河湖环境整治
河湖环境整治范文第1篇
为推进我乡农村河湖坑塘水体专项整治，根据《XX省水污染防治工作方案》及《XX乡农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（X农环组办〔20XX〕X号）要求，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻中央对改善农村人居环境做出的决策部署，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，依据《XX乡农村人居环境整治村庄清洁行动方案》中提出的做好农村河湖坑塘水体及其周边积存生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮物的清理工作，确保恢复农村水生态，逐步消除农村河湖坑塘中黑臭水体。结合我乡实际，从沿线沿路等重点区域入手，逐步深入到自然庄，切实改善我乡农村人居环境。
二、工作目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以解决农村河湖坑塘水体黑臭、污水乱排等突出问题为重点，动员广大农民群众广泛参与“五清一改”，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升。对全乡排查出的农村河湖坑塘黑臭水体进行综合整治，确保我乡乡乡水污染总体得到消除，河湖坑塘水体水质正常、水生态良好。
三、整治时限
（一）2019年3月7日----2019年11月28日（整治阶段）
(1)治理卫生死角，建立辖区内所有河道、沟渠、坑塘台账清单，全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜类便、水面漂浮物，做到河道、沟渠、坑塘等区域干净整洁，水面无漂浮垃圾，岸边无垃圾杂物。
(2)开展水系沟渠清淤。彻底清理村内沟渠、涵管的淤泥堆积、杂草杂物和漂浮垃圾，提高水体自净能力，保持水体透明，做到村内无黑臭水体
（3）在全面排查建立台账的基础上，根据河道、沟渠、坑塘所属区域位置，划分管理区域，分区域明确河道、沟渠、坑塘管理责任人，建立区域管理责任制
（二）2019年11月29日----2019年12月29日（验收阶段）
（1）实行日常巡查，禁止向乡村河道、沟渠、坑塘丢弃垃圾,排放粪便，形成责任追究和责任倒查制度，不断完善管护长效机制。
（2）在河道、沟渠、坑塘垃圾清理全面完成，专项整治取得阶段性成效的基础上，自行组织验收，检查考核结果纳入年度绩效考核。
四、工作任务
1、清理河湖坑塘水体及其周边积存生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮物。杜绝秋午二季秸秆禁烧后，秸秆被倾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水体黑臭。各村按照属地管理，进行逐河逐沟逐塘清理，不留死角。各村在2019年3月18日前制定农村河湖坑塘黑臭水体及周边环境治理年度计划，明确整治责任主体及具体责任人、整治清单、达标期限等。
2、加强畜禽养殖水污染防治。各村对辖区内规模养殖企业要求配套养殖废水处理设施，畜禽废水和废渣实现综合利用，彻底解决畜禽养殖造成的水污染。对畜禽散养户要求污水不乱排。
3、进一步清理拦河渔网、围网、抬网、网箱养殖，加大排污口排查力度，杜绝乱设入河排污口。
4、大力推进农村环境综合整治。加快“新农村”建设步伐，切实改善农村环境，农村生活垃圾有序堆放，统一处理，禁止生活垃圾向河沟、塘坝内倾倒。
五、工作要求
（1）强化组织领导。我乡成立农村河湖坑塘水体专项整治工作领导小组，统一指导全乡河湖坑塘水体整治工作。村两委按照包村分工，具体指导负责包片范围内的整治工作。乡环保所、水利站、农经站、畜牧站、要按照各自职能做好业务指导工作。
（2）全面营造氛围。河湖坑塘治理工作涉及千家万户，整治范围广、时间紧、任务重，全乡党员干部要积极率先垂范，并要将工作动员到村里，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参战的河湖坑塘整治战役。
（3）加强督查考核。为确保河湖坑塘整治工作落到实处，实行长效督查机制，由乡政府组织水利站、农经站、畜牧站进行不定期督查和最后的验收。
