中兽医与西兽医的区别范文第1篇

李益坤 蒋珊 彭诗 刘娟/ 西南大学荣昌校区动物医学系

尹华江，1963 年6 月出生于四代中兽医世家，四川省兴文县人，1994 年6 月毕业于西南大学荣昌校区（原四川畜牧兽医学院）中兽医专业，四川省兴文县畜牧兽医局高级兽医师、执业兽医师。从事基层兽医临床工作33 年，具有扎实的理论基础和丰富的临床实践经验，在运用中兽医药防治猪病方面取得了突破性进展，对家畜内伤杂症、温热病及母畜难产、缺乳、不孕、种公畜尿血症、中毒病等疑难病证的治疗有独到之处。2012 年获得首届中国十大杰出兽医荣誉称号，同时也是获得2012 全国十大兽医先进人物奖的基层兽医科技人员。他是中国畜牧兽医学会高级会员，中国畜牧兽医学会中兽医学分会理事，西南地区中兽医学会常务理事兼副秘书长，国家人事部《中国专家大辞典》（第8 卷）入选专家。个人业绩被收入《中国百科学者传略》、《中华百年·人物篇》、《世界人物辞海》等大型文献性辞书。

近日，我们在西南大学荣昌校区动物医学系系主任刘娟教授的带领下，参加实施国家科技基础性工作专项——西南区传统中兽医抢救与整理，有幸采访了中国杰出兽医尹华江高级兽医师。

采访组: 尹老师，您好！我们是西南大学荣昌校区中兽医班的采访组，听闻您也是从西南农业大学毕业的，并为我国兽医、中兽医的发展做出了许多贡献，今天能够采访到您真的很荣幸。请问您是哪一年考入我们学校的呢？

尹华江：1991 年，当时学校的办学条件相对简陋，但是师资力量相当雄厚，尤其是中兽医教师在全国很有名气，我非常珍惜这个学习机会，毕竟我从小就喜好中兽医，之前也多次参加了各种兽医培训班，但都没有系统的将中兽医学好，是在母校的三年让我重新认识了中兽医，更加激起了我对中兽医的热爱。

采访组：您何时从事基层兽医工作？为何从事这个工作？

尹华江：我出生在四川省兴文县九丝城镇边远乡村的一个兽医家庭，受父亲的影响，我在小时候就喜欢追随他出诊看病，当看到父亲救治好牲畜，畜主心怀感激的时候，我就非常开心。由于从小耳濡目染父亲从事的传统兽医技术，我对兽医工作产生了浓厚的兴趣。1980 年我高中刚毕业，就跟随父亲学习兽医， 次年7 月父亲退休后，18 岁的我便成了簸峡乡畜牧兽医站的一名职工，从事动物诊疗服务，先后担任动物疫病防治员、检疫员、簸峡乡畜牧兽医站站长、中城镇、九丝城镇畜牧兽医站副站长、站长等职，2012 年7 月县局将我的编制调到县疫控中心，工作仍在九丝城镇。2014 年1 月正式到疫控中心上班，任疫控中心副主任、实验室主任。不曾想，自己童年梦想的兽医这个职业我一干就是三十三年。

采访组：欣闻您获得2012 年度中国十大杰出兽医和全国十大兽医先进人物殊荣，您作为其中之一，也一直在基层从事兽医工作，那您认为怎样才能当好一名基层兽医？

尹华江：要当好一名基层兽医，除了对兽医工作的热爱，还必须具有一颗急群众所急的爱民之心，能吃苦耐劳，当然还必须拥有扎实过硬的兽医专业技术，才能熟练解决临床遇到的各种问题，得到老百姓的认可，从而促进工作的开展。

采访组：在您从事基层兽医的工作中给您留下印象深刻的事情有哪些？

尹华江：要说印象深刻，还得从我刚参加工作后的那些年说起，30年多前的簸峡乡，基本上没有通村公路，下乡全靠徒步行走，山高路险，地广人稀，养殖极度分散，而我的起步是在偏僻的坪山、流水和柏杨村。当时的养殖业十分粗放，养殖户靠的是传统经验，对防疫认识有偏差，以致我这个刚涉足兽医行业的年轻人在当时并不受欢迎。在春秋季集中防疫期间，我经常是早晨五点带着煮熟的土豆、红薯出门，下午干粮吃光了，实在饿得不行，就在路边采摘些救军粮，在溪沟里喝几口山泉水充饥。然后继续工作，直到晚上十点过才拖着疲乏的身子回到家中。深入农家我深知兽医技术、科学养殖技术对广大农村养殖户的重要性，自己目前所掌握的技术知识远远不能够满足养殖户的需要，于是只要有学习的机会我从不放过，先后十多次参加县、市、省乃至全国的各种兽医培训班，夜以继日刻苦地钻研畜牧兽医技术，后来又考入四川畜牧兽医学院系统学习。平时，为了能掌握更多典型的临床病例资料，学以致用，我不分白天黑夜，农户随叫随到，有时在病危牲畜的圈舍里一呆就是一两天。

