早教发展计划范文第1篇

《美国联邦教育部战略目标（2014-2018财年）》战略目标三指出，在早期学习阶段，提升所有从出生到小学三年级年龄段儿童的健康状况、社会情感水平和认知水平，以便使所有儿童，尤其是高需求儿童，在高中毕业时能够做好继续学业或就业的准备。

中产阶级受益于优质的教育。但是，数以百万计的儿童因为没能获得高质量的早期教育，失去了人生中一次宝贵的发展机会。儿童生命中的第一年是大脑发育的关键期，研究结果表明，参与高质量的早期学习计划能够使低收入和中产阶级家庭的儿童受到积极影响。研究还发现，高质量的学前教育计划可以为特殊需要儿童提供有效的早期干预措施，对母语非英语的学生也非常有帮助。高质量的早期学习的好处很多，包括提高入学准备程度，降低留级率，降低接受特殊教育的儿童比例，提高高中毕业率、大学入学率和大学毕业率。

来自低收入家庭的儿童进入幼儿园比同龄人平均要晚12～14个月，这将导致其阅读和语言技能落后。《儿童早期纵向研究》（Early Childhood Longitudinal Study）表明，家庭收入低于联邦贫困线的幼儿园学生的阅读和数学得分最低，而家庭收入达到或超过联邦贫困线2倍的学生得分最高。另外，母语为英语的学生在阅读和数学测试中得分高于母语非英语的学生。优质的早期教育为儿童获得学业成功奠定了基础，有助于缩小高需求儿童入园前与同龄人存在的差距。

奥巴马政府致力于缩小学生的学业差距，大胆地提出用一代人的时间增加早期学习机会的计划。这一举措的重点项目是“全民学前教育”（Preschool for All）计划――一项具有开创性的联邦与州的合作计划，为所有中低收入家庭的4岁儿童提供免费高质量的学前教育。这个项目也将鼓励各州的公共资金用于资助学前教育，并将其推广至家庭收入超过联邦贫困线2倍的中产阶级家庭，并使4岁以下儿童有机会进入优质的全托幼儿园，参与早期学习计划。政府还提出了“学前教育发展捐助”（Preschool Development Grants）计划，支持各州建立高质量的学前教育基础设施。这将使处于不同发展情况的各州学前教育系统都能为中低收入家庭的4岁儿童提供优质的学前教育。全民学前教育计划是政府实现整体战略的关键，能够使所有儿童都打下坚实基础，为其学校和生活的成功做准备。作为这一战略的一部分，政府启动了“学龄前儿童启蒙-儿童保育合作伙伴”（Early Head Start-Child Care Partnerships）计划，使卫生与人类服务部（Department of Health and Humans Services，HHS）参与其中，提高婴幼儿早期学习计划质量，并扩大HHS实证性的志愿家访服务范围。另外，政府提出，为落实《残障人教育法》（IDEA）第三部分内容，将提高资助力度，以继续为残障婴幼儿以及他们的家庭提供高质量的服务。

这些与高质量的早期学习项目相关的举措基于奥巴马政府第一个任期内意义深远的工作和对青少年服务项目持续的投资，包括通过《美国复苏与再投资法》（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA）对儿童早期计划投资超过50亿美元，以及“力争上游――早期学习挑战”（Race to the Top――Early Learning Challenge ，RTT-ELC）计划。如果州政府同意提升早期学习质量，建立更高标准，为学生的卫生安全、营养、心理健康及家庭支持提供帮助，则会获得奖励。RTT-ELC作为早期学习和发展系统模型，是国家面向各州的技术援助战略的一部分。只有协调早期学习计划和服务，并将其与中小学教育体系更好地整合，才能建立完整的早期学习系统，提升从出生到小学三年级年龄段儿童的健康状况、社会情感水平和认知水平。一个高质量、协调的早期学习系统应该包括计划标准、综合评价体系、劳动力和专业发展系统、家庭和社区参与、养生保健知识。

为了支持系统调整，政府将致力于提高高需求儿童的成绩，确保儿童参与高质量的早期学习计划，有效缩小学业差距并降低留级率。联邦教育部将通过高质高效的计划提升教师素质，支持综合评价体系，提高项目的质量和服务水平，提升从出生到小学三年级儿童（包括残障儿童和英语学习者）的学业成绩。

一、如何衡量目标是否达成

联邦教育部将使用以下指标进行评估，提升所有从出生到小学三年级年龄段儿童的健康状况、社会情感水平和认知水平，特别是高需求儿童，以确保他们高中毕业时为进入大学或就业做好准备。评价早期学习目标是否达成的主要指标如下：运用质量评价改进系统（Quality Rating and Improvement System，QRIS）的州的数量增加;拥有工作知识和能力架构或系统的州的数量增加;幼儿入园时，使用共同标准收集和报告儿童资料的州的数量增加。

二、目标达成的阻碍因素

总统的提议将最大程度提升21世纪的美国早期教育的质量，但需要国会两党承诺为所有美国人的未来投资以及所有美国人立即行动的信念。1971年，国会通过一项法案，为低收入家庭免费提供普及性的儿童早期服务和保健项目。然而，尼克松总统否决了该法案。在此后长达42年的时间里，相关证据表明，高质量的早期学习效果非常显著，美国却在提供高质量早期学习方面已经远远落后于其他国家。