（4）
健全群众监督机制。乡政府设立公开电话、投诉信箱，网络平台等多种渠道，对河湖坑塘环境污染实行有奖举报，强化群众监督，推动陈年垃圾集中清理和河道、沟渠、坑塘专项整治行动深入开展，努力形成人人参与的治理成果。
（5）
进一步强化舆论宣传。通过广播、网络等媒体及其他群众喜闻乐见的形式，大力开展农村人居环境整治村庄清洁行动宣传，做到基本要求家喻户晓、深入人心，群众了解河道、沟渠、坑塘整治对改善环境、修复生态的重要意义。
附件：
XX乡农村河湖坑塘水体专项整治工作
领导小组成员名单
组 长：XX 乡党委书记
XX 乡党委副书记、乡长
副组长:
XX
乡人大主席
成 员：XX 水利站站长
XX 畜牧站站长
XX 农经站站长
XX XX村书记
XX XX村村书记
XX XX村书记
XX XX村书记
XX XX村书记
河湖环境整治范文第2篇
一、指导思想
为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和县三次党代会精神，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立和实行河长制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
二、基本原则
坚持绿色发展，严守生态红线。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。把加强河道河湖管理保护融入到京津冀协同发展、科学打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区之中，助力成功举办2022年冬奥会。强化规划约束，依法治河管河，科学开发，实现人水和谐。
坚持党政领导，推进社会共治。把全面实行河长制作为各级党委、政府创新水治理机制的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，建立工作制度，形成河长主抓、部门联动、上下协调、社会参与的工作格局。
坚持严格考核、强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手，建立监督、考核和问责机制，实行日常检查、专项督查、年度考核、建立奖惩机制，压实河长责任，促进工作落实。
坚持问题导向，实施统筹管理。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、河道污染等突出问题，作为河道治理的重要内容，针对不同区域，不同河道实际，统筹上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹水域与岸线、一河一策，精准发力。
三、实施范围
按照属地管理，实行分级负责。我镇河长制实行镇、街村两级管理，镇河长负责行政区域内主要河流河道湖水岸线的环境保护，重点村级河长负责本村辖区的主要河流河道及湖水岸线的环境保护。村河长负责村区域内河流河道湖水岸线，一级管一级，层层有责任。实现境内河湖库区全覆盖。
四、工作目标
按照县《实行河长制工作方案》精神，镇河长制工作方案，在县工作实施方案的总体要求下，结合本镇实际研究制定，6月25日前上报，9月底前镇成立本级河长制办事机构，配置相应人员、设备、经费等，明确机构组成。12月底前，出台各项配套制度、制订考核办法，全面建立和实行河长制。
五、组织体系
依照属地管理，分级负责，全面覆盖的原则。境内河流河道要纳入河长制范围，进而全面建立覆盖境内河流河道、水库的镇村两级河长制。
镇总河长。由镇党委书记和镇长担任。
镇河长。由镇副科以上干部担任河长。辖区内，凡涉及区域内河流河道及湖水岸线的都要设立镇河长。
村级河长。由村书记和村主任担任河长。区域内河流河道、湖水岸线、行洪河道中存在环境、防洪突出隐患的河段均应设立村级河长。同时，村级要设立河流河道、湖水岸线的巡查员或保洁员，负责本辖区河道管理。
镇设立河长制办公室，配置相应的机构及工作人员。辖区派出所所长（指导员）担任河警长。同时制订出台村级《河长制工作方案》。
六、责任分工
（一）河长职责
1、总河长职责。
镇总河长重点对本行政区域内河流河道的水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪管护、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河道河湖管理中热点难点问题。并向县级河长负责。