记得1990 年的大年三十晚上10点，天下着大雪，簸峡乡一户李姓人家的水牛病重，请我出诊，我毫不犹疑地背上出诊箱就出发。走了一个多小时的山路，到畜主家后我顾不上喝水、休息，直奔牛舍，为病牛诊断、打针、灌中药……守护8 多个小时，病情好转后才离开。为了确保牛的健康，大年初一下午，我再次到该农户家中，对病牛进行了复诊，一直追访到病牛康复。

当一名兽医，脏累不说，有时还要冒一定的危险。一次，我为一头黄母牛做剖腹产手术，在保定时母牛突然抬脚踢人，我腿上一块肉当即被踢掉，鲜血直流。当时耕牛是农户一家人的主要财产，自己根本没去多想，只想尽力挽救母牛，简单的包扎伤口后，忍痛三个多小时坚持将手术顺利完成。母牛得救了，虽然我因此而承受了肉体上的痛苦，但我的心情却格外轻松！因为这是我钟爱的职业，是我执着追求并愿终生奉献的事业，我无怨无悔！

2008 年初，一场特大的冰雪灾害袭击了南方各省，九丝城镇受灾更为严重，冰雪封冻了道路，电杆倒塌，水道被阻，我作为一个养殖大镇的兽医站长，心情焦急万分。1 月26 日，在县局开完年终总结会后，我立即电话联系僰旺达猪场业主杭模怀，询问猪场情况，当得知因停电而有少数猪崽发生死亡时，我立即赶到猪场，与业主研究对策，启动紧急防冻减灾预案。每天对猪场825 头生猪和78 头母猪投服“除寒汤”一次，投入资金一万多元，于1 月27 日购进一台10千瓦柴油发电机，增添哺乳母猪圈舍的保暖灯数量和乳猪舍的保温设备，同时购进塑料布350 多米，对猪场进行立体式包装，设置通风换气口，每天通风换气二次。抬电机、架布膜、抢救危重冻猪，经过我和杭模怀父子两天一夜的忙碌，五层楼高的立体框架式猪舍，终于构成了一个暖暖的猪场，母猪不再寒颤，猪崽没有继续死亡。临走时，杭模怀拉着我的手激动地说：“尹老师，在我最困难的时候，您和我并肩作战，将我的损失降到了最低，我要如何感谢您啊！” 我边走边说：“你不必客气，发展和保护畜牧业生产是我的职责，灾害面前我岂能袖手旁观，你的猪场能平安度过严寒，就是我最大的快乐。”

在做好规模场防冻减灾的同时，我立即组织全站防检员工，投入到抗冰救灾第一线，自己更是每天背着消毒和抢救药物，徒步往返山路几十公里，奔走在边远高寒地区的农户家中，抢救受冻畜禽，督查防疫消毒，指导抗冰救灾。经过40 多天的艰苦奋战，终于使九丝城镇的3 万多头生猪、2千多头耕牛和16 万只家禽安全地度过了严冬。

到县局工作的这短短100 天时间里，我已五次在睡梦中被急促的电话铃声叫醒，农户家的牛患急病，养猪场的母猪难产，求助的声音就是行动的命令，使我没有也不可能推辞，说实话，在漆黑的夜晚骑着摩托车，刺骨的寒风吹在脸上，有时甚至还冒雨前行，常年骑车经历无数次的风吹雨侵，使我的手脚都得了严重的风湿病，遇到天气变化就疼痛难忍，连上下楼梯都非常吃力，有很多人都对我的举动表示出不理解，老是问我：“你到底图个啥哦？”我每次总是复之一笑，他们哪里知道，当我跨进养殖户家门看到那一双双焦急而期待的眼神时，当我经过辛苦的忙碌之后挽救回一个个鲜活的牲畜时，我的心里充满了无比的欣慰和自豪，能为养殖户分忧，为畜牧业发展尽力，是我作为兽医人义不容辞的职责所在。

采访组：尹老师在兽医之路上经历了这么多惊心动魄的故事真让我们感动，那您对现在学习或即将学习中兽医的同学有什么好的建议呢？

尹华江：第一要对中兽医有良好的兴趣爱好；第二要有一定的文学功底，很多中兽医知识都源于古书籍，要多看医学方面的经典著作；第三要学习运用好辩证唯物主义哲学思想；第四要理论与实践相结合，特别是在生产一线，亲自动手非常重要；第五要勤于思考总结，不断充实自己，提高自己。

