对粮食安全的建议范文第1篇

2月28日，全国粮食流通监督检查工作会议在海口市召开。国家粮食局党组成员、副局长吴子丹出席会议并讲话。

会议认为，国务院领导同志到国家粮食局粮食科学院视察并召开座谈会，充分体现了党中央、国务院对粮食工作的高度重视。粮食监督检查工作要按照“守住管好天下粮仓，做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章”的总部署，全力保障“种粮卖得出、吃粮买得到”的底线目标，绝不允许发生农民“卖粮难”，绝不允许出现粮食供应脱销断档。加快执法体系建设，落实在地监管原则，创新监管方法，大力推进信息化管理，为推动粮食安全省长负责制的全面落实、启动实施“粮安工程”等重点工作提供坚实保障和服务。

会议要求，2013年粮食监督检查要围绕“守底线，保安全，惠民生，促发展”的工作目标和“抓收购、保供给、稳粮价”的中心任务，重点做好以下工作：一是加强政策性粮食购销活动检查，保护种粮农民利益，保障粮食有效供给；二是加强粮油库存检查，继续推进中央储备粮委托在地检查，创新库存检查组织形式和方式方法；三是加强全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序；四是加大涉粮案件查处力度，规范粮食经营行为；五是加强监督检查行政执法体系建设，夯实监督检查工作基础；六是加快推进监督检查工作信息化建设，提高行政执法效率；七是探索建立诚信评价制度，实现对粮食经营者的分类监管；八是深入推进示范单位创建活动，提高监督检查工作整体水平。为确保国家粮食安全，促进经济社会持续健康发展作出新的贡献。

3月5日至6日，国家粮食局在昆明市召开全国粮食质量安全监管工作会议，国家粮食局党组成员、副局长吴子丹同志出席会议并讲话。

会议认为，2012年全国粮食质量安全监管工作稳步推进，各级粮食部门对粮食质量安全的重视程度普遍提高，工作力度明显加大，工作作风更加扎实，按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的工作目标和《2012年粮食质量安全重点工作》部署，积极开展粮食质量安全监测抽查，建立健全监管长效机制，着力推进检验监测体系和粮油标准体系建设，妥善应对处置突发性粮食质量安全事件，为保障国家粮食质量安全做出了积极贡献。会议要求，2013年全国粮食质量监管工作要切实按照克强总理关于“守住管好天下粮仓”，协调推进“新四化”建设，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章的总部署，以及全国粮食流通工作会议关于“一个中心、四项重点工作”的部署要求，以更坚决的态度、更有力的措施，切实抓好粮食质量安全工作，守护一方粮食安全。一是深入贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》的各项工作任务；二是围绕推动粮食安全省长负责制的全面落实，理顺各级粮食行政管理部门的质量安全监管机构和职责，落实监管责任，加强对工作开展情况的评估考核，落实责任追究；三是全力推进实施“粮安工程”，保质保量按时完成今年粮食质量安全检验监测能力建设项目投资计划，统筹规划体系建设；四是进一步强化粮食质量安全监管工作，推进基层监管执法能力建设，继续做好收获粮食质量安全监测和库存粮油质量安全抽查。

对粮食安全的建议范文第2篇

【关键词】粮食安全；农产品；外贸反应机制

一、引言

国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1/6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障，从而建设我国粮食安全体系，特别是农产品外贸灵活反应机制就显得尤为重要。

新中国建立以来，党和政府非常重视粮食储备工作，50年代建立了储备粮制度，作为应付灾荒和各种意外的用途；60年代建立了农村储备粮和战略储备粮制度，这一制度一直延续到80年代末；1990年我国粮食丰收后，为了解决农民卖粮难和保护粮农的利益，国家又建立了专项粮食的储备制度，特别强调专储收购价格，要能起到保护价的作用。几十年来的实践表明，上述系列制度在支持粮食生产，保护粮农收益，加强宏观调控，稳定粮食价格，促进总量平衡方面都发挥了重要作用。