2、河长职责。
镇河长主要负责对辖区内所分管河流河道、水库入河排污，私搭乱建、侵占河道、破坏河界、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂等问题及时巡查，依法进行清理整治，对于涉河涉水重大事件，要及时反馈给上级河长，并协助解决。村级河长主要负责本村行政区域内河道、河段、岸线的管理保护，重点对侵占河道、围垦造田、倾倒垃圾、乱扔动物尸体，污染水体等行为进行监督整治。对重要事件或问题及时向上级河长反馈，并协助解决。
3、镇河长制办公室职责。
河长制办公室是河长制的综合办事机构，其职能主要是负责贯彻落实国家有关河湖管理防护的方针政策和上级部门的规章制度，本级总河长交办工作的协办、督办、查办。具体负责技术支持、信息反馈、情况综合、协调推进、上下联动、督导落实、组织制定相关制度及考核办法并负责具体组织实施等。
七、主要任务
（一）加强水资源保护
1、严格水资源开发利用。落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格水资源管理。坚持节水优先，加大实施农业、工业和城乡节水技术改造力度，全面提升用水效率，坚决遏制用水浪费。
2、严格控制入河排污。实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污。配合上级河长加强入河排污口管理，开展入河排污口水质及水量现状调查，开展入河排污口优化和规范化建设。
（二）加强河湖水域岸线管理保护
3、严格水域岸线管理保护。加强农村河道清淤疏浚、环境整治。加强河湖日常管理，严格涉河建设项目监管，对侵占河道和围垦湖泊、非法采砂等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治
5、建立水污染防治应急机制。大力推进实施《水污染防治工作方案》，采取有力措施，实现水污染防治常态化管理，认真排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、改善水环境质量。防止河流河道、水库、水体污染。建立健全水污染应急处置机制。
6、加强农业面源污染整治。制定实施农业面源污染综合防治方案。建设高效清洁农田，积极推广保护性耕作、化学农药替代、化肥机械化深施、精准化施肥和水肥一体化等控源减排技术，推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用,落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。
（四）加强水环境治理
7、建立创新工作机制。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源安全达标建设，加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。以市场化、社会化为方向，加快培育维修养护、河道保洁等市场主体，逐步建立河流河道管理保护政府购买服务的工作机制。
8、加强美丽乡村建设。按照《美丽乡村建设实施方案》，落实农村环境综合整治行动计划，落实“以奖促治”政策，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等工程。到2018年底前，完成现有沟渠坑塘垃圾等清理工作，消灭农村污水、垃圾直排入河乱象。对城镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄,加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。
（五）加强水生态修复
9、综合整治生态环境。重点推进地下水超采区、水源功能涵养区、河流源头区的河湖水生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。加强水土流失预防监督和综合整治，维护河道河湖生态环境。
（六）加强执法监管