采访组：尹老师，我们还想知道是什么原因让您开始对中兽医感兴趣，又是什么让您现在极力的宣传和推广中兽医？

尹华江：父辈的影响是我喜好的基础，母校的学习让我感受到中兽医学的博大精深，而中兽医老前辈于船、李克琛、王天益、郑动才等名师的细心指点让我领悟到了中兽医的神奇，《黄帝内经》、《元亨疗马集》等经典古书籍的反复阅读更增添了我学习中兽医的信心。

要说为何大力宣传推广中兽医，也是基于对最近20 年我国养殖现状的分析。抗生素滥用，疫苗繁杂，疾病难治等一系列问题日趋凸显，养殖场亚健康状况严重，在此情况下，科学地运用中兽医药来防治动物疾病，尤其是在调理动物亚健康，改善母畜繁殖生产性能方面具有不可替代的优势，是保护动物健康，保障动物源性食品安全的有效途径。作为一个基层中兽医工作者，我有责任将祖国的医学瑰宝——中兽医学传承下去，为后代子孙尽一份微薄之力。

采访组：您对当前的中兽医药现状有什么看法？

尹华江: 中兽医是中华民族一门古老学科，是需要不断实践的科学，很遗憾，国内很多大学都相继取消了中兽医专业，原先毕业的一些中兽医人才也是学非所用，另辟他业。据报道，在美国当前从事中兽医诊疗保健的工作者大约有5 000 人，而在我国真正具有理论功底又能熟练临床操作的中兽医专家人才不过150 人，当前中兽医人才断层，青黄不接的形势非常严峻，前景堪忧。“治未病”是中兽医的长处，在临床试验中，纯中药组方的超微粉，比普通中药饮片的疗效要增强好几倍，使用也更为方便。在现代规模养殖逐渐取代农村散户养殖的情况下，做好畜禽群发病的防控，让传统中兽医药发挥最大潜能，与现代兽医学形成优势互补，将是未来健康养殖的必由之路，更是打造生态畜产品的首选之路。

采访组：您接下来想在兽医事业中做些什么事？

尹华江：接下来，我想多写一些关于中兽医药方面的文章，本人比较喜欢文学，我想把我的基层经验、临床技术分享给广大的畜牧兽医工作者。

采访组：是什么动力让您坚定的走继承中兽医这条路？

尹华江：因为有了坚定的意念，才会对自己从事的职业钟爱有加，才会刻苦钻研，才会精益求精。三百六十行，行行出状元。谁说兽医无才子，只缘对面不识君！

我曾经写下一首打油诗勉励自己“人生难得几回搏，旅途遥远历坎坷。血汗冲开迷茫路，白头无悔葬山河。”一份事业，坚持一年容易，坚持十年不容易，而中兽医事业，我已经坚持了33 个春秋，并将成为我毕生奉献的事业！

中兽医与西兽医的区别范文第2篇

一、基本情况

1.机构设置和人员编制已调整到位。2014年11月5日，XX县委、县政府印发了《中共XX县委、XX县人民政府“关于印发《XX县行政区划调整后镇、街道党政机关事业单位机构设置》的通知”》，文件明确规定，“各镇、街道统一设立条管事业单位畜牧兽医站，隶属XX县农业委员会（县林业局具体管理），为正股级全额拨款事业单位，其主要职责为：负责镇（街道）畜牧业生产技术服务，畜禽的疫病防治和检疫，提供繁育技术咨询服务等工作”。目前，我县共有9个镇（街道）畜牧兽医站，分别为高良涧街道畜牧兽医站、东双沟镇畜牧兽医站、朱坝街道畜牧兽医站、三河镇畜牧兽医站、岔河镇畜牧兽医站、蒋坝镇畜牧兽医站、西顺河镇畜牧兽医站、老子山镇畜牧兽医站、黄集街道畜牧兽医站。另据洪编发〔2015〕7号“关于规范镇（街道）畜牧兽医站人员编制的通知”精神，同意在各镇（街道）畜牧兽医站增挂XX县动物卫生监督所XX分所牌子，同时将原来在农技中心的22名动物防疫员编制调整到相应的各镇（街道）畜牧兽医站，各镇（街道）畜牧兽医站人员编制全部调整到位，全县共46人。

2.组建工作有序开展。今年以来，我们把组建镇（街道）畜牧兽医站工作作为重要工作加以推进。一是加强组建工作的组织领导，局成立专门班子负责组建工作的协调管理、人员落实、班子配备、场所落实等工作，二是班子和人员配备已到位。通过考察、考核，由组织部和我局下文明确了各站的负责人，人员编制的划转和定人定岗已落实。三是统一办理了法人证书、组织机构代码证，四是实行财务统一管理，各项制度上墙，防疫、检疫等业务工作正常推进。

二、XX县乡镇畜牧兽医站基本建设规划

1.建设方案

对照XX省农业委员会“关于报送‘五有’乡镇畜牧兽医站基本建设计划的通知”文件要求，XX县“五有”乡镇畜牧兽医站建设计划分两批进行，第一批重点建设无自有固定服务场所乡镇畜牧兽医站2个，分别为高良涧街道和东双沟镇畜牧兽医站。第二批重点改扩建乡镇畜牧兽医站7个，分别为朱坝街道、三河镇、岔河镇、蒋坝镇、西顺河镇、老子山镇和黄集街道畜牧兽医站。