二、我国粮食安全体系建设中农产品外贸反应机制是薄弱环节

1．我国粮食安全体系建设现状。一直以来，国内学者及政府官员一直致力于有关粮食安全的三大体系的建设：第一，粮食安全的高产、优质、高效、低耗的生产体系，以保证粮食增长目标的实现。具体措施包括：一是要继续保护好粮农的生产积极性，当前主要是坚持敞开收购农民的余粮政策。二是要切实保护好耕地和基本农田，增强农业的防灾减灾能力，通过降低生产成本，提升保收系数，改善种粮效益。第二，粮食安全的调节储备体系，以保证粮食总供给与总需求的基本平衡。建立充裕的粮食储备是保障粮食安全的一个极其重要的手段，任何时候、任何情况下都不可忽视。主要是确保中央和地方储备规模到位、风险基金落实，做到“管得牢、调得动、用得上”。同时，加大倡导民间储备，储粮于民。第三，全国统一的粮食市场体系，以保证国家宏观调控能力的有效发挥。我国加入WTO以来，粮食的市场化改革步伐在日益加快，因此，大力培育和建设粮食市场，尽快建立起布局合理、结构完善、功能齐全、管理有序的粮食市场体系，不断强化对捏、外贸易的合作，充分发挥好市场在调节供求，提供信息，指导生产，引导消费等各方面的积极作用。

2．我国粮食安全体系建设中的农产品外贸反应机制。从往年的数据和资料可以发现，我们国家把大量的财力、物力、人力主要用在了粮食安全体系建设中的生产体系建设中，以确保粮食的供应和储备安全。但是，随着近年来的新贸易保护主义的盛行及粮食用途的扩大，粮食进出口贸易在农产品贸易中占很大比例，随之而来的国家间的贸易摩擦也越来越严重。我国的粮食进出口贸易近年来一直严重遭受贸易保护主义和新贸易保护主义壁垒。而在当前，新贸易保护主义盛行，包括技术性贸易壁垒（发达国家都制定了完整的食品安全、卫生检验检疫的法律、法规和标准体系，这些法律既规范着国内粮食产品的生产加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外，药物残留标准也要求越来越严，标签制度与包装要求越来越苛刻。），绿色贸易壁垒，包装和标签壁垒（发达国家借用环境保护和消费者健康的名义，对进口产品的包装材料、包装废弃物、包装容器进行了苛刻的规定。）等。在粮食贸易遭受贸易壁垒时，企业采取的主要措施主要是提交WTO贸易争端解决机制，而这种措施不仅耗时、耗力，且成功的难度系数高，风险大。

由此可见，在粮食安全体系建设中，农产品外贸反应机制一直是薄弱环节，一方面，各部门不重视，把重点放在国内粮食市场上，没有重视国际市场上的粮食进出口贸易情况；另一方面，我国的粮食安全体系建设中的农产品外贸反应机制途径少，措施不健全，法律、法规覆盖范围小，粮食贸易争端难以得到有效地解决。

三、建立农产品外贸灵活反应机制的意义及作用

建立农产品外贸灵活反应机制对我国粮食安全体系的构建具有重要的意义，主要体现在以下几个方面：第一，缓解粮食供需紧张，保障国内消费需求。灵活的农产品外贸反应机制，可以借助国际市场平台，一方面稳定粮食进口来源，另一方面提升国内粮食生产能力和产量。第二，提高粮食国内自给率，降低国际市场依存度。建立农产品外贸灵活反应机制，通过平衡国内市场与国际市场来提升自给率，降低国外依存度。第三，稳定国内物价。近年来，越来越多的高价农产品进口到国内，在中国出现通货膨胀压力时，可能带来输入型通货膨胀，给国内稳定价格总水平和宏观调控带来困难。灵活的农产品外贸反应机制，能够抵制国际农产品价格剧烈波动，缓解中国增加进口时往往面临高价的局面。第四，提高粮食产品质量，保障消费安全。目前我国农产品质量安全依然形势严峻、问题突出，主要表现在以下两个方面：首先，质量安全事故频繁发生。据卫生部统计，我国每年发生的食品中毒事件近2500起，并且呈逐年上升的势头。其次，质量安全事故造成的损失与危害严重。第五，增加粮食产品的科技含量，提高产品附加值，增强国际竞争力。目前，农产品中普遍存在“四多四少”的现象。农产品品种结构的不合理，农产品品质缺乏多样性和优良化，造成农产品产销的不平衡，带来农产品国际市场销售的波动，进而影响到我国农产品国际贸易的发展。