10、贯彻落实河湖管理的政策法规。认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《环境保护条例》、《湿地保护条例》、《水污染防治条例》和《饮用水水源保护条例》等法律法规，协助上级河长加大河湖管理保护监管力度，严厉打击河湖违法行为。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管，发现问题向上级河长汇报。
八、保障措施
（一）强化组织领导。乡镇要切实把实行河长制摆上议事日程，对河流河道水库岸线管理保护重要事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和上级河长工作要求，明确任务、压实责任、全力推进，实现每一条河流河道、每一段湖水岸线都要有人管、管得住、管得好，推进河长制全面落实。
（二）创新制度机制。积极探索和构建“六项制度、两大机制”，为实行河长制提供制度保证。①建立河长名单公告制度，乡镇向社会公告区域内河流河道河长名单；②建立河长会议制度。河长会议至少每季度召开1次，研究协调解决河流河道、湖水岸线管理保护重点难点问题，通报河湖管理保护情况，会商协调相关工作；③建立河湖信息通报制度，由河长制办公室收集汇总河湖管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；④建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；⑤建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河湖管理保护目标任务完成情况进行考核；对履职缺位、工作不力、监管不到位，甚至造成责任事故的部门和人员进行问责；⑥全面建立河湖管理奖惩制度。逐步形成河长分级负责的责任机制和公平公正的奖惩机制。
（三）落实资金保障。按照县河长制方案要求，要切实保障河湖河道管理保护、监管经费。在落实河流河道管理保护经费的同时，对重点村级河长要安排适当的经费补助。拓宽河道河流管理保护资金筹措渠道，形成公共财政投入、社会融资、贴息贷款等多元投资格局，推进政府购买服务。
河湖环境整治范文第3篇
近日，为进一步加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，按照水利部、省水利厅、市水利局部署的河湖“清四乱”专项行动工作及有关文件精神，西华县水利局对辖区河道开展了河湖“清四乱”专项整治行动，有效解决河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，真正实现水清岸绿景美，得到了社会各界的高度肯定和积极评价。
一、广泛宣传、营造氛围
为动员系统干部职工和广大群众参与河湖“四乱”问题清理整治，县水利局开展了一系列宣传活动,在全县营造维护河湖生态环境人人有责的良好氛围。一是通过广播、微信等媒体在全县进行广泛宣传，教育引导群众提升对开展河湖“清四乱”工作的重要性、必要性的认识；二是在村镇、河道、桥梁等醒目位置悬挂宣传标语和横幅，通过开展多渠道、多形式的宣传发动，增强了群众“清理河湖、清洁家园”生态环保意识；三是加强信息报送工作。严格实行进度“周报”制度，各河道管理单位每周五上报工作进度及专项整治行动信息。
二、加强领导，扎实推进
县政府召开了由各乡镇、办事处、相关部门主要负责同志参加的河湖“清四乱”专项整治工作会议，要求切实把“清四乱”专项行动摆上突出位置，按照中央和省、市的相关要求，对照省级河道“三个问题”清单中涉及我县的问题，坚持问题导向和目标导向，因地制宜、因河施策，集中力量、集中时间全面解决“四乱”问题，有效提高河流管理保护水平，促进河湖面貌持续改善。县水利局组织县公安局、县自然资源局、市生态环境西华分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局6个责任单位召开专项整治工作联席会，进一步完善、细化方案，明确考核和打击处理措施，加强部门联动，确保圆满完成专项行动任务。县水利局把“清四乱”专项整治行动作为推进在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要举措和有力抓手,坚持生态优先、绿色发展理念，强化责任担当，按照《西华县河湖“清四乱”行动方案》要求，狠抓整改落实，有序推进河湖“四乱”问题整治工作。自行动开展以来，局党组书记、局长王新长多次深入现场指挥调度整治行动，协调解决整治中困难及问题，推进河湖“四乱”问题整治。局班子成员分包到各河道管理段，深入一线进行调研与部署，加强组织领导，牵头整合各方力量，协调解决实际工作中的重、难点问题，确保专项整治工作取得实效。