2.建设内容

（1）各镇（街道）畜牧兽医站办公场所达到或超过200平方米，设立功能室，包括办公室、诊疗检测室、防疫物资室、报检（报免）室、档案资料室、应急值班室、会议室等，功能室布局合理，标牌统一，相应制度上墙。

（2）配置仪器设备按照《五有乡镇畜牧兽医站设备目录》填平补齐的原则，采购采样、检测、检疫、办公、应急处置、检疫监管等工作所需仪器设备。

3.建设进度：第一批无自有固定服务场所乡镇畜牧兽医站建设项目于2015年12月底前完成。第二批“五有”乡镇畜牧兽医站建设项目按XX省农业委员会相关文件执行。

三、组织保障措施

中兽医与西兽医的区别范文第3篇

一、临潼区兽医机构情况

据杨主任介绍，目前，临潼区畜牧兽医体系行政机构在区农林局加挂畜牧兽医局牌子，设畜牧兽医科，事业机构单独设立了区动物卫生监督所、区动物疾病预防控制中心和区畜牧兽医技术推广中心，正科级别，全额事业单位，其中区动物卫生监督所编制20 人，现有工作人员29 人，区动物疾病预防控制中心编制20 人，现与畜牧技术推广中心合署办公，现共有工作人员38 人。

临潼区有23 个街道办，设有23个基层畜牧兽医站，23 个基层站中有21 个站通过中央和省项目扶持完成了基础设施建设，经过建设的站有办公室、化验室、防疫物资储备室3 间基本业务办公用房，配备了消毒、防护、冷藏设备和电脑、传真、显微镜、化验台等防疫设施设备，基本能够满足业务工作需要，保障了各项业务工作的顺利进展。落实了乡镇畜牧兽医站全额事业单位待遇，全区23 个畜牧兽医站共计编制120 人，现有工作人员135 人，其中正式工67 人、长临工68 人。同时设村级防疫员252 名。

二、改革面临的难题

在基层站改革的过程中，杨主任向我们诉说了他们面临的诸多难题：

1. 理顺体制问题：落实基层站应有的政策权限，在检疫执法中，常常因为动物检疫的执法主体不明确，导致基层站在日常检疫中遇阻。

2. 人员待遇问题：就我区基层站来说，站内专技人员缺乏、现有人员老龄化严重，条件艰苦，“振兴计划”招录的大学生，一部分人专业不对口，加之基层工作条件差，留不住人。而一大批能吃苦、业务能力强的长临工，因为无法纳入现有事业编制，待遇差很多。前段时间我省首次从工人农民中考试录用了457 名公务员，这让很多长临工同志看到了希望，应当拓宽现有的进人渠道，改善基层站专技人员队伍建设。

3. 基层站工作经费：基层站作为公益性单位，无经费来源，顺利开展业务工作，经费少是最大障碍。

4. 基础设施建设：中央投入基层站建设经费有限，每个站建设经费平均10 万元，缺口太大。基础设施和业务办公条件仍十分落后，与当前动物防疫和畜产品质量安全工作的要求，还有很大差距。

三、如何化解改革难题

一是大力推进基层兽医体制改革。改革后，临潼区落实了基层站全额事业单位待遇，所有正式人员全部纳入财政统发工资；长临工由区财政每年从支农资金中拿出100余万元给予工资补助，大概每人每月1000 元左右，每月400 元的养老补助，同时搞一些有偿服务。

二是加强基层站在硬件和软件方面的建设。经过多方争取，对全区23 个基层站总计投入300 余万元进行建设，大部分站有办公室、化验室、防疫物资储备室3 间基本业务办公用房，并配备了消毒、防护、冷藏设备和电脑、传真、快速诊断仪、化验台等防疫设施设备。区中心基本上每年都开展基层站综合管理检查，制定了相关考核评分标准，年终还进行人员专项考核。先后制定和下发了“临潼区乡镇畜牧兽医站管理办法”、 “乡镇畜牧兽医站管理制度”、“乡镇畜牧兽医站建设标准”、“ 乡镇畜牧兽医站综合考核管理细则”等文件，并要求制度上墙，使基层站的管理逐步走向正规化。

四、改革前后基层站发生的变化

1. 设施设备上：改革后的基层站大部分有办公室、化验室、防疫物资储备室3 间基本业务办公用房，并配备了消毒、防护、冷藏设备和电脑、传真、快速诊断仪、化验台等防疫设施设备，能开展基本业务工作。