四、如何构建农产品外贸灵活反应机制

1．三方协作，建立我国农产品贸易摩擦应对机制。政府、行业、企业三方协作，建立全面应对农产品贸易摩擦的机制，完善国外对华反倾销的协调机制。充分发挥我国驻外商务机构的作用，促进对所在国反倾销法律法规的研究，时时跟踪我国出口农产品被西方国家反倾销机构立案调查的情况，并及时向国内传递相关信息，以有助于国内相关部门快速启动应对机制，联合行业商会与企业应诉；建立健全企业应诉的奖惩制度，加大其奖惩力度，以促进有效激励约束机制的完善。针对农产品贸易的歧视性技术壁垒，我国政府相关部门与农业科研部门联合，必须加强对国外技术壁垒的研究，加强对农业科学研究，依据科研成果，阻止其他国家对我国农产品进行歧视性限制，以保护其合法权益。

2．充分发挥和利用WTO及相关协议的贸易争端解决机

制。一是DSU争端解决方式。当WTO成员认为其它成员实行的贸易政策或者采取的某一行动违反了世界贸易的有关协议，就可以使用DSU来解决争端，而不应该采用单边措施。只要一成员方因争端未决而选择了申诉，另一成员方必须应诉，以双方都能接受DSU有关机构对最终通过的裁决或者建议执行情况的监督。二是SPS协议措施。WTO实施动植物卫生检疫措施的协议（SPS）允许成员国确保国内消费者能够得到“安全”供应的食品进行消费。我国承诺将根据《SPS协定》的规定，仅在保护人类和动植物的生命或健康所必须的限度内实施SPS措施。中国将不会以作为对贸易的变相限制的方式实施SPS措施。中国将在自加入之日起完全遵守《SPS协定》，并保证所有与SPS措施有关的法律、法规、法令、要求和程序符合《SPS协定》。三是特殊保障机制（SSM）。SSM是在新一轮谈判中，针对乌拉奎《农业协定》规定的特殊保障措施（SSG）主要为少数发达国家利用的不平等情况，广大发展中国家联合提出的建立一种专门为发展中国家使用的、在进口数量激增或进口价格下跌时可通过征收附加关税缓解进口冲击的救济机制。

3．不断完善我国农产品出口管理机制。一是农产品出口预警机制的建立与完善。建立农产品出口预警机制，形成由中央统一协调管理，地方分工合作的预警体系。政府和有关部门要收集与农产品出口相关的信息，并对信息进行甄别，对不利于我国农产品出口的事件进行合理评估，提出相应对策，提醒外贸企业对农产品出口的各种限制做出应对的准备和预案，有利于规避和解决贸易摩擦。二是加快农业标准化建设，突破农产品绿色壁垒。长期以来，我国农业标准化建设滞后，对农产品贸易制约日益明显，我国农产品检验标准一直落后于发达国家，没有形成统一的认证体系。因此，我国必须加快建立和完善绿色食品技术标准、认证和检测体系，按照WTO协议中关于食品安全和动植物卫生健康标准的协议，积极研究和采用国际标准。三是建立出口农产品质量例行检测制度。通过建立和实施出口农产品质量例行监测制度，将农产品市场准入性检验，由生产或经营者委托检验形式转变为由政府出资的例行检查方式。这样既发挥了政府的监督作用，又降低了农产品生产者和经营者的成本，增强了农产品的市场竞争力。在此基础上，建立产地农产品质量信誉等级档案。对经品牌认证的农产品实行免检制度。作为国家基础性、公益性事业，农产品质检机构应保持全额拨款，事业费不变，逐步建立以政府为主导、社会多元化的投入体制。

