对景区管理的建议范文第1篇

《杭州西湖文化景观保护管理条例》（以下简称条例），已经杭州市十一届人大常委会第三十四次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就条例的有关问题说明如下：

一、制定条例的经过和主要依据

条例是杭州市人大常委会2011年立法计划项目。2011年6月，杭州市十一届人大常委会第三十三次会议审议了市人民政府提请的条例草案。会后，杭州市人大法制委员会根据常委会的审议意见进行了调研，将条例草案分别送省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、各区、县（市）人大常委会及部分市人大代表征求意见，并征求了西湖风景名胜区管委会、市规划局和市环保局的意见，同时还征求了文化遗产保护专家的意见。在认真研究各方面反馈的意见后，法制委员会对条例草案进行统一审议并作修改后，形成条例草案修改稿，提请市十一届人大常委会第三十四次会议审议通过。

制定条例的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》、国务院《风景名胜区条例》等法律、法规。

二、对条例几个主要问题的说明

条例未分章，内容涉及西湖文化景观保护对象、保护要求、保护管理规划、保护管理措施等，共二十五条。

（一）关于条例与其他法规的关系。为依法加强对西湖风景名胜区的保护，杭州市人大常委会先后制定了《杭州市西湖水域保护管理条例》、《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》、《杭州西湖风景名胜区管理条例》以及《杭州市公园管理条例》等法规，对西湖文化景观整体及景观要素的保护和管理做出了较为全面、详细的规定。由于面积为33.23平方公里的西湖文化景观遗产区，全部位于59.04平方公里的西湖风景名胜区内，因此，条例根据有关法律法规，结合申遗结果，对西湖文化景观的保护管理进行了必要的原则性规定，西湖文化景观遗产区的具体保护和日常管理工作则可以适用相关法规。

（二）关于西湖文化景观的保护对象。根据《保护世界文化与自然遗产公约》的要求，条例对西湖文化景观的保护对象作了明确界定。条例第六条对西湖文化景观保护对象作了完全列举，明确保护对象为：以承载遗产突出普遍价值的载体为重点，包括西湖文化景观遗产区内的西湖自然山水和唐宋以来不断演变成形的“三面云山一面城”的景观空间特征、“两堤三岛”的景观格局、“西湖十景”等题名景观、一系列具有代表性的文化史迹、特色植物景观以及遗产的审美特征与精神价值，并对各类保护对象的具体构成作了明确。

（三）关于西湖文化景观的保护要求。西湖文化景观主要有三类遗产要素：有机演变性质、文物建筑和自然性质。对有机演变性质的遗产要素，目前国内尚无针对性的保护规范。为加强西湖文化景观的保护，将国际古迹遗址理事会（ICOMOS）通过的《奈良真实性文件》及国际古迹遗址理事会中国国家委员会制定的《中国文物古迹保护准则》作为西湖文化景观保护的指导性文件。为此，条例第三条规定“西湖文化景观保护管理应当以真实、全面地保存并延续遗产历史信息及全部价值为目的，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，按照《保护世界文化和自然遗产公约》、《奈良真实性文件》和《中国文物古迹保护准则》要求，确保遗产的真实性和完整性”；第七条规定“西湖文化景观的保护对象按照组成要素实施分类保护，属于有机演变性质的遗产要素按照《奈良真实性文件》实施保护；属于文物建筑的遗产要素按照《中华人民共和国文物保护法》实施保护；属于自然性质的遗产要素按照《风景名胜区条例》等相关法律法规实施保护”，并针对不同保护对象规定了相应的保护内容和保护要求。

（四）关于西湖文化景观的规划和建设。根据《实施保护世界文化与自然遗产公约的业务指南》，世界文化遗产保护需要编制专门的保护规划。因此，条例规定了《杭州西湖文化景观保护管理规划》的地位、内容。为加强西湖文化景观保护，条例规定了遗产区内禁止建设的项目，控制建设项目的相应措施，并规定了缓冲区内建设项目的总体要求和缓冲区所在地规划编制的要求。