2. 人员上：通过最近几年振兴计划招录和事业单位考试，扩大了基层站专技人员队伍，正式工得到了全额财政的待遇，长临工也给予了工资补助。

3. 财务管理上：通过近几年对基层站的监督、检查、指导，基层站建立了基本的财务账，财务管理逐步走向规范化管理。

4. 业务工作上：经过多年努力，基层站有效开展检疫防疫、畜牧技术推广、动物卫生监督等工作，多年获取先进单位等荣誉，个别站作为示范标准站，获得了省、市嘉奖。

据杨主任介绍，目前临潼基层站的管理隶属于区农林局，由区动物疾病预防控制中心代管人、财、物，基层站的业务工作受区动物疾控中心、区畜牧技术推广中心、区动物卫生监督所管理指导。谈到当前面临的困难时，他说，总体来讲，基层站工作经费少，专技人员匮乏老化，检疫执法主体不明确，基础设施办公条件差，这些问题都应有待解决。

记者观察

走访完临潼区下面基层站的建设情况，原定的采访计划已完成，刘学通主任和司机师傅一路陪着我们也非常的辛苦，采访完后，原本应该回京，此时我们想到了杂志社的老朋友商洛市疫控中心张榜主任，在来西安之前一直叮嘱我们，到西安来一定要去他哪儿看看，张榜主任是我们杂志社2013 年评选出的十大兽医人物之一，兢兢业业、任劳任怨从事兽医工作30多年，也想看看他那儿的情况究竟怎样？这次正好，顺路拜访，于是在刘主任的安排下，让师傅把我们送到离临潼还有100多公里的商洛市。

来到商洛，张榜主任非常热情地接待了我们，参观完他们疫控中心后，我们表示想下去看看基层的一些情况，由于时间比较紧，他带我们离商洛比较近的洛南县实地了解情况，洛南是生猪养殖大县，兽医工作开展得比较好，兽医体系也非常健全。洛南县疫控中心朱安民主任给我们介绍，目前洛南下面基层乡镇站正在进行“三站合一”的机构改革，洛南县这次农业机构改革将乡镇的农技站、畜牧兽医站、经管站三个站合并为农牧综合服务站。

当记者问到这样的改革，对今后的畜牧兽医工作会有怎样的影响？朱主任说：商洛市目前进行的这次农业机构改革，对畜牧兽医工作来说无疑是一种削弱，种植业和养殖业在技术推广上有很多不同的地方，在国家的机构改革中也是按两个不同的方案实施的，改革后，优点是乡镇农牧综合服务站人员变多了，资源也得到了整合，缺点是农牧两个系统, 工作磨合需要一段时间, 畜牧兽医工作, 从市县到乡镇以前那个完整的体系已经不存在了, 在工作指导上会有一定影响, 不便于精细化管理, 只能按改革后的农牧综合体制运行，至于到底对畜牧兽医工作有多大的影响还要在下一步工作中观察。

中兽医与西兽医的区别范文第4篇

关键词 兽医服务体系；现状；问题；对策；江苏南通；通州区

中图分类号 s851.3 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）17-0314-02

为了了解南通市通州区兽医服务体系建设的情况，笔者对通州区兽医服务体系进行了调查，现将有关情况总结如下。

1 兽医服务体系现状

1.1 区兽医服务体系

目前，通州区设有通州区农委畜牧兽医科、通州区动物卫生监督所、通州区畜牧兽医站（通州区动物疾病预防控制中心）3个兽医管理机构。编委核定编制30人，其中畜牧兽医科2人，动物卫生监督所12人，畜牧兽医站16人。现实有在岗人员16人，其中动物卫生监督所8人，畜牧兽医站8人。在兽医管理人员中，高级职称7人，中级职称6人，初级职称3人。

1.2 镇畜牧兽医站

通州区19个镇均设有镇畜牧兽医站，与镇农业服务中心合署办公，由区畜牧兽医站和镇政府双重管理，人员、经费由镇人民政府管理，区畜牧兽医站负责业务指导。2005年通州区镇事业单位体制改革，将镇畜牧兽医站撤销合并到镇农业服务中心，通过竞聘仅有9个镇的14名技术人员上岗，按照政策享受了全额拨款事业单位的待遇，而其余10个镇的29名技术人员落聘待岗。由于上岗人员严重不足，为不影响畜牧兽医工作的正常开展，各镇纷纷反聘落聘待岗人员，甚至借用内退和退休兽医人员。2010年根据《通州区政府关于兽医管理体制的改革意见》组建镇畜牧兽医站，核定镇畜牧兽医站编制66人，原镇畜牧兽医招聘干部39人竞聘上岗，聘用38人；2011年向社会公开招聘7人，2012年向社会公开招聘5人，总共聘用50人。镇畜牧兽医站人员年龄结构：50岁及以上34人，占68%；36～49岁4人，占8%；35岁及以下12人，占24%，均为近2年向社会公开招聘人员。职称结构：中级职称11人，初级职称26人。2012年通州区畜牧兽医站利用乡镇兽医站基础设施建设项目和动物疫病溯源体系建设项目，为各镇配备了实验门诊设备、自动化办公设备、行政执法设备等，进一步提高了镇级畜牧兽医站现代化装备水平。