三、调查摸底，清理整治
为扎实推进河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题专项整治行动，县水利局明确责任分工，实行局班子成员包河道，河道管理单位一把手负总责、副职分包乡段、职工分包堤段的工作制度。按照《周口市河道巡查办法》，建立健全日常巡查机制和巡查台账，及时发现并清理新增河道“四乱”问题，做到发现一处、清理一处、销号一处。在清水河河道日常巡查中，发现一企业将产生的废料倾倒在河道内，影响水质与周边环境。巡查人员当即责令该厂不得将废料随意倾倒在河中，并监督其在把垃圾清理干净的同时恢复河道原貌。 沙河、颍河李大庄乡张柿园村周边个别群众将违法建筑物直接建在张柿园桥西段河道内，不仅破坏了河道生态环境，侵占河道空间、损害公共利益，还对防洪安全和交通安全造成隐患，群众对此反映强烈。为此，县水利局联合县河长办、县供电公司、李大庄乡政府，出动70余名执法和工作人员，依法进行了河道违建联合拆除行动。共拆除乱占、乱建13处、33间、570平方米。此次拆违，极大的彰显了县水利局对解决漠视侵害群众利益的突出问题和打击涉河违章建筑的力度和决心。截止目前，全县共出动人员2493人次，打捞船1艘，大型机械车辆169台次，拆除乱占、乱建78处、13126平方米，清理河道43公里、漂浮物1820平方米、垃圾3100立方米，清除僵尸船9只、网箱2个。水利部暗访“四乱”问题清单、省级河道“三个问题”清单中涉及我县的问题全部销号，全县河湖管理保护水平明显提高，河道环境明显改善，水生态状况持续好转，河湖管理保护工作取得了阶段性成效。
河湖环境整治范文第4篇
在县水务局，镇政府领导下，高阳镇水务站2018年河湖（库）长制工作取得了取得了长足的发展和进步，但在发展过程中也呈现了些许问题和不足，现将2018年河湖（库）长工作总结如下。
一、优化组织结构，加强组织建设。
1、优化河湖（库）长组织结构。在之前的镇、村二级河湖
（库）长制体系的基础上，优化河湖（库）长组织结构，设立多名政府及党委领导，细化职责，加强对河湖（库）的领导与管理能力。
2、健全河湖（库）长工作制度。完善河湖（库）长制工作会议、河湖（库）长巡河制度、督查、考核和信息报送等9个相关制度。要求各镇、村级河湖（库）长办严格按照工作制度开展工作，各镇级河长保证一周至少巡查一次，各村级河长每天以图片方式在工作群汇报巡查情况。出现问题进行“一策一事”定策，保留“一点三照”等资料，镇、村级河湖（库）长必须及时巡查确保整改完成。
3、科学管理河湖（库）长工作。扩大河湖（库）长工作职权，提高镇、村级河湖库长主动权。科学细分河湖（库）长工作角色，河湖长制办公室主要担任提供、传达信息、收集资料及监督的角色，村级河长主要担任河湖库日常管护与巡查、查找问题提出整改方案、向河湖长办上报信息的角色，镇级河长主要担任监督巡查、督促整改、检查整改成效的角色。明确相关职责，形成河湖库治理合力。
二、积极开展宣传，加强舆论引导。
1、设置河湖（库）长制公示牌及防汛责任牌。在每个河湖库周边设置河湖（库）长公示牌，并均按省文件要求，公示了举报电话、联系单位电话、河湖（库）长、专管员手机号码等信息。方便周围村民随时了解信息及举报。设立防汛责任牌，公示河湖库防汛六大责任人信息。另外，还在一些河湖库旁设立了安全警示牌。
2、积极召开河湖（库）制工作相关会议。2018年上半年，镇河长办组织召开了“迎春行动”动员会、防汛抗旱动员会及河湖长制工作督办会等会议，宣传布置河湖（长）制工作，强调河湖（长）制工作的重要性，确保每一个镇、村级河长明确自己的职责与义务，积极投入到河湖（库）长制工作中来。
3、多样化宣传河湖（库）长制工作。在上半年河湖（库）长制工作中，我们利用横幅、报纸等媒体对河湖（库）长制工作进行了宣传，力图营造全镇重视、关心、呵护河湖（库）生态的浓厚氛围。
三、认真落实主要任务，确保工作取得实效。
1、积极开展“迎春行动”。打响碧水蓝天保卫战，开展“迎春行动”，通过“非法捕捞专项整治行动、生活垃圾专项整治行动、侵占水域岸线专项整治行动、河湖库确权划界专项整治行动、水葫芦、水花生专项整治行动”五大专项整治行动，整治河湖库存在的“五乱”突出问题，并及时进行监督检查与总结，确保“迎春行动”取得实效。
