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简述建设工程监理的原则

简述建设工程监理的原则

简述建设工程监理的原则范文第1篇

1、廉洁自律工作任务的重点是什么?(群众反映的突出问题作为重点)

2、廉洁自律工作方式是什么?(其方式要以规范和监督为主,多管齐下。既要进行多种形式的思想道德教育、理想信念教育和党纪条规教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高领导干部的自律意识,又要加强“他律”,综合运用巡视、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、个人重大事项报告等烦恼故事加强监督。)

3、个人有关事项报告制度要求,党员领导干部应在事后多少天内填写《党员领导干部个人有关事项报告表》?(30天))

4、谈话制度有哪些作用?(监督作用;提醒作用;警示作用)

5、专项检查的特点是什么?(1、针对性强;2、方式灵活;3、查纠结合)

6、领导班子民主生活会一般多长时间召开1次?((一般每年召开一次))

7、简述党员领导干部禁止利用职权谋取不正当利益“七不准”的具体内容。(1、不准索取管理、服务对象的钱物;2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;3、不准违反规定收送现金、有价证劵和支付凭证;4、不准利用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财;5、不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利;6、不准违反规定用公款为个人购买商业保险;7、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及他利益。)

8、规范领导干部职权行使的主要内容有哪些?(1、禁止利用职权谋取不正当利益;2、禁止私自从事营利活动;3、禁止假公济私、化公为私;4、禁止借选拔任用干部之机谋取私利;五、其他。)

9、规范领导干部职务消费的主要内容有哪些?(1、禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为;2、禁止住房方面的和奢侈浪费行为;3禁止违反规定新建、扩建、装修办公楼;4、禁止用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动;5、禁止公款旅游;6、严格控制公款安装、配备通信工具和电脑。)

10、对国有企业领导人员廉洁从业有哪些要求?(1、禁止利用职权,损害国有资产权益;2、禁止,损害企业利益;3、禁止利用职权和职务影响,为本人和亲属谋取非法利益;4、禁止侵犯职工群众合法权益;5、禁止职务消费中的奢侈行为/:请记住我站域名/;6、对违反《若干规定》行为的处理。)

11、领导干部重要情况报告主要包括哪些内容?(个人有关事项报告制度、2、礼品登记制度、3、收入申报制度)

12、领导干部廉洁自律工作的基本方式方法有哪些?(1、重要情况报告,2、述职述廉,3、民主生活会,4、谈话制度,5、专项清理,6、专项检查,7、查处违反廉洁自律案件。)

《纪检监察概论》

13、党的纪律检查机关的根本职责是什么?(是保证党的政治纲领和政治目标的实现)

14、纪检监察工作特别是行政监察工作的主要任务是什么?((1、维护程和其他党内法规,检查党路线方针政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。2、保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能。)

15、什么是腐败?腐败具有哪些共同特征?(腐败是指公公权力被滥用而使社会公公利益受到损害。特征:具有利己性、损他性、隐蔽性、传染性、顽固性和可控性等)

16、新形势下反腐败现象的主要特点是什么?(1、由于处于新旧体制转换时期,许多社会行为尚未通过法制形式得以严密规范,腐败现象具有某种易发性。2、在各该时期,腐败活动往往借改革之名滋生蔓延,具有很大的迷惑性。3、腐败活动往往选择经济领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所,带有一定的聚集性。4、腐败现象滋生蔓延的领域及表现形式,会随着客观情况的发展变化而不断转换和变化,具有多变性。)

17、我国社会主义条件下反腐败斗争的实质是什么?(执政为民

18、党的十六届四中全会提出的反腐倡廉的工作方针是什么?(标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。)

19、党的第几次全国代表大会通过的单列了纪律一章,提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律要求?((1922年,当的第二次次全国代表大会通过的单列了“纪律”一章,提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律要求)

20、党的历史上首次设立纪律检查机关是在党的第几次代表大会上?(1927年4月,中国共产党第五次全国代表大会选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关---中央监察委员会。)

21、确立的党内纪律检查工作的方针是什么?(“惩前毖后,治病救人”)

22、党的第几次全国代表大会新把党的纪律的主要特征、要求、重要性等内容列入了“总纲”?(第七次全国代表大会)

23、改革开放以来,以谁为核心的中央领导集体作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断?((以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一重要论断)

24、党的第几次全会决定健全民主集中制和党规党法, 并决定重建党的纪律检查委员会,同时选举产生了中央纪委?(11届)

25、党的第几次全国代表大会大关于党的全国代表大会的议程增加了听取和审查中央纪委的报告一项?(12届)

26、党的十七大报告指出,加强反腐倡廉建设要以什么为重点?(维护党的章程和其他重要的规章制度,协助党委整顿党风,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。)

27、“铁的纪律”指的是什么?(指的是党纪律具有严肃性和强制性的特征)

28、党内监督的主体包括哪些?(党组织和党员)

29、党内监督的原则有哪些?(1、坚持党的领导。2、坚持以权力的制约监督为核心。3、坚持公开、公平、公正的原则。4、坚持以值得建设为重点。5、坚持党内监督与代外监督西欧昂结合)

30、党内监督的方式有哪几种?(检查、督促、评价、揭露、举报、处理等多种形式)

31、党内监督的基本特点有哪些?(组织性、强制性、独立性、)

32.纪检监察工作应当坚持什么方针?(标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防)

33、反腐倡廉工作的出发点和落脚点是什么?(以为了人民、相信人民、依靠人民为出发点和落脚点

34、党的十五大提出的反腐败的领导体制和工作机制是什么?(即党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。)

35、现阶段腐败现象滋生的特殊原因是什么?(1、封建残余在党内和社会生活中仍然存在。2、在开放的条件下西方腐朽思想和生活方式侵蚀一些党员干部的思想。3、我国正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中,制度和机制不健全不完善,管理和监督存在漏洞和薄弱环节,给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机。4、对党员干部的思想政治工作抓的不紧,享乐主义等在一部分党员干部中滋长。)

36、什么“主管行政机关”?(是年指当事人行政关系所隶属的行政记挂思念。)

37、监察机关行使建议权的表现形式是什么?(提出监察建议)

38、唐朝以后的历朝,凡是监察官,不管其职务、级别高低,皆由谁直接任命?(皇上))

39、党的纪律的特点是什么?(1、是统一平等的句率。2、是自觉的句率。3、是科学的纪律。4、是铁的纪律)

40、复审、复核案件应遵循哪些原则?(1、坚持实事求是、有错必纠、不错不纠的原则。2、在复审、复核期间,不停止原决定执行的原则。3、复审、复核应有规定期限的原则。4、实行复审、复核终结制的原则不。)

41、依据《行政监察法》的规定,我国监察机关拥有哪几项基本权力?(1、检查劝。2、调查权。3、建议权。4、决定权)

42、行政监察管辖的基本原则是什么?(1、分级管辖原则。2、合理分工遇按则。3、灵活性的原则。)

43、在行政监察的调查权行使中可以采取哪些措施?(1、暂于扣留、封存与案件有关的材料。2、责令涉嫌单位和涉嫌人员保全与案件有关的财物。3、责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点解释和说明问题。4、建议暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。5、查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构的存款和提请法院予以冻结)

44、政纪案件的特点主要表现在哪些方面?(l、违纪主体的特殊性。查处对象是国家行政机关及其工作人员,并且他们的违法违纪行为一般都与他们的职务和掌握的权力有关,因此,查处政纪案件要十分注意划清履行职务、行使权力的偏差与利用职务、权力违法违纪的界线。2、案件性质的特殊性。查处的是违反政纪案件,追究的是行政责任,同违法犯罪的案件在性质上是根本不同的。因此,在查处过程中,非属必要井经批准,不能影响其职责的履行和打乱正常的工作秩序,不能侵犯被查监察对象的合法权益。3、查办案件措施、手段的特殊性。查办政纪案件,采取的措施,包括一些强制性措施,都仍然是行政措施,限于行政纪律范畴,在性质上完全不同于司法机关、公安机关采取的针对犯罪的一些强制性措施和手段。)

45、监察机关处理申诉实行的两审制是指什么?(是指案件经过两级监察机关审理才能终结的审判制度)

46、党的十几大将“中央纪委以下的各级纪委的领导关系,由受同级党委领导改为受同级党委和上级纪委双重领导”这种领导体制确定下来?(1982年,十二大通过的明确规定,

47、党的作风建设主要包含哪些内容?(思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。)

48、党委内部议事和决策的基本制度是什么?(集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定)

49、简答巡视工作巡视的范围。(继续抓好对金融企业的巡视,并在总结国有重要骨干企业巡视试点经验的基础上,提出对大型国有企业开展巡视的总体安排。省(区、市)委的巡视组在抓好对地厅级领导班子巡视的同时,进一步推动巡视范围向县(市、区)延伸。)

50、中国古代的监察制度萌芽于什么时期?(战国时期))

51、派出监察机构或监察人员设置的原则,主要依据什么而定?(原则:主要是根据工作需要和任务而定。依据:《行政监察法》)

52、案件的整个调查过程包括哪些内容?(制订调查方案、实施调查、制作调查报告直至移送审理。)

53、我国历史上的监察制度有什么共同点?(1监察制度受到高度重视。2、监察官具有显赫的地位。3、监察机构拥有强大的职权。4、检查机构大多实行垂直领导体制)

54、行政监察机关检查的成效体现在何处?(1、被检查单位在守法和执法活动中的偏差得到及时纠正国家法律、法规和政府决定、命令得到正确贯彻执行。2、被检查单位中监察对象的违法违纪行为和失职行为被揭露、纠正或被立案调查。3、被检查单位行政管理中疏漏与混乱,通过建章立制得到改善 。4、被检查单位容易产生交易等腐败现象的各个环节的权力得到有效的制约和监控。5、被检查单位的工作人员提高了法律意识和法制观念,增强了依法行政的自觉性。)

《纪检监察举报工作教程》

55、什么是联名信?(指3人以上署名联合反映共同问题的信件。)

56、上级纪检监察机关对下级纪检监察机关回报案件的查处结果需要实行审核反馈,反馈的期限一般不超过几个月?(2个月

57、什么是集体访?(集体访是指5以上联名反映同一问题的走访行为)

58、我国现行的《条例》是哪一年颁布的?(1月5日国务院通过新的条例,总理1月10日签署,5月1日起实施)

59、《条例》第30条明确规定:行政机关工作人员与事项或者人有直接利害关系的,应当采取什么方式?(应当回避

60、如多人走访反映共同情况,应当推选的代表人数不得超过几人?(如多人走访反映共同情况,应当推选的代表人数不得超过5人。)

61、什么是信息公文?(是以报告重要问题及举报工作情况,传达信息为主要内容的公文)

62、纪检监察业务工作的第一道程序是什么?(处理举报是纪检监察业务工作的第一道程序))

63、案件审核的作用有哪些?(一、案件的审核是保证案件质量的重要环节。二、案件的审核是严肃执纪、保护当事人民利的重要保证。三、案件的审核是获取信息的重要渠道。)

64、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关做出的行政处分不服的,可以自收到行政处分决定之日起几日内向监察机关提出申诉?(((可以自收到行政处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉。)

65、国务院于哪一年颁布了《全面推进依法行政实施纲要》?(年月日)

66、纪检监察举报工作相对于一般工作具有哪些特点?(一是业务的职能性。二是反映问题的集中性。三是由于我们的党是执政党,党的干部都有一定的权力,因此群众的检举、控告绝大多数是涉及领导机关、领导干部的问题。四是处理程序的法制性。)

67、从纪检监察机关收到来信、接待来访、接听举报电话到问题的处理终结,大体分为哪几个过程?(a:准备过程b:办理过程c:反馈过程d:审结过程)

68、基层举报工作的总体要求包括哪些?((a:坚持多办少转;b:就地解决问题;c:实行综合治理。)

69、推行举报工作办事公开要遵循的基本原则有哪些?(a:依纪依法,客观公正。b:有利监督,注重实效。c:保障权利,维护社会稳定。)

70、管理中对要求查报结果的案件的管理应分几个步骤?(a:筛选和登记b:送审和审批c:草拟交办函件d:核稿和签发e:文书处理f:立卷待报)