对景区管理的建议范文第2篇

一、“项目引领、校企共赢”的景区方向教学创新改革实践主要内容

景区专业方向以项目引领教学，每学期安排一个教学项目，围绕项目设置项目工具课程、核心课程与非核心课程，学生组成项目小组完成项目任务；每学期的项目设置根据学生学习情况步步推进，学生从景区认知、景区内部管理、景区产品设计与营销直至景区顶岗实习实践，使学生的知识与技能递进发展。第一学期设置《认知旅游景区行业项目》，主要培养学生对景区行业的基本认知，项目要求学生以小组形式分工合作选择几家旅游景区作为切入点进行实地调研，全面了解景区行业的历史、现状、焦点问题、人才需求、未来的发展趋势、产品和服务、特色等内容。第二学期设置《编制旅游景区完全手册项目》，主要针对培养学生的景区内部管理能力而设置。项目要求学生针对不同类型的景区，为企业编制《旅游景区完全手册》，包括各项制度、岗位职责、员工手册等，以此使学生掌握景区内部的管理机构与运行机制。第三学期设置《旅游景区主题产品设计与销售项目》，主要针对培养学生的景区产品设计与营销能力而设置。项目要求学生在充分调研行业实践，掌握景区基本情况的基础上，能够分析景区现状及主要客源，有针对性的为景区设计一款主题产品并撰写营销方案，产品及方案须契合景区现状及发展目标，有一定的可操作性和创新。第四、五学期设置《景区业务流程实践与创新项目》，此项目为个人项目，主要针对培养学生的景区顶岗实践、服务技能而设置。要求学生在景区顶岗实习期间结合工作岗位操作实际和个人实习体验，首先对所在岗位的岗位职责、工作流程、能力要求等进行全面了解和深入认知；之后针对具体某一业务流程做出详细流程解析，以提高服务效能为目标进行流程的重组和升级改造；然后将改造后的效果与原有的执行效果及预定改造目标进行比对分析总结，对不妥之处进行修正、完善和持续改进，提高学生的整合策划能力，总结、反思及研究的能力。学生在项目教学过程中，先做后学，教师不做事先安排，学生需要到旅游景区中，实地调研、编制手册、设计和销售产品。如果遇到困难和挫折，教师会指导学生分析原因，引导学生反思、学习和改善，从而有效解决学生校内学习内容与旅游景区实际脱节的问题。通过项目实操，学生能够全面、系统地掌握景区知识，包括对内管理、对外营销、产品设计等，并学会如何在实际中应用。

二、“项目引领、校企共赢”的景区方向教学创新改革实践操作方法

（一）根据景区需要合理设置项目

在旅游管理专业景区方向设置之初，学院在进行大量调研的基础上，明确了大多数景区目前急需产品设计与营销策划人才。针对此情况，教学团队设计了《旅游景区主题产品设项目》。后来在知识传授过程中老师发现，还应有项目作为景区内部管理知识的支撑，因此，教学团队与校外企业兼职教师共同设计了《编制旅游景区完全手册项目》。这两个项目分别针对景区的对外营销和对内管理两个方面，构成一个完整的体系，便于学生系统掌握景区专业知识与技能。此外，我们在上述两个项目的前后分别设置了《认知旅游景区行业项目》和《景区业务流程实践与创新项目》，使学生能够顺利导入景区学习和通过实践提升服务技能。

（二）校企合作教学团队共同进行项目指导

在景区项目教学实施过程中，由校内专职教师和校外景区企业兼职教师共同组成教学团队对学生实施校内外指导，充分发挥专兼职教师各自的优势。校内教师主要负责项目的推进、过程监督及景区知识的讲授，兼职教师在学生项目调研、产品设计、手册编制等全过程给予实地指导，同时对项目成果提出建议与改进意见。