2、认真部署“清流行动”。根据省2号令的要求，组织学习省2号令内容，分析各项具体工作，开展河湖（库）督查，并通报水质监测不过关的河湖（库）及重点断面违规，通知各镇、村级河湖库长及时监督整改。全面取消河湖（库）承包养殖合同，确保河湖（库）生态环境得到恢复，严守生态红线，维护生态功能。
3、拆除或整改河流周边污染源，杜绝畜禽污染。联系县畜牧局领导及专业人员，巡查整改河湖库周边畜禽污染源，制定“一场一策”治理方案，实现科学养殖、环保养殖。加强对王咀水库周边养殖场的科学管理，及时整改还未整改完毕的养殖场。关闭对刘庙、沙山水库水质影响严重的养殖场，不定期进行巡查，形成长效机制，保护河湖库生态环境，优化水质。
4、进行水质监测，强化水质监控。依托县环保建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐步好转。根据水质监测结果分析各个河湖（库）水质存在的问题，并要求水质较差的五个水库分析原因，提交整改方案并及时进行整改。
5、积极进行防汛准备，提高警惕进入防汛阶段。制定小（一）型水库和小（二）型水库的防汛调度规程、防汛调度运用计划及防汛应急抢险预案，要求防汛六大责任人熟记防汛方案，以便及时应对出现的问题。参加沙洋县防汛比武演练，并实际操作散浸等应急方法，学习观看其他防汛中容易出现的问题的应对方法，通过实际操作，现场学习来身临其境的学习与应对防汛各种问题。确保防汛期间处理问题有条不紊。
四、严格监督考核，加强问责追责力度。
1、开展湖库专管员履职情况年度考核。根据县《关于开展河湖库专管员履职情况年度考核的通知》的要求，认真进行专管员履职考核，加强督查，查漏补缺，及时发现问题，全面整改提高。
2、强化领导工作监督。推动各级河湖（库）长、河湖（库）长办和各成员单位开展分片区、分流域等不同形式的督查活动，督查中加强对基层单位的指导，一级抓一级，一级对一级负责。通过督查发现问题，推动工作，抓出成效。
3、加强日常巡查监督力度。利用微信工作群，要求各河湖（库）及时上报巡查照片，对于已经出现的问题严格实行问题清单管理，一案一事定策，24小时一点三照对比，并把这些日常巡查与整改纳入年度综合考评中。
五、存在的问题
一是河湖（库）长制工作意识不强。全面推行河湖（库）长制工作是深化改革的一项重大举措，各级政府对河湖（库）长制工作正在全面的探索，各级河湖（库）长对工作任务、措施、形式、内容等尚不能全面掌握，群众对河湖（库）长制还不了解，更没有形成全面保护河湖库的良好氛围。
二是河湖（库）长办的执行能力较为薄弱。虽然强调河湖（库）长办是党委、政府的河湖（库）长办，但河湖（库）长办设在水务部门，相对于其他权利部门较为弱势，各项工作的推动力不足，在监督检查通报上缺少权威性、震慑力。许多包联部门就把河湖（库）长制当作是水务部门的工作，协调主动性不高，其抓共管意识不够，导致一些问题无法及时发现或者解决。
三是河湖（库）长制基层培训工作不足。河湖（库）长制基层工作培训不够充分，特别是针对基层工作人员对于中央、省里的政策、措施及各项工作理解不到位，常常事倍功半。
四是河湖（库）长制长效管理机制不完善，监管不力。农村生活垃圾、污水排放、河湖边垂钓现象时有发生，而解决方式通常只是将垃圾清除等，而随后未能形成科学的长效的管理机制，所以屡次整改问题却屡次存在。部分河湖长监督力度不足，未建立长效管理机制，对河湖库的管理仅仅只围绕应付检查开展日常工作。
五是农业面源污染问题。部分河湖库附近基本农田面积大，长期使用化肥、农药等，加上沿岸堆放焚烧秸秆，农业面源污染形式依然严峻。特别是到了雨季，农业面源污染物通过农田灌溉沟渠进入河道，对河道水体产生污染。虽然针对此问题对排口进行多次封堵或引入河道污水管网，但汛期来时，沿线农户为了防止农田被淹多次打开或临时水泵抽排到河道内。
六是无补水通道问题。部分河湖库无补水通道，河道内无水源补给或补给不足，河道水动力、水活力不足，水体流动性差，导致水体较差，容易造成水质污染等问题。
六、2019年工作要求
一要加强河湖（库）长制工作的宣传和培训。要加大对河湖（库）长制的宣传力度，让广大群众认识到河湖库治理与保护的重要性，树立青山绿水就是金山银山的理念，积极参与河湖（库）长制工作，同时加强各级河湖（库）长，特别是基层河湖（库）长的培训，让其知其责，履其职。
