水体管理措施范文第1篇

关键词：水利工程；施工质量；管理

Abstract: quality is the root of the construction of water conservancy project, directly affect the water conservancy project life cycle and later run normally, but construction quality control and management, which involves the purchase, construction, supervision and raw material purchasing and engineering design and so on many links in particular, we should pay attention to the key link of the control and management.

Keywords: water conservancy engineering; Construction quality. management

中图分类号：TV5 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，就能够达到当前施工技术规范质量标准的要求。

1 当前我国水利工程质量现状1.1 有些水利施工单位业务水平偏低 设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 1.2有些施工管理单位技术资质不具备 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。 1.3有些工程设计施工不规范 小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。 1.4有些部门监控措施检测手段落后 有的没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题 2.1 水利工程施工中的安全管理问题 在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。 2.2 施工过程中的成本控制方面的问题 在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。 2.3 水利工程项目存在的质量问题 水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

3解决水利工程施工管理的具体措施

3.1抓好设计环节 设计是保证工程质量的关键。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了在保证质量，节约投资，建成后能不能获得最大的经济效果的前提下，设计工作起着决定作用。要采用先进的工艺和设备，设计科学的生产流程，有利于提高生产效益，降低生产成本，提高产品质量，进行综合开发利用，以收到良好的经济效益、社会效益和生态效益。

3.2 加强施工合同管理 在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。3)在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制 第一,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。 第二,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。 第三,要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4施工安全管理与控制 首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

3.5施工质量监督 施工质量控制主要为施工现场的质量监控，施工质量监控分为前期、施工中和后期质量监控三部分。前期质量监控包括以下主要内容，严格考查施工企业的技术资质，建立健全质量保证系统，质量管理制度，质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量%包括混凝土的配合比进行审核，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审，对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。后期的质量控制主要包括三个方面：一是认真组织工程的联动试车或试运行；二是严格按照质量标准对单位工程%单项工程和整个工程进行竣工验收；三是实行保修制度!并提供必要的服务。 3.6加强建设资金管理 工程投资是确保工程建设的重要保证，投资应统一管理，实行专户储存、专款专用。单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的，工程进度未按要求和违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标，预算总价大包干的办法进行承包，以降低工程造价，提高工程质量。

结语 综上所述,水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天,水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理,全面提高施工的质量和管理的水平,使水利工程创造出更高的综合效益,不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此,才能实现企业更好的生存与发展。

参考文献：

水体管理措施范文第2篇

1.农业经济管理工作应承担的任务

1.1创新集体资产和财务管理新机制，实现集体资产保值增值。

1.1.1实行重点清理。我们对财务管理混乱村实行了严格的“三清三查三改”。“三清”是：清理收支往来帐据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财物；"三查"是：查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查专项资金使用和项目招投标；“三改”是：改变农村财务工作无人管理、无章可循、无人监督的状况。在清理工作中，我们把专业清理与群众监督结合起来，通过设立举报箱、公布举报电话等方式，最大限度地听取群众意见，确保清理整顿工作落到了实处。对于那些群众反映十分强烈的上访村，必须深入清理，深挖根源。清理之后，要针对存在的问题，建立健全相关财务管理制度，严格监管，促进村级财务管理规范化、制度化。

1.1.2创新财务管理模式。为加强集体资产管理，确保集体财产安全和集体资产保值增值，我们探索创新了财务管理模式，积极推行了农村会计聘任制，进行了电算化试点尝试，使农村财务管理模式更加科学可行。

1.1.3狠抓农村财会队伍建设。要坚持以人为本，严格落实持证上岗制度，把财务人员的定期培训与日常管理结合起来，不断提高财务人员的综合素质和业务能力。

1.1.4创新农村财务管理制度。要进一步完善农村财务管理考核办法及财务管理规定，进一步创新规范财务管理程序。我街办针对农村财务管理中存在的问题和薄弱环节，制订并完善了一整套以财务公开为基础、财务审计为主体、民主理财为依托、"双代管、双监督"为保证的制度和措施，在从严控制备用金限额、严格控制非生产性开支、严格开支审批手续等方面进行了有效审计监督。