参 考 文 献

[1]冯昭奎．世界粮食够吃吗[N]．学习时报．2010（7）

[2]周光俊．食品安全与大众健康[J]．西部粮油科技．2001，26（3）：34～35

[3]陶家渠．大粮食安全观[N]．人民日报．2010（7）

[4]王东．聚焦全球饥饿与粮食安全问题[N]．学习时报．2010（2）

[5]北京工商大学经济学院课题组．我国粮食安全问题研究——“十二五”我国粮食安全保障体系．2012，3

[6]郭航．中国农产品的贸易摩擦和对策研究[J]．国际商行探索．2010（4）

[7]张晖．国际贸易摩擦新形势及对策建议[J]．商场现代化．2010

[8]陈志刚，宋海英，董银果．中国农产品贸易与SPS措施贸易模式影响程度及应对策略分析[M]．浙江大学出版社

[9]《对外开放与中国农业发展》系列研究报告之一．多边贸易谈判与中国农业发展[M]．中国农业出版社，2010（11）

[10]杨胜利．中日农产品贸易摩擦现状分析及对策[J]．西安财经学院学报．2011（5）

[11]赵勇，赵国华．食品供应链可追溯体系研究[J]．食品与发酵工业．2007（9）

[12]李建勇．从新贸易保护主义解析我国农产品出口的困境和对策

[J]．企业导报．2009（11）：71

[13]周江燕，赵景峰．金融危机下国际服务贸易壁垒对经济的影响

[J]．西安财经学院学报．2009（1）

对粮食安全的建议范文第3篇

加强组织领导,明确监管职责.

为加强对食品安全工作的组织领导,在去年的基础上,今年我们根据市粮食局和县政府的要求先后成立了"''''五放心''''粮店创建领导组"和"放心消费创建领导组",切实加强对食品安全中心(粮油专项)工作的领导.领导组的组长由县局一把手局长担任,负主要领导责任,分管局长担任副组长,负直接领导责任,同时明确产业指导科为粮油食品安全工作领导组办公室,并建立责任制度,做到组织落实,人员落实,职责落实.

根据食品安全委员会文件的分工和要求,粮食部门在粮油食品安全监管方面承担的监管职能为:负责县级储备粮质量安全管理,依法履行对收购,储存,运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责;负责组织实施粮食质量安全标准,检测制度及有关技术规范;指导粮食行业质量安全工作和诚信体系建设试点工作.今年人民政府和如东县粮食局签订了《如食品安全工作责任书》.我们按照《责任书》的要求,进一步明确工作目标,落实保障措施,确定了节日期间重点检查,平时跟踪检查;开展专项整治,消除重大隐患;抓好"放心"创建,惠及全县百姓;强化安全责任,实施长效监管;确保全年安全无事故的的工作目标.

二,开展专项整治,消除重大隐患.

今年以来局粮食流通执法检查科和粮油食品安全领导组,开展了常年的联合执法活动,按照行政许可和职能分工,逐步加大了粮食流通和食品安全的监督检查力度,保障了粮食流通秩序和粮油食品安全环境的有序和规范.

执法检查科在夏,秋粮收购期间进行了专项执法检查,对发现的问题,配合县工商局进行了严格的查处.产业指导科在"春节","五一","十一","中秋"几大节日前后,为确保大米市场的安全,联合县工商部门对全县各收购网点,下属大米加工企业和"放心粮油店"进行了大米质量,卫生检查.在检查中对大米质量有问题的厂家提出了书面整改意见并进行了回访,以确保整改到位.市场调控科对局所属收购企业储存的原粮亦经常进行各类专业化的检测和检查,确保了我县的储粮安全.在检查方法上,我们做到节日期间重点检查和平时跟踪检查相结合;在对发现问题的处罚上,我们做到教育整改和经济处罚相结合,实施了常年监控,强化了督促检查.通过专项整治和常年监管,严厉打击了制售有害和假冒伪劣食品行为,及时消除食品安全隐患,遏制了全县粮油食品安全事故的发生.

抓好"放心粮油店"创建,惠及全县百姓.

"放心粮油"工程,既是政府工程,也是民心工程."放心粮油店"的创建工作是一项真正为民,惠民,为老百姓办实事的工作,是全面提高粮油食品安全水平,改善粮油食品放心消费环境,规范粮油经营者经营行为,确保粮油食品消费安全,让政府放心,让人民满意的工作.

"放心粮油店"的创建工作是在市粮食局统一部署和县局领导的直接谋划下进行的,我们主要做了以下几方面工作:

1,成立了创建"五放心"粮油销售店领导组,并转发了市局创建"五放心"粮油销售店实施方案.按市局文件精神,我们成立了以局领导为组长,各科室负责人和各粮管所长为成员的县创建"五放心"粮油销售店领导组,产业指导科为领导组办公室,负责创建"五放心"粮油销售店的日常工作.