71、举报工作目标管理的实施要注意抓好哪几个环节?(a:目标分解b:目标检查c:目标调控)

72、处理举报的基本原则有哪些?(以和法律法规为准绳;以事实为依据;处理重要问题,坚持实行民主集中制或行政首长负责制;维护当事人的民利;分级负责、归口管理;解决实际问题同思想教育相结合)

73、举报工作的特点是什么?((a:业务的职能性b:反映问题的集中性c:处理程序的法制性)

74、简述纪检监察举报工作的地位。(1、处理举报是纪检监察业务工作的第一道程序;2、纪检监察举报工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道;3、纪检监察举报工作是纪检监察工作的基础性工作;4、纪检监察举报工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。)

75、处理举报的基本方法有哪些?(一是反映促办。二是转交承办。三是过问督办。四是移送承办。五是直接查办。六是监督。七是协调。。。处理程序:准备过程、办理过程、反馈过程、了解过程)

76、加强基层举报工作的措施有哪些?(1、建立健全领导负责制。2、整合基层资源。3、加强预测、预防。4、加强协调。5、推行举报工作办事公开。6、加强举报工作网络建设。7、加强业务指导。)

77、处理好集体访的有何重要意义?(1、处理好集体访有利于维护社会和谐稳定大局。2、处理好集体访有利于党和政府完善政策,促进科学决策。3、处理好集体访有利于发展基层社会主义民主。4、处理好集体访有利于纪检监察干部提高处理复杂问题的能力。)

《国(境)外廉政建设与反腐败考察研究》

78、世界上最早的由议会专职监督行政和司法机关的制度,被誉为反对官员腐败的“一大杰作”和“对世界统治艺术的贡献”的是什么制度?((((是瑞典的议会监察专员制度。)

79、英国19制定的反腐败法案是什么?(《防止腐败法》

80、法国最高行政法院又称什么?(国家行政法院,直接隶属于总理府)

81、美国国会批准成立了什么机构,加强对上市企业的监管和腐败问题的查办?(上市公司会计驾驶年度委员会)

82、韩国监查院具有哪些职能?(监查和审计两个能)

83、新加坡实行的什么制度给公务员提供了比较优厚而全面的福利保障?(中央公积金制度)

84、香港廉政公署设置了哪几个处?(执行处、防止他呢处、社区关系处)

85、每年的12月9日被联合国确立为什么日?(联合国反腐败日)

86、联合国历史上第一个用于指导国际反腐败斗争的法律文件是什么?(《联合国反腐败公约》)

87、最早开放政府文档的是哪个国家?(瑞典)))))

88、英国1854年提出公务员管理的三项原则是什么?(公开竞争上岗;进行在职培训;升迁取决于本人能力)

89、在分权思想的指导下,法国主要通过哪种途径实现其行政监督职能?(立法监督、司法监督、行政机关的内部监督、独立机构的特别监督、舆论监督等)

90、法国制定的哪部法律对高级公务人员的财产申报作出了较为具体的规定?((政治家生活资金透明度法)

91、日本行政评价局享有哪些工作权限?(调查权、劝告权、建议权)

92、新加坡、香港地区廉政建设重要措施是什么?(廉政理念明确;廉政法规具体;制约机制严密;惩治手段严厉;物质待遇优厚;廉政教育规范)

《纪检监察审理教程》

93、案件审理的作用有哪些?(监督制约、参谋助手、保障权利、教育、促进作用。)

94、案件审理的基本要求是什么?(事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。)

95、正确处理案件的前提是什么?((事实清楚)))

96、收集证据 的时候,纪检监察人员不得少于几人?(((2人)))

97、违纪构成要件有哪几个方面?(违法违纪行为的构成要件,是指除法定特殊情形外的任何一种违法违纪行为所必须具备的若干基本条件,不具备这些条件,就谈不上违法违纪行为。这些条件包括四个方面,即违法违纪行为的主体、主观方面、客体、客观方面。)

98、什么是违纪客体?(是指党内法规和国家的法律法规所保护而为违纪行为所侵害的党内关系和社会关系)

99、违犯党纪的主体有哪些?(是中国共产党党员和党的组织)

100、省辖市监察局受理哪些不服行政处分的申诉案件?((一)不服本局行政处分决定的;(二)不服下一级监察机关和本局派出监察机构行政处分复审决定的;(三)不服本级人民政府各部门行政处分决定的;(四)不服县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府行政处分决定的。)

101、检验纪检监察机关办案质量和效果的最后一道关口是什么?(申诉复查工作)

102、申诉案件的审理方式主要哪几种?(复议;复查;)

103、监察机关的行政处分权包含哪几个方面的内容?(警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)

104、申诉复查工作的原则有哪些?(客观公正;首诉必办;申诉不加重处分;分级办理;基本事实清楚、基本证据确凿、处分基本恰当;有错必纠原则)

105、审理工作基本原则是什么?(实事求是;依纪依法;保障全局里原则)

106、对有关人员责任的区分主要有哪几种?(直接责任、主要领导责任、重要领导责任)

107、划分处分违纪党员和党组织的批准权限,主要依据什么原则?(分级负责的原则)

108、受处分党员所在党组织,在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或通知后,应在多长时间内向受处分党员本人宣布?(应在一个月内向受处分党员本人宣布,将处分决定送给本人一份,并在适当范围内宣布。)

109、案件审理的原则有哪些?(教育和惩处相结合的原则;区别对待、宽严相济的原则;寓监督制约于沟通协调服务的原则;质量和效率相统一的原则)

110、审理工作有哪些特点?(审理工作的专门性;审理工作的法定性;审理工作承担职责的多样性、专业性。)

111、什么是故意违纪?(就是明知自己的行为会发生危害党、国家和人民利益的结果,并且希望或者放任这种结果发生。)

112、什么是直接责任者?(是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领)。。((((二)主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。(三)重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。)

113、什么是免予处分?(免予处分是指党员违反了党的纪律,对照《党纪处分条例》应当受到党纪处分,但由于错误较轻,且具有可以免予处分的情节,党组织对其免去应给予的党纪处分。)

__、有关部门和人员在收到监察决定书或监察建议书次日起多长时间内应当将执行、采纳的情况通报监察机关?((30日内)

115、提前介入应注意哪些问题?(1、有选择地提前介入;2、处理好提前介入与正式审理的关系;3、慎重表态、留有余地;4、注意处理检查与审理的工作关系;)

116、证据确凿的四层内容是什么?(证据必须真实,经得起现实和历史的检验;证据必须与案件有内在的联系证据与错误事实相符;证据必须充分、足以证明错误事实,能使得出的结论是唯一的;证据之间不能有矛盾。)

117、认定案件的性质,主要有哪四个方面的标准?(1、党的路线方针政策。2、《》、准则和党纪、政纪条规。3、国家的法律、法规。4、社会主义道德标准)

118、监察机关行使行政处分建议权要符合哪些条件?(1、是本级监察机关直接立案调查结束后,根据调查结果提出;2、确认监察对象违反了政纪,应该给予行政处分;3、建议给行政处分的对象必须是本级检查机关管辖范围内的监察对象;4、对重要的行政处分建议,应报本级政府或上一级监察机关同意。5、行政处分建议的内容,必须是接受建议的部门行政处分权限范围内的事项)

119、行政复议程序主要有哪几步?((申请;申请复议的期限;申请复议的形式;)

120、行政复议中,有哪些具体行政行为可撤销、变更和确认违法决定?(主要事实不清、证据不足的;适用依据错误的;违反法定程序;超越或者的;具体行政行为明显不当的)

121、对违纪案件的审理需遵循哪些程序。(1、案件的移送和受理。2、案件的审核。3、与受处分党员谈话。4、撰写审理报告。)

122、纪检监察案件审核的内容有哪些?((1)对错误事实的审核。(2)对证据的审核。(3)对错误性质的审核。(4)对处理意见的审核。(5)对办案手续的审核。))

《反腐倡廉法规制度建设教程》

123、反腐倡廉法规制度的特点有哪些?(1、反腐倡廉法规制度具有原则性和规范性。2、具有普遍性和强制性。3、具有稳定性和连续性。4、具有明确性和具体性。5、具有根本性和全局性。)

124、什么是财产申报法?((又称“阳光法案”,是对付官员不法之财、预防和克服腐败行为的一件利器)

125、反腐倡廉法规制度适用的基本原则是什么?(1、公民在法规制度面前一律平等;2、以事实为依据,以法规制度为准绳;)

000反腐倡廉法规制度建设的基本原则?(一、坚持有利于促进经济建设和改革开放的原则。二、坚持以加强社会主义民主政治。建设为基础的原则。三、坚持为反腐倡廉建设提供依据和保障的原则。四、坚持与国家法制建设环境相协调的原则。五、坚持党的领导,巩固党的执政地位的原则。六、坚持与从政道德建设紧密结合的原则。七、坚持深化改革,体制、机制、制度创新的原则。八、坚持对权力实行监督制约的原则。)

126、根据违法者所承担的责任的性质和实施制裁的主体不同,可以将违反反腐倡廉法规制度的责任追究分为哪些?(1、刑事制裁;2、党纪处分;3、行政处分;4、行政处罚)

127、反腐倡廉法规制度编篡应注意哪些问题?(反腐倡廉法规制度编篡应具备的条件;2、反腐倡廉法规制度编篡的权限和过程;3、反腐倡廉法规制度编篡的方法)

128、战国时代,谁制定了我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》?(李悝)))

129、中共中央于哪一年颁布了《廉政准则》?(1997年))))

130、在适用法规制度时,对同一种法律、法规规定,应注意什么原则?(后法优于前法的原则)

131、反腐倡廉法规制度汇编的基本形式和方法,主要分为哪两种?(单项汇编和综合性汇编)

132、一项具体的反腐倡廉法规制度的内容的构成是什么?(是由法规制度规范和非规范性内容构成的)

133、我国多年来反腐倡廉实践科学总结的原则是什么?(1、必须坚持中国共产党的领导,保证反对和防止腐败的正确方向。2、必须坚持指导思想上的与时俱进,用 发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。3、必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。4、必须坚持立党为公、执政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风。5、必须坚持深化改革,创新体制机制制度,注重从源头上预防和解决腐败问题。6、必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成反腐败斗争的整体合力。)

134、反腐倡廉法规制度制定应遵循哪些原则?(1、统一性;2、民主性;3、科学性原则)

135、国家事务中最早出现监察的因素或监察活动在哪个朝代?(((夏朝)))

136、反腐倡廉法规制度解释应遵循哪些原则?(合法性原则;合理性原则;法制统一原则;历史与现实相统一的原则)

137、反腐倡廉法规制度清理的方法有哪些?(1、集中清理;2、定期清理;专项清理)

138、我国反腐倡廉法规制度的体裁主要有哪些?(法、条例、规定、办法、准则、细则、规则等)

139、《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是哪年印发的?(1月)

140、我国古代最完整的一部监察法典是什么?(清朝《钦定合规》。)

《纪检监察组织建设教程》

141、党的首位监察委员会主席是哪位领导?(王荷波)

142、新中国成立后成立的中央纪律检查委员会,首任书记是哪位?((())

143、1982年,党的十二大选举产生了新一届中央纪委检查委员会,第一书记是哪位?(((陈云))

144、1949年,成立了中央人民政府政务院人民监察委员会,主任是哪位?(谭平山)))

145、1987年6月,中华人民共和国监察部正式成立,哪位任部长?((尉健行))

146、中共中央、国务院在哪年做出中央纪委和监察部合署办公的决定?((1992年10月)))

147、目前全国唯一纪检和监察没有合署办公的试点市哪个市?((深圳市))

148、纪检监察机关的职能主要有哪些?(监督职能教育、惩处、保护职能))

149、党的纪律检查机关的职权主要有哪些?(监督权、检查权、调查权、建议醛、处分权)

150、纪律检查机关的监督权包括哪8个方面的内容?(组织协调;参加、列席和召集有关会议;初步核实反映报告;请求复查;提出申诉;对拟提拔任用的领导干部提出审核意见;巡视;)

151、党的各级纪委检查委员会的主要任务是什么?(维护程和其他党内法规,检查党路线方针正和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作)

152、我国的巡视制度是在哪年建立的?((1996年1月)