（三）项目实施过程“先做后学，边做边学，学教做合一”

改变了以往教师授课，学生听讲的传统模式，在项目开始之初即设置项目任务，学生带着任务到景区进行实地调研，了解景区的组织机构、产品现状等基本情况和企业最新动态；在此基础上校内教师为学生补充景区管理、产品设计、市场营销等相关理论知识并指导项目过程，学生将所学理论知识应用于项目成果；景区兼职教师对学生的项目成果实地指导，并提出建议，如此循环往复，直至学生完成项目。

（四）项目成果应用于企业实际

在学生完成项目成果后，将学生编写完成的《旅游景区完全手册》、《旅游景区主题产品策划书》和《景区岗位业务流程改造报告》推荐给相关景区，一方面为景区的内部管理和产品策划提供建议和方便，另一方面极大的提高了学生的学习积极性和主动性，得到学生实践与景区应用的双赢效果。

三、“项目引领、校企共赢”的景区方向教学创新改革实践创新点

（一）来自于景区实际需要的真实项目

景区方向的四个项目是在分析学生从事景区服务与管理工作所应具备的知识、能力、态度的基础上，根据景区的实际需要设计并实施的。项目来自于行业、企业实际，改变了以往项目教学中虚拟项目的目的性、指向性不强的缺点。

（二）旅游景区兼职教师深度参与，指导项目

旅游景区的兼职教师全程参与项目设计、项目实施、项目反馈、项目考核与评价的整个过程。常州中华恐龙园景区、青岛方特梦幻王国景区、青岛森林野生动物世界景区、青岛琅玡台风景名胜区、青石湾生态园等旅游景区的兼职教师在项目调研、产品设计、手册编制、顶岗实践等全过程给予实地指导，同时对项目成果提出建议与改进意见。

（三）学生项目成果直接应用于景区经营与管理

学生针对不同景区完成项目，比如针对青岛琅琊台风景名胜区设计了主题产品《四季琅琊主题系列—醉美琅琊，相约四季》与《文化琅琊主题系列—千古琅琊，传承文化》、根据青岛鸿瑞生态园的要求设计的《青岛鸿瑞生态园彩绘一条街主题产品策划》、针对日照海滨森林景区编制的《日照海滨国家森林公园景区完全手册》等，目的明确，主题清晰，为景区的管理与产品设计提供了一定的建议和帮助。

四、“项目引领、校企共赢”的景区方向教学创新改革实践推广应用效果

（一）学生部分项目成果已应用于景区实践

在多年的项目教学过程中，部分小组的项目成果已经被景区采纳：如2010年，2009级景区方向学生在《青岛电视观光塔景区主题产品策划》中，提出名塔微缩景观展览出售的建议，此创意被青岛电视塔景区采纳，设置了世界名塔专区，专门展示世界著名电视塔的模型。2015年元旦，青岛森林野生动物世界景区根据我院2013级景区方向学生设计的《“红羊闹新春，动物大拜年”主题活动策划书》中的建议，在景区设立了一面心愿墙，吸引了众多游客在墙上写下心愿。2016年，2014级景区方向学生为青岛青石湾生态园设计了以“青石湾果仔”为主题的旅游纪念品，主要是以水果为主题的卡通公仔祥祥、悦悦、青青、诗诗、挽挽，既有“相约青石湾”的寓意，每一个公仔又代表了景区内具有代表性的水果。这一设计得到了景区极大的认可，目前已在申请专利的过程中。

（二）旅游景区主动联系，要求与我院深度开发景区合作项目

景区方向多年来师生的共同努力得到了企业的认可，已有多个景区与我们联系，深度开发景区项目：青岛鸿瑞生态园景区希望学生为景区设计系列旅游纪念品；青岛金沙滩景区希望学生协助完成编制该景区的规章制度、岗位职责、员工手册等一系列内部管理文件；青岛小珠山风景区提出校企共同合作景区课题，包括景区定位的分析及整体策划、珠山主题线路设计、中远期及一年期营销推广方案等；青岛森林野生动物世界在我院协助下完成薪酬体系设计等。