2,全县采点.今年市局下达我局的创建任务是创建五家市级"放心粮店".为完成该项任务,我们在分管局长的带领下,跑遍了全县各镇,对粮油销售店进行了专访察看.在专访过程中,我们每到一个店都要认真地宣传创建工作的意义,申报评审的范围,申报条件,申请评审程序并转发创建方案,从而使专访对象对"五放心"创建工作有更深入的了解.我们对照申报条件,对采访点进行筛选,并报局领导同意,最后确定了马塘所等五家单位为首批创建单位.

3,创建实施,在创建过程中我们严格按照市级创建标准,促"硬件"到位,"软件"配套.在"硬件"上,我们为每家"放心粮店"统一购置货架,磅称,发油器,工作台等物品,统一装修门面,确保创建工作顺利开展.在"软件"上,我们统一下发商品采购入库,商品质量检验,商品销售等台帐,以粮食行业协会的名义,联合各收购加工企业,作出了"以诚信为本,以安全为重,以质量为生命,以服务为宗旨"的公开承诺,并在新闻媒体进行了登载,确保"放心工程"的规范化运行.

4,配套措施,在创建过程中,我们注重社会舆论的引导,一方面采取多种形式和途径,通过新闻谋体大力宣传放心粮油产品和放心消费理念,宣传"放心粮油产品"和"放心粮店"的知名度.并通过广播电台热线"解答群众在放心粮油方面提出的问题.在我县开展千人评议"放心粮油活动"中广泛听取消费者的意见,并接受监督.特别在今年《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动期间开展了"创建放心店,引导安全消费"为主题的现场咨询活动,发放"放心粮油"宣传材料,接待访问消费者,从而进一步扩大了宣传效应,营造了创建氛围.

提高营业人员的素质.我们根据市粮食局的"五放心粮油店经营人员培训资料"为范本,编制印发了"放心粮店经营人员学习资料"发给他们,帮助他们学习了五放心粮店的基本知识,粮油质量标准等,增强质量意识,诚信意识,服务意识,帮助他们进一步明确责任,懂得"五放心"粮店该经营什么.不该经营什么,该做什么,不该做什么,以及如何提高服务等方面.辅导培训后并组织了考试.通过学习培训有效地推进了创建工作的健康开展.

通过努力,今年创建的粮油经营部等七家企业获得县,市级"放心粮油店"称号,先后通过了县,市级相关部门的验收.通过验收,我县的"放心粮油店"的创建工作,圆满地完成了市级的创建任务,取得了较好成绩,得了县,市级领导的一致好评.

四,粮油食品安全的相关工作:

今年以来,全县粮食行业紧紧围绕粮油食品安全这根"主轴",以实施"放心粮油"工程为抓手,在抓好重点的同时,我们还采取了一系列果断有效的保障措施,认真做好相关工作,确保人民群众身体健康和生命安全.

1,宣传贯彻食品安全工作的法律法规和有关规定.我们主要采用几种方式,一是在夏,秋粮收购执法检查和在开展食品安全千人评议活动中,采用张贴横幅标语的方式进行造势宣传,营造强烈的食品安全"放心工程"评议活动的氛围;二是县粮食局,县粮食行业协会联合印发宣传手册,宣传职能,政策,"放心粮油",服务,知识;三是举办粮油执法知识培训班,从而把宣传工作做得有声有色.

2,注重粮油质量检测体系.去年,县粮食局恢复建立了中心化验室的建制,配制了比较齐全的各种检化验仪器和专职化验人员,并通过了南通市粮食局的验收.下属各粮油企业,粮食国家储备库,各粮管所均有化验室;各粮食收购企业及个体户按规定均配备相应的质检仪器.粮食局中心化验室人员每年对各企业的仪器设备和质检质量,进行一到二次的专业检查.对粮油检测人员开展岗位练兵活动,在全市粮油质检技能大赛中获得质检员高级技工证书.我们对出库粮食建立了检测报告制度,从源头上保证了粮食品质安全.

3,共建无公害稻米生产基地.县粮食局联合县农林局,环保局,技监局在总结总结去年经验的基础上共同参于了无公害稻米基地建设.去年主要是在新店进行试点,今年的创建基地扩大到全县各乡镇.主要方法是参于管理,协调,监证由龙头企业和农户签订创建协议,协议收购无公害稻米.