1.2健全落实规章制度，切实减轻农民负担。要积极开展农民负担专项治理，要重点整治好诸如农民建房、农村义务教育、修建道路、农业结构调整等方面存在的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象。要全面落实四项制度，强化农民负担专项治理。即：涉农税收、价格和收费"公示制"，向群众公示的内容要全面、准确、合法，公示形式要贴近群众，切实做到经常化、规范化；农村义务教育收费"一费制"，要规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段要全面推行"一费制"收费办法，在严格核定学杂费、课本和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用；公费订阅报刊"限额制"，村级报刊杂志的征定费每年不得超过当年村级管理费的10%；农民负担案件"追究制"，要严肃查处涉及农民负担案件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案件的长效机制。要严把支农惠农政策落实关，保证粮食直补、柴油化肥补贴及市街办两级转移支付资金款能够及时足额拨付。

2. 提高农业经济管理水平的具体措施

2.1加强财经队伍建设，全面提高农经人员素质。通过培训，参训人员不仅提高了专业知识水平，也都学会了熟练操作微机。财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软件处理财务，村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等，为广大村民、蒜薹贮存户及时了解市场行情提供了方便，为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训，提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力，提高了农经人员综合素质，培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍，适应了新形势下农经管理工作的需要。

2.2建立健全规章制度。

2.2.1建立日常工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，确保国家各项政策的落实。

2.2.2建立农经岗位责任制度。要制定农村经济经营管理岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。

水体管理措施范文第3篇

论文摘要： 在人类社会跨入新世纪的今天，我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革，计划经济体制正在被社会主义市场经济所取代，传统水利正在变革为现代水利。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

1 转变观念，转变思维方式，适应形势的发展。

水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济的完全依赖计划，依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于我们的思想和行动中。特别是在水管单位内部的供水生产、水产养殖、水利发电、库区旅游、水土资源等生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节的管理，强化成本核算，合理确定价格，严把产品质量关，不断提高产品质量，在重视自身经济效益的同时，不断提高职工的文化生活水平。一定要深刻认识“发展才是硬道理”的根本内涵，要明白“市场经济没有眼泪”的道理。

通过改革的手段，彻底改革不适应市场经济的观点、方法，树立长期发展的战略思想，制定切合实际的中长期发展规划，结合中央实施西部大开发形势，用国际经济一体化的发展思路统揽我们的工作，一切以经济建设为中心，一切以经济效益为出发点，合理配置和优化利用水土资源、人力资源，不断提高工作效率，才能摆脱水管单位举步维艰的困境，才能在本世纪的前二十年实现水利人的小康目标。但是，我们一定要充分认识到转变观念的艰巨性、长期性和复杂性，坚定信念、循序渐进，做到与时俱进、开拓进取，使观念和思维方式的转变跟上时展的步伐。

2 认真处理好改革和发展的几个关系。

2.1 稳定、改革和发展的关系。

体制改革不是要全部废除原有的所有政策、制度、规范，而是要破旧立新，改革不适应生产力发展的生产关系，理顺管理体制，建立符合社会发展要求的新的生产关系，释放出职工的生产积极性，不断工作效率，创造出更大的经济效益。改革不是目的而是手段，稳定、增效、发展才是我们改革的目的。因此，我们必须用“三个代表”的重要思想来指导改革的具体工作，以稳定、求实、创新、发展的态度来面对改革，在改革中求稳定，在稳定中求生存，在生存中求发展。

2.2 行政管理和水管单位的关系。

各级水行政主管部门和水管单位应按照各自的职能，划分灌区内的水政执法、渔政执法、水库防洪、灌区排涝、江河提防、灌区管理工作的责权利。水行政主管单位只能依照法律法规所赋予的权利依法行政，而不能对水管单位内部的生产经营管的过多、过死、过细。而水管单位在水利工程管理中，在符合法律法规的前提下，充分发挥自身的水土资源优势，面向市场，开展水商品生产、销售、管理和服务；同时加强对公益性资产的管理，确保水利工程设施的安全和完整；做好防洪、排涝、减灾、水土保持等工作，确保公益性国有资产的保值增殖。真正作到政企分开，政事分开。形成相辅相成、相互支持、相得益彰的新型关系。