153、担任正、副厅级纪律检查员、监察专员的,应当具备何种文化程度,任下一级职务多少年以上?(大学专科,5年)

154、担任正、副处级纪律检查员、监察专员的,应当具备何种文化程度,任下一级职务多少年以上?(大学专科,,4年)

155、纪检监察机关录用干部坚持什么原则?(公开、平等、竞争、择优原则)))))

156、纪检监察干部录用适用的职位范围有哪些?(中央和省级纪检监察机关录用担任主任科员以下非领导职务的干部,地级以下(含地级)纪检监察机关录用一般干部,都应采用考试录用的办法。)

157、定期考核的结果分为哪四个等次?(优秀、称职、基本称职、不称职)

158、纪检干部的考察依据作用不同可分为哪三个类型?(任职考察、特殊考察、日常考察)

159、纪检监察干部的任职方式有哪些?(选任制;委任制;))

160、按照规定,哪些纪检监察干部由选举产生?(1、中央纪律检查委员会常委和书记、副书记;2、地方各级纪律检查委员会常委和书记、副书记)

161、公务员法规定,公务员有哪三种交流方式?(调任、转任、挂职锻炼)

162、干部回避的主要方式有哪三种?(任职回避、公务回避、地域回避)

163、纪检监察干部监督的方式有哪些?(制度约束;考察考核;任期评鉴;群众监督;日常管理)

164、中央和省级纪检监察机关录用主任科员以下非领导职务干部,地级以下(含地级)纪检监察机关录用一般干部,都应采取何种办法?(考试录用)

165、省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)设正副厅局级纪委检查员、监察专员,其比例分别为机关干部编制人数的百分之几?((百分之五))

166、对干部平时考核的主要内容有哪些?(德、能、勤、绩、廉)

167、干部任用前要进行公示,公示的时间一般为几天?(七至15天)

168、简述纪检监察机关的现行管理体制。((实行一套工作机构、两个机关名称的体制。)

169、纪检监察干部奖励的原则是什么?(1、精神鼓励和物质鼓励相结合,以精神鼓励为主的原则;2、公平合理,奖励得当的原则;3、奖励与惩戒相结合的原则;4、奖励及时,注重实效的原则;)

170、规定的党纪处分有哪几种?(五种:警告、严重警告、撤消党内职务、、。)

《纪检监察案件检查教程》

171、案件检查的方式有几种?(一般分为自办、协办和交办三种)

172、案件检查的依据有哪些?(在党纪政纪案件检查中、分级依据不同的党内法规和行政法律、法规规定)

173、简答政纪案件立案调查的时限。(根据《行政监察法》及《行政监察法实施条例》的规定,监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应当报上一级监察机关备案。

174、简答案件检查采取组织措施的时限。(在案件调查期间,对被调查人采取停职检查或停止公务活动的期限,不得超过办案期限。3个月)

175、简答采取“两规”措施的时限。(根据中纪委“两规”措施在意见的规定,“两规“措施的使用期限不得超过案件调查期限(即3个月),确需延长期限的,按批准使用“两规”措施的程序报批,延长期限不得超过3个月。)

176、立案的要求有哪些?(1、不遗漏案件;2、一案一立,防止重复立案;3、手续完备)

177、立案的条件是什么?(1、确有违纪违法事实;2、需要追究党纪政纪责任)

178、案件管辖分为几种??(分为职能管辖、分级管辖和特殊管辖)

179、初核的时间是几个月?(初步核实时间两个月)

180、案件检查中的回避方式有几种?(1、自行回避;2、申请回避;指令回避)

181、案件受理的形式有几种?(1、书面形式;2、口头形式;3、录音、录象形式;4、网络留言或电子邮件形式)

182、纪检监察机关文明办案,要树立什么意识?(1、树立平等意识、重视被调查人处理人的合法权利

2、树立权利义务并重意识 ,对被调查人处理人既要明确其义务,也要尊重其权利。3、树立查处和保护并重意识。既要重查清问题,惩治腐败,又注意澄清是非,保护无辜。)

183、简述证据的基本要求有哪些?(必须客观、全面;深入细致;主动及时;严格依照有关规定的要求进行;办案部门和人员要认真履行举证责任)

184、简述使用证据应注意的几个方面。(1、注意坚持实事求是的原则;2、要全面地、联系地使用证据;3、既要使用直接证据,又要使用间接证据)

185、证据的分类有哪几种?(原始证据与传来证据;直接证据与间接证据;言词证据与实物证据)

186、案件检查调查措施主要包括哪几个方面?(检查措施:组织措施、调查措施和协调措施。调查措施;“两规”和“两指”措施,要求有关部门、组织和人员提供相关情况,对相关人员和事项进行录音、拍照、摄像,查阅、复制相关资料,暂予扣留、封存物品和非法所得,查询、提请人民法院冻结银行存款,责令停止侵害行为,提请鉴定)

187、制作谈话笔录的基本要求有哪些?(谈话笔录的结构要件要完整;记录的谈话内容要求真实、准确、全面、清楚;要客观记录被调查人对自己问题的认识态度;谈话笔录要一人一录,必要时一事一录;谈话笔录应经被谈话人认可;在记录中要体现不能骗证诱证指证的基本要求;不仅要记录对被调查人不利的陈述,还要记录对被调查人有利的陈述和辩解)

188、简述案件检查的特点。(案件检查性质的特殊性;案件检查主体的双重性;案件检查的交叉性;案件检查的多元性;案件检查手段的限制性)

189、简述案件检查的作用。(1案件检查是维护党的路线、方针、政策和国家法律、法规的重要途径。2、维护改革发展和稳定、促进社会和谐提供有力保障。3、是纯洁党的组织和干部队伍、保持党先进性的重要保证。4、案件检查具有治本功能作用)

190、案件检查的任务是什么?(1、查明案件事实。2、收集确实、充分的证据。3、使违纪者受到应有的。4、保护没有违纪的人不受追究。5、教育党员、党组织和监察对象遵纪守法)

191、简答案件检查的“二十四字”方针的具体内容。(案件检查必须坚持实事求是的原则,以事实为依据,以党政纪为准绳,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法。)

192、对党员和党组织的违纪问题、违纪问题是如何怎样立案?(党员违犯党纪需要立案的,一般由纪委常委会议或纪检组组务会议讨论决定;对违纪党组织的立案,应由有立案权的党委、纪委常委会议研究决定)

193、简述提取证据的主要方法。(1、从主要作案环节入手寻找书证、物证2、从知情人中提取证据和证人语言3、从关键证人中提取证人语言)

194、简述申辩人权利有哪些?((1)申辩人有权依据事实和党纪政纪的有关规定,就自己是否有错、错轻还是错重等情况进行陈述和辩解,不受任何组织和个人的干涉与影响。(2)申辩人有权知悉调查组认定的错误事实材料,对自己不承认的事实、情节提出不同意见,并进行辩解;对自己曾经承认过的事实、情节,认为又有新的补充内容,可以提出与前不同的意见。(3)中辩人有权向纪检监察机关和案件检查人员提供证明自己无错或错轻的证据线索和证据材料。(4)申辩人对认定事实的证据持有异议时,有权提出重新调查或鉴定的要求。)

195、简述申辩人义务有哪些?((1)申辩人必须依据事实和党纪政纪为自己辩解,不得歪曲或捏造事实,也不得曲解党纪政纪,干扰和妨碍案件的正常查处。(2)申辩人必须正确对待调查,如实回答案件检查人员的询问,不得借故躲避和拒绝调查;不得伪造、隐匿和湮灭证据;不得与同案人或知情人串通情况、订立攻守同盟;不得进行反调查活动;不得挟嫌报复,侮辱、诽谤和诬陷、威胁、围攻、殴打办案人员和检举人、证人及其家属。(3)申辩人必须保守党和国家的机密。(4)申辩人应及时向案件检查人员出具和提供与案件有关的证据和资料,按规定在纪检监察文书上签署个人意见)

196、党纪案件受理的范围是什么?(1、同级党委委员(包括候补委员)纪委委员的违纪问题。2、属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部违纪问题。3、同级党委管理的党员干部的危机问题。4下一级党组织的违纪问题。5、领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。6、属下级党委管辖的党员和党组织重大、典型的违纪问题,必要时也可以受理)

197、受理材料的来源有哪些?(有关组织或干部群众检举、控告的。2、领导机关及领导同志交办的。3、有关单位移送的。4、下级纪检监察机关报送的。5、本级纪检监察机关发现的。6、违纪者主动交代的)

198、简述案件受理的程序是什么?(1、受理材料的接受,2、受理材料的处理)

199、简述初步核实的要求是什么?(抓住时机,讲究效率。2、突出重点,准确突破。3、细致完备,注重细节。4、缩小影响,保守秘密)

200、简述初步核实的程序有哪些?(1、办理初步核实手续。2、成立初步核查组。3、制订初步核实方案。4、初步核实的实施)

201、简述对初步核实的结果如何处理?(1、对经初步核实,反映问题不实的除应向被反映人所在单位党组织或行政机关说明情况外,还应根据具体情况和需要可以向被反映人说明情况及澄清处理等;对举报人因不明情况错报的帮助总结经验教训,对诬告、陷害情节严重的应调查处理。2、对初步核实虽有违纪事实但清洁轻微,不需追究责任的,应建议有关部门按有关规定处理。3、对不需要给予党政纪处分的,但被反映人有违纪所得或非法财务等应当责令退赔的,在报告中写明处理意见,经审查后按规定和程序处理。4、虽有违纪事实,不需要给予党政纪处分,但依法应当由其他部门予以处理的,应将材料移送有关主管部门。5、对初步核实,确有违纪事实,需要追究纪律责任的应予以立案。6、认为涉嫌犯罪,应追求刑事责任的应予立案并及时与司法机关联系,将有关证据材料移送司法机关)

202、简述立案的五个特征是什么?(立案主体是有管辖权的纪检监察机关。2立案的对象是纪检监察对象的违纪违法者。3、立案的前提是确有违纪违法事实,并需追究党政纪责任。4、立案的目的是对违纪者及其违纪违法问题进行深入调查,查明真实情况给予应有的党政纪处分。5、办理必要的手续)

203、简述纪检监察办案与有关部门的协调主要包括哪些机关?(公安、检察、审判、司法、审计、税务等)

204、立案的基本程序是什么?(1、撰写《立案呈批报告》。2、审查批准立案。3、立决定的通知与通报。4、重要、复杂案件的备案)

205、调查前的准备有哪些?(1、成立调查组。熟悉案情和相关法规。3、制订调查方案)

206、对案件提出定性意见应注意的问题有哪些?(1、定性意见要准确。2、处分意见要恰当。3、应注意的问题)

207、撰写案件调查报告主要有哪几项内容?(1、立案依据及调查的简要情况。2、主要违纪事实及性质。3、有关人员的责任。4、被调查人的态度。5、处理建议)

208、案件移送审理的条件是什么?(1、必须是经过立案调查的案件。2、必须是在调查终结之后的案件。3、必须是追究党政纪责任的案件)

209、移送审理的审查方法有哪些?(1、审阅调查报告。2、审查震撼局材料 。3、审查处分和适用的规定是否正确。4、审查调查活动有无违反程序规定的情况)

210、移送审理的材料应包括哪些?(1、分管领导同意移送审理的批示。2、立案依据。3、调查报告和承办纪检监察室的意见。4、全部证据材料。5、与被调查人见面的错误事实材料。6、被调查人对违纪事实材料的书面意见、辩解和检讨材料。7、调查组对被调查人意见或辩解的说明。8、将违纪事实材料与被调查人见面时的谈话笔录或工作记录。9、与涉案款物有关的暂扣、封存、冻结、责令不得变卖转移等手续、文书、鉴定材料等。)

211、移送审理的手续包括哪些?(填写《案件移送审理登记表》

212、对党员违纪问题、党组织违纪问题怎样立案?(党员违犯党纪需要立案的,一般由纪委常委会议或纪检组组务会议讨论决定;对违纪党组织的立案,应由有立案权的党委、纪委常委会议研究决定)

《执法监察教程》

213、在合署办公条件下,执法监察具有哪两项职能?(行政监察和行政监督)

