回头看汇报材料范文第1篇

刘家垣镇位于洪洞县城西北25公里处，辖23个行政村，8700余户、28900余口人，总面积106平方公里，耕地面积51000余亩。全镇有基层党组织26个，农村党支部23个，共有党员809名，其中农村党员713名。党政领导班子11人，纪委班子5名，另外，主任科员1名，副主任科员1名，妇联主席1名，县下派挂职干部8名。内设机构有便民服务中心；内设站所及下派机构有财政所、民政所、农机推广站、司法所、林业站、劳动保障所、计生站、经管中心。

近年来，我镇围绕党的领导、党的建设和干部队伍建设、落实“两个责任”、贯彻“中央八项规定”、纠正“四风”问题，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，与经济发展和社会各项事业一同研究部署、一同推进落实，各项工作取得明显进步，干部作风镇风村风民风明显转变。

一、强化主业意识，不断规范和夯实基层党建

带头落实党建责任，切实加强镇村班子建设和党员干部队伍建设。认真落实党建第一责任人职责，多次召开党委会议专题研究部署党建工作。镇领导班子换届后，及时调整细化班子成员分工，并结合各自分工情况进行了责任分解。规范了党内政治生活制度，完善民主生活会和组织生活会制度，班子整体战斗力、凝聚力得到进一步提升，形成了“合心、合拍、合力”的良好工作氛围。坚持民主集中制，重大事项做到集体决策。建立健全约谈制度，定期约谈班子成员、村党支部书记，进一步强化镇村干部的大局意识、责任担当意识、服务意识。围绕基层党建、经济发展、企业转型升级、脱贫攻坚，积极开展走访调研。严格落实镇村书记“面对面”述职评议、“定查评”工作目标督促检查，全镇基层党建工作水平稳步提升。

注重以上率下原则，专题教育成效明显。近年来，我镇先后开展“两学一做”学习教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理、“维护核心见诸行动”主题教育、“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理，对视察山西讲话精神进行了学习、重温，党政班子成员带头抄写笔记、撰写心得体会，带头讲党课，带头开展专题研讨、学习交流，以实际行动坚决维护核心、维护中央权威，推动各项教育活动取得明显成效，全镇上下你争我赶、思谋发展、干事创业的干劲更足、决心更强。

强化问题导向意识，不断夯实基层组织、基础工作、基本能力。研究下发《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》。通过认真执行“三会一课”、“三本一册”，定期召开组织生活会和民主生活会、开展“党员活动日”活动等形式，党内组织生活逐步规范，基层组织建设水平稳步提升；通过落实“四议两公开”制度、开展党员“佩党微、亮身份、做先锋”活动，创新服务群众机制，基础工作明显提升；通过规定内容学、专题研讨学、组织活动学，提升政治理论素养、专业知识素养和岗位工作能力。完善党建经费管理使用制度，强化了基层党支部软硬件建设，培育了刘家垣村、磊上村、东梁村、效古村等党建示范点，建成了党建示范带。对全镇党员进行了信息采集、档案清理整顿。规范了发展党员程序和手续，完成了党费收缴。2017年底，完成了23个行政村“两委”换届，134名村“两委”班子为基层党组织建设、乡村振兴战略注入了新鲜血液，提供了组织保障。

二、强化履责意识，切实担负起党风廉政建设主体责任

一是切实履行党委书记是第一责任人职责，成立了党风廉政建设领导小组，健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委监督”的领导体制和工作机制，形成了领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。年初召开专题会议研究部署全年工作，并召开了全镇党风廉政建设与反腐败工作大会。二是制定并下发《刘家垣镇关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，进一步明确了党委主体责任、纪委监督责任，并结合班子成员责任分工，将班子及班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解，列出清单，建立台账，以督促其切实履行好“一岗双责”。三是与各村党支部签订《刘家垣镇党风廉政建设目标责任书》，要求村党组织负责人自觉履行本村党风廉政建设责任，严格依照党纪法纪政策制度履职尽责。四是配齐配强纪委班子，狠抓案件查办力度。设专职纪委书记、纪委副书记各一名，专职纪委委员一名、兼职两名。强化和监督案件查办力度，坚持做到不瞒案、不压案，有案必查。2016年以来，开展专项督查18次，自办案件28件、立案9件、办结25件、党纪处分9人，2018年正在核实案件3件。因违规大操大办，对3名镇村干部给予党内警告处分。