2.3 水利基础设施建设与经营管理的关系。

水利基础设施建设既是中央关注的重点，也是中央实施西部大开发的重点。为了保障水利工程的正常运转和保护广大人民的生命财产安全，今后一个较长的时期内，国家应将不断加大水利工程病险水库的整治力度和大中型灌区的干支渠配套改造防渗力度，以利于水利工程更好地为社会经济发展发挥更大的作用。因此水管单位一定要抓住这一发展自己、状大实力、提高社会地位的机遇，迎接挑战；在加强自身综合经营管理的同时，争取上级各部门在政策、项目、资金方面的支持。改革投资体制，将产权、经营权、管理权适度分离，以股份合作、租赁承包、出售拍卖、联营等多种形式，放开搞活，加快基础设施的建设速度，为今后的综合经营工作奠定牢固的基础，借以增强自身的经济效益，从根本上实现水管单位财务状况的良性循环。

2.4 内部和外部的关系。

理顺水管单位管理体制，主要在于外部管理体制的理顺和水管单位内部管理体制理顺两个方面。外部管理体制涉及到中央、省、市、县各级政府和各级水行行政主管部门、流域机构的责权利职责划分，这些上下领导关系，条块业务关系通过本次改革是必须理顺的。而内部管理体制则主要涉及到流域内部、灌区内部、水管单位内部的责权利职责划分。这些内部关系的理顺，必须在人事、财务、分配等方面狠下功夫。通过内部和外部的理顺，为整个水利工程管理体制的理顺创造条件，做到上下左右关系协调、形成合力，不断增强水利工程抗御自然灾害的能力，充分发挥其社会效益和经济效益，实现体制改革的最终目的。

2.5 精简机构和引进人才的关系。

在水利工程管理体制改革的进程中，水管单位在精简机构，压缩非生产人员，清理撤消在计划经济时期兴办的不适应形势发展的下属企业时，必然会出现人员过多而无法安置的现象，而大量的下岗、失业又必然导致水管单位内部和社会的不稳定。同时，水利事业的发展又将出现急需的专业技术、管理人才的引进和吸收。因此， 一方面要坚决压缩非生产人员和超编人员，采取提前离岗休息、鼓励辞职、自谋职业、鼓励脱产学习，轮岗待岗等多种办法，精减人员队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。

另一方面按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。同时实施人事制度的改革，建立健全用人机制和分配机制，精简机构，做到人尽其才、人尽其用，逐步调整人员结构，不断提高职工的文化水平。处理好这一关系，将十分有利于水利工程管理单位轻装上阵，提高职工素质和提高劳动生产力，促进水利工程管理体制改革的进一步深化。

3 建立新的运行机制，符合生产发展的客观要求。

通过改革，建立起一整套适应市场、适应形势、符合要求的运行机制非常必要。其主要的机制是：

3.1 在水价的形成机制上按照统一政策，重新核定工业、农业、居民生活、生态环境等分类成本水价，调整实际执行水价，对农业灌溉用水的水价实行“小步快跑”的办法，加快水价调整进程。使水价的形成机制、调价机制和管理机制科学化、制度化、规范化，充分反映价值规律和市场供求关系，适应新形势的发展要求。

3.2 在水费的征管机制上，按照“先服务、后收费”的政策，不再完全依靠地方政府，减少征管环节，明确征收主体；做到供需直接见面，实行合同制供水，收费到基层。同时，一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会，由乡镇或灌区的水利管理站牵头，负责供水、管水、收费，解决供用水的纠纷，形成一条龙服务，真正做到服好务，收好费。

3.3 在农业用水机制上，水利工程管理单位一定要加快计量用水和节约用水的建设，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，改革长期以来实施的按亩收费方式，实行按方计量收费，用基本水量收基本水费、超额用水累进加价的办法，促进节约用水工作向纵深发展。同时由支渠管理委员会负责某一条支渠的输水、管水、灌溉和维修等工作，配合用水户协会做好水费的征管工作。

水体管理措施范文第4篇

关键词：水库；管理所房屋；砌体裂缝；成因；预防

中图分类号：P343.3 文献标识码：A

1前言

水库管理所房屋作为水库除险加固工程的附属设施工程，在结构形式、等方面与一般的水工建筑物的施工有着很大的不同。管理所房屋的结构形式多为砖混结构，砌体施工占有很大的比重，因些产生砌体裂缝的可能性很大。砌体裂缝不仅种类繁多，形态各异，而且较普遍，轻微者影响建筑物美观，造成渗漏水，严重者降低房屋结构的承载力、刚度、稳定和整体体、耐久性，甚至还会导致整体倒塌的重大质量事故。因此，正确分析砌体裂缝成因，采取正确的防治措施十分必要。

