工代表该做些什么？该怎么去做？如何做得更好？对职工代表的行为起到了自我约束和外在制约的双重功效，改变了过去职工代表在群众心目中的“会前握握手、会中举举手、会后挥挥手”的“三手”形象。

（四）开展职工代表述职报告活动有利于密切职工代表与职工群众的联系。通过职工代表述职和职工群众评议，一是使职工代表进一步认清了他们与选区职工群众间是选举与被选举、代表与被代表、监督与被监督、服务与被服务的关系，从而更加尊重职工，关爱职工，深入职工，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为职工服务；二是使选区职工群众进一步了解了职工代表的责任、权利和义务，明晓了职工代表工作的成绩与不足，从职工代表的述职评议中，认识到自己选出的代表就是为职工服务的，职工代表参政议政，就是代表职工行使管理企业的权利，真正体现了职工群众当家作主。许多职工感慨地说：“以前选职工代表，感觉选谁都一样，因为职工代表作用发挥好坏无人监督，现在可不一样了，职工代表如果不为职工说话办事，评议时就会受到影响，我们选举时慎重多了。”

三、问题及对策

虽然我们在开展职工代表述职报告活动方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是对职工代表述职报告活动的认识还有待深化。个别单位领导对述职报告活动的认识还有偏差,个别局机关处室的职工代表对述职工作态度不积极。非运输站段和车间级开展职工代表述职报告活动相对薄弱。二是职工代表展示作为的平台还有待拓宽。一些单位在职代会闭会期间为职工代表提供的日常民主管理活动相对较少。职工代表发挥作用缺乏畅通的渠道和有力的政策支持。三是监督职工代表整改落实的力度还有待加强。部分单位还存在着“重测评、轻整改”的倾向，在评议工作过程中只注重评议，而对职工代表整改方案实施情况的监督力度不够，使评议工作表面化。

对策：