（三）景区方向学生受到企业认可，实现项目教学、顶岗实习、正式就业一条龙

对景区管理的建议范文第3篇

关键词：湖泊景观；水源保护；开发建议

一、百花湖风景区开发建议综述

百花湖风景区自然环境秀丽，具有比较高的旅游开发价值。以贵州省政府颁布的《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》为前提，景区开发主要在以保护水源地为目的的基础上，突出生态环境，以生态修复为主要技术路线，努力恢复湖岸植物群落，突出以百花为主题的山青水碧的自然风景特色，用生态修复的理论，统一水源地保护与景区景观建设的关系。

开发的主要目标为：近中期目标――建立有效的管理体系，全面落实饮水水源保护与生态修复规划，促进风景名胜区全面开发，利用风景区优美的景色，建立景区、游线和游览项目的基本骨架，以适应金阳新区中心城区发展的需求。远期目标――扩大游览范围，丰富景观类型和游览内容，作景区、景点深度开发，建设有较高文化内涵和游览特色的风景名胜区，进一步完善旅游度假服务系统，使景区景观面貌和生态环境面貌进一步成熟，拥有富有吸引力的内容，成为西南乃至全国的著名城市湖滨旅游和度假胜地。顺应城市发展的需求，使百花湖风景名胜区能够形成山青、水秀，四季花开的城市滨水发展区。

二、对百花湖风景区开发建议

1.资源保护与景区开发并行，实现可持续发展的生态旅游模式。

旅游资源的保护与开发本身就是一对难以避免的矛盾。旅游资源得到开发必然会面对市场、吸引游客；游客的进入、人类的活动也必将给有限的资源带来压力；再加上不合理的开发与规划导致景区的重复建设和资源浪费，给景区自然资源带来了巨大的伤害。因此，在《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》的引导下，百花湖风景区应该走保护与开发并重，科学合理的可持续发展道路。规划的首要任务是解决旅游开发、人与资源三者的矛盾。

（1）百花湖饮用水水源地保护。

百花湖水环境治理原则为：城乡居民集中式生活饮用水源首先保护；养殖业和湖内源优先限期治理；城镇污水优先集中处理；加强对点源污染的治理，实行达标排放；点源、面源结合治理；先内再外，先重点后一般；采用生态治理的方式，全面修复生态环境和水环境。

首先，点源类污染治理方案共分4类：修建污水处理厂处理城镇污水；加强对煤矿废水的治理，对湖区周边不能达标排放的煤矿实行“关、停、并”；小型企业的生产废水可根据实际情况采取不同措施处理废水；小型养猪场采用“厌氧+生态模式”处理废水。

其次，面源类的污染主要集中在富营养化问题上，其治理方案主要围绕如何治理富营养化问题来进行。

最后，湖内污染的治理主要在于：取缔湖内的网箱养鱼和围栏养鱼；在重点地段对污染底泥进行环保疏浚；将退渔还湖区改为湿地带；防治机动游船污染。

（2）景区资源保护培育。

百花湖风景区资源的保护培育分为自然资源的保护培育和人文资源的保护培育，主要采取分级保护的方法。

首先，自然景观保护培育。分为，绝对保护区：即严格保护管理和非建设区。对形成景物景观的所有要素如地形地貌、水体、植被、景物景观的原物原貌等不得有丝毫的人为破坏或改变，必须完全置于绝对保护管理下，坚决禁止任何建设。一级保护区：形成景物景观的所有要素，只能作自然植被抚育、风景绿化和景点建设；坚决停禁任何破坏性建设，只能按规划精心主持游览景点设计；严禁修建旅馆、度假村、休疗养点、无规划控制的餐饮和其他旅游接待、商业服务设施；禁止有居住、生产和其他与游憩活动无关的建设；区内村寨以游览观光村寨进行建设。二级保护区：区内严禁建设与旅游活动无关的设施，不得建设与居住区和任何类别的开发区。三级保护区：这一部分的保护是对自然景观和人文资源进行保护，对远景开发利用的景源进行先期重点保护；同时对已划定的景区起保护作用，从行政的角度保证对景区部分的保护能得到落实，远期在该区域选点规划人工旅游娱乐项目如专类旅游等。