三、理清发展思路，全镇经济社会各项事业稳步推进

2016年，省市县乡换届后，我镇党政班子深入各村多次调研，集体讨论，结合县党代会和“两会”精神，确立了“依托三条轴带，南部沿石三线大搞土地流转，发展特色种植养殖；中部沿赵克路注重科技创新，加快企业改造升级；北部区发展干果经济林及中药材种植，建成三个产业区域，带动全镇经济社会发展”的思路。南部东舜、众安泰、众合瑞丰规模化种植，古原盛牧、思农种养规模化养殖已初具成效；中部新引进晋泰铝土矿综合利用项目、鼎隆宇鑫农业科技有限公司腐殖酸有机肥项目；北部区重点发展远志、黄芪等中药材及核桃种植，花椒基地建设项目正在筹划中。

四、改善基础设施，大力提升镇域宜居水平

基础设施建设方面，完成刘山公路及磊上至柴家垣村、效古村至磊上村、东义村村级道路硬化，楼村水毁道路修复、石三线盘山公路道路除险；完成效古村、磊上村、楼村、罗云村、虎峪村等村党员阵地建设，为所有村级党组织配套办公设施；完成便民服务大厅建设工程；实施了义务教育均衡化发展建设工程；完成东义舞台、罗云舞台及刘家垣村灯光球场建设；结合“三基建设”要求，完成机关办公用房、干部周转房条配套及“六小”设施提标升级改造。

生态环境治理方面，积极落实“两山论”和环保政策，排查整治21家排污企业，对4家洗煤企业实施深度治理，全面落实河长制，今年重点对舞阳河三峪段、伏珠段、回坡底段、效古段生活垃圾、建筑垃圾进行整治。在城乡环境整治中，我镇坚持集中开展“四整四建”，即整治落后愚昧思想、营建良好工作氛围，整治“脏乱差”、共建干净整洁乡村，整治污染、创建健康安全环境，整章建制、建立健全长效管理机制。突出集中整治和长效管理相结合，定责任干部、定保洁员、定职责、定片区范围、定时段，各村制定上墙村规民约、卫生长效管理机制。全党动员、全民参与、村干部和保洁员分片区维护监管、共建美好家园的机制和氛围初步形成。

脱贫攻坚方面，进一步强化“三支队伍”管理和贫困人口动态管理，逐户核实建立基础信息，精准识别贫困人口，全镇贫困人口做到应保尽保、能纳尽纳。累计金融帮扶88户、户年均增收3500元；通过“公司+农户”实施产业帮扶，扶持肉猪养殖9户、户年均增收8000元以上，土地流转17户、户年均增收2000元以上，联系务工16户、17人，户年均增收6000元以上；雨露计划教育帮扶19户；光伏发电实施21户；其他各项保障政策全部落实到位。

同时，我镇还积极开展了安全维稳及风险隐患排查处置、群团组织改革等工作，确保了全镇和谐稳定。

五、存在问题及整改情况

（一）党员作用发挥不够，学习教育重形式。

表现形式：有个别村由于党支部凝聚力不强、村党支部书记威信不高、党员外出多、一味重具体实事等原因，村党支部“三会一课”制度不能够正常坚持，或者是“三会一课”召开的质量不高，在提高党员素质、凝聚力量、解决存在问题方面发挥的作用不够。

整改措施：一是强化党员理想信念教育；二是加强农村“领头雁”培训力度和业务实践锻炼；三是加大“三会一课”、组织生活会的指导和监督检查。

（二）镇村干部缺乏担当意识、创新意识。

表现形式：近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、“维护核心见诸行动”、“强化责任、严守纪律、树好形象”等，干部作风得到明显改变，纪律规矩意识明显增强，但仍有一些干部安于现状，不求无功、但求无过，面对改革发展稳定方面的矛盾问题缺乏担当意识、创新意识不强，甚至有不作为、慢作为的问题。