二要以问题为导向编制治理方案。要结合环保督查整改，全面开展河湖库调查，编制 “一河一策”实施方案，结合问题清单、责任清单和措施清单，将各项工作落实到县、镇、村以及各成员单位，解决河湖库管理保护的突出问题，特别是周边畜禽养殖场“一场一策”的编制与实施，确保按质按量完成既定目标。
三深化河湖库水域专项整治。在编制“一河一策”方案的同时，全面开展专项整治工作，继续深化农村水环境、生活垃圾治理、排污口整治、水葫芦、水花生清理、黑臭水体、岸线整治等专项整治行动强化所有保护名录河湖库的治理与管护。
四要加快建设河湖（库）长制信息管理平台。对河道的基本概况、水质、水环境等情况进行详细调查，对入河排污口进行定位和编号，对河道存在污染源、河道保洁、河道整治过程中存在的问题等逐项进行登记。通过建立河湖（库）长制数据库，建成河湖（库）长制指挥作战图、巡河执法管理和绩效考核管理为主体的信息管理系统，实现河湖库基础数据、业务管理、综合展示等功能，建立信息化、智能化、精细化的长效管理机制。
五要充分发挥各职能部门的作用。协调各职能部门同步治污，并积极争取项目、资金支持，解决垃圾排放处理及水源保护的问题。尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的社会氛围和工作机制。
六要加强监管与处罚力度，严格考核制度。加大惩治力度，对环境违法“零容忍”，使依法保护环境成为新常态；加强环保、水务、水产、城管等部门的行政执法联动机制，依法严厉打击向河道偷排、乱排污水、倾倒垃圾，以及乱占乱建等违法违规行为。加大对河湖长巡河记录和工作进行检查，对监管不力的河湖长实行问责制度。对各级河湖长进行考核，并将考核结果进行通报利用。
河湖环境整治范文第5篇
关键词：富营养化；成因；治理对策；巢湖水体
中图分类号 X524 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）09-0097-02
Abstract：Lake eutrophication is the main pollution problem in China，and the eutrophication problem of Chaohu Lake has bad influence on the surrounding environment. The aim of this paper is to analyze the causes of eutrophication of Chaohu Lake，and put forward the corresponding governance measures at the status of eutrophication of Chaohu Lake.
Key words：Eutrophication；Cause；Governance measures；Chaohu Lake
随着社会生产力的迅猛发展，人类改造自然的规模空前扩大，生活水平大大提高，但随之带来的环境污染也日趋严重，这其中湖泊的富营养化问题是代表之一。湖泊的富营养化主要是指由于氮、磷等营养}及其他有机质的输入，导致藻类等浮游生物过度繁殖，水生生物物种失衡，使原有的生态系统结构发生改变，引起功能退化，湖泊的生态平衡被打破，水资源质量下降且对公众健康造成威胁的生态环境问题。
1 巢湖水体概述
巢湖位于安徽省中部，紧邻安徽省省会合肥市，属于长江下游北岸水系，是我国五大淡水湖之一，面积约787.4km2，集水面积9258.0km2[1]。入湖河流约33条，主要入湖河流有南淝河-店埠河水系、杭埠河水系、柘皋河水系等，出湖河流只有裕溪河水系。巢湖具有防洪、灌溉、渔业等多种功能，矿产资源丰富，是沿湖城镇生活和工业用水的主要水源，同时也是国家重点风景名胜区。
2 巢湖水体富营养化现状
20世纪80年代以来，随着巢湖流域内人口的增加，工农业生产的迅速发展，大量工业废水及城镇生活污水进入巢湖，导致湖水的氮、磷等营养盐和有机质浓度增加，促进了敏感生物物种的消亡和耐污藻类的繁衍，藻类的大量繁殖也抑制了其他水生生物的生长发育，致使巢湖水质变差，水体发黄发臭，湖泊富营养化进程加快。表1为2004―2006年巢湖水体主要污染指标情况[2]。由表1可知，巢湖西半湖处于中度富营养化状态，东半湖处于轻度富营养化状态，全湖富营养化状态指数约为60，富营养化状态总体较为严重。