2 砌体的构造预防及控制

在砌体施工中，一定要严格按照设计的构造要求以及施工规范的规定施工。

(1)外墙混凝土圈梁外侧用砌筑50mm厚保湿块材料（加气块、陶粒块）等与外墙面平，圈梁宽180mm（墙厚240mm），门窗洞口范围内为L型断面。

(2)外墙混凝土过梁净跨度大于等于3米时，在梁端上下各二皮砌灰缝中设圆4的@60*60网片抗裂。

(3)砌体局部受压时，如梁端下设置垫块可增大受压面积，通常可采用预制刚性垫块，有时还需将垫块同梁端现浇成一个整体。

(4)门窗洞口宽度大于等于2米时，且洞高大于2/3层高时，或洞口高与宽分别小于上例数值，洞墙比0.4时，洞边（或该层洞边）应设为构造柱。

(5)地震区确需错层而高差大于500mm时，错层交界处各圈梁应各自闭合，并相互交搭一个开间，交接处各墙构造柱沿墙高设置。

(6)底层窗洞宽大于等于1.8米时，窗洞下二皮砖灰缝中设3根圆6的筋；窗洞宽大于等于洞底至基底高度时，设钢筋混凝土窗台梁；基础留洞与穿基础管沟宽度大于等于沟洞底至基底部时，应设混凝土梁或混凝土边框梁以抵抗反向弯曲。

3 温差裂缝预防及控制

3.1斜裂缝

这类裂缝较典型和普遍的是房屋顶层两端内外纵墙上的斜裂缝，其形态呈现“八”字或“X”型，且显对称性，但有时仅一端有，轻微者仅在两端1~2个开间出现，严重者会发展至房屋两端1/3纵长范围内，并由顶层向下层发展。此类型缝对那种刚性屋面平屋顶、未设变形缝、隔垫层的房屋，更易发生。

3.1.1成因

产生的直接原则是混凝土结构屋面的伸缩变形牵引其下砌体超过其材料抗拉强度的结果。具体的机理可认为是：在阳光照射下屋面板温度较高，而在其下的砖砌体温度较低，加上混凝土线膨胀系数比砖砌体近似大一倍。

假设砂浆强度M5.0，砖强度Mu7.5时，则其沿灰缝截面破坏时的轴心抗拉、抗剪强度设计值仅为0.14MPa和0.12MPa，而沿齿缝通缝的弯曲抗拉强度仅为0.25MPa和0.12MPa，面积温差引起的砌体主拉应力大于砌体本身抵抗力的50%~300%不等。又加上房屋两端为“自由端”，水平约束力小，上部砌体垂直压力较小，如无相应措施上述裂缝在所难免。当屋面向两端热胀时，致使下部砌体出现正“八”字缝，当冷缩时，就出现倒“八”字缝，一胀一缩则易出现“X”字缝。

3.1.2预防及控制

其防治的主要方法：①减缓消除热胀冷缩动力源，如设置隔热层、变形缝；②增强相关砌体抗力，如提高砂浆强度，提高饱满度，空斗改实砌，加筋砌体，加设构造柱；③提高抹灰的抗裂能力。

3.2水平裂缝

同理，温差裂缝尚有屋面结构与其下砌体之间的水平缝：包角水平缝、沿窗上下角水平缝、女儿墙根部水平缝，以及靠近外纵墙的横墙上的内高外低的斜裂缝等等。

3.2.1成因

裂缝产生的机理可认为是：由于外墙柱及横墙（包括填充墙）上下梁均为混凝土结构，其线膨胀系数大于砖砌体近一倍，再加上温差效应，受热胀时，柱向上伸长（下有基础约束），梁向外墙伸长（内约束力大于外端），于是在横墙端部产生竖、横向拉应力σy和σx合力为主拉应力σr，约45°，当超过砌体抵抗强度时，裂缝就出现了。与些同时出现的尚有如窗角“八”字缝以及沿窗上下脚的水平缝等。