其次，人文景观保护培育。分为，绝对保护区，即非建设区，除个别经严格选点的景点性景园艺术小品，不得有任何建筑物。一级保护区，即游憩区主体区域，局部可有小品建筑点景和作为游憩设施。总体只能占极小的比例。人文景点建筑则遵循景点本身的历史文脉，以相应的景观建筑形式创作。二级保护区，区内除景点建筑外的度假村和休疗养建筑，除标志性建筑外，主体应隐蔽布置，退出游憩区视线。选点尤其不能在游憩区视点能及的山头、山脊。三级保护区，区内经分区规划控制确定的旅游，包括旅游娱乐建筑与设施。

2.统一管理、充分发挥管理作用。

必须规划先行、设计先行，规划与设计环环紧扣，根据风景名胜区发展需要，完成包括总体规划、分区规划、景点详细规划和景点设计一系列完备的专业工作。

风景名胜区内的绝对保护区和一级保护区，必须作为管理委员会直接管辖区域，不得出售使用权给其他单位和个人；二级保护区内除部分区域如疗养与度假区、服务区、专项活动区和其他非游憩区外，原则上也不应出售使用权，可以与其他单位和个人按规划设计联合建设，分享利益。

制定包括水域管理、森林管理、土地管理、建设管理、交通管理、环境卫生管理和其他一系列管理条例与实施细则，并行使政府权力，严格执行，必要时通过政府执法部门强制执行。

3.采用网络式旅游发展规划，把握观山湖区开发的契机。

旅游业的发展不是一个单一产业的发展问题，他关系到许多产业与部门。一个景区的旅游开发会关系到周围许多产业的发展与规划，从而形成一个无形的、紧密联系的网络。

观山湖区的发展，对百花湖地区产生了巨大的影响。时下按观山湖区的17平方公里范围，由金阳北路到百花湖的距离约7公里；按43平方公里范围，经金朱路到百花湖只有4公里的距离。百花湖将成为直接临城市的高原湖泊，承担一定的市郊公园的功能，有如昆明的滇池、杭州的西湖、济南的大明湖的地位。观山湖区的发展将对百花湖景区的功能定位产生巨大的影响。将对其开发建设提出更高的要求。

对景区管理的建议范文第4篇

这次“全国生态旅游现场交流会”马上就要结束了，在各有关方面的共同努力下，这次会议开的很圆满、很成功。仇保兴副部长在上午的讲话中指出，这次会议是我国旅游事业发展和风景名胜区保护工作历史上一次具有里程碑意义的会议，我认为这个评价并不为过。这次会议标志着我们对人类旅游活动与大自然的相互关系的认识达到了一个新的历史高度，标志着旅游、环保、建设三个部门认真落实党中央提出的科学发展观，联手协作促进旅游事业健康发展开始步入了一个新的历史起点，标志着我国风景名胜区保护工作进入了一个新的历史发展阶段。参加这次会议的各建设厅的厅长和处长普遍反映：这次会议开得好，不仅仅由于会议主题突出、方向正确、经验丰富、内涵深刻，还在于这次会议三部门联手推出了一个新的理念，创新了一个新的工作模式，为各地做出了榜样，带了个好头，大家普遍反映收获很大。看了两个景区，感到震撼，学到了榜样；听了领导们的讲话，受到了教育，提高了认识，明确了方向；各个方面经验介绍，真知灼见，深受启发。此外，我还有一个很重要的收获，亲耳聆听了三个部局领导的讲话，亲身经历与旅游、环保的司局领导的工作接触，加强了沟通交流，加深了各方的理解，为以后工作打下了一个很好的基础。在这里，我代表建设系统的全体与会代表真诚地感谢国家旅游局、环保总局提出了这样一个好的理念并精心筹划，做了大量的会议前期准备工作；感谢四川省的同志创造了崭新的工作经验，同时为这次会议精心安排、热情接待，提供了非常好的会议条件！