214、执法监察的主体是什么?(一是国家权力机关,二是各级行政机关,三是由政府或有关部门前头组织、监察机关参加的对有关法律法规执行情况的执法检查。)

215、执法监察查办的案件主要几类?((失职渎职类和行政问责类案件)

216、对执法监察中发现的典型案件,通过哪种方式进行调查处理?((对执法监察中发现的典型案件,通过自办、协办或交办的方式进行调查处理,依法依纪追究有关责任人员的责任。)

217、执法监察日常管理包括哪些内容?(涉及执法监察项目管理、执法监察案件管理、执法监察公文管理、执法监察信息管理、执法监察档案管理等内容)

218、行政效能监察的目的是什么?(促进监察对象改善行政管理、提高行政效能)

219、执法监察的目的和特点是什么?(目的是保证政令畅通。特点是:1、主动性,2、综合性,3、权威性,4、灵活性)

220、执法监察的工作原则是什么?(1、依法监察的原则,2、事后监督、事中监督事前监督相结合的原则;3、执法监察、效能监察、廉政监察相结合的原则;4、教育、制度、监督相结合的原则)

221、在执法监察中,制度建设的主要任务是什么?(1、及时发现行政管理制度建设方面存在的突出问题;2、提出建章立制的建议;3、督促加强长效机制建设。)

222、执法监察的一般工作方式有哪些?(1、监督检查;2、案件检查;3、制度建设)

223、执法监察工作程序在实施阶段的主要内容有哪些?(1、组织监督检查;2、纠正违规违纪问题;3、查处违纪违法案件)

224、执法监察日常管理的基本要求是什么?(1、统一领导,分级实施;2、权责明确,分工协作;3、完善制度、创新方式)

225、执法监察信息的特点是什么?(1、广泛性;2、时效性;3、直接性;4、指导性)

226、执法监察案件管理的基本任务是什么?((1、案件登记、统计汇总2、监督检查、组织协调3、综合分析、案卷归档。)

227、执法监察工作档案可分为哪几类?(1、执法监察文书类档案;2、执法监察案件类档案;)

228、行政效能监察的特点是什么?(1、针对性;2、全面性;3、长效性)

229、行政效能监察的工作原则是什么?(1、坚决依法行政与提高行政效能相统一的原则;2、注重预防和治本的原则;3、提高行政管理效能与注重社会效应相统一的原则;4、行政效能监察与效能建设相结合的原则)

230、行政效能考核方式有哪些?(1、定性考核;2、定量考核)

231、行政效能监察的主体是什么?(行政监察机关及其派驻机构)

232、受理行政效能投诉件后的处理方式有哪些?(直接核查处理;登记转办;转交督办)

233、执法监察中案件查处工作如何做到严格责任追究?(对应当追究直接责任人员和有关领导责任者党政纪责任的责任追究必须到位,不能以行政处罚或采取组织处理等措施予以规避;对涉嫌犯罪须移送司法机关处理的,应及时移送;对应采取组织措等施的,应及时向有关部门提出采取组织处理措施建议。)

234、根据后法优于前法的原则,安全责任事故调查处理的时限应为多少日?(60日)

235、当前开展执法监察的工作重心是什么?(拓展从源头上预防腐败工作领域和规范行政权力运行,是提高党的执政能力、全面推进依法行政的必然要求,也正是侧重履行行政监察职能作用的执法剑齿象哈应当把握的工作重心)

236、派驻机构如何开展执法监察工作?(1、纪检简明查机关领导班子要重视执法监察工作;2、要结合驻在部门及其所属系统中心工作开展执法监察;3、要准确定位,注重发挥监督作用。4、统筹安排;5、加强与上下级纪检监察机关的工作联系)

237、什么是监督检查?监督检查有哪些分类?(分类:1、专项检查和其他检查;2、全面检查和重点检查;3、联合检查和独立开展监督检查)

238、简答廉政监察、效能监察、执法监察三者之间的关系。(各有侧重、相互联系、相互促进,统一于廉政勤政之中)

239、行政效能监察与行政效能建设的主体分别是什么?(行政效能监察的主体是监察机关,行政效能建设的主体是行政机关)

240、执法监察的地位和作用是什么?(1、保持政令畅通;2、保证社会主义市场经济体制更加完善;3、为改革发展稳定大局提供服务;4、在教育、制度、监督等方面发挥综合作用)

241、监察机关参加安全责任事故调查处理工作的原则是什么?(实事求是,重事实、重证据、重调查研究的原则;2、既要依法履行职责,又要加强沟通协调的原则,3、既要维护行政纪律,又要保障被调查人合法权利的原则;4、“四不放过”的原则。。不查清、处理不到位、措施不落实、位受到教育)

242、安全责任事故的等级分为几种?(特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4种)

243、失职、渎职行为有关责任人员应负有哪几种类型的责任?((直接责任。主要领导责任。重要领导责任三种)

《反腐倡廉监督教程》

244、党内监督的首要内容是什么?(遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署情况;2、遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;3、贯彻民主集中制的情况;4、保障党员权利情况;5、干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定情况;6、密切联系群众,实现、维护、发展人民群众利益情况;7、廉洁自律和抓好党风廉政见面社情况。)

245、党内监督的重点对象是什么?(领导机关、领导干部干部、领导班子主要负责人)

246、党内询问和质询的主体是什么?(是党的地方各级委员会委员和地方各级纪律检查委员会委员。)

247、社会监督主要由哪三个部分组成?(由公民监督、社会团体监督和舆论监督三个部分组成)

248、党的根本组织原则和根本组织制度是什么?(民主集中制作)

249、党的十六大以来党内外监督工作的新特点有哪些?(1、坚持扩大党内民主、带动人民民主,加强对权力运行的制约和监督;2、坚持扩大公开的范围和全面中的知情权,推 动民主监督;3、坚持进一步落实“五项制度”,深入开展巡视工作,对派驻机构实行统一管理;4、坚持党内监督与党外监督相结合,充分发挥人大、政协和人民群众直接参与与监督的作用)

250、中国特色社会主义监督体制的特点是什么?(1、人民代表大会是最高权力机关,体现了依靠人民监督的理论与实践;2、全面符合的监督网络,体现了对权力的全面监督原则;3、实行审检分离,体现了提高法律监督地位和权威的要求;4、发挥党内监督体系殊作用,保证监督的有效性稳定性)

251、在西方国家,议会监督专员制度被广泛运用,其典型的代表是哪个国家?((瑞典)

252、党的各级纪律检查委员会在党内监督的职责有哪些?(((1)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查;(2)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;(3)检查和处理党的组织和党员违的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;(4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;(5)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利。))

253、贯彻落实集体领导下的个人分工负责制要注意解决好哪些问题?(1、要按照民主集中制原则,对党委领导班子成员进行科学合理的分工。2、党委讨论决定的事项,必须又成员分工负责抓好落实。3、党的各级领导班子主要负责人要成为执行民主集中制的表率,班子各成员要维护党的委员会的团结统一)

254、民主生活会开展好批评与自我批评应该注意什么?(一是要始终坚持“团就、批评、团结”的方针;二是要出于公心勇于批评和自我批评。)

255、执行述职述廉制度应注意哪些问题?(1、要注意报告工作和述职述廉的联系与区别;2、党组织领导班子和领导干部要正确对待和接受党组织和干部群众的监督;3、要加强述职述廉后的监督工作)

256、实行干部谈话应注意哪些问题?(1、要坚持原则。2、要讲究方法。3、要注意实效)

257、特定问题调查相对于其他监督方式,具有哪些特点?(灵活性大、适应性广、针对性强、监督效果明显)

258、监察机关实行双重领导体制的内容主要体现在哪些方面?(1、地方各级人民政府对本级监察机关的领导。2、上一级监察机关对下一级监察机关的领导)

259、审计监督的作用有哪些?(1、维护国家财政经济秩序,保障社会主义市场经济健康发展的重要手段。2、是加强宏观调空、改善经济管理的重要手段。3、是惩治和预防腐败的有力武器。4、是加快民智进程,完善政治体制的有力工具)

260、司法监督与其他监督相比,具有哪些特点?(一是监督主体的特定性。二是监督对象的广泛性。三是监督方式的法定性)

261、人民政协对党和国家的监督主要是哪种方式?(例会:全体协商回、常委会会议、主席会议是发挥民主监督的主要形式)

262、社会监督是自下而上的监督,其自身的特点表现在哪些方面?(1、监督的广泛性。2、监督的敏感性。3、减低的自发性和分散性)

263、人大监督的对象有哪些?(是指由宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的监督所指向的客体,即由各级人大及其常委会产生并向它负责的国家行政、审判、检察机关及其组成人员)

264、谏官是伴随着君主专制的确立而出现的,谏诤制度在哪个朝展到高峰?(唐朝谏诤制度发展到高峰)

265、古代监督体制的本质是什么?(维护皇权)

266、简答述职述廉的主体。(是党组织领导班子成员和基层组织负责人。)

267、什么是新闻舆论监督?(是人民群众通过新闻媒体或其他形式,对党务、和党政工作人员包括各级党政机关领导人员实施民主监督。)

268、司法监督总的目的是什么?(是保证国家权力的正确行使)

269、人民法院的司法监督包括哪些内容?(1、人民法院对行政机关的司法监督;2、人民法院内部的审判监督;3、人民法院内部监察部门的监督)

270、人民检察院的司法监督包括哪些内容?(对公安机关、法院、行政执法机关和国家工职人员的监督)

271、西方国家现行的一些权力监督制约方式有哪些?(政党监督、议会监督、行政监督、审计监督、法律监督、社会监督)

272、党内监督的主要制度是什么?(集体领导和个人分工负责制、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求与处理)

273、各级人大及其常委会行使监督权应当遵循哪些原则?(依法行使监督权原则、集体行使监督权原则、促进依法行政、工整司法原、接受人民代表大会监督原则、公开原则。)

274、司法监督的主体和对象有哪些?(有权进行司法监督的国家司法机关。是指国家司法机关进行司法监督所指向的机关或人员。)

《纠风工作教程》

275、纠风工作的主要任务是什么?(1、抓住损害群众利益的突出问题,深入开展专项智力;2、推进政风行风建设,树立行业新风)

276、1月,中央纪委第三次全会新形势、新任务的需要把“纠正部门和行业不正之风”界定为什么?((切实纠正损害群众利益的不正之风)

278、民主评议政风行风最根本的原则是什么?(民主)

279、纠风专项治理的主要方法有哪些?(条块结合、突出重点、监督检查、抓好典型、源头防治)

280、民主评议政风行风一般多长时间为一个评议周期?(一年)

281、纠风工作社会监督的主要形式有哪些?(舆论监督、举报监督特邀监察员监督、民主评议政风行风)

282、部门和行业不正之风的行为主体主要是哪些?(主要是政府部门和公共服务单位及其工作人员)

283、发生不正之风的重点领域主要集中在哪些部门?(政府部门中的行政执法部门、经济管理部门和具有一定行业垄断性质的公共服务单位)

284、部门和行业不正之风的行为客体主要包括哪些?(公民、法人、社会团体等的合法权益和政党权益)

285、部门和行业不正之风的特征有哪些?(普遍性、趋利性、扩张性、顽固个)

286、纠风专项治理的对象主要有哪些?(主要是行政执法部门、经济管理部门和公共服务行业)

287、部门和行业不正之风概念的正式提出是在哪一年?(1990年3月)

288、纠风专项治理的特点是什么?(特定性、系统性、针对性、阶段性)

289、简答政风行风建设的基本内容。(1、加强教育,开展职业道德教育;2、完善制度,规范从业行为,3、强化监督)

290、简答纠风专项治理的含义。(是,对损害群众利益的突出不正之风问题,选择专题,确立治理的重点和阶段性目标,在一定时间和范围内,动员和协调有关方面的力量集中开展治理,使不正之风问题在一定程度上得到遏止和解决)

291、简答纠风专项治理的重点内容。(教育乱受费、医药购销和医疗服务中的不正之风,治理公路“三乱”,减轻农民负担等)