1.3 村级防疫员

村级防疫员经通州区农委资格认证，镇人民政府以技术服务方式聘用，镇畜牧兽医站负责业务指导，原人员性质不变，实行购买服务，按劳取酬，不纳入职工养老保险体系。通州区现有村级防疫员192人，年龄基本为50岁以上，多为初中及以下文化水平。

2 兽医服务体系存在的问题

2.1 双重管理存在监管漏洞

目前通州区19个乡镇畜牧兽医站属区、乡镇共同管理，属于双重管理，即业务上受区畜牧兽医站管理，人员、经费由镇政府管理。区畜牧兽医站制订业务上的规章制度，但无法对镇畜牧兽医站工作人员的工作能力、业务成绩进行考核，而镇政府对业务上了解较少，对镇畜牧兽医站工作人员进行业务考核存在困难。不同部门之间协调不到位，存在监管漏洞，工作上形不成合力，不利于对镇畜牧兽医站工作人员的管理与考核，不能充分调动人员的工作积极性，久而久之， 易造成队伍混乱，各行其是，对区畜牧兽医站分配交办的业务工作敷衍应付。

2.2 区动物卫生监督所覆盖面不足

通州区辖19个镇，辖区总面积1 525.74 km2，仅设置通州区动物卫生监督所，乡镇无动物卫生监督所，不利于动物卫生监督工作的开展。加之区动物卫生监督所人员不足，监管力不从心，很多职能依赖镇畜牧兽医站协助履行。而镇畜牧兽医站本身人员不足，难以对区动物卫生监督所的工作提供有力支持，易导致动物卫生监督工作搪塞了事，动物疫情防控工作存在安全隐患。

2.3 畜牧兽医专业技术人员缺乏

目前，通州区各畜牧兽医管理机构及镇畜牧兽医站都面临专业人员缺乏的困境。核定区畜牧兽医管理机构编制共30人，现实有在岗人员17人，缺编13人，占43%；核定镇畜牧兽医站编制66人，现实有在岗人员50人，缺编16人，占24%。与此同时，通州区的畜牧养殖业快速发展，截至2011年底，全区生猪、羊、家禽饲养量分别为83.80万头、51.91万只和1 909.20万羽；肉类总产量6.99万t，增长7.7%；禽蛋产量2.76万t，增长3.0%；畜牧业总产值达13.37亿元，增长11.38%。现有的畜牧兽医从业人员远不能满足畜牧养殖业发展的需求。近年来，国家对畜牧业的发展越来越重视，对养

小区、标准化饲养、疫病监测、养殖治污、生猪保险、良种补贴进行了全面安排部署，有大量的基础工作要做，工作量增多，人员的严重缺编为畜牧兽医工作的顺利开展增加了新的难度。

2.4 畜牧兽医专业技术人员老龄化现象严重，技术人员知识老化

通州区现有的畜牧兽医专业服务人员中，基本是50 岁以上的一代人在支撑。镇兽医站的50名在编人员中，34名为50岁以上人员，而村级防疫员则基本为50岁以上人员。从专业技术职称上看，镇畜牧兽医站中级职称人员偏少， 高级职称处于空白，其中中级职称11人，初级职称26人。村级防疫员中没有畜牧兽医专业人员，文化程度偏低，多为初中以下文化水平。近几年，通州区的畜牧养殖业向着多元化发展，养殖品种不再是单一的猪、禽、羊，特种养殖蓬勃发展。蜜蜂、兔子、野鸡、野鸭、孔雀、鸽子、麝香鼠、甲鱼、扣蟹等特种养殖对畜牧兽医服务人员的知识和技术提出了新的要求。而畜牧兽医服务人员由于缺乏技术知识更新，知识老化，观念陈旧，在服务中只会按部就班，以几十年来沿用的方法去思考和解决不断变化的畜牧生产问题，无法承担起现代畜牧业所需要的专业素养，无法解决畜牧业发展的新情况、新问题[1-3]。

2.5 村级防疫员素质低、待遇差

村级防疫员主要是由镇人民政府以技术服务方式聘用，实行购买服务，按劳取酬，省、市每年对村级防疫员也有一定补助，但由于上级部门对拨款说法不明确导致村级防疫员补助难落实。2012年，江苏省里拨款108.54万元作为通州区村级防疫员的免疫注射劳务费，但后续文件又将该款作为防疫经费。由于前后对所拨钱款用途的说法不一致，导致基层部门在钱款的使用上瞻前顾后，不能及时地把补助款发放到村级防疫员手中。村级防疫员报酬低，工作量大，工作条件差，又没有落实职工养老保障待遇，造成畜牧兽医大、中专毕业生宁愿待业或从事其他工作也不愿从事村级防疫员的工作。现有的防疫员文化程度较低、业务技术水平不强，工作积极性不高，免疫质量得不到保证，存在疫情发生的风险。 3 对策