整改措施：一是严格落实和履行“一岗双责”；二是强化执纪问责，不作为慢作为也是失职；三是贯彻执行《关于贯彻“六新六有”加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，着力打造一批有信念、有创新、有担当、有作为、有品行、有纪律的领导班子和干部队伍。

（三）持之以恒抓“四风”的韧劲不够。

表现形式：党员干部大操大办已遏制，但部分村民借非婚丧事宜大操大办隐形变异、“转入地下”现象依然存在。

回头看汇报材料范文第2篇

近日,曾做过毛泽东随身警卫员的饶和生向我们讲述了毛主席要身边警卫人员去农村搞调查,以及批改自己调查材料的前后经过。

饶和生他们这批警卫战士进入中央警卫团不久,就受到了毛主席的接见。他对大家说:“你们做警卫工作是为人民服务的,我也是为人民服务的……我在这里再加给你们一个工作,就是调查工作,回到自己家乡农村搞调查。搞调查不要摆架子,更不能说我是毛泽东的警卫员,是毛泽东派我来的。”

就这样,饶和生自1955年5月21日至31日,在自己家乡湖北省广济县第二区彭古乡饶为市湾进行为期10天的调查,回京后写出了调查汇报材料。

7月20日,中队长韩庆余通知饶和生等同志说,毛主席要听湖南、湖北籍同志探家调查汇报。下午3时,韩中队长带领他们5人来到毛主席居住的菊香书屋。主席逐个握手后问:“你们谁是湖南的?谁是湖北的?湖南的是我老乡,湖北的也是我半个老乡。”警卫战士听到以“老乡”相称的浓浓湘音,倍感亲切。毛主席看到坐在身边的饶和生手里拿着调查材料,便微笑着说:“你的材料能给我看看吗?”“我写得不好。”饶和生把材料递给主席时脸上有点红。

毛主席看到饶和生调查报告里反映农村食品“供不应求”4个字时说:“你有点文化嘛!”随即关切地问:“农民口粮够不够吃?”饶和生稍加考虑后回答:“现在农民口粮定量一年只有三百多斤稻谷,不大够吃。”“你说定量多少才够吃?”主席用商量口气提出问题。饶和生想了想回答:“最少四五百斤。”“你说得对,你能替农民说话。”主席点了点头,表扬了饶和生。

半个多世纪以来,饶和生一直保存着他写的调查材料原件。我们目睹了毛主席当时像细心的教员一样,对这份千余字的调查材料进行批阅,画杠杠和纠正错字、漏字、标点符号共20多处,还有几处作了批注。在材料封面,毛主席在饶和生名字后面补写“(共产党员)24岁”。这些字至今仍十分清晰。

随着岁月的流逝,饶和生离开警卫团已经51个春秋了,每当回忆起那次难忘的调查汇报,看到自己留有毛主席手迹的调查材料,总觉得他老人家牵肠挂肚地关心农业、农村和农民群众的深情历历在目,难以忘怀。

赵振华

回头看汇报材料范文第3篇

“标题王”有“三好”。一好生吃辣椒；二好独自一人“喝两口”；三好捣实锤“杠上几句”。如此爱好，皆是因文生癖。熬夜写材料空乏难忍，赵牧会将倒在水杯里的白酒喝上两口，然后嚼几个生辣椒，霎时困意全无。喜欢捣实锤“杠上几句”，则是长期推敲材料养成的毛病。

赵牧人称“标题王”，还缘于他有一套高深的“标题论”。后辈曾求教“标题王”如何撰写汇报材料，赵牧说道：“材料的标题，有一个万能公式，就是现在所谓的套路。”“标题王”?萆狭娇诒?形铮?坪筚┵┒?福涸俸玫牟牧希?谌菀参薹侨?霰晏猓?ldquo;一是领导高度重视；二是认真组织实施；三是工作成效明显。”赵牧说出这一观点，开始时，还有人质疑，但大家细细品味，无论标题变来变去，却怎么也走不出“标题王”的三段论。