292、简答纠风工作的基本原则。(1、必须坚持服从和服务于发展 这个党执政兴国的第一要务,促进经济社会的持续协调发展;2、必须坚持维护广大群众的切身利益,切实解决人民群众反映强烈的突出问题;3、必须坚持标本兼治、纠建并举,预防和减少不正之风的发生;4、必须坚持“谁主观谁负责”和“管行业必须管行风”,落实纠风工作责任制;5、必须坚持群众路线,紧紧依靠广大群众开展纠风工作;6、必须坚持常抓不懈,把实现长远目标与完成阶段性任务有机结合)

《反腐倡廉宣传教育教程》

293、反腐倡廉宣传教育的作用主要体现在哪些方面?(引导、规范、教化、激励)

294、反腐倡廉宣传教育有哪些特点?(政治性和社会的统一;理论性和实践性的统一;。长期性和阶段性的统一;传统性和时代性的统一)

295、反腐倡廉教育的主要方式有哪些?(理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、自我教育)

296、简答反腐倡廉教育的对象。(以领导干部为重点,面向全党全社会)

297、简答反腐倡廉教育的主体。(反腐倡廉教育是全党的一项系统工程,各级党政部门都是反腐倡廉教育的主体)

298、简述反腐倡廉教育的主要内容。(一、党员领导干部反腐倡廉教育的主要内容:1、进行共产主义理想和信念教育;2、党的基本理论和反腐倡廉理论教育;3、全心全意为人民服务教育;4、思想道德教育;5、党纪政纪和国家法律法规教育;6、艰苦奋斗教育。二、社会大众廉洁教育主要内容:1、守法、诚信、道义以及公民在监督公共权力行为等方面的教育)

299、反腐倡廉教育的主要途径主要有哪些?(“”,理论中心组学习,专题辅导,民主评议,廉政谈话,廉政培训,电化教育、网络教育,廉政文艺,报告会知识测试)

300、简述纪检监察干部培训的主要内容。(政治理论、政策法规、纪检监察业务知识、文化素养和技能)

301、纪检监察干部培训的重点是什么?(提高政治素质、业务水平执纪能力)

302、“”的主要内容是什么?(定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课是:按时上好党课)

303、简述组织调训的特点。(计划性、强制性、集中性)

304、党的第几次全国代表大会把“党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”遵守列入《》。((十七次))))

305、简述廉政文化的内涵和基本特征。(内涵:廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物;特征:先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性实效性))

306、简述廉政文化“六进”包含的内容。(进机关、社区、家庭、学校、企业、农村)

307、简述开展廉政文化建设的基本原则。(以人为本;继承与创新相结合;因地制宜,注重实效;贴近实际、贴近生活、贴近群众)

308、简述反腐倡廉宣传教育工作的基本原则。(坚持以人为本,科学发展的原则;坚持正面引导、积极向上的原则;坚持因地制宜、注重实际的原则;坚持突出重点、分类施教的原则;坚持各方参与、形成合力的原则)

309、简述反腐倡廉宣传工作的基本任务。(一是宣传反腐倡廉理论;二是宣传反腐倡廉方针政策;三是宣传反腐倡廉形势任务;四是宣传反腐倡廉成果;五是宣传反腐倡廉先进典型)

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程》

310、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是何时颁发的?(1月3日)

311、党政主要负责人对直接管辖的党员干部讲党课,每年至少有几次?(两次))))))

312、我们党的最根本的执政理念是什么?(立党为公、执政为民)

313、建立健全惩防腐败体系有哪些意义?(坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的意义。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。)

314、从实践看,监督面临的主要问题有哪些?(管理制度不完善、不系统、不具体,可操作性不强;监督工作力度不大,范围不广,积极性不高,主动性差;)

315、反腐败斗争深入发展和取得重大成果的标志是什么?(建成惩治和预防腐败体系基本框架,初步建成拒腐防变教育长效机制,反腐倡廉法规比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高)

《建立健全惩治和预防腐败体系―20__年工作规划》

316、中央何时颁发了《惩治和预防腐败系—20__年工作规划》?(5月23日)

317、如何改进办案方式和手段?(要进一步增强准确把握政策的意识。要进一步增强依纪依法办案的意识。要进一步增强惩治腐败和保护公民和党员合法权利并重的意识。要加强查办案件的组织协调。)

318、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败系—20__年工作规划》如何加强组织领导?(把贯彻落实《实施纲要》作为一项政治任务,列入党委、政府重要议事日程,同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格实行责任制,党组织书记负总责,领导班子其他成员抓好职责范围内的工作形成党政齐抓共管的局面)

319、党的十七大报告指出,加强反腐倡廉建设以什么为重点?(以完善惩治和预防腐败体系为重点)

320、党的十七大报告中“一个坚决、三个更加注重”的内容是什么?(在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设)

论述题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

1、纪检监察工作从哪些方面为贯彻落实科学发展观提供有力保证?((1、教育引导广大党员干部老婆古树立科学发展观和正确政绩观,努力把科学发展观的要求体现在经济社会发展的具体工作中;2、加强对中央关于加强和改善宏观调空、转变经济发展方式、节能减排、保护资源环境等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,维护中央权威,严肃查处有令不行、有禁不止、各行其是的行为;3、深入市场经济领域,加强综合治理,会同有关部门把防治腐败寓于重大改革措施之中,解决党风政风方面防碍改革发展的突出问题和深层次矛盾,优化发展环境;4、既严明党的纪律,有支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于探索的积极性,促进经济社会又好有快发展。)

2、试述如何进一步做好执法监察工作。((做好执法监察工作必须充分认识加强执法监察工作对促进廉政建设和反腐败工作的极端重要性;要以邓小平理论和“三个”带报重要思想为知道,深入贯彻落实科学发展观,以改革创新的精神开展工作,按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,强化对行政行为的监督与制约,保证政令畅通,提高行政效能,推进政府的廉政建设和反腐败工作,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面做出应有的贡献)

3、论述纪检监察干部如何提高自己的综合素质。(一是认真学习、案件、审理和纪检监察信息工作等业务知识。二是认真剖析典型案例,学习法律法规和党内纪律条规,提高自身执法用法的水平。三是培 养自己以人为本的思想,树立全心全意为人民服务的思想。四是在艰苦的环境里锻炼自己。五是清清白白做人,勤勤恳恳做事)

4、试述纠风工作如何进一步发展和创新。(一、加强纠风工作政策理论研究,不断创新工作思路;1、必须充分认识加强纠风工作政策理论的研究的重要性和必要性。2、必须进一步明确纠风工作政策理论研究的指导思想、总体目标和基本要求。二、贯彻中央反腐倡廉站论方针,探索建立预防不正之风的长效机智;1、必须坚持用改革开放的办法解决导致腐败现象的深层次问题。2、必须坚持用完善的法规制度规范和制约政府部门及其工作人员的行政行为。3、必须加大对行政权力运行过程监督制约的力度。三、完善纠风工作考核评价体系,加强纠风工作自身规范化建设:1、完善纠风工作考核评价体系。2、加强纠风工作自身规范建设)

5、论案件检查的基本原则。(1、从严治党、从严治政的原则,是指纪检监察案件检查工作必须严格执行和维护党纪政纪。2、在法律和纪律面前人人平等的原则,是指纪检监察机关在案件检查中,在适用党纪政纪上,对于任何党员、党组织和行政监察对象一律平等,不允许有任何超越法律和纪律的特权。3、严格依纪依法履行职责的原则,是指纪检检查机关在进行案件检查时,必须依照《》等党内规章、《行政监察法》等国家法律法规的规定行使案件检查权和履行职责,严格遵守办案程序和严格使用办案措施。4、实事求是、客观公正的原则,就是要求纪检监察机关及其案件检查人员要按照辨证唯物主义的立场、观点和方法查明案件真实情况,坚持一切从案件实际出发,实事求是地调查取证和定性,客观公正地提出处理意见。5、以事实为依据,以党纪政纪为准绳的原则,是指在案件检查过程中,要尊重客观事实,以查证属实的案件客观事实为处理案件的依据,不能凭主观想象去推测。6、保障党员和行政监察对象的合法权益原则,是指基建监察机关在案件检查工作中,要尊重和保障《》、《中国共产党员权利保障条例》和国家法律法规等赋予党员和行政监察对象的合法权利。7、实行惩处与教育相结合的原则,是指基建8监察机关在案件检查中,不仅要依照党纪政纪严肃查处党员、党组织和监察对象的违纪违法行为,同时还要立足于教育、着眼于提高思想认识,把查处和防范、惩处和教育、治标和治本有机地结合起来。8、依靠党组织和各级政府,坚持走群众路线的原则,是指纪检监察机关在案件检查中,既要依靠党的组织和各级政府的领导和支持,又要坚持走群众路线,依靠群众的支持和参与。

6、论案件检查实施调查的要求。(1、坚持原则,客观全面。2、严肃认真,深入细致。3、突出重点,把握时机。4、着眼教育,促使转变。5、保障被调查人的合法权利。6、定期分析,及时报告。)

7、论述深入开展廉政文化建设的重大意义。(1、要从满足人民群众精神文化需求和需要的高度,认识廉政文化建设的重大意义。文化的作用不仅体现在文化为社会发展提供精神动力、智力支持和思想保证,更为根本的在于,文化是人的发展的一种内在需求和需要。廉政文化承担着树立廉洁理念,提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务。2、要从发展先进文化的高度,认识廉政文化建设的重大意义。先进文化是符合人类社会前进方向、体现先进生产力发展要求、代表最广大人民群众根本利益、掩映民族精神和时代精神的文化。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。3、要从建设和谐文化的高度,认识廉政文化建设的重大意义。党的十六届六中全会《决定》提出了建设和谐文化的重要任务。和谐文化既是和谐社会的重要保证,也是实现社会和谐的精神动力。廉政文化是和谐文化的重要内容,作为一种教育手段,能够引导党员干部特别是领导干部自觉实践“立党为公、执政为民”的要求,用和谐的方式和手段处理社会事务,维护群众利益,话界社会矛盾,促进党群干群关系的和谐。4、要从建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败的高度,认识廉政文化建设的重大意义。廉政文化具有导向、规范和约束功能,通过宏扬和倡导自律、公正与廉洁精神,抨击和贬斥等不廉洁行为,从而有效减少和预防腐败现象的发生。)

简述建设工程监理的原则范文第2篇

2008年6月28日我国了《企业内部控制基本规范》(以下简称“内控基本规范”)。同时为了配合《企业内部控制基本规范》的施行,有关部门还草拟了《企业内部控制评价指引》(征求意见稿)、《企业内部控制应用指引》(征求意见稿)和《企业内部控制鉴证指引》(征求意见稿)并公开征求意见。逐步建立起了一套以基本规范为统领,以评价指引、应用指引和内部控制鉴证指引等配套办法为补充的内控标准体系。拓展了原来仅包括基本规范、具体规范和应用指南的内控规范体系结构的设想。而“内控基本规范”从征求意见、修改到定稿、,历时为起草制定阶段的2倍。可见管理当局之谨慎。 

笔者发现,“内控基本规范”从征求意见稿到稿有着不小的变化;《企业内部控制应用指引》(征求意见稿)则系原《内部控制具体规范》(征求意见稿)变身而来,也有一定的修订。 

 

一、《企业内部控制基本规范》的变化 

 

总体上,结构和文字都更加精简,删去了描述性的语言和显累赘的章节条款,同时又增加了部分内容,使各项要求更趋专业化。 

(一)结构精简 

征求意见稿分为七章:总则、内部环境、风险评估、控制措施、信息与沟通、监督检查、组织实施及附则。其中第二章又分五节:治理结构、内部机构设置与权责分配、企业文化、人力资源政策、内部审计机制和反舞弊机制。最终稿删掉了“组织实施及附则”一章,只在总则中保留了相关的一条内容。“控制措施”一章修改为“控制活动”,“监督检查”一章修改为“内部监督”。第二章不再分节,内容有所调整。 

(二)文字精炼 

大幅删减描述性文字或合并同类问题,由原来的82条减为50条,仅“内部环境”一章就减少了12条。 

如原第二十六条和第二十九条共357个字,简并为第十五条149个字。一方面原第二十六条和原第二十九条第1、2、4款,简并为第十五条第1款,语言大为简练。另一方面,第十五条第2款修改了原第二十九条第3款关于内部审计监督的内容,明确了对“内部控制的有效性”进行监督,与总则第五条第5项增加的“内部控制缺陷”的概念相呼应,并按照“工作程序”进行报告。对重大内部控制缺陷的报告对象增加了“监事会”,赋予监事会真正的监督权。 