3.2.2预防及控制

防治这类缝的有效措施是加设混凝土窗台盘，它不仅可以防裂缝，还可有效地解决铝合金等窗框安装配合问题，防止窗周渗、漏水。

3.3总体预防及施工控制

(1)屋顶设置足够厚度的保温层；采取隔热措施，架空隔热层，中部设通风口。

(2)屋盖伸缩缝区段两端及中部，分别留设板端伸缩缝，填弹性嵌缝膏，板端支撑面作滑动面，如铺两层防水卷材中央放滑石粉等。

(3)现浇混凝土屋盖、圈梁，伸缩缝区段中部留后浇缝或膨胀加强带，适当加大混凝土板分布钢筋。

(4)顶层墙体 (包括女儿墙) 砌筑砂浆，外纵墙两端各两个开间，不低于M7.5，其余内外墙不低于M5。若寒暑季温差较大，施工时，砂浆强度等级提高一级。

(5)端间内外纵墙有门洞口，且墙转角外无构造柱时，门洞边设混凝土边挺，端间拉结筋锚入混凝土边挺。

4 基础不均匀沉降裂缝预防及控制

一般在建筑物下部，由下往上发展，呈“八”字、倒“八”字、水平及竖缝。

4.1成因

(1)当长条形的建筑物中部沉降过大，则在房屋两端由下往上形成正U字缝，且首先在窗对角突破。

(2)反之，当两端沉降过大，则形成的两端由下往上的倒U字缝，也首先在窗对角突破，还可在底层中部窗台处突破形成由上至下竖缝；

(3)当某一端下沉过大时，则在某端形成沉降端高的斜裂缝；

(4)当纵横墙交点处沉降过大，则在窗台下角形成上宽下窄的竖缝，有时还有沿窗台下角的水平缝；

(5)当外纵墙凹凸设计时，由于一侧的不均匀沉降，还可导致在此处产生水平推力而组成力偶，从而导致此交接处的竖缝。

4.2预防及控制

对于不均匀沉降导致的裂缝应以预防为主，要根据库区地质勘察资料对房屋基础采取相应的加固处理措施。如在那些开大窗洞的底层窗台下设置构造圈梁与地梁构成刚度较大的复合墙梁结构，对防止所述裂缝有明显效果。

治理的原则是，观测裂缝发展的速度、部位、程度，决定是表面处理还是上部加固或基础加固处理。

5 特殊砌体材料裂缝预防及控制

5.1成因

如混凝土小型空心砌块、加气混凝土块、陶粒块等的砌体，前者致裂的主要原因是竖缝砂浆难以饱满以及特殊的构造要求末能跟上。后者由于其本身对温差敏感、表面光滑等特殊性，虽然外观、尺寸指标均较好，但在实际使用中对砌体施工规程不熟悉，缺少使用经验，导致除常见裂缝外，还常见在较长墙段中及外墙窗台下的竖斜裂缝。

其机理可以认为：①对含水率有苛刻的要求，含水率控制较好，砌体可获得较好的粘结力和抗剪强度。②砌体体表面太光滑，粘结性能差，特别是当含水率不当致使砌体砂浆强度低劣粘结不良后，直接地导致缝间抗拉剪强度低下。

5.2预防及控制

预防的主要方法：①严格控制含水率；②严格按砌体操作规程和构造要求施工，如在较长墙段中部及窗台下设统长构造筋等；③改善砖砌体表面造型(如生产糙面)。

水体管理措施范文第5篇

【关键词】小型水利工程 管护主体 管护责任 产权证书

1 小型水利工程基本情况

迁西县地处河北省东北部，燕山南麓，长城脚下，境内有滦河、洒河、长河、清河、还乡河、横河主要河流6条，水资源丰富。新中国成立以来，全县人民艰苦奋斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、财力，修建了大量的水利工程。其中，水库66座（中型水库1座，小（1）型水库17座，小（2）型水库48座），坝塘46座，集雨水窖21221座 ，节水灌溉工程396处，农村饮水工程265处。为有效解决小型水利设施管理权责模糊、主体缺位、老化失修等问题，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，迁西县做为河北省省级试点，于2014年初全面启动了小型水利工程管理体制改革工作。截止2014年底全面完成了改革任务，并顺利通过了验收。