我们需要联邦政府的承诺和授权、国会的拨款来提高高质量项目和服务的可获得性，提高儿童早期教育工作者的能力，扩大综合评价系统的应用范围。此外，我们需要与美国卫生和福利部、州和地方机构、学校、社区、儿童早教共同体、高等教育机构和其他组织合作。投资高质量的早期学习可以从根本上改善儿童的生活状况。随着早期学习项目的开展，儿童在学校的特殊需求将会减少，他们以后会得到更好的工作，并且会更加健康、不易犯罪。反过来，我们的国家也将受益，变得更加繁荣，并提升全球竞争力。

三、具体目标

（一）高质量的早期学习计划和服务

父母面临的主要障碍是不了解或者无法获得高质量的早期学习计划和服务。类似于由美国幼儿教育协会（National Association for the Education of Young Children，NAEYC）提出的标准，高质量早期学习计划主要取决于以下因素：教职工个人素质;教职工的专业发展;职工与学生的比例、班级规模;全天候计划;发展是否适度，实证课程、学习环境是否符合州早期学习标准;全纳性计划;教职工工资是否与K-12教学人员相当;是否有持续性的评估;家庭参与度的高低;是否为儿童提供现场综合服务。儿童参加这样的早期学习计划并接受实证指导，可以满足他们的个性化学习需求，在校表现明显比没参加过计划的同龄人好。然而，中低收入家庭的儿童和高收入家庭的儿童之间获得这些机会的差距非常大。对残障儿童和西班牙裔儿童来说，这种差距更大。残障儿童也需要获取、进而全面参与高质量的早期学习计划。他们参与高质量全纳项目的困难可能来源于缺乏训练有素的工作人员、辅助材料运输和其他后勤问题、协调早期干预和儿童保健服务的困难。2009-2011年，约63%的拉美裔儿童没有接受学前教育，而白人儿童在这个方面的比例为50%。国家教育统计中心的数据显示，仅不到1/3的贫困儿童获得了高质量的学前教育。2011-2012学年，只有15%的3岁儿童和42%的4岁儿童进入了公立幼儿园参与启蒙计划或学前特殊教育计划。此外，各州早期学习计划标准各不相同，只有4个州满足由国家早期教育研究所（National Institute for Early Education Research，NIEER）制定的高质量标准中的所有10项标准。这表明，只有一小部分儿童进入公立幼儿园，接受了高质量的启蒙教育，绝大多数儿童参与的早期学习项目不足以提供高质量的教育。

联邦教育部通过提升这些计划的实用性和增加入学机会、项目质量的信息透明度，可应对大多数家庭在获得高质量的早期学习计划时面临的挑战。许多家庭，特别是有残障儿童的家庭，通常没有足够的信息来识别高质量的计划。为了日后在学校和职场取得成功，儿童需要高质量的早期学习经验。应聚焦以下领域为儿童入学做准备：语言和读写能力、认知和常识（包括数学和科学的早期能力开发）、学习方法、身体健康、运动发育、社会情感。

任何关于早期学习计划质量和效果的讨论必须透明，就像州质量评价和改进系统（QRIS）、由RTT-ELC计划升级而来的分层质量评价和改进系统（TQRIS）等。这种用于评估、改善早期学习项目质量的系统，应该包括衡量儿童是否取得进步的指标。23个州已经开始制定和实施TQRIS，其他的州也在酝酿之中。然而，这些系统的质量差别很大，很多州没有有效的工具进行监控，为教育提供者和家庭提供反馈。联邦教育部和HHS合作支持各州发展TQRIS系统，定义程序标准和质量等级;通过不断反馈的数据监控项目实施效果;将TQRIS与国家职业发展系统相连接。TQRIS会提供给管理者和决策者制定纲领性决策时所需的信息，并将早期学习项目的质量告知家长及公众。

（二）高素质的员工队伍

高质量早期学习计划的制定在很大程度上取决于优质的早教人员队伍。可惜的是，这种专业人才的储备、支持、补充往往并不充分。各州和计划所要求的早教人员的任职资质（包括受教育水平）差别很大。例如，只有58%的公立幼儿园要求所有班主任教师拥有学士学位，不到1/3的公立幼儿园要求助理教师至少持有一个儿童发展协会（CDA）颁发的资格证书。许多幼儿园对早教人员的入职要求是只需持有高中文凭和能够教授几节幼儿教育课程即可。教师培养计划和专业发展往往缺乏对高质量专业能力的培训。结果，并不是所有的早教人员都获得了充分的培训。经由培训打造的高素质的教师队伍被证明能提升儿童的健康状况、社会情感水平、认知水平。

联邦政府要支持更有效的早期教育教师培养和专业发展，促进共同的教师知识和能力框架出台，以支持儿童的学习和发展。发展和推进州教职员工职业能力框架将帮助各州建立统一的教师职业发展系统，并将培训聚焦在最关键的影响因素上。劳动力早期学习数据系统的要素包括劳动力发展、教育、资历、专业发展、深造和留用，可以帮助各州和地区提高劳动力有效性，降低劳动力流失率。

联邦教育部鼓励各州和地区关注教授出生到三年级儿童的教师培养和职业发展。高质量的学前教育计划不是“灵丹妙药”，各种项目必须紧密配合。提升教授从出生到三年级儿童的教师水平的策略将对儿童在学校和日常生活中获得成功产生重大影响。