“标题王”富有才情，手下跟班学习的秘书提拔了一轮又一轮，按理说，他也早该被提拨。但误就误在他有事没事爱“喝两口”。一次，上级莅临检查，领导第二天要在会议上汇报，几个秘书加班忙活到深夜，最后提请“标题王”给标题润色定稿。殊不知，第二天汇报会上，领导一读稿子，这才傻了眼，汇报材料第三段，标题竟被写成“三是工作成败明显”。领导和办公室主任一时被惊吓出一身冷汗，不约而同偷偷瞪了“标题王”一眼，定是老赵酒后误事，手下人又没来得及认真校对！正在众人提心吊胆之际，忽听上级大领导插话点评说：“有成绩就有不足，这才是实事求是，好一个‘工作成败明显！’”这事过后，大家悄悄议论“标题王”就是高，但领导却将赵牧从拟提拔名单上悄悄抹掉了。

还有一次，“标题王”出了一个严重的低级纰漏。也是因为时间紧急，一帮秘书忙着赶稿子，等材料送到“标题王”手中，已是凌晨时间。“标题王”心疼前面加班的秘书，让他们提前散去吃夜宵，自己独自敲键盘给标题润色。谁曾想，第二天领导就要读汇报材料时，有人这才发现稿子的第二段标题竟被打成“二是认真组织写诗。”显然，材料重印已经来不及。这个纰漏发生后，有人为“标题王”开脱说，“实施”变“写诗”，都是拼音输入法惹的祸。但也有人私下议论，材料里充满褒奖之词，老赵平时好“捣实锤”，定是他小酒偏高，误将“实施”改成“写诗”。不管怎么说，从此，却再没有领导敢为“标题王”提拔说话。但大家都爱惜“标题王”满腹才华，尤其擅长撰写文章标题，因此也就将他留在办公室。

“标题王”的第三个轶事，与他“标题论”中的第一个标题有关。也是事该凑巧，上级在办公系统开展大规模业务培训，所有秘书都外出参加，家中只剩下“标题王”。这时，办公室接到临时通知，说是有上级领导突然莅临调研，主任就安排“标题王”全权负责撰写汇报材料。也是时间紧急，“标题王”为了给领导撰写出高质量的汇报稿，一直忙了个通宵。因为参会的人员多，材料印发任务较重，“标题王”是一边改稿，一边联系印刷。

谁曾想，这次“标题王”又出了个十分严重的纰漏。会议开始后，有人才在几十页的材料上发现，汇报稿的第一部分，“一是领导高度重视”竟被打印成“一是领导高度近视。”“标题王”的顶头上司办公室主任格外慌张，心想这下可彻底完了，这个“好两口”的老赵，自己就准备跟着他倒霉被问责！看着已经发放到座位上的汇报材料，主任手足无措，不知是否应该将材料安排收回。正在这时，会议室门口进来两个人，领头的人对主任说：想请主席台上你们的领导出来一下。

回头看汇报材料范文第4篇

责任在心

材料是承载单位工作的载体。财政局全年常规性、必不可少的文字材料很多。从年初的人大会、全市财税工作会、财政系统反腐败工作会，再到9月份的预算编制会，年终的机关总结会，中间一般还要穿插：前三季度每个季度的收入结账会、市委市政府经济形势分析会，市政府全会、市委务虚会、年底关账会，还有每月的工作要点和工作完成情况通报，半年度和年度工作总结与思路，还包括每年上百件的建议提案办理、几百条的信息上报、平时和下半年集中进行的宣传报道、全年2000多个的文件审核、大量的市级会议落实情况督查回复等等。再加上，财政部门是综合经济管理部门，要准备的座谈、汇报等材料在政府部门中也是居前的。夏智到办公室后，抓紧熟悉财政业务工作与各种文字材料，在干中学，学中干，参与各类材料撰写工作，逐步成长为单位文字工作中坚力量。特别是2013年以来，在办公室文字力量减少的情况下，他没有叫苦畏难，没有逃避推诿，几乎天天加班，很少正常休过节假日，全身心地扑在工作上，较好地完成了各项材料任务。