4,按县政府办和县食品安全委员会的统一部署,对粮油食品放心安全消费千人评议活动进行了总结和整改提高.

5,为将创建"放心粮油店"的工作落到实处,具报告申请创建经费.

6,按县食品安全委员会文件精神,按时完成食品安全月报工作.

五,下一步工作打算:

确保粮油食品安全是一项系统工程,为此我们下一步将抓好四大重点:

第一,强势营造放心消费氛围.采取多种形式和途径,通过各类媒体和载体,大力宣传放心粮油活动和有关粮油安全的科学知识,介绍放心粮油产品,努力增强全社会和消费者对放心粮油的认知度.

第二,全面提升粮油安全指数.在原粮环节,严格控制高水分,高杂质,低品质的粮食采购入库;不与可能对粮食产生污染的有害物质混存,混运,不使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用药剂.在加工环节,严格按照国家标准生产,严把质量关,不滥用食品添加剂,不在粮油产品中添加任何对健康有害的物质,积极参加放心粮油产品评审,真正打造放心品牌,确保"放心粮油"让百姓放心.在流通环节,严格执行粮油食品进货验证,索证索票和质量追究制度,对投放市场的产品实行质量跟踪和信息反馈,确保良好的售后服务.

第三,积极推进"放心粮店"建设.联合县技术监督协会和县消费者协会,积极创办"放心粮店",不断延伸"放心粮油"销售触角,推进"放心粮油"进社区,进农村,进超市,打响"放心粮店"品牌,扩大"放心粮油"市场占有率,让"放心粮油"更加贴近百姓生活.

对粮食安全的建议范文第4篇

一是开展面上工作的调研。主要是根据**党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题和**同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。

二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照**党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障**粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施；研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。

二、调研方式和要求

通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对**粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议；二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。

在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进**现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。

三、调研分组和时间安排

调研分三个组进行。第一组**同志牵头，**、**同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴**、**、**、**、**调研。第二组**提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴**、**、**、**、**调研。第三组**同志牵头，***同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴**、**、**、**、**市调研。

对粮食安全的建议范文第5篇

关键词 粮食；质量安全；控制措施

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0268-02

粮食安全问题一直是国家和人民群众关注的焦点问题。随着人民生活水平的提高，人们对健康越来越重视，对粮食的质量要求也越来越高。特别是随着现代育种技术的发展，“转基因大米”、“太空米”等各种报道相继进入人们的视野中，人们不仅仅关注粮食是否品种优良、米质好、营养丰富、无农药残留、无污染等传统安全问题，也开始关注粮食是否为转基因食品、是否对人体具有潜在危害等问题[1-5]。无论何种问题，粮食安全直接关系到人民群众的饮食安全与身体健康。作为农业系统的一名专业技术人员，如何从农作物种子、粮食生产等源头上抓起来控制粮食质量安全，是必须关注和对待的问题，也是有关工作的重中之重。笔者提议应该把握好以下几个方面。

1 选育、繁殖和推广优良农作物品种

农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。只有品质优良的种子才能生产出好的粮食，才能让人民吃上安全放心的粮食。

研究选育产量高、抗病虫抗逆能力、早熟或者适宜的生育期以及具有优良品质的种子。在播种时保证选择清洁干净、饱满充实、健壮整齐、无种传病害、干燥耐藏等特性的高质量的种子。在种子生产的过程，严格按照种子质量控制的规程、法规以及操作指南和生产工艺操作，确保生产过程中的质量安全。在其他环节，如种子收获、干燥、加工、贮藏等过程中进行种子质量的控制。要控制粮食质量安全，需从种子抓起。选育出产量高、品质优、抗性好的农作物种子，生产出适合广大人民食用，且口感风味好、营养丰富的高品种粮食，才能从根源上控制粮食质量安全。

2 建立稳定安全的生产基地

依据目前“公司+基地+农户”的粮食生产模式，生产安全主要受生产环境、农民素质和操作方式影响。可以选取产地生态环境好、粮食商品率高、农民素质相对较高、易于管理的地方，建立稳定的粮食生产基地，推行规模化、标准化农业生产，奠定粮食安全生产的基础，使粮食的质量可以控制和追溯，为生产安全和高质量的粮食打下基础。同时，在条件尚不完善的地方，加大土地管理，保护好耕地，对农村荒漠化土地进行改良，加强水利建设。加强农民培训，加大宣传力度，推广和支持有针性地农业技术培训。逐步实现规模化标准化的农业生产基地，为粮食安全生产提供后备基地。