3.1 调整管理体制

按照国务院和江苏省兽医管理体制改革方案，调整通州区兽医服务体系。建立统一的管理机制，人员、经费、业务统一归口于通州区畜牧兽医站，由区畜牧兽医站统一管理和领导。区畜牧兽医站负责乡镇兽医站和基层兽医人员的管理与考核，将年终考核与工作能力、业务成绩结合起来，引入绩效工资制度，全面提高乡镇畜牧兽医人员工作积极性[4-5]。

3.2 加强动物卫生监督所建设

设立动物卫生监督分所或派出机构，由区动物卫生监督所统一管理。通州区所辖的19个镇不必每个镇都设立动物卫生监督分所，可以根据各镇饲养动物的数量及动物卫生监督工作量的大小将相邻的几个镇划分为一个区域，设立一个动物卫生监督分所，由动物卫生监督分所来执行所辖区域的动物卫生监督工作，接受区动物卫生监督所领导。

3.3 充实兽医服务队伍

一是在科学设置岗位的基础上，有计划地招录畜牧兽医大专院校毕业生，补充人员，充实队伍。同时为了留住人才，使他们能够安心地在基层工作，可以对长期从事基层工作的专业技术人员在职称评聘上适当给予优惠政策；二是有关部门要加强基层兽医人员编制管理，防止其他单位占用基层兽医站人员编制，切实保证兽医人员安心从事业务工作；三是要吸收兽医专业大学毕业生加入到村级防疫员的队伍中来，提高村级防疫员的整体素质[6-7]。可以借鉴“大学生支援西部”的模式，对从事村级防疫员达3年以上的大学生在招录在编兽医人员时给予照顾，以解决他们的后顾之忧。

3.4 提高从业人员专业水平

乡（镇）畜牧兽医人员素质的高低，是决定工作质量好坏的重要标志。鉴于目前全区乡（镇）畜牧兽医队伍普遍存在的年龄老化、知识陈旧的状况，必须提高乡（镇）畜牧兽医队伍业务素质。积极鼓励干部职工参加大中专院校的资格学历考试和函授学习，同时聘请专家及大学老师不定期授课培训，每2年进行1次专业技能考核，考核成绩纳入职称职务晋升参考。对于村级防疫员队伍，要有计划、有针对性地对他们开展岗位培训。分批对村级防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识的培训，加快知识更新步伐，拓展基层兽医人员知识面，不断提高防疫人员的业务技能。通过培训和自学逐步提高基层工作人员的业务素质，使其更好地为

畜牧业生产服务。

3.5 提高村级防疫员待遇

将畜禽诊疗、饲料、兽药经营等服务职能放开，鼓励村里的兽医服务人员组织起来成立动物诊所，镇畜牧兽医站可与之签订合同，将区域内的动物强制免疫注射工作及日常巡查工作交给动物诊所承包。同时，政府部门对村级防疫员可适当地提高补贴的标准，使其工作量、工作报酬与我国当前的物价、消费、用工工资水平等相适应。尽快地将村级防疫员纳入到职工养老保障体系中，以解决他们的后顾之忧。

4 参考文献

[1] 张美成.构建动物卫生监督防控体系，确保动物产品质量安全[j].中国畜牧兽医文摘，2012，28（9）：17-18.

[2] 张春范，贺洪君.从监管入手保动物食品安全[j].中国动物保健，2013， 15（1）：4-5.

[3] 叶金闹日，王光明.加强重大动物疫病防控确保人类健康和畜牧业发展[j].中国畜禽种业，2012，8（7）：35-36.

[4] 曹惠.农村畜牧兽医服务体系存在的问题及对策[j].兽医导刊，2012（6）：5-6.

[5] 李忠国，王强.虎林市畜牧兽医服务体系建设存在问题与解决对策[j].养殖技术顾问，2008（7）：147.

中兽医与西兽医的区别范文第5篇

[关键词] 基层 畜牧兽医 加强 服务 质量 措施

[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0214-01

加强畜牧业自身发展，对于促进我国乡镇经济发展以及农业经济发展，全方位建设小康社会一直都具有十分重大的意义。但是，做好我国畜牧兽医工作已经成为了保证我国农业稳定发展最为根本的保障，兽医诊疗工作以及兽医服务不仅仅关系到了我国畜牧业生产以及发展，对农民收入进行增加，更加关系到了人们身体健康，下面，笔者就对如何加强基层畜牧兽医的服务质量进行探析。