(三)内容增减,突出重点 

1.删减的主要内容。(1)无需在内控基本规范中规范的内容。如原第十六条企业文化的概念不需要在内控基本规范中介绍。相应的原第十七条至二十一条与企业文化相关的内容简并为一条。类似的还有原第三章中对风险、风险评估、目标设定等的定义,也都予以删减。(2)需要在内控规范中说明,但不需在基本规范中列示过细的内容。如前述删掉“组织实施”一章计10条内容,原第六十条企业外部沟通应重点关注的六个方面,原第六十八条内部控制自我评估报告需披露的7项内容等等。(3)调整概念。如原第六条建立和实施内控的原则,删掉合法性和有效性原则。原第四章控制措施中,删掉“内部报告控制”、“信息技术控制”,将“授权控制”、“审核批准控制”并为“授权审批控制”,“职责分工控制”改为“不相容职务分离控制”,“经济活动分析控制”改为“运营分析控制”等。 

2.增加的内容。(1)适用范围。原稿第三条规定,“本规范适用于大型企业、上市公司和其他涉及重大公众利益的企业”。公布稿第二条规定,“适用于大中型企业,小企业和其他单位可参照实行”。把中型企业纳入必须实施的范围内。原第四条列示了5条内控目标,要求“有义务对外提供财务报告的企业,应当确保财务报告及管理信息的真实、可靠和完整,具备条件的,还应同时实现其他控制目标”。公布稿将此款删掉,在第十二条明确:“企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作”。明确内部控制不再是有条件才需做的工作。(2)政府监督。总则中新增了第九条,“国务院有关部门可以对企业建立与实施内部控制的情况进行监督检查”。基本规范公布前银监会、证交所等部门都已出台了各自的内控指引,此次作为全国统一的内控基本规范,首次明确了政府的监督检查权并在一定程度上协调了各部门的关系。(3)独立审计。上市公司被要求对内控的有效性进行自我评价,披露年度评价报告,并进行审计。规范新增了第十条,会计师事务所对企业内部控制的有效性进行审计,出具审计报告。为企业内部控制提供咨询的会计师事务所,不得同时为同一企业提供内控审计服务。因此,基本规范及配套办法,不仅是企业实施内控的依据,还是政府和会计师事务所监督检查的依据。(4)公司治理相关内容。征求意见稿在总则中介绍的是董事长、经理和总会计师的职责,而公布稿调整到“内部环境”一章,增加了第十一至十三条,明确要求建立规范的公司治理结构和议事规则,包括股东大会、董事会、监事会和经理层的权责;董事会负责内控的建立和实施;董事会下设审计委员会负责审查,协调内控审计等事宜。(5)更明确的各项制度或标准。第八条,建立内控实施的激励约束机制,将各责任单位和全体员工纳入绩效考评体系。第十九条,建立法律顾问制度和重****律纠纷案件备案制度。第二十一条开展风险评估,应确定相应的风险承受度。第三十条,企业应编制常规授权的权限指引,规范特别授权的范围、权限、程序和责任。第三十二条建立财产日常管理制度和定期清查制度。第三十三条实施全面预算管理制度。第三十四条建立运营情况分析制度。新增第三十七条,建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制。第三十八条建立信息与沟通制度。第四十二条建立反舞弊机制。第四十三条建立举报投诉制度和举报人保护制度。第四十四条制定内部控制监督制度。第四十五条制定内部控制缺陷认定标准。新增第四十七条,妥善保存内控建立与实施过程中的记录或资料,确保其可验证性。 

显然,内控基本规范从征求意见稿到正式公布稿历经了一个“锐化”过程,并旨在通过这种“锐化”使得内部控制制度具有一定的强制性,达到防范风险的目的。

首先,内控基本规范明确要求企业应当建立内部控制制度,这是无条件的,而不是视有条件与否才实施的,并明确指出了内控制度必须包含哪些必要的内容、应该达到什么样的标准。其次,政府的监督是促使企业,尤其是大中型国有企业建立健全内部控制制度的有力推动,并且从国家层面来看这本身就是一种国家“内控”行为(相对于企业内控),体现了强制性。再次,利用中介机构的专业能力指导和促进企业建立健全内控制度的意图很强,这也显示了国家对于企业尽快建立健全内部控制制度的迫切希望。

二、《企业内部控制应用指引》(征求意见稿)的变化

总体上,内容结构更趋完善,文字增减不及基本规范变化大,部分内容修改细化,用词更趋严谨。

       总体内容结构上。此次征求意见的《企业内部控制应用指引》(以下简称应用指引),共22项,将原征求意见的17项具体规范中的2项合并为1项,新拟定了6项应用指引。合并的是,将“财务报告编报”和“信息披露”具体规范合并为“财务报告编报和披露”应用指引。增加的是无形资产、业务外包、衍生工具、企业并购、关联交易和内部审计应用指引,使应用指引体系的总体内容结构趋于完善。如与原具体规范的内容结构及具体项目的设想比较,在财务报表项目、财务报表编报和制度支持三大块中,应用指引仅各剩余一项未制定完成(分别是资产减值、公允价值和中介机构聘用)。

具体指引名称。“货币资金”改为“资金”,“采购与付款”改为“采购”,“销售与收款”改为“销售”,“对外投资”改为“长期股权投资”,“合同”改为“合同协议”,“计算机信息系统”改为“信息系统一般控制”。同时,工程项目、长期股权投资的概念都有所扩展,内涵更加明确。

各项指引内容上。(1)对比原具体规范征求意见稿,每一项指引在总则中都增加了“第三条 企业至少应当关注涉及××××的下列风险:……”,很明显地突出了对于各项业务的风险管理。第四条“关键方面或关键环节的控制”内容也相应有调整。其他条款变化不大,稍有修改或细化。(2)在原条款基础上进一步细化。如应用指引《资金》第十六条,原具体规范规定:“企业应当加强对银行对账单的稽核和管理。出纳人员一般不得同时从事银行对账单的获取、银行存款余额调节表的编制等工作”。应用指引增加:“确需出纳人员办理上述工作的,应当指定其他人员定期进行审核、监督”。同一指引最后一款,“按规定需要由有关负责人签字或盖章的经济业务与事项,必须严格履行签字或盖章手续”,增加“用章必须履行相关的审批手续并进行登记”。这都是工作中容易忽视的事项,而一旦出现问题又影响巨大,应用指引进一步细化了相关程序要求,增强了可操作性。(3)修改完善的。如应用指引《采购》第十七条,原具体规范仅规定,财会部门办理付款业务时应严格审核。而应用指引明确了相关部门的职责和付款的程序:首先由采购部门审核,并提交付款申请,财务部门复核后,提交权利机构审批,再办理付款。应用指引《合同协议》第六条,原具体规范要求,建立“合同授权委托制度”,合同由董事长或人签章。而应用指引改为建立“合同协议订立权限分级授予制度”,合同协议由法定代表人或其授权的人签章。应用指引中《财务报告编报和披露》由原两个具体规范合并而来,文字与内容有较大减并,突出了“控制”,而不是如何编制报表或披露信息。其他指引之文字或条款精简的不再一一赘述。

很明显,应用指引脱胎于具体规范,更注重的是风险提示和可操作性。就像母亲手把手教儿女走路一样,应用指引无时不刻在提醒企业内控应该怎么“走”,会面临什么样的“风险”。这是个很重要的步骤,可见国家对于企业内控管理的重视。这也正是中国内控基本规范借鉴美国sox法案而又较之更具有可操作性的所在。

“三鹿事件”只是一个企业内控机制不健全的缩影。实际上,我们国家改革开放发展到今天,已经为企业内部控制中存在的问题付出了太多的学费。比如2004年相继爆发的中航油、中储粮事件,早已暴露出我们在内部控制管理上的缺失,并为此付出了沉重的经济代价。而“三鹿事件”则在经济代价之外还付出了巨大的社会代价。试想,如果他能在快速扩张的同时重视内部的治理;如果他能在2004年“大头娃娃”、2005年“早产奶”事发后及时汲取教训,而不是仅仅“摆平”舆论;如果在2008年9月东窗事发前能比照内控规范,认真整改,尤其是一些关键的风险控制点,如“重大风险预警机制和突发事件应急处理机制”,那么事件就远不会发展到今天的地步。

管中窥豹,从《企业内部控制基本规范》及应用指引在征询意见前后的变化,可以看到,《企业内部控制基本规范》及应用指引通过删减描述性语言、增减必要条款、修改完善内容,夯实了制度基础,突出了企业的风险控制这一重点,旨在建立以企业为主体、政府监督和独立审计并重的内控机制,意在控制和防范风险、保证信息质量、提高管理效率、维护企业乃至国家的经济利益。

【参考文献】

[1] 企业内部控制规范起草说明.

简述建设工程监理的原则范文第3篇

个人简历在求职中,能够起到敲门砖的作用。一般来说用人单位招收人才都会先收取个人简历,然后在个人简历中筛选出有资格参加面试的。如果个人简历这个敲门砖的力度不够大,则就直接被拒绝在门外了,个人简历在面试之前是获得机会的有效方式,这也说明了个人简历的重要性。

最后,个人简历无疑也是个人的档案,在面试的时候,可以成为一种参考,也能为自己面试的思路理清楚。而在进入企业之后,个人简历也是你职业生涯上的第一份档案,对以后的职业发展很有影响力。

个人信息

xx

国 籍: 中国

目前住地: 佛山 民 族: 汉族

户 籍 地: 湖北 身高体重: 170 cm kg

婚姻状况: 已婚 年 龄: 53 岁

求职意向及工作经历

人才类型: 普通求职

应聘职位: 建筑/房地产/物业管理类:电气主任工程师、电气工程师、水电工程师

工作年限: 26 职 称: 中级

求职类型: 全职 可到职日期: 两个星期

月薪要求: 8000--12000 希望工作地区: 深圳 惠州 广东省

工作经历: 公司名称: 起止年月:2005-01 ~ ***

公司性质: 中外合资所属行业:房地产,建筑,安装,装潢

担任职务: 电气组长、电气工程师

工作描述: 深国投商用置业有限公司是美国沃尔玛公司长期合作伙伴,在全国大中城市为沃尔玛建造大型购物商场,本人承担深国投商用置业有限公司广东分公司(后改名:深国投商用置业有限公司华南区域公司)所有含沃尔玛购物广场项目(佛山、东莞、惠阳、湛江、肇庆、顺德等各深国投商业中心)电气专业技术负责人(电气组长)及惠阳、顺德项目部的现场电气工程师,详细如下:

一、主要负责管理:1.供变配电系统;2.照明、动力、强电电器控制系统;3、消防系统;4.弱电智能化系统。

对设计院所出施工图及施工单位施工组织计划、工程进度计划审核,与设计院、监理、施工单位对工程事宜的沟通协调,对工程施工质量、进度、成本、安全等全过程监督管理,跟踪落实设计变更及现场签证,现场部分施工图设计,解决各项目所反映施工中出现的电气技术难题及施工中存在的其它问题,直到工程的竣工验收移交。

二、对省公司所属各项目电气专业技术质量、进度、成本、安全监控管理。

三、惠阳、顺德项目现场施工管理及报批报建。

四、部分电气施工图设计。

五、收集项目当地资料为设计院提供设计依据。

六、对省公司各项目变配电工程招标、投标单位考察、合同技术条款拟定直至合同签署。

离职原因: (目前仍在职)

公司名称: 起止年月:1999-04 ~ 2004-12深圳拓劲房地产开发有限公司工程部

公司性质: 外商独资所属行业:房地产,建筑,安装,装潢

担任职务: 机电工程师

工作描述: 该公司为香港新世界中国地产有限公司所属项目公司,在深圳沙头角开发项目新世界倚山花园。楼盘含有中、高层住宅、别墅、会所。

本人主要负责: 1.供、变、配电系统 ; 2.照明、动力、强电电器控制系统;3.消防系统;4.电视、电话、网络、综合布线、可视对讲、安防、摄像头监控、背景音乐、三表抄送、电子巡更系统、一卡通等智能化系统。

同时兼管: 1.给排水、燃气系统。2.部分机电工程预算审核。

对设计院所出施工图及施工单位施工组织计划审核,现场部分施工图的设计, 与设计院、施工单位关系的协调,对工程的施工质量、进度、成本、安全进行全过程监督控制,对设计变更及现场签证的落实,施工中存在问题的解决及工程的验收。

在此期间,曾在香港新世界中国地产有限公司(深圳拓劲房地产开发有限公司上级公司)中央机电组,为新世界惠阳项目(惠阳棕榈岛高尔夫球场)及新世界顺德项目 (顺德新世界中心)作强电施工图设计,主导顺德项目机电部分工程竣工验收.并完成了深圳拓劲房地产开发有限公司所开发的深圳沙头角新世界倚山花园项目的整体竣工验收。

离职原因: 工程完工

公司名称: 起止年月:1996-02 ~ 1999-03深圳蛇口明华国际会议中心基建工程部

公司性质: 外商独资所属行业:饮食,旅游业,宾馆

担任职务: 电气工程师

工作描述: 该会议中心为香港明华船务公司所属项目.