2 改革的主要内容

2.1 明确工程产权、落实管护主体和责任

按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设，落实小型水利工程产权。个人投资兴建的工程，产权归个人所有；社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；以国家投资为主兴建的工程，产权归国家、乡镇政府、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，具体由当地人民政府或其授权的部门根据国家有关规定确定。产权归属已明确的工程，维持现有产权归属关系。县级人民政府授权水务局负责工程产权界定工作，向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。

2.2 落实水利公共安全主体责任

为切实加强水利工程安全管理，县政府印发了《迁西县加强小型水库管理办法》（对全县小型水库明确了以行政首长责任制为核心的安全责任制，以确保水利工程汛期防洪安全及非汛期运行安全。每年汛期，县委、县政府出台《关于做好全县防汛工作的通知》文件，明确水库、河道的县级、乡级、村级责任人及相关职能部门的主体责任，县防汛抗旱指挥部出台《关于认真执行水库汛期分类排队控制运用计划的通知》，明确水库工程安全运行控制计划。水务局作为水利主管部门负责全县水利工程管理监督及技术指导责任，各乡镇水利站负责所辖区域内水利工程管理监督及技术指导责任。

2.3 落实工程管护经费

（1）小型水库和中小河流及堤防工程属于公益性及准公益性国有小型水利工程，管护经费来源：一是中央国有公益性工程维修养护经费；二是省级维养经费、度汛资金；三是市级岁修及应急度汛资金；四是县财政通过公共财政预算、政府性基金以及其他水利规费收入安排；五是水面承包费用。（2）小型农田水利工程及农村饮水安全工程，属于农村集体、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，管护经费来源主要有：一是向工程受益者收取水费或电费；二是水面承包费用；三是承包管护模式。

2.4 创新管理模式

针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。水库由县人民政府水行政主管部门即水务局负责对全县小型水库的安全管理实施监督。各水库管护主体为其确权后的所有人；中小河流由县水务局下属的滦河大坝管理所，负责滦河、沙河已有堤防的管理工作，其它河道按照分级管理的原则由所在乡镇进行管理，县水务局工程管理站对其管理进行监督检查，水务局水事执法大队负责全县河道的执法监督工作；小型农田水利工程及农村饮水安全工程，因地制宜采取个人承包、股份制等多种形式进行管理，村委会负责把维修养护费等项费用单独建账，确保专款专用。

3 改革中采取的主要措施及经验

（1）加强领导，明确责任。为保证改革的顺利实施，成立了由县长任组长，主管副县长任副组长，县发展改革局、县财政局、县水务局、县监察局、县国土局、县环保局、县编办等部门“一把手”以及各乡镇乡镇长任成员的县小型水利工程管理体制改革工作领导小组。（2）严格考核，强化监管。县政府建立监督考核机制，考核结果作为安排补助经费的重要依据。县水务局、县财政局对工程管护主体进行监督考核，确保财政补助经费落实到工程、专款专用。（3）团结协作，合力推进。各乡镇、各有关部门深入开展调研，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并不断总结经验，加强交流，典型带动，全面、稳步、深入推动改革。各部门各负其责，密切配合，在发挥财政资金的引导作用下，一切从实际出发，采取“一工程一方案”的办法，广泛动员社会各界参与到小型水利工程建设和管护中来，确保工程正常发挥其应有的效益。（4）广泛动员，调动群众积极性。改革前，社会各界及广大群众对农村水改政策的认识还存在一定凝虑，各乡镇水利站深入农村，宣传小水改革的相关政策，调动了农民群众参与水利工程建设与管理和积极性，使其参与的改革中来，营造良好的改革氛围。改革后通过对农民发放调查问卷的整理统计，所有权人、受益人等相关利益方对小水改的满意度达95%。

4 改革成效

通过深化小型水利工程管理体制改革，明确了所有权、理顺了管理体制，增加了工程维修养护投入，管护主体得到了落实，管护责任得到了强化，使农民的管护积极性得到了提高，为小型水利工程实现自主管理和良性循环提供了保障。改制后使小型水利工程从“重建轻管”转变为“建管并重”。

参考文献：

[1] 水利部财政部文件，水利部财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知.