一、基层畜牧兽医服务的现状

近些年来，我国各个地区的畜牧兽医机构都实施了改革工作，改革主要从三个方面开展，原来畜牧兽医的站点不改变，在畜牧兽医机构改革过程中保持着我国基层畜牧兽医站基本不变，不管是在资产所有权方面还是在经费供给渠道方面，甚至是隶属关系方面都不变，重点将其放在运行机制方面来实施改革，在增强我国基层畜牧兽医内部活动方面做文章，将工作重点放在增加服务功能方面。建立起基层畜牧兽医技术综合服务的中心，把乡镇里面所有畜牧兽医机构都合并成为农业技术综合服务的中心，人员实施统一和调配，资产要实施统一的管理，工作也要实施统一的安排。还要做到职能分离，实行一个区域站管理以及中心站管理，我国基层畜牧兽医行政执法以及部分公益性仅仅能够由县级的畜牧兽医主管部门来进行负责，饲料销售以及药品销售等等经营性活动都要实行社会化的管理，过去原有的基层畜牧兽医工作人员都要进入到中心站中，受委托来实施品种改良工作以及产地检疫工作，并且从事一个具有经营性的活动。

二、加强基层畜牧兽医服务质量的措施

1.加强基层畜牧兽医服务质量要强化兽医管理机制

近些年来，加快我国农村社会发展，增强我国农业综合的生产能力，这些离不开我国农业服务体系对其进行支撑，我国基层畜牧兽医服务质量的加强对于我国农村经济甚至整个国民经济发展、社会公共安全以及民众身体健康等等都起到了十分重要的作用。但是，不管是在实际基层畜牧兽医服务改革过程中，还是基层畜牧兽医服务学术研究过程中，我国农村畜牧兽医的服务质量都没有引起人们高度的重视。想要建立管理机制必须要实施公开招聘，定岗定责，以钱养事以及动态管理的措施，把我国过去传统基层畜牧兽医站所实施的整体改制，进而实现兽医站人员的身份置换，所谓的身份置换就是指从单位人转变成为企业人，在实施改制以后，乡镇服务中心要实施竞争机制，进而将人员分化进行落实，使一部分人员成为基层畜牧兽医公益主体，进而获得政府财政，使其能够用在畜牧兽医服务部分实施支付资金的转移，另一部分的人员还要实施相对来说比较个人化的经营，基层畜牧兽医机构除了每一年将费用上缴中心之外，其余所获得的收益都要归个人。

2.加强基层畜牧兽医服务质量要强化兽医部门筹资机制

我国一直都是一个农业大国，农业在我国的国民经济组成中占有十分基础性的地位，但是，畜牧业在我国农业产值领域中的比重大小已经成为了直接衡量我国现代农业发展程度十分重要的标志，当前形势下以及今后的时期中，加强我国农业综合能力建设已经成为了乡镇经济工作中以及农业经济工作中十分重要并且紧迫的战略任务。将畜牧业综合生产的能力已经成为了增强我国农业综合生产能力十分重要的一个方面。长久以来，我国的城市以及我国基层服务筹资的过程恰恰相反，我国城市畜牧兽医服务自上而下进行设置，我国乡镇兽医服务自下而上来实施设置，这一种战略存在的弊端就在于1978年至今所实施的改革政策得到了不断放大，进而导致了我国乡镇社会政府转变自身职能，与此同时，不仅仅没有对资金的来源进行解决，反而加重了资金的匮乏。特别是在1994年所实施分税制度以及2000年度所实施的将一改革、两调整以及三取消作为主题的我国乡镇税费改革，进而使得我国基层兽医服务供给产生了严重的变化。我国基层政府自身的税源得到了萎缩，与此同时，我国中央财政以及我国地方财政上级财政对于我国基层财政转移的支付规模比较小，不能够实施透明管理，缺少规范，很难对基层财政进行弥补。所以，要求我国中央政府财政资金必须要实施战略性的调整工作，使得财政资金向我国乡镇地区的基础设施配套进行倾斜，这样也就从本质上使我国基层畜牧兽医服务具有国家层面制度的保障以及国家层面财政的资金保证，从本质上有利于对制度障碍进行克服。

三、结语

本文中，笔者首先对基层畜牧兽医服务的现状进行了阐述，接着又从加强基层畜牧兽医服务质量要强化兽医管理机制以及加强基层畜牧兽医服务质量要强化兽医部门筹资机制这两个方面对加强基层畜牧兽医服务质量的措施进行了探讨。

参考文献

[1] 王光明.拉亲当前牧区基层畜牧兽医服务体系建设存在的问题与改革措施[期刊论文]-中国动物检疫2010，27（3）.

[2] 魏生明.石文辉化隆县乡镇畜牧兽医科技服务体系状况的调查与思考[期刊论文]-青海畜牧兽医杂志2008，38（5）.

[3] 马光选.当前农村公共服务体系建设思路的检视与反思[期刊论文]-武汉商业服务学院学报2009，23（4）.