本人负责范围:1. 照明及动力、供变配电、强电电气控制系统;2.中央空调、楼宇智能化、消防系统;3.背景音乐、舞厅灯光、卡拉OK设备;4. 厨房设备、制冷设备等.

对以上机电事项的现场施工及监督管理。并严格依照国标规范、图纸、合同要求确保施工进度、施工质量及做好成本及安全控制.

离职原因: 工程完工

公司名称: 起止年月:1994-10 ~ 1996-01中国自动化控制系统深圳公司低压电气成套厂

公司性质: 国有企业所属行业:电器,电子,通信设备

担任职务: 设计部电气工程师

工作描述: 参与项目:彩虹新都大厦、集浩大厦、东海大厦、龙兴大厦、沙头角保税区综合楼、活力宝有限公司厂房等

负责范围:设计并指导安装GCL、BFC-20B抽屉式配电柜;PGL配电屏;XL-21动力箱;控制箱;电表箱;照明箱等

离职原因: 工厂迁移

公司名称: 起止年月:1984-09 ~ 1994-09湖北省沙市毛巾总厂基建设备科

公司性质: 国有企业所属行业:纺织,服装

担任职务: 电气工程师

工作描述: 在基建设备科曾从事过:1.厂房供配电设计;2.设备安装布局及配电设计;3.设备管理及维护.

离职原因: 停薪留职

教育背景

毕业院校: 华中工学院

最高学历: 本科获得学位: 学士 毕业日期: 1984-08-01

所学专业: 检测技术及仪器 第二专业:

培训经历: 起始年月 终止年月 学校(机构) 专 业 获得证书 证书编号

1980-09 1984-08 华中工学院 检测技术及仪器 本科毕业证书 自控字第84139号

语言能力

外 语: 英语 一般

国语水平: 优秀 粤语水平: 一般

工作能力及其他专长

本人现为中级(工程师)职称,所擅长的技能有:

1.房地产公司强弱电工程地盘现场管理,建筑电气施工图设计.

2.房地产公司给排水工程地盘现场管理.

3.酒店及商场二次装修电气施工图的设计及水电部分的现场管理.

4.项目工程的报批报建.合同招标直至签署。

5.对房地产开发过程中的整体控制管理.

6.电气工程的预算审核.

简述建设工程监理的原则范文第4篇

其实,银行监管者的权力不是与生俱来的,它是由国家以法及法律的形式,赋予监管者针对被监管对象(包括机构和个人)的具体行为,按照法定程序可以采取的一系列的纠正措施和强制措施的权力。“国家以法及法律的形式赋予”说明其权力的来源,“按照法定程序”说明监管者应依法监管,不可滥用权力。

以法律的形式赋予银行监管机构独立监管权是国际通行做法。巴塞尔银行监管委员会(以下简称巴塞尔委员会)认为,一个国家的银行监管当局能否对银行实施有效监管,在很大程度上取决于法律是否赋予银行监管当局“正式监管权力”,以及监管当局能否依据法律的授权充分、及时、公平、公正地行使相应的权力。在《有效银行监管核心原则》(以下简称《核心原则》)中,原则22具体体现了“正式监管权力”的内容。该原则强调:银行监管者必须以法律或法规为后盾,并掌握完善的监管手段,以便在银行未能满足审慎要求或当存款人的安全受到威胁时及时采取纠正措施。在紧急情况下,这些措施应包括撤销银行执照和建议撤销银行执照。

对监管者正式权力的阐述

监管当局行使监管权力必须有法可依;监管当局必须依法、独立行使监管权力;法律应赋予监管者针对被监管机构的不同问题采取灵活的、递进的纠正措施和处罚措施的权力;监管当局行使监管权力应受到严格的监督和问责

原则22主要包括四个方面的内容,概述如下:(一)监管当局行使监管权力必须有法可依。即任何监管职权都必须基于法律、法规的授权才能存在。否则,监管者无权对被监管对象实施任何监管手段、监管措施以及行政处罚。

(二)监管当局必须依法、独立行使监管权力。即监管者必须有充分的自,及时、充分行使法律赋予的各项权力,不受任何干扰(包括政府的行政干预)。

(三)法律应赋予监管者针对被监管机构的不同问题采取灵活的、递进的纠正措施和处罚措施的权力,以保护存款人和债权人,最终保护整个银行系统的稳定。纠正措施中既包括比较温和的处理,如当所发现的问题相对较小时,监管者可采取与银行管理层进行简单的口头或书面联系、特别报告、专项审计等非正式措施;也包括其他的挽救措施或整改措施;还包括其他具有惩罚性的处理,如有权力对银行的业务进行限制(如限制银行当前开展的业务,并停止批准其开办新业务或收购活动),对银行实现盈利的分配进行干预(限制或暂停向股东支付红利或其他收入),对银行的资产转让及购回自己的股权提出禁止性要求(禁止资产转让及购回自己的股权),具备有效的手段解决银行管理方面的问题(其中包括有权撤换银行控股方、银行管理层或董事,限制其手中的权力,并可在监管者认为适当的情况下将这批人永远逐出银行业)。在情况严重时,监管者应有能力对未达到审慎要求的银行进行接管。在极端的情况下,监管者可对不具备生存能力的银行采取严厉的强制处罚措施,参与该机构的重组或合并,直至最终吊销其执照,以保证整个银行系统的稳定。

(四)监管当局行使监管权力应受到严格的监督和问责。即法律必须明确对不作为以及滥作为的监管者要实施严格的监督和问责,即《核心原则》强调的“法律或法规对无故延误采取纠正措施的监管机构不能姑息”。

巴塞尔委员会认为,上述第(一)项、(二)项和第(三)项是一国监管当局有效行使其正式监管权力必须具备的内容,第(四)项则是对监管当局提出的更高要求,也是各国应努力实现的目标。

实施监管权力方面的进展

明确规定了监管机构采取监管强制措施的权力,完善了监管措施;初步建立了监管机构及监管人员的问责制;加强了社会监督力度,增加依法行政的透明度

2003年5月,中国银监会成立了巴塞尔核心原则自我评估小组。根据《巴塞尔核心原则评价方法》,评估小组对我国银行监管状况进行了自我评估。在对我国银行监管机构实施银行监管权力的评估方面,评估小组认为:

(一)近年来,我国的银行监管机构在实施监管权力方面做了大量工作,并按照法律、法规赋予的权限对有问题的机构采取一系列监管措施,并实施了有针对性的行政处罚。如对部分违法违规的银行采取了警告、责令限期改正、通报、下达监管意见书、限制增设分支机构、罚款以及取消相关责任人任职资格或建议银行给予其相应的纪律处分等措施,对问题特别严重的银行,采取了责令停业整顿、接管等措施(如汕头市商业银行),对严重资不抵债、救助无望的银行实施了关闭或撤销等较为严厉的处罚(如海南发展银行),最大限度地保护了被撤销及拟撤销机构的多数存款人的利益,阻止了金融风险的蔓延,为维护金融秩序的稳定和社会的安定起到了重要作用。

(二)《银监法》的颁布和实施,使我国银行监管者实施监管权力的状况较以前有一定的改善。主要体现在以下几个方面:一是重新明确了对银行机构实施监管的权力主体。银监会设立前,国家授权中国人民银行对银行机构实施监管,2003年4月,中国银监会设立后,全国人大常委会授权由中国银监会履行原由中国人民银行履行银行监管职责。2003年12月27日通过的《银监法》,又通过法律的形式授权中国银监会负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作,明确了监管机构的权利、应承担的责任和义务,同时对监管机构实施监管行为的权限、方法、程序和要求等加以限定,为银监会今后更有效地监督管理银行业金融机构奠定了法律基础。

二是明确规定了监管机构采取监管强制措施的权力,完善了监管措施。根据近年来监管工作实践经验,借鉴《核心原则》的相关条款,并参照其他国家和地区金融监管的实践,在我国银行监管机构原有的监管权力的基础上,《银监法》赋予监管者可视银行具体情况采取一系列监管措施和处罚措施的权力,原监管机构可采取的措施单一、手段较少的缺陷得到改善,监管者实施监管权力的状况较以前也得到一定的改进。《银监法》第四章、第五章的相关条款授权中国银监会有权根据银行的具体情况采取不同的监管措施和处罚措施,如授权银监会在一定条件下,采取递进的监管强制措施权力,这些措施既有对银行业金融机构的,也有对银行业股东的,还有对银行业金融机构董事、高级管理人员的,包括:(1)责令暂停部分业务、停止批准开办新业务;(2)限制分配红利和其他收入;(3)限制资产转让;(4)责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利;(5)责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利;(6)停止批准增设分支机构。又如授权银监会拥有对严重违法违规银行业金融机构的接管、撤销等行政强制措施权、拥有查询涉嫌金融违法行为人的存款或申请司法机关冻结违法资金权。再如授权银监会拥有对银行业金融机构违法行为的责令限期改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销其经营许可证等处罚权;对违法银行业金融机构直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员,责令银行机构给予纪律处分权、直接给予其行政处罚(警告、罚款)和取消其一定期限直至终身的任职资格、从业资格等权力等。

三是初步建立了监管机构及监管人员的问责制。《银监法》在授予银行监管机构充分的权力的同时,也考虑对其履行监管权力进行必要的监督和制约、防止权力的不当使用及滥用这一问题。《银监法》及《中国银行业监督管理委员会监管职责分工和工作程序》、《银监会执法监察工作暂行办法》、《中国银行业监督管理委员会工作人员守则》等法律、规章、制度等均明确要求银监会要建立监督管理责任制和内部监督制度,对监管机构和监管人员执行国家法律法规、依法履行监管职责等情况进行规范、考核和问责,对银监会工作人员工作拖拉、相互推诿、不作为、滥作为甚至、违法行为规定了相应处理措施和应承担的法律责任等等。《银监法》还明确了国务院审计、监察等机关依法对银行监管机构实施外部监督等规定。

四是加强了社会监督力度,增加依法行政的透明度。要求银监会履行监管职责时遵循依法、公开、公正和效率的原则,公开监督管理程序,如制定的规章在前公开向社会广泛征求意见、在银监会网站公布监管信息、要在限期内完成行政许可事项的审批工作并公开审批结果等等,增加社会公众对监管法规的制定及执行情况的了解,加强社会公众对银监会履行监管职责情况的监督。

进一步加强监管权力

建立和完善分类纠正和处置的制度安排;结合风险评价和预警结果,根据被监管对象的风险程度及合规经营情况,及时采取纠正与处置措施;加强对监管人员的监督、评价,落实问责制.