四、评估进展、结果和准备程度

儿童早教专业人员和其他教育专业人员一样，需要根据幼儿学习和发展过程、背景信息来组织教学活动，提高教育效果。该信息经由早期学习评价体系生成。这是一个多元评价系统，至少包括相互协调的筛选和推荐系统、形成性评估、环境质量监测、成人-儿童互动质量监测、幼儿园入园评估（Kindergarten Entry Assessment，KEA）。筛选和推荐系统包括年龄、发展适宜性、有效性、可靠的指导意见等因素，其中，指导意见用于识别需要后续服务的儿童，解决其发展、学习或健康（身体健康、行为健康等）问题。形成性评估专门用于监测儿童在早期学习和发展方面的进展，其直接与课程相关联，用于指导和推动教学实践。环境质量监测用于检测早期学习环境总体质量。成人-儿童互动质量监测用于观察教师和看护人如何与儿童互动、促进儿童的学习，然后确定早期教育人员的优势和需改进的地方。

早教发展计划范文第2篇

近年来，我省着眼于加快实现由人口大省向人力资本强省转变，积极推进人口早期教育。截止到目前，全省已有9个市、42个县（市、区）开展了早教知识宣传和相关活动，使受益群众达到近百万人次，较好地满足了广大群众科学育儿的需求，探索了一条以促进人的全面发展统筹解决人口问题的新途径。

一、提高对开展人口早期教育的认识，增强做好此项工作的责任感和自觉性

俄国科学家巴甫罗夫这样说过，如果从孩子降生的第三天就开始教育，已经晚了2天，形象地说明了开展早期教育的必要性。随着工作实践的推进，我们对开展人口早期教育的认识不断深化。

（一）开展人口早期教育，是认真贯彻“*”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。“*”重要思想的本质，是满足人民群众政治、经济、文化等多方面需求，代表和维护最广大人民群众的根本利益。随着生活水平的提高和婚育观念的转变，广大群众更加注重加强对子女的教育，望子成龙、望女成凤的愿望十分强烈。科学发展观的核心，是坚持以人为本，以人的全面发展促进经济社会全面、协调、可持续发展。体现在人口计生工作上，就是要注重提高人口素质，加快实现由人口大国向人力资源大国进而向人力资本强国转变，为实现科学发展提供良好的人口环境和人才智力支持。提高人口素质，实现子女成才，必须从娃娃抓起。因此，开展人口早期教育，利国利民，势在必行。

（二）开展人口早期教育，是人口计生工作发展到一定历史阶段的必然要求。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口科学分布，是计划生育基本国策的基本内涵。在人口膨胀时期，节制生育、控制人口增长的任务十分繁重，其他方面无暇顾及。在连续多年保持低生育水平以后，必须把工作重点转移到统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题上来。我省连续15年保持了低生育水平，一些地方已经实现人口零增长、负增长，并且在实施出生缺陷干预工程、提高出生人口素质方面取得了明显成效。在此基础上，将提高人口素质扩展到加强对婴幼儿的早期教育，是人口计生工作发展的历史必然。

（三）开展人口早期教育，是人口计生部门拓展和延伸职能、深化和提升优质服务的重要内容。各级人口计生部门更名以后，其工作职能必须作相应的拓展和延伸。科学研究表明，0～3岁是人的生理发育、心理发展和智力开发的重要时期，抓住这个时期进行早期教育，对实现人的全面发展十分关键。西方发达国家自上个世纪就给予了高度重视，这项工作在我国还处于探索阶段，而在广大农村，科学系统的早期教育几乎是空白。在继续稳定低生育水平的同时，充分发挥人口计生系统网络、阵地、队伍等优势，开展婴幼儿早期教育，是人口计生部门拓展和延伸职能的一个重要突破口，也是深化和提升优质服务水平的一个新领域。实践证明，在这方面确实大有可为，也能够大有作为。

二、总结经验，把握规律，积极推进人口早期教育工作开展

我省人口早期教育工作是自下而上、由点到面、上下结合、稳步发展的。早在上个世纪90年代中期，我省一些地方就开始积极探索。淄博市成立了全省第一个“人口早期教育研究会”；济南市中区以计划生育服务机构为依托，创建了全省第一家为0～3岁婴幼儿及家长提供培训指导的“太阳花亲子园”；肥城市发挥人口计生系统优势，组建了“婴幼儿潜能开发基地”。近几年，济南、青岛、枣庄、烟台、济宁等地和胜利石油管理局，结合争创计划生育优质服务先进县和开展育龄群众需求调查，逐步加大人口早期教育工作力度。为加强对各地的工作指导，省人口计生委专门成立了人口早期教育领导小组，组建了“三优教育培训中心”，召开全省婴幼儿早期智力开发研讨及现场会，制定下发了《关于在全省开展人口早期教育工作的意见》，就充分发挥人口计生系统的职能优势，开展婴幼儿早期教育工作作出全面部署。工作中，我们着重把握了以下几点。

（一）在定性定位方面，坚持以公益性和市场化相结合，以公益性为主。以提高人口素质为目标，开展婴幼儿早期教育，是一项面向人民大众的公益性事业。我们指导各级充分发挥本系统网络健全的优势，立足城市社区和农村，免费向广大社会家庭提供公益性、大众化的婴幼儿早期教育宣传、咨询、指导服务。与此同时，根据群众个性化需求，在有条件的地方特别是城区，通过市场机制，鼓励城市服务机构和其他社会机构，提供有偿的早期教育服务，逐步发展成为新兴产业。

（二）在教育对象方面，坚持以培训看护人和教育孩子相结合，以培训看护人为主。早期教育的目标，主要是0～3岁的婴幼儿。受其生理、心理、智力发育条件的限制以及服务能力、条件的影响，直接教育孩子受到很大制约。父母是孩子的第一任老师。通过举办培训班、专家讲座、知识咨询、上门服务等，培训、教育、指导其家长和看护人，使其在日常生活中对孩子进行有意识的开发引导和言传身教、潜移默化，是我们开展婴幼儿早期教育的主要形式。同时，指导有条件的地方，由早期教育机构直接对孩子施加影响，特别是建立辅导员、家长与孩子互动的“亲子园”，是效果最好的教育形式。