关于发展生态旅游的重要意义、基本原则、工作要求和部署，三个部门领导的讲话讲得很清楚了，我们要认真学习，不断地加深理解，全面贯彻落实。下面吴文学司长还将代表三个部门做会议总结，并就会议的贯彻落实提出要求。我仅就风景名胜区保护工作强调三点：

一、充分认清发展生态旅游带来的机遇与挑战

国家旅游局、环保总局把发展生态旅游作为落实科学发展观，促进旅游事业健康发展的重大举措，这使我们倍受鼓舞。因为长期以来在社会上有一种误解：旅游部门和地方政府为了经济发展，强调开发、开发、再开发，环保与风景名胜区管理部门则强调保护、保护、再保护。把这两项工作对立起来，也把这几个部门对立起来。实际上，长期以来旅游部门也是非常强调保护环境、文明旅游的。只不过大家的工作角度不同，侧重点不一样，强调的形式不一样。总的目标都是一致的。邵琪伟局长讲了，发展旅游与搞好环境保护，特别是风景名胜区的保护，并不矛盾，它是一个辩证关系，关键看如何处理好。现在我们有关部门在党中央提出的科学发展观的旗帜下，团结起来，齐心协力，以发展生态旅游为主线，保护生态环境，促进旅游事业的健康可持续发展，以更好地满足经济社会发展和人们越来越多的经济文化需求。三个部门找到了一个共同主题，找到一个共同话语，找到一个工作结合点，这给风景名胜区保护工作带来了前所未有的大好局面，我们一定要珍惜，一定要抓住这个良好机遇。三个部门一起抓生态旅游和生态环境保护工作，一定会把这项工作做好。在这里，我要强调一点，就是希望我们风景名胜区管理部门能够认识到，发展生态旅游工作要由旅游部门牵头和总协调。过去有一种误解，把旅游看作是一种市场行为，看作是一种产业发展，这个观念要转变。其实，发展旅游是一种社会管理，是一种公共服务，是一种市场监管，是政府的职能，特别在国家的层面上更是这样。在这一点上，我希望我们的建设部门和风景名胜区管理部门要端正态度，部门不分大小和高低，只有分工不同和工作需要。发展生态旅游牵扯到方方面面，需要旅游部门来牵头和总协调。我们建设部门在发展生态旅游工作上的基本态度就是：坚决支持，积极参与，正确引导，全力配合。我们既支持旅游部门放开手脚来组织协调，同时建设部门也要虚心向旅游、环保部门学习，多沟通、多交流，互相尊重、互相支持。这项事业是党的事业，是人民的事业。我们要全力配合做好。同时，我们要清醒认识到，生态旅游的发展也给我们带来了挑战。刚才专家讲了，讲得非常好，现在生态旅游的概念和内涵无论从理论还是实践结合上，很多问题都需要深入地探讨。中国的事情，搞不好就一哄而上，搞不好就鱼目混珠，把一片林子、一个山头、一片水就看成是生态的。特别是有些地方为了经济利益的推动，不计后果，大搞开发，与我们发展生态旅游的宗旨背道而驰，但是却往往打着生态旅游的旗号，这是最可怕的。因此，我们风景名胜区管理者一定要珍惜机遇，保持清醒头脑，面对挑战，把工作做好。