材料任务经常是计划赶不上变化，这个没完、那个又来了。特别是那些计划外的、临时性的材料，时间紧，多数都是急活。每每如此，加班加点赶材料成为常事。2014年春节前夕，正是赶年终机关总结报告、草拟下年工作要点的紧张时刻，夏智又临时接到一个任务，以财政数据为重点分析近两年全市县域经济发展情况，他迅速调整工作重点，连续10多天，几乎每天工作到凌晨1-2点，有时困了打个盹儿醒来又接着干，直到规定时间内交出了稿子，其中仅参与的机关总结报告部分就写了13000多字。近年来，他参与撰写的综合材料超过200篇、100多万字，用汗水与付出保障了单位文字服务工作正常运转。

矢志追求

如果说材料任务像水一样连绵不绝，那么材料要求也像水一样永无止境。单位材料，咋一看来，就是写几百、几千或者上万个文字出来，但公文必须与具体工作紧密结合、有的放矢。所以写材料，除了一定的文字基本功外，更重要的是“写”之外的积累。近几年来，夏智在学习业务、掌握情况、钻研政策等方面下了很大功夫，努力通过各种途径、各种机会提高财政理论和业务知识，并加强转化运用，努力提高材料质量。

由于一个人的学识、认知、精力等所限，很难对各种材料样样精通、很难对各方面的情况处处熟悉。有些不熟悉的材料任务，心里没底，肚里没货，只得四处找资料，想观点、找例子、有时绞尽脑汁难着一字，急得抓耳挠腮扯头发，看到时间一点点逼近，有时甚至心跳加速直冒汗。2011年10月，财政部李勇副部长要来常德调研农业保险工作，夏智根据安排，拟从市政府的角度起草一个汇报材料。由于当时农保工作也算一项比较新的工作，他平时没有接触过，对他而言写这个材料无疑是项全新的挑战。他周三接到任务，先反复熟悉农保工作开展情况、相关保险公司提供的素材等，然后就一些专业术语和不明白的地方，向相关同志请教，大致掌握情况后，周四整整一个通宵形成了一个初稿，然后根据领导修改意见，周五晚上又作了较大的修改和补充，直到周六上午才形成了一个比较成型的稿子。

写材料，情况不熟是一大考验，那种题目宏大的课题调研也是很大的挑战。每当遇此考验，总是靠长时间的加班，辗转反侧的煎熬，一个难关一个难关地磨过来。2010年7月，省财政厅下达了关于县域经济发展的调研课题任务，包含的内容比较广，基本情况就涉及经济规模和结构、财政收支、投资、贸易、交通邮电基础条件、居民生活水平等多方面，时间跨度是从2001-2009年，而且由于是分析县域经济，武陵区不属县域经济范围，必须将武陵区的各项数据剔开进行分类统计。县域经济是个老课题，如果不讲究数据的准确性和内容的时效性，东拼西凑，也能够应付出一个稿子。但夏智想，如果上交的材料太粗糙，既过不了领导的审核关口，可能还会对上级的总体调查结果产生影响，于是硬着头皮接了下来。为了整理数据，他搜齐了10本统计年鉴，把全市、8个区县市的相关数据分别摘抄到一边，然后将所有数据录入表格，再按全市、县域合计、每个区县市进行分类、汇总计算，十分地烦琐，整整一个星期的闭关写作，天天工作到晚上11-12点，弄出了9张详实的统计表格。第二个星期，他又趁热打铁，依据统计数据进行归纳分析，又白天加黑夜地连续工作了一个星期，最终形成了近9000字的调研报告，经领导审定后按时上报。

淡定平和

写材料除了劳累与清贫，也面临内心的寂寞与煎熬。能长期坚持下来，内心需要像水一般波澜不惊，平静与淡定。

由于长期昼夜伏案而作，生活又无规律，久坐少动，加上浓茶、香烟的炙烤，眼睛胀、牙齿痛、头发掉、失眠、颈椎骨质增生、胃肠不好等问题在夏智身上有集中体现。

长期写材料，更折磨人的是内心的煎熬。作为普通人，周末三五亲朋，聚一聚、玩一玩、走一走，再正常不过。但经常的材料缠身，即使想放松一下的念头很强烈，有时也不得不强压下来。周一到周四下班前，他女儿问他最多的就是“老爸今天你加不加班”；周五回家了，他女儿问的第一句也是“老爸你明天加不加班”，如果是不加班，就会欢呼雀跃起来。长期写材料，他觉得最愧对的是家人。这几年，他没休过一天公休假，有时周末和一些节假日也与材料为伴，即使偶尔得闲，最大的愿望只是能睡到自然醒，或者回去看看父母、陪陪妻儿，交际越来越少，他也变得寡言少语。工作的压力、家庭的牵挂，交织在一起，有时他难免情绪低落，但每当任务来临，强烈的责任感、事业心又驱使着他，像上紧了发条，全力运转起来