（三）在教育培训场所方面，坚持利用现有的计生服务机构和整合、新建、联办相结合，以整合利用现有的资源为主。开展人口早期教育，需要一定的场所和阵地。依托各级计生服务机构、人口学校、人口文化大院开展婴幼儿早期教育，是人口计生系统最大的优势，也是在社会主义新农村建设、构建和谐社会中，充分发挥计生网络作用、提高资源使用效益的重要方面。还可以整合利用社区机构、托幼机构、租赁改建其他社会闲置资源等，共同做好婴幼儿早期教育工作。同时，积极加强早教基地标准化、规范化建设，济南市中区的“婴幼儿素质教育基地”已经通过ISO9000质量体系认证。

（四）在师资力量方面，实行培训、聘用、引进相结合，以培训提高现有工作人员为主。开展人口早期教育，关系到孩子健康成长、家庭幸福和社会发展，必须确保其科学性和规范化，培训好师资力量尤为重要。我们指导各地从计生服务机构中挑选合适人员，通过送专业院校进修、请专家授课、走出去学习等形式，培养了一批师资力量。对一些急需的师资，指导各级面向社会公开招考，录用一批具有专业学历的大中专毕业生。同时，坚持不求所有、但求所用的原则，聘请专家担任顾问和辅导员，大大提高了早期教育师资队伍的素质。

（五）在领导体制方面，在党委、政府的统一领导下，坚持人口计生部门与其他部门相配合，以人口计生部门为主。人口早期教育是一项社会系统工程。我们积极总结推广肥城市“党政重视、资源整合、计生牵头、部门联动”的经验，指导各级在党委、政府的统一领导下，人口计生、教育、卫生、妇联等部门和妇幼保健机构密切配合、共同开展。同时，要求人口计生部门充分利用自身网络健全的优势，由宣传教育机构牵头，科技处（科）和计生协会配合，充分发挥在人口早期教育中的主导作用。

（六）在工作推进方面，坚持上下结合，以基层为主。人口早期教育是基层的创造，落脚点也在基层。我们坚持上下联动、循序渐进、先行试点、稳步推开。省级重点搞好拟订规划、制定规范、审定教材、培训师资和工作指导。注重发挥基层的积极性和主动性，指导他们根据城市和农村的不同特点，因地制宜，创造性地开展工作。我省成为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目的一部分，省计生宣教中心成为全国人口计生系统第一家项目省级工作站，济南市中区、平度市、肥城市成为全国首批项目示范区。济南市将“人口开端暨独生子女培养”作为新农村新家庭建设的重要内容，纳入了全市“十一五”人口发展规划，所辖的六个区全面开展了人口早期教育工作。

三、继续强化措施，推动婴幼儿早期教育深入开展

婴幼儿早期教育是一个新事物，需要在实践中不断探索、创新和发展。今后，我们将着重在以下几个方面进一步加大力度。

（一）加强社会宣传，统一思想认识。着重克服三种错误认识：一是在人口计生系统内部，破除“没事找事、多此一举”的错误思想，牢固树立大人口观念，积极主动地抓好人口早期教育工作，为统筹解决人口问题贡献力量。二是对广大群众，破除“树大自直”的错误思想，树立科学育儿的观念，积极参与、配合开展婴幼儿早期教育工作。三是对各级党政领导，破除只注重基础教育、学历教育和职业教育的传统思想，树立提高人口素质必须从娃娃抓起的观念，自觉把人口早教工作摆上重要议事日程，认真研究，统筹规划，加大投入，抓好落实。

早教发展计划范文第3篇

【关键词】美国联邦政府；学前儿童保育和教育；学前儿童保教计划；新措施

【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2008）09-0047-05

长期以来，美国联邦政府、各州政府以及地方政府在学前儿童保育和教育上发挥着三位一体的重要作用，各级政府紧密联系在一起，为促进学前儿童健康发展群策群力。美国发展学前儿童保教事业的经验为我国儿童保教事业的发展带来诸多启示。

一、美国学前儿童保育和教育现状

1．学前儿童保育现状

据2007年9月的统计数字，全美共有6岁以下（0~5岁）儿童2400多万名，其中3岁以下（0~2岁）婴幼儿约1200万名。2400万名学前儿童中高达20%，即近500万名儿童生活在贫困家庭①，〔1〕而3岁以下的婴幼儿中有21%（260万名）生活在贫困家庭。〔2〕

美国早期纵向研究项目（Early Childhood Longitudinal Study，ECLS）对1万名出生于2001年的9个月大婴儿所作调查表明，半数儿童在各种正规的非亲子看护托儿中心（regular nonparental child care）接受照顾；其余半数接受非正规保育的儿童中，26%的儿童由亲属看护（relative care）,15%由非亲属看护（nonrelative care），如家庭托幼机构(family child care homes）,9%接受其他类型的照顾。儿童获得保育时间的长短因保育类型不同而不同。通常，一周内由非亲属看护的儿童比由亲属看护的儿童多得到10个小时的照顾，在正规托儿中心的儿童比接受非正规机构看护的儿童多获得31到40个小时的照顾。该调查指出，婴幼儿接受保育的类型受其所属种族的影响。9个月大的黑人儿童（63%）比白人儿童（49%）、西班牙儿童（46%）、亚裔儿童（47%）更多地接受非亲属看护；白人儿童（21%）比黑人儿童（33%）、西班牙儿童（30%）、亚裔儿童（33%）更少被送去托儿中心。此外，儿童接受保育的类型还受父母收入水平的影响。父母收入低于国家贫困线标准（FPL: Federal Poverty Level）的儿童（43%）比高收入家庭儿童（higher-income children,52%）更少得到非亲属看护。〔3〕