3 确保农药、化肥等投入品的合理使用，控制粮食安全

在粮食持续增产的同时，化肥和农药的使用量也在增加，为我国人民的健康和环境带来负面影响。因此，合理使用化肥、农药等投入品，实现在生产过程中控制粮食质量安全，也极为重要。在农药使用上，要使用低毒、低残留的农药品种；杜绝使用禁用的高毒和高残留农药；即使是允许使用的农药，也要把握好使用量和使用时间；还可以推广生物农药，采用生物措施控制病虫害，减少对粮食和生态环境的负面影响。在化肥的使用上，不使用重金属含量超标的肥料；推广平衡施肥技术，提高肥料利用率；大力推广应用有机肥、生物肥和秸秆还田技术；控制人畜粪肥的施用，防止有害病菌对农产品的污染。

在合理使用农药、化肥等投入品的同时，还应加大农业科技投入，尽量减少农药和化肥的使用量；广泛宣传，加强教育和培训，引导农民合理施肥用药，期望达到粮食安全。

4 把握好粮食收储、加工、包装、运输等，防止二次污染

粮食生产后，要做好各项准备，及时收购农民粮食，并开展收获粮食的质量检测工作；加强粮食仓储设施建设和仓房维修改造等工作，改善储粮条件，满足安全储粮和降低粮食损耗等要求；加大粮食加工安全、高效节粮新技术、新工艺、新装备的研发力度，推动加工过程质量保证、减少损失及高效加工技术的发展；严格控制粮食装卸作业标准和粮食运输管理规则，避免粮食撒漏、受潮、霉变、污染等质量问题的发生。防止粮食二次污染，保证良好的收储、储藏条件，加工、包装和运输条件等也须严格控制，从而才能在收储、加工、包装、运输等环节杜绝粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成的粮食损失，从而在源头控制粮食质量安全。

5 完善粮食质量管理、保障和检测体系

建立完善的种子质量管理体系，确保质量可追溯，保证可以及时发现种子生产、储存和销售等各个环节出现的质量问题，是十分必要的。及时发现粮食安全问题，可将损失控制在初级阶段，避免不必要的损失。完善的质量保障体系，可以在种子或者粮食出现质量问题后，有效提出解决方案和实施措施，将损失降低至最小。因此，完善的质量保障措施也是确保粮食质量安全必需的。健全质量检测体系，加大检测力度。目前全国已经建立很多农产品质量安全检测中心及监测站。粮食安全检测也是一样，加强安全检测，建立更完备的质量安全例行检测制度，充分发挥基地检测等手段，将粮食安全问题控制在生产阶段。

6 政府支持和政策扶持

政府支持和政策扶持是确保粮食安全生产的有利保证，粮食生产的整个过程都离不开政府政策支持和资金扶持。近些年来，国家一直高度重视“三农”工作，更是将粮食安全工作放在政府工作的重点。总理在2012年3月5日十一届全国人民代表大会第五次会议中谈到应要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建；粮食部门一直高度重视粮食质量卫生工作，一方面注重加强粮食质量安全监管长效机制建设，先后实施了《粮油仓储管理办法》《粮食质量监管实施办法》等多项规章和规范性文件，大力加强粮食质量监管制度建设，加强粮食安全检验检测机构建设，开展收储环节的粮食安全监测和抽查等。认真执行国家政策，结合粮食生产的实际情况，从种子、基地、农业投入品使用、生产后等各个环节控制粮食质量安全，是保障粮食生产安全的有效手段。为解决粮食安全问题，确保人民吃上安全粮、优质米，有关人员应不断努力做好相关工作。

7 参考文献

[1] 李方旺.新形势下我国粮食安全面临的问题及对策建议[J].经济研究参考，2012（1）：14-21.

[2] 邓大才.粮食安全的模型、类型与选择[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2012（1）：7-13.

[3] 李俭.确保粮食品质安全应从原粮抓起[EB/OL].（2012-03-02）[2012-10-10]..