财政局作为公认的好单位。有时难免会有要好的朋友、亲戚、老家的人想找你帮点忙。碰到这种情况，他是最头痛的。答应吧，求助于领导，自己心里又没底，难以启齿；不答应吧，人都有一个基本的面子观念，所以常常在他心里纠结、徘徊。有时，一些热心的朋友就提醒他，写材料那个事不要那么认真，随便应付一下算了，趁机换个岗位。其中道理他不是不懂，有时累了厌了倦了，也有过向领导申请换岗的念头。但正因为“身在此山中”，深知写材料是个水滴石穿的艰难过程，是条默默无闻的奉献路，但也是一个单位必不可少的重要事；虽然苦、虽然难，但总得有人干；虽然累、虽然烦，但总得一茬一茬地接着干。于是，他始终没有要求换岗，不断激励自己，咬紧牙关，努力前行。

回头看汇报材料范文第5篇

一、弥补外汇监管政策漏洞

面对日益复杂的国际国内经济形势，国际资本流动日益频繁，而大规模的国际资本流动或将对一国经济带来冲击，只有对跨境资金流动有效监管，才能防范国际资本流动对我国经济带来的冲击，特别是在目前经常项目完全可兑换，资本项目也在逐步放开的形势下，必须进一步健全外汇管理制度，及时调整与制定相关政策，才能从根本上严防异常资金流动。

（一）当前外汇监管的政策漏洞

从货物、服务、经常转移、资本、个人、保税区等政策分类看，现行政策体系存在有待完善的方面。货物贸易相关政策方面，海关与外汇局监管侧重不同，海关侧重对物流的监管，而外汇局侧重对资金流的监管，二者在政策衔接上的漏洞将为异常资金流动提供渠道。以加工贸易为例，企业可通过“出口高报、进口低报”等方式流入资金，海关对报关价格的管理主要针对涉税商品，进料加工项下的全部进口商品和绝大部分出口商品不涉及征收关税，其报关价格在相当程度上由企业自行申报，而外汇局针对实际收付资金的监管，也无法对企业自行申报的报关价格进行监控。再如，海关对于工缴费收入的核定在一定幅度范围内以企业报价为准。外汇局工缴费的核销以报关单数据为准，对工缴费率的高低没有审核义务，监管的重点是外汇资金能否及时收回。由于监管重点不同，往往存在重复监管与真空监管的现象出现。服务贸易方面，目前我国对服务贸易项下外汇实行的是可自由兑换政策，无法规特殊规定的项目外，服务贸易项下的监管（材料审核）均由商业银行代位执行，在当前服务贸易法规框架下，仍然延续着重对外汇流出的监管思路，对流入监管较为放松，如对境内关联公司对外支付跨国公司代垫费用有明确的规定，而对境内企业向境外公司收回我方代垫款却没有相应规定。服务贸易项下范围广泛，种类繁多，转口贸易、承包工程、运费、佣金等名目均有可能成为异常资金流动的渠道。经常转移及收益方面，经常转移项下的资金流入包括赡家款、捐赠款等形式，就目前的法规而言，捐赠款的流入在数额和用途上均不受限制，并且企业在接受捐赠资产作为其资本公积后，是属于所有者权益的范畴，可以按照规定在适当的时候转增实收资本。利润汇回项下由于资金汇入及结汇审核难度较大，监管较为无力。资本项目方面，外方撤资资金滞留境内管理存在政策空白，对于外方投资者撤资资金是否必须离境、什么时间离境，法规并未做出限制性规定；现行短期外债管理政策在外债展期方面管理非常宽松，短期外债展期的条件、展期次数、展期期限、展期超过一年是否纳入中长期外债管理等，均未做出限制性规定。个人外汇管理方面，从目前管理现状看个人项下外汇管理主要集中在事中的“结售付汇、外币现钞存取与携带出境”环节，处于事前的外币流入环节除需进行国际收支申报外，对个人项下外汇资金流入基本上不存在任何限制。此外，真实性材料的审核标准、审核尺度的不明确，如个人超限额结汇的真实性资料的格式、有权出具单位与提供虚假单据后果等未做进一步明确规定，使超限额管理方面存在一定漏洞。保税监管区相关政策方面，《保税监管区域外汇管理办法》以及《保税监管区域外汇管理办法操作规程》是2007年出台的，在当时的国际收支形势下，侧重于“宽进严出”的外汇管理理念，对购付汇业务进行了详细规定，而对于收结汇业务涉及的很少。同时，进出境货物备案清单尚未实行电子数据共享，故其收结汇管理难度将加大，如何进行保税监管区域企业收结汇问题日渐突出。区内转口贸易外汇管理过于宽松，非法流入流出资金的调查取证很困难，控制跨境资金往来难度较大。