2002年，美国家庭调查（National Survey of America’s Families，NSAF）以1.2万名5岁以下儿童为调查对象收集到的相关数据表明，2002年3岁以下母亲就业的低收入家庭儿童（62%）比高收入家庭儿童（68%）更少得到正规的非亲子看护，而更多地被亲属看护。就时间而言，3岁以下母亲就业的儿童38%获得35个小时以上的非亲子看护，17%获得15~34个小时的非亲子看护，获得1~14个小时非亲子看护的占17%，另有28%的儿童得不到非亲子看护。〔4〕

2．学前儿童教育现状

根据美国的教育体制，5岁儿童入读的幼儿园（Kindergarten）已被纳入国民教育体系，成为正规教育的起点。因此，学前教育指5岁前的儿童（包括5岁）在未正式入学之前接受的教育。3岁以下儿童入托或入读的场所被称为婴幼儿计划（Infant/Toddler Program）；3岁和4岁儿童的学习场所为学前班（Preschool/Pre-kindergarten）。〔5〕

儿童期是人生发展的关键期。学前儿童的教育问题早已引起美国联邦政府的密切关注。自1965年以来，受联邦政府资助的学前教育计划（Federal-Funded Preschool Education Program）越来越多，这一方面可以满足学前儿童的受教育需求，另一方面也可以满足家长对儿童保育的需求。过去几十年中，加邦政府学前教育计划的儿童数量成倍增加。美国人口现状调查（Current Population Survey, CPS）显示，1965年全美只有60%的5岁儿童入学，1980年入学率上升为85%，2005年超过90%。3岁和4岁儿童的入托或入读率也迅速攀升。1965年仅有5%的3岁儿童和16%的4岁儿童进入学前班，而到2005年，3岁儿童的入读率已达40%，4岁儿童入读率接近70%（见图1）。〔6〕

全国家庭教育普查(National Household Education Survey,NHES)自1991年起对学前儿童受教育情况进行了更为详尽的调查分析，包括加入学前教育计划的儿童数量、儿童所受保教的类型以及不同年龄、种族、宗教、父母的不同收入水平和受教育程度等因素对学前儿童保育和教育的影响。调查表明，2005年69%的4岁儿童和43%的3岁儿童加入了各种形式的学前教育计划，儿童接受教育的时间也延长了许多。1991年至2005年间，不同种族、居住地区、家庭收入水平、母亲的受教育程度、母亲就业状况的儿童加入学前教育计划的情况有所差异。例如，就种族背景而言，1991年，不同种族的3岁儿童中，44%的白人儿童、44%的黑人儿童、21%的西班牙儿童及43%的其他种族儿童加入了学前教育计划；不同种族的4岁儿童中，59%的白人儿童、68%的黑人儿童、50%的西班牙儿童和62%的其他种族儿童在学前教育计划中受到教育。到2005年，各种族3岁儿童加入学前教育计划的增长率普遍较小；而4岁儿童的入读率增幅较大，白人儿童达到69%，黑人儿童75%，西班牙儿童59%，其他种族儿童81%（见图2）。就家庭收入水平来说，1991年，贫困家庭儿童中30%的3岁儿童和50%的4岁儿童加入了学前教育计划；非贫困家庭儿童的比率为3岁45%，4岁62%。2005年，贫困家庭儿童加入学前教育计划的比率增幅很小，3岁达33%，4岁不变；而非贫困家庭儿童增幅较大，分别为59%和72%。〔7〕

二、几项大型联邦政府学前儿童保教计划的实施情况

在学前儿童的保育和教育方面，联邦政府虽未制定系统的保教政策，但多年来一直主持着多个大型保教项目。这些项目或计划分别隶属于联邦政府的两个部门――卫生和人类服务部（Department of Health and Human Service）、教育部（Department of Education）。其中，卫生和人类服务部管辖的主要保教项目有开端计划（Head Start）、早期开端计划（Early Head Start）、儿童保育和发展专款（Child Care and Development Fund，CCDF）、贫困家庭短暂性援助计划（Temporary Assistance for Needy Families, TANF）和儿童保育和发展固定拨款（Child Care and Development Block Grant, CCDBG）。由联邦教育部管辖的主要保教项目有婴幼儿及其家人特教补助计划(Special Education Grants for Infants, Toddlers and Families)、一号条款学前班（Title I Preschool）、特殊教育学前班（Special Education Preschool）以及其他小型学前儿童保教项目和专业发展与研究项目。〔8〕

1．开端计划（Head Start）和早期开端计划（Early Head Start）

开端计划（Head Start）是美国实施年限最长、影响范围最广的一项学前儿童保教计划，旨在为低收入家庭5岁以下儿童（主要为3~5岁儿童）提供早期教育和营养保健等多项支持，80%的经费来自联邦财政拨款，其余部分依靠社会支持。该项目一年约提供90万个入读名额，可供全国11%的4岁儿童和7%的3岁儿童及6200名3岁以下儿童入读，每名入读儿童平均享有约7500美元经费。2005~2006年度，联邦政府投入68亿美元运行该项目，该年度来自50个州的721289名3~4岁儿童申请加入了开端计划，但加入人数尚不足所有合格申请者的一半。该计划资助下的儿童保教机构每天最少开放3.5个小时。近年来，越来越多的儿童保教机构开始提供全日制保教服务。1994年，联邦政府又提出早期开端计划（Early Head Start），把早期教育服务对象拓展到低收入家庭中的0~2岁儿童和孕期妇女。2005年，该计划共为81914名3岁以下儿童和10485名孕期妇女提供服务。〔9〕