对照《核心原则》的要求,我国监管机构在行使监管权力方面尚存在一些差距:如没有建立完整的、可操作的金融机构市场退出法律、法规,对有问题银行缺乏判断、处置的制度安排;监管部门对违法违规行为(如部分银行违反资本充足率不得低于8%的要求)的处罚缺乏力度,基层监管机构行使其正式权力的自主性受许多因素的制约,在一定程度上存在有法不依(讲人情)、执法不严(处罚不到位)、违法不究(纵容、放任违规行为)的现象;监管问责制没有得到真正落实,等等。

简述建设工程监理的原则范文第5篇

关键词:检察机关;宪法;法律监督;和谐社会

孟德斯鸠在《论法的精神》中早就提出:“任何有权力的人,都会倾向于滥用权力,这是千古不变的定律。”“绝对的权力,导致绝对的腐败。”因此,切实加强对权力的监督,对保障权力合法适当行使、促进和谐社会建设的重要性和必要性不言而喻。我国的监督制度包括专门监督和社会监督,在我国现行社会条件下,人大、检察院等专门机关的监督是监督的主体,也是切实有效的监督。因此,准确把握宪法定位,深化对检察机关法律监督职能的研究,对完善我国的监督制度、制约权力的合法行使、保障权利的有效实现、促进社会的公平正义具有重要的理论意义和现实意义职称论文。

一、我国检察机关的宪法定位

(一)检察机关的宪法定位

我国《宪法》第129条明确规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”这是国家以根本大法的形式对我国检察机关的地位和性质作出了明确具体的规定,同是也为我国检察机关开展各项工作、履行法律监督职责提供了宪法依据。

另外,我国《刑事诉讼法》第8条、《民事诉讼法》第14条、《行政诉讼法》第10条和《人民检察院组织法》第1条等有关法律也对我国检察机关的性质作出了同样的规定,明确了人民检察院依法独立、专门行使检察权和法律监督权,在宪法和法律的范围内履行法律监督职责,维护社会的公平正义。人民检察院依法独立履行法律监督职责,既是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分,也是顺应中国经济社会发展、促进和谐社会建设的现实需要。

(二)检察机关履行法律监督权的必要性

在我国,检察机关作为国家的专门法律监督机关,忠实的履行宪法和法律赋予的神圣职责,敢于监督、善于监督。针对目前存在的执法不严、司法不公、渎职失职、等现象,检察机关根据法律授权深入开展执法监督、司法监督、职务犯罪监督,加大惩治执法犯法、司法腐败、职务犯罪的力度,有效维护党和政府的权威与形象,维护法制的统一与尊严,维护社会的稳定与发展,从而为和谐社会的建设和法治国家的实现提供有力保障。

二、我国检察机关履行法律监督权的现状

(一)检察机关履行法律监督权的方式

法律监督是检察机关监督法律执行和遵守的情况、维护法律统一正确实施的一种专门权力,具有国家性、权威性、专门性、合法性和强制性等基本特征。因此在我国,检察机关履行法律监督权的方式包括刑事立案监督、刑事侦查活动监督、刑事审判程序监督、刑事抗诉监督、刑罚执行监督及民事、行政诉讼活动监督。

1.刑事立案监督的概述。刑事立案监督是指人民检察院对公安机关等侦查机关的刑事立案活动是否合法所进行的法律监督。根据《刑事诉讼法》第87条和《人民检察院刑事诉讼规则》的规定,人民检察院刑事立案监督的内容包括三个方面:一是对侦查机关应当立案侦查而不立案侦查案件的监督;二是对侦察机关不应当立案侦查而立案侦查案件的监督;三是审查批捕部门对本院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查案件的制约。

2.刑事侦查活动监督的概述。刑事侦查活动监督是指人民检察院对公安机关等侦查机关侦查活动是否合法所实行的法律监督。侦查活动监督的内容与侦查活动的内容是一致的,包括对专门调查工作和有关强制措施是否依法进行所实行的监督。

3.刑事审判程序监督的概述。刑事审判程序监督的内容主要包括:人民法院对刑事案件的受理是否违反管辖规定;人民法院审理案件是否违反法定审理和送达期限;法庭组成人员是否符合法律规定;法庭审理案件是否违反违反法定程序;是否存在侵犯当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利;法庭审理时对有关程序问题所作的决定是否违反法律规定等。

4.刑事抗诉监督的概述。根据《刑事诉讼法》第181条和第205条第3款的规定,人民检察院应当对人民法院确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉。人民法院确有错误的“刑事判决、裁定”,既包括未发生法律效力的,也包括已发生法律效力的;既包括量刑畸重的,也包括量刑畸轻的;既包括公诉案件,也包括自述案件和适用简易程序的案件。

5.刑罚执行监督的概述。人民检察院刑罚执行监督的内容主要包括:对死刑和死刑缓期两年执行的执行监督;对无期徒刑、有期徒刑、拘役行的执行监督;对管制刑、剥夺政治权利刑的执行监督;对罚金刑、没收财产刑的执行监督;对缓刑和执行变更的监督以及对执行机关其他执行刑罚活动的监督。

6.民事、行政诉讼活动监督的概述。根据我国有关法律的规定,民事行政案件抗诉的条件包括以下几个方面:原生效民事行政判决、裁定所认定的事实确有错误的;原生效民事行政判决、裁定所适用的法律确有错误的;民事行政审判违反法律程序,可能影响案件正确判决、裁定的;在民事行政审判活动中,审判人员在审理案件时有贪污受贿、、枉法裁判行为的。

(二)检察机关履行法律监督权存在的问题

虽然我国《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》等法律和司法解释对人民检察院履行法律监督职责的权限和范围进行了规定,但是在实践操作中,检察机关在具体履行法律监督权的过程中还存在不少问题,概括起来有以下几点:

1.监督的方式滞后。目前我国检察机关的法律监督大多是一种事后监督,即监督对象的行为已经违反了法律的相关规定,作为监督主体的检察机关才介入对此进行监督。例如,根据我国《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》等有关法律和司法解释的规定,检察机关对侦查活动监督的主要途径是审查批准逮捕和审查,以监督侦查机关在侦查活动过程中是否存在违法行为。

2.监督的范围有限。我国检察机关法律监督权的范围应当是刑事诉讼活动的整个过程及民事、行政诉讼活动的部分过程。然而司法实践中,检察机关的法律监督权往往被限定在了有限的范围内,不能对监督对象的活动进行全程、动态的监督。

3.监督的程序模糊。实体权在缺乏程序保障的前提下,也不能够被有效的行使。虽然有关法律对检察机关的法律监督权进行了规定,但是由于法律对检察机关如何行使法律监督权缺乏相应的程序性规定,导致司法实践中检察机关有权无法监督的现象。

4.监督的力度欠缺。缺乏力度的监督,没有足够的权威,监督的有效性就会让人质疑。应该说我国检察机关的法律监督权总体设想是好的,也是符顺应我国现实情况的,但是目前人民检察院的法律监督权力度不够,缺乏相应的刚性有力的保障措施,造成不敢监督、不愿监督的局面。

三、检察机关履行法律监督权存在问题的原因分析

既然我国宪法和法律对检察机关专门履行法律监督权进行了明确的定位,为什么在实践操作中却存在着诸多问题呢?这不禁应当引起我们法律人士的理性思考。本人认为,人民检察院履行法律监督权之所以存在上述问题,原因是多方面的,概括起来主要有以下几点:

(一)立法原因

国家法律的顺利实施和人们依法办事意识的不断增强,是以这个国家具备良好完善的法律体系为基础的。我们应首先有法可依,才能够有法必依、执法必严、违法必究,否则我们就会无所适从或者将导致“人治”色彩浓厚。一方面,虽然自《刑事诉讼法》颁布施行以来,我们不断通过立法解释或者司法解释对其补充完善,但是在操作过程中还是会碰到新问题,对此我们无依无据,无法履行法律监督权。另一方面,在法律、司法解释对有关问题作出规定的情况下,又有该规定比较简略、模糊,出现有关程序性规定缺失、实践操作性不易掌握等问题。

(二)制度原因

当前检察机关法律监督能力被弱化的制度方面的原因集中表现为监督机制不健全,缺乏刚性有力的保障措施。由于现行法律缺乏刚性有力的保障措施规定,致使检察机关提出的《通知立案决定书》、《纠正违法通知书》、《检察建议书》等监督建议、决定往往受到公安、法院的冷遇而得不到采纳,造成检察机关对此束手无策,形成了“你发你的建议,我搞我的决定”的局面,导致检察监督权形同虚设,严重影响了监督效果。

(三)自身原因

检察机关和检察队伍的整体素质的高低,将直接影响法律监督能力的强弱和法律监督效果的好坏。例如,一些地方的检察机关自身执法不规范,办案质量不高,工作方式方法简单;有的检察人员的法律监督能力不强,不善监督,不能及时发现执法和司法活动中的违法问题,致使一些违法现象没有得到依法纠正。

(四)理论原因

众所周知,理论对实践具有重要的指导意义。我国目前的法律监督理论研究大多致力于检察实践经验的总结,有的就理论而理论,使许多设想和原则流于理想层次,有的则停留在低水平的重复上,成为注释法律条文和具体实践的工具。相对而言,我国社会主义法律监督理论体系还远未形成。虽然这些探讨和研究也是我们所必需的,但法律监督作为当今最丰富、最具实践性和研究性的一项课题,由于缺乏基本的理论构架和引导,使其理论研究难以达到一定的深度和广度,这也是当前法律监督理论整体感不强、系统性不够,导致法律监督效果不佳的重要原因。

四、检察机关有效履行法律监督权的完善建议

针对目前检察机关在履行法律监督权中存在的问题以及对存在问题的原因分析,本人提出以下几点意见和建议,以期能够对强化我国检察机关的法律监督能力,更好的履行宪法和法律赋予的神圣职责有些许帮助。

(一)完善立法

1.尽快补充完善刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法中尚未完善和健全的有关内容及应有的保障性规定。例如,在立案监督上,通过司法解释进一步明确立案监督不仅包括“应当立案而不立案”的监督,而且要包括整个立案活动的全面监督;通过立法进一步明确《要求说明不立案理由通知书》、《通知立案决定书》、《纠正违法通知书》的法律效力;赋予检察机关对拒不接受监督单位和个人的建议处分权。在侦查监督上,要确立检察机关对公安机关的知悉权、建议权、侦查参与权。在审判程序监督上,通过司法解释规范法庭外调查权,确定庭审过程中法院有明显违法时,检察机关可当庭纠正,并赋有建议休庭权。

2.尽量细化与刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼监督相配套的有关细则。建议最高人民检察院尽快制定立案、侦查、审判、判决裁定、执行各诉讼环节的监督细则、规则,交由全国人大审核,使检察机关的监督程序进一步制度化、规范化,增强可操作性。

(二)健全制度

1.在不断完善立法的同时,也要建立健全相应的监督制度予以保障。例如落实检察机关对侦查活动的监督,必须有相应的制度和程序,赋予检察机关纠正违法和检察建议的法律强制性,从而有效保障对公安机关侦查活动全过程的法律监督。通过完善立法,健全制度,保障检察机关适时介入侦查,引导侦查取证的权力得到有效落实,将侦查监督由事后监督转变为同步、动态、连续监督,增强法律监督的能力。

2.通过完善相应的监督机制,不断强化法律监督。主要是完善诉讼监督的责任管理制度、诉讼监督的工作制度、诉讼监督考核奖惩制度以及错案责任追究制度,使其更加符合具有检察特色的管理方式,保证各诉讼环节上的监督工作有效开展,防止监督过于形式化、过场化。

(三)增强自身建设

1.在进人、用人的问题上,要坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则,严格执行《检察官法》,把真正德才兼备的优秀人才录用到检察机关。

2.加大对检察干警的教育培训力度,严格管理队伍,不断提高干警的政治素质、职业道德水平和业务能力。

3.强化激励机制,激发干警的工作热情和创新意识,提高干警法律监督的质量和效率,增强干警敢于监督、善于监督的能力和水平。

(四)加强理论研究

1.当前检察体制改革的任务十分繁重,检察机关要对现行检察制度存在的理论基础和社会背景重新审视,在横向和纵向的立体比较中,立足于中国国情,认真探索司法工作规律、检察工作规律,用以推动检察工作的深入发展。

2.法学理论界的专家学者,应加强对检察理论的研究,理性思考检察机关法律监督的性质和原则,深入研究强化检察机关法律监督能力的途径和措施,从而为我国检察制度的改革提供有力的法学理论基础。

注释:

刘竹冬.国家权力配置与检察权定位分析.北大法律信息网.

龙宗智.检察制度教程.法律出版社.2001年版.

孙季萍.法律监督论纲.北京大学出版社.2001年版.