近年来，合肥市对巢湖水环境治理做了大量工作，取得了显著成效。“十一五”期间，巢湖总体水质由劣V类转为V类，富营养化程度由中度转为轻度，2012年巢湖全湖平均水质类别为Ⅳ类，呈轻度富营养状态。但西半湖水质类别仍为V类，仍处于中度富营养状态[1]，主要超标污染物有石油类、总磷、总氮，最大超标倍数超V类水分别为3.39、2.33和1.57[3]，污染形势依然严峻。
3 巢湖水体富营养化成因
从整个巢湖流域看，巢湖水体富营养化的演化是多因子相互作用的结果。大量有关巢湖水体富营养化的研究资料显示，巢湖富营养化产生的原因主要有以下几种方面：
3.1 工农业等污染源污染 巢湖流域工业废水及城镇生活污水年排放数亿吨，除少量经处理达标排放外，绝大多数直排入河道、湖泊，排污量大、氮磷含量高以及有机污染物较多，致使巢湖水体营养负荷日益加重。另外，化肥、农药及除草剂的大量使用、水产养殖饵料投放无序且在水体中残留较多、人畜粪便以及生活污水的直接排放、农村生活垃圾的露天堆放等农业面源污染，也是巢湖富营养化的主要原因。
3.2 周边地区磷矿开采 巢湖流域分布有大量低品位的磷矿资源和含磷地层，分布在北岸和西岸。这些地区土壤中磷的自然背景值偏高，矿山的大量开采、挖掘，破坏了含磷的原石质。由于植被砍伐较严重，水土流失过度，开采后的矿山中的磷元素可通过风化作用，雨水冲刷等方式进入巢湖，加剧了巢湖的富营养化。
3.3 巢湖闸的设立 为了治理水患，20世纪60年代人们建起了巢湖闸，隔断了巢湖与长江的联系，江湖水量交换少，降低了巢湖自然吞吐能力及水体自净能力，破坏了鱼类出湖、泅游、生长繁殖的小环境，加剧了营养物质的滞留和集聚。
3.4 巢湖底泥富含营养物 巢湖是一个典型的浅水型、沉积湖泊，底泥中富积的营养物是湖泊的主要营养内源，据有关资料分析，底泥释放内源污染总氮（TN）占18.5%～34.7%，总磷（TP）占23.7%～29.4%。
4 巢湖水体富营养化治理对策
4.1 总体思路 湖泊水体富营养化治理及生态系统的恢复过程是复杂且长期的。巢湖水体富营养化是流域内多种因素相互作用的结果，因此巢湖水体富营养化问题需要全面治理、综合治理，通过采取控制入湖污染源、调整产业结构、生态修复等措施，实现巢湖水体生态环境的可持续发展。
4.2 具体措施
4.2.1 控制多种入湖污染源 巢湖湖区富营养化主要是由沿岸各入湖河流输入大量陆源营养盐引起的。南淝河、十五里河、塘西河和派河是合肥市的主干河流，接纳了合肥市及沿河城镇、农村的工业污水和生活污水。主要环湖河流中水质为V类和劣V类的河流有4条，分别为南淝河、十五里河、派河和双桥河，主要污染物为高锰酸盐指数（CODMn）和总磷（TP）[4]。这些河流多位于湖西，故西半湖污染一般较东半湖严重。可见，河流携带入湖的营养盐是导致巢湖水体富营养化的主要原因。因此，需要在这些河流流域内采取措施，如完善合肥市污水管网覆盖率，加强流域内污水处理等基础设施建设，提高污水处理厂对工业废水及生活污水的脱氮除磷效率；减少化肥的施用量，提高化肥的使用效率，科学施肥，合理用药，控制农业面源中氮磷等营养物的输出；控制流域内磷矿的开采，防止水土流失等。
4.2.2 调整产业结构，转变经济发展方式 产业结构的合理调整和经济发展方式的有效转变是影响生态环境的重要因素。治理巢湖水体富营养化，需要通过调整产业结构和转变发展方式，推动工业企业转型升级，推广生态农业理念，促进第三产业快速发展，实现污染物的总量减排。一是转变工业生产方式，发展高效益、低物耗、低污染等新型工业企业，推进清洁生产，建设绿色的工业园区；二是改善农业结构，发展生态农业，实现科学种植；三是加快第三产业的发展进程。
4.2.3 推进综合治理与生态修复 实现对巢湖水体富营养化的有效治理，必须对湖泊及河道进行综合治理与生态修复。如定期疏浚底泥，科学确定清淤深度；构建人工湿地，净化进入河湖的水质；加强沟渠、河道及沿湖湿地的绿化，设置生态缓冲区，构建乔木、挺水植物、水生植物、漂浮植物及水生动物为一体的多元化生态岸线，实现巢湖良性的生态循环体系。
参考文献
[1]张民，孔繁翔.巢湖富营养化的进程、空间分布与治理策略（1984-2013）[J].湖泊科学，2015，27（5）：791-798.
[2]李雷，戴万宏.巢湖水体富营养化污染现状及防治对策[J].中国水土保持，2009（7）：55-57.