2．儿童保育和发展专款（ChildCare and

Development Fund）

儿童保育和发展专款是联邦政府第二大保教项目，隶属于卫生和人类服务部下设的儿童保育局（Child Care Bureau）。13岁以下低收入家庭的儿童可申请此款项，75%的款项以早教券（Voucher）形式发放。2005年多渠道筹措来的儿童保育和发展专款达89亿美元，其中联邦政府直接投入48亿美元，共170万名儿童得到资助，其中6岁以下儿童达110万名。2006年联邦政府拨款50亿美元运行该项目。〔10〕

3．特殊教育学前班（Special Education Preschool）

自1973年伊利诺斯州（Illinois）、密歇根州(Michigan)和威斯康星州(Wisconsin)率先为3~5岁残疾儿童提供免费教育以来，特殊教育学前班便成了美国学前儿童资助项目的一个重要组成部分。1986年的《残疾人法案》明确规定必须为残疾儿童或发展迟滞儿童开办特殊教育学前班。1992年，美国各州都普及了该项目，加入该项目的儿童人数也稳步增长。2005~2006年度，全美6%的4岁儿童和4%的3岁儿童就读于特殊教育学前班。〔11〕

4．儿童保育和发展固定拨款（ChildCareand

Development Block Grant）

美国于1990年颁布了《儿童保育和发展固定拨款法》，并于1995年对此作了修订。儿童保育和发展固定拨款面向0~13岁儿童。2000年以来，儿童保育和发展固定拨款资助的儿童数基本保持稳定。2006年该款项平均每月资助180万名儿童，与2005年相比，平均每月增加53200人。〔12〕

三、联邦政府针对学前儿童保教事业采取的新措施

1．调整政府财政预算，削减儿童资助项目开支

虽然联邦政府一直主持着多个大型儿童资助项目（Child Support Program），但是最新统计数字表明，全美只有14%满足条件的儿童享有由联邦政府资助的保教服务。鉴于目前国内紧张的经济局势，2008年2月4日布什总统在向国会提交的政府财政预案中明确表示，2008年政府将继续减少对儿童资助项目的财政投入，预计将减少对151个不同类型的学前儿童保教计划的投入，减少金额累计约150亿美元。例如，仅就儿童保育和发展固定拨款（CCDBG）而言，随着投入资金的紧缩，预计到2012年受该项目资助的儿童数仅为200万名。〔14〕此外，社会服务补助金（Social Service Block Grant）也将被削减5亿美元。

2．保持部分项目投入不变，重点支持贫困家庭儿童

对于大多数低收入家庭特别是贫困家庭来说，家庭收入难以维持食物、住房、医疗等基本生活需要，根本无法保障对儿童保育和教育的投入，因此往往只能选择一些价格低廉的短暂性保教服务。2006年统计数据显示，43%的贫困单身母亲家庭接受着育儿支持，儿童资助收入（Child Support Income）是这类家庭的第二大收入来源，占家庭总收入的36%。一项涉及美国17个州的调查表明，在没有任何育儿帮助的情况下，在11个社区中只有不到10%的家庭能够承担起社区学前教育中心的保教费用。〔15〕在经济局势不稳、早期教育资助减少的情况下，针对贫困家庭儿童不利的成长环境和受教育状况，美国法律和社会政策中心（Center for Law and Social Policy, CLASP）倡议国会预算决议的确定与实行应依据以下三条原则：（1）不损害贫困家庭及儿童的利益；（2）恢复先前削减的财政投入；（3）通过帮助贫困家庭及儿童促进社会长远发展。〔16〕国会在裁决财政预算时应明确向贫困家庭及儿童提供帮助的必要性和重要意义，不但不能继续削减对这部分人群的财政投入，还要努力恢复前几年减少的对贫困家庭短暂性援助计划、医疗补助制度等一些重要项目的投入，为儿童的未来发展和社会的长足进步打下良好基础。

3．提高保育和教育质量，促进儿童健康成长

针对儿童早期教育中存在的问题，美国政府开展“良好的开端，聪明地成长”项目（Good Start, Grow Smart），致力于从三方面改善学前教育质量。首先，加强启蒙教育支持项目。卫生和人类服务部将对启蒙教育中心儿童早期识字、语言和算术能力的培养标准进行评估，还将实施一项国家培训项目，培训近5万名启蒙教师。其次，加强与各州合作，提高儿童早期教育质量。强化联邦政府与州政府的合作，要求各州制定儿童早期教育质量标准及与K-12标准相一致的儿童早期阅读和语言能力大纲。再次，为父母、教师和看护者提供最新研究成果和信息。增加科学研究投入，加大对儿童早期阅读和语言能力等方面的科学研究力度，并将最新的科学研究成果与家长、教师和看护者一起分享。 〔17〕

四、对我国学前儿童保育和教育工作的启示

首先，强化政府在学前儿童保教事业发展中的重要作用。虽然政府对学前教育的重视程度有所提高，但是至今我国尚无任何一项由政府资助的学前儿童保教计划出台，偶尔出现的几个民间资助的儿童保教项目也不成气候。在美国社会免费普及5岁儿童的幼儿园教育时，我国还在为最大幅度提升3~5岁儿童的入园率、最大程度规范幼儿园收费标准等问题而努力，对0~2岁婴幼儿保教问题的关注程度还远远不够。我国政府对幼儿教育事业的重视和投入能有效改善学前儿童的保教状况。