（二）弥补政策漏洞的建议

一是建立部门信息共享机制。随着信息时代的飞速发展，统计数据作为基础信息资源，对政府决策和统计分析的支撑作用越发重要，而现实中，统计数据往往根据政府职能部门的权限划分，掌握在不同部门手中，或掌握不同的统计口径，不同部门之间的数据共享和数据整合利用，将充分实现“1+1>2”的资源优化配置效益。为此，加强与海关、商务、税务、等部门的联系，建立价格信息、税收信息、物流信息和资金流信息的共享机制，加强部门联动，通过多方信息的比对核实，建立进出口报关等信息与外汇收支联动监测机制，及时根据市场和企业动态变化，调整监管措施，奠定主体监管的信息基础。二是整合和健全外汇“主体监管”体系。所谓“主体监管”，即以企业法人主体为单位，全口径采集企业信息，在对企业进行非现场及现场监测后，实现分类管理的监管方式。目前，根据主体监管理念，外汇局已推行了货物贸易外汇管理制度改革，货物贸易外汇管理由“逐笔核销”转为“总量核查、分类管理”，由“事前审核”转为“事后监测”，但全口径的主体监管尚未建立，随着资本项目管理的逐步简政放权，在未来对企业的外汇管理全面放松的情况下，应进一步健全主体监管以企业为主体，涉及资本项目、经常项目和数据统计等方面的全口径管理体系必须提到议事日程，切实防范跨境资金流动风险。三是针对当前外汇管理薄弱环节，加强和完善外汇政策针对性。2005年汇率制度改革之后，我国外汇管理的方式逐渐转变，主要通过监管外汇指定银行来实现对涉外企业和个人的间接监管。外汇指定银行作为外汇资金收付和结售汇体系的枢纽，在跨境资金流动监管中承担了大量真实性审查职责，但这与银行自身作盈利主体的目标相矛盾，同时，银行代位监管意识的强弱、方式和手段也直接影响到监管的效果，为非法资金出入境留下空间，这就要求外汇监管部门从外汇政策的有效性这一根本点入手，通过完善外汇政策，既为商业银行代位监管提供有力抓手，也进一步堵塞异常资金跨境流动的便利渠道。如对超限额的服务贸易收结汇，增设境外收入来源证明材料等审核限制，并追加实施延伸核查机制。根据来料加工出口报单记载的加工费或收汇比例，核定来料加工收汇额度，严禁超报关单金额收汇的行为。扩大企业投资收益使用渠道，减少利润集中流出。对外资利润的分配、再投资、滞留、汇出等信息进行备案及核准管理。对外债实行规模管理，将存在人民币资金缺口作为外商投资企业举借外债的先决条件。制定股权价格评估办法，明确股权所代表的实物资产、无形资产的价值评估指导目录，防止股权定价畸高和畸低现象。完善保税监管区域管理政策，有效整合保税监管区域相关法规与贸易外汇管理制度改革相关法规，使区内区外政策趋于平衡，加强对提单转卖交易真实性审核。

二、加强银行外汇综合头寸管理