其次，关注弱势群体，支持贫困儿童。贫困儿童是一个社会中最弱势的群体，是最需要帮助的人。虽然目前我国还没有能力为他们提供免费的学前教育服务，但这并不意味着政府以及广大幼教工作者在面对贫困儿童这一特殊群体时就只能束手无策。明确国家贫困线标准、统计贫困儿童数量、规划资助体系、开发农村资源和城市社区资源、多渠道开办学前保教机构等许多工作都等待着政府去做。

最后，学前教育立法势在必行。美国政府宏观调控、地方高度自主的学前教育管理体系建立在完善的法律法规之上。加强学前教育立法，保障对学前教育事业的财政投入，提高学前教育师资水平和福利待遇，明确国家政府及地方政府各职能部门的职责，实施国家宏观调控与监督管理等经验，是美国学前教育事业发展带给我们的启示，也是我国学前教育事业发展的需要。

参考文献：

〔1〕National Center for Children in Poverty. Basic facts about low-income children: Birth to age 6〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔2〕National Center for Children in Poverty. Basic facts about low-income children: Birth to age 3〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔3〕〔4〕National Center for Children in Poverty. Infant and toddler child care arrangements 〔EB/OL〕. 〔2008-03-20〕.省略.

〔5〕〔8〕林秀锦.美国各级政府与学前儿童的保育和教育〔J〕.幼儿教育:教育科学,2006,343(9):39，40.

〔6〕〔7〕National Institute for Early Education Research. Preschool policy brief who goes to preschool and why does it matter 〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔9〕Center for Law and Social Policy. Support growth and development of babies in child care: What does the research say 〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔10〕The White House. Good start,grow smart:A guide to good start, grow smart and other federal early learning initiatives〔EB/OL〕. 〔2008-03-20〕. acf.dhhs.gov.

〔11〕National Institute for Early Education Research. The state of preschool 2006〔EB/OL〕. 〔2008-03-20〕.省略.

〔12〕〔13〕Center for Law and Social Policy.Child care and development block grant participation in 2006〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔14〕〔15〕Center for Law and Social Policy. Families forgotten: Administration’s priorities put child care low on the list 〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔16〕Center for Law and Social Policy. The congressional budgets resolution: Recommendations for a blueprint in support of low-income individuals and families 〔EB/OL〕.〔2008-03-20〕.省略.

〔17〕田立新.美国政府加强儿童早期教育计划〔J〕.基础教育参考,2006,(7):58.

On the Latest Development of Early Childhood Care and Education in America and Its Enlightenments

Xiang Meili

(College ofEducational Science, Nanjing Normal University, Nanjing, 210097)

早教发展计划范文第4篇

一、做好再生育全程服务宣传工作。

按照“以人为本、生育关怀”的要求，对在地震中遇难、伤残的独生子女家庭、学生家长特别实施心理关怀、政策关怀、生育关怀、互助关怀的全程服务。为每位再生育对象，进行震后心理疏导，宣传再生育政策，讲解优生优育知识、婴幼儿早教知识，实施免费孕前健康检查和孕期保健服务，发放叶酸、福施福等生育保健品，把再生育服务对象当亲人、当朋友，用真情和真心赢得了群众的充分理解和支持。

二、做好文化中心户和文化大院的宣传。

加强对计划生育宣传教育重要性的认识，保证宣传阵地、设备和师资力量的落实，利用影声、像、图、文等多种形式开展经常性的宣传教育，计划生育工作人员进村入户耐心细致的宣传，广泛深入的搞好优质服务，继续推进计划生育“三结合”，切实关心农户的切身利益，满足他们正当的需求，使计划生育家庭感受到实行计划生育的长期利益，进一步推进我镇计划生育工作的开展。

三、重大节假日期间开展集中性的宣传教育活动。

每年元旦、春节、“5•29”协会成立，“7•4”条例颁布，“7•11”世界人口日重大节假日，纪念日期开展集中性的计划生育宣传活动，采取广播会、座谈会等多种形式，把计划生育政策、法律法规、优生优育、避孕节育等科帝知识送进千家万户。

四、落实婴幼儿早期教育，继续搞好“五期”教育培训。

1、青春期教育由镇教委负责，在初中毕业性中进行，受教育面应达到100%。

2、婚前期和孕产期由镇人口办组织到遵道镇计生服务站进行培训，婚前期于结婚登记前进行，受教育面达85%以上，孕产期受教育面应达100%。

3、育儿期和中老年期的培训由各村进行，每年对上年生育小孩的一孩夫妇进行育儿期的培训，参学率在90%以上；中老年期各村组织对年龄在当年年满50岁的男女中老年人进行教育，参学率在80%以上。

早教发展计划范文第5篇

一、“开端计划”的产生背景

20世纪50年代以来，随着二战的结束，美国工业飞速发展，然而贫富差距却越来越大，在教育领域内的表现尤为明显。由于贫困，广大黑人及少数民族裔的子女往往被排斥在学前教育之外。因此，下层人民发出民主和受教育机会均等的呼吁。1963年，迈克尔哈林顿（MichaelHarrington）发表了《另一个美国：美国的贫穷》一书，书中指出：“美国有四分之一的人生活在标准线以下，其中有三百万人生活在极度的贫困线下。他们的子女完全得不到适当的早期教育，导致入小学后很难适应学习环境的要求。”这本书引发了由美国当任总统约翰逊提出的“向贫困宣战运动”。这场运动最重要的内容之一，就是为生活在低收入家庭的儿童提供免费补偿教育，以打破“贫困圈”。1965年夏，美国开始在全国范围内实行“开端计划”，这一计划由经济机会办公室（OfficeofEconomicOpportunity）发起。

二、“开端计划”的发展现状

1.“开端计划”的目标、目的和管理

“HeadStart”在英文中为体育用语，有两种解释：一是提前出发，或优先；二是并驾齐驱（赛马中专用）。这两种解释巧妙地反映了本计划欲达之目的：让穷苦家庭儿童先出发（受教育），然后（入学后）与其他孩子并驾齐驱。“开端计划”把自己的使命定义为：通过为处境不利儿童及其家庭提供教育、健康、营养以及其他社会服务来提高儿童的社会性发展和认知发展，从而帮助儿童做好入学准备。因此，“开端计划”是一个综合性的社会服务方案。

“开端计划”总的目标是：为处境不利儿童提供综合，以改进他们的教育、社会和健康状况，为其在学校的成功做好准备。“开端计划”的目的有四：一是改善幼儿身体健康状况；二是提高认知能力，尤其是运用语言和概念方面的技能；三是增进幼儿的情感和社会发展，获得成功的态度和信心；四是帮助幼儿和他们的家长得到发展，增进幼儿和家庭的自尊和尊严。“开端计划”属联邦健康和人类服务部（DepartmentofHealthandHumanServices）管辖。该部下设全国儿童、青年和家庭管理署，其下又设开端计划局（HeadStartBureau），负责管理各地方开端计划办公室（RegionalOffice）。办公室下设3个机构：指导委员会（BoardofDirectors）、地方监督（LocalGrantee）和政协委员会（PolicyCouncil）,具体负责各社区的“开端计划”项目。在各个州和社区，允许这些计划在联邦指导路线的结构内灵活、因地制宜地发展项目。

2.“开端计划”的特征

（1）美国联邦对“开端计划”不断进行财政投入。美国每年都增加对“开端计划”的投入，到1997年拨款达到39.8亿美元，比1965年增长了40倍，这一年全美有80万幼儿得到了资助。截止到2003年，“开端计划”已经为超过2100万名儿童提供服务。依2003年修订案要求，2004～2008年联邦政府应在每个财政年度保证对该项目有68.7亿美元的拨款。

（2）“开端计划”的出发点和归宿是减少并最终解决社会贫困问题。“开端计划”为低收入家庭儿童提供综合性的和发展适宜性的学前服务，以促进他们的生理、认知和社会性的发展，从而为今后的发展奠定一个坚实的基础。

（3）“开端计划”中的一大特色是家长参与服务项目。一些美国学者把家长参与视为“开端计划”的核心之所在，家长经常以志愿者或职员的身份参加“开端计划”的服务和管理工作。同时开端计划也规定，地方项目政策小组的成员中必须有51％的人是目前参加该项目的儿童家长。

（4）“开端计划”在国家宏观调控下兼具灵活性和地方适宜性。联邦对教育的干预和控制主要是通过拨款来起作用。该计划制定统一标准和建立严格的评价体系监控各项目的实施状况，以此作为拨款与否或多少的依据，以实现宏观管理。此外，没有全国性的课程，而是鼓励各个州和社区根据当地的需要，灵活地制定课程。宏观管理与地方自治相结合，一方面保证教育质量，另一方面地方适宜性也是实现统一目标的必然要求。

（5）“开端计划”不断完善立法和拓展服务项目。1975年联邦颁布了《开端计划实施标准》（HeadStartPerformanceStandard），1996年又对其进行修订，使实施标准与《开端计划法》（HeadStartAct）一起成为保障“开端计划”地方项目服务质量的强制性法规。并且从1990年1998年，美国国会三次颁布了以提高“开端计划”质量为主题的立法修正案，使“开端计划”成为当今美国高质量的学前教育项目之一。1972年《经济机会法》修订后，残疾儿童成为“开端计划”的服务对象，并规定不能低于地方项目的10％。

三、“开端计划”对我国低收入家庭幼儿接受早期教育的启示

由于中美两国国情不同，我们不能照搬其具体做法，但“开端计划”的一些重要经验仍给我们以启示，引发我们思考。

1.政府应高度重视早期教育的价值，加大经费投入，尤其重视低收入家庭的幼儿教育我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费只占世界教育经费总量的1%，却被用于占世界20%左右的教育对象；而只有1.3%左右的经费用于学前教育。在我国，贫困儿童、残疾儿童、农村留守儿童中的学前儿童明显处于社会中的弱势地位。然而，我国学者研究表明，我国幼儿教育财政投入具有偏向城市、偏向教办园和少数机关园、扶强不服弱的特点，财政投入的地域之间、幼儿园之间和幼儿之间严重不公平，教育资源分配不公。这是我国在创建和谐社会过程中急需解决的教育公平问题。要设立中央和省级财政幼儿教育经费，为低收入家庭幼儿教育提供资助。乡镇政府一级部门，要负责和管理好幼儿教育，尤其是幼教经费的统筹安排。

2.实行依法治教，为学前教育投入提供立法保障“依法治教”是美国联邦政府保障本国学前教育投入和事业发展的一大特色，也是世界教育改革发展的必然趋势，它有助于教育事业朝着规范化、法制化和科学化的方向发展。因此，我国学前教育也应走上依法治教的轨道，应明确规定出学前教育的经费投入。这也是我国学前教育事业发展的迫切需求。