二、深入研究促进生态旅游健康发展的对策与措施

生态旅游不是一个口号，不能从概念到概念，要有实际行动，更要有正确的理论作指导，没有正确的理论作指导，必然会导致行动上的摇摆性，而且做起来会很糊涂，后患无穷，所以这一方面一定要做深入研究。我们要积极配合旅游部门结合风景名胜区的保护管理做好一些研究工作。虽然近几年我国风景名胜区的保护工作有了很大的进步与发展，甚至某些风景名胜区在一定程度上达到了世界水平，比如，联合国专家评价我们黄山、九寨沟，达到了世界水平。但是，更应该看到，生态旅游对我们是一个全新的课题。无论从发展角度，还是生态旅游的概念来讲，很多东西还不清楚，需要做深入地研究。这一点，吴文学司长将做全面布置和安排。

三、坚定不移地抓好风景名胜区保护工作

风景名胜区的保护工作是发展生态旅游的基础。发展生态旅游从风景名胜区管理的工作角度来讲，我认为应该是进一步强化风景名胜区的保护和管理工作，促进风景名胜区的可持续利用与发展。风景名胜区的发展从1982年开始，到明年就25周年了，经历了改革开放的全过程。期间风风雨雨、酸甜苦辣，有经验、有教训，但经过各地区、各部门的共同努力，创造很多好的经验，开创了今天的大好局面。因此，风景名胜区的保护工作要坚定不移地抓好，特别是要抓好我们这几年部署的两项重要工作。第一项工作是风景名胜区综合整治工作。我们自2003年在全国重点风景名胜区开展了综合整治工作，取得了显著的成效。我们提出了综合整治的5项内容：第一个是规划的编制与核心景区的划定；第二个是标志标牌的统一整治；第三是管理机构的建立健全；第四个是管理制度的加强和完善；第五个是违章建筑的拆除。今年是风景名胜区综合整治工作的第四个年头。原计划开展三年。根据部领导的要求，为进一步加强整治力度和巩固综合整治的成果，又延长了两年。明年将是综合整治工作开展的第五个年头，也就是综合整治工作的验收年，我们还要继续认真抓好。部领导已经指出，明年验收不上的，先黄牌警告，然后红牌罚下。达不到国家重点风景名胜区的标准，管理上不来，保护工作上不来，就是要摘掉帽子，这是我们向国务院做出的承诺。三年整治工作我们已经总结过，希望大家再接再厉，在最后这两年的关键时刻，按照法律法规和部里统一要求，做好相关工作。

第二项工作是风景名胜区监管信息系统的建立。我们要用科技手段来加强对风景名胜区的监管和监测。以前一些违章建筑主要依靠媒体曝光和群众反映，处理起来很被动。领导批示下来，我们就从这个山头查到那个山头。现在，我们建立遥感监测信息系统，开展定期监测，变被动为主动。同时，我们也将把风景名胜区管理信息系统建立起来，最终达到对生态系统的科学动态监测。现在已有57国家重点风景名胜区建立了监管信息系统，今年计划完成110个，明年要全部普及。这是硬指标，是我们管理和保护工作的基础，我想借这个机会强调一下。同时我想，此项工作做好了，也是为发展生态旅游奠定了一个好的基础。我认为，生态旅游至少应该包括旅游过程的生态化和旅游目的地的生态化；当然还有其他方面，强调旅游全过程的生态环境保护。刚才中山大学的保继刚教授讲了生态旅游的4个特性，即自然性、责任感、可持续性、学习性。我认为发展生态旅游，就是在旅游过程中，旅游者要按照生态旅游的要求，来约束规范自己的行为，保护生态。对旅游目的地的生态保护，在建设系统除了风景名胜区之外，还有城市公园、历史街区和文化古镇，我们将尽力配合做好生态旅游目的地方面的工作。

对景区管理的建议范文第5篇

关键词：金诺・御景山居；业主委员会；调查报告

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0090-02

近年来，业主委员会作为一种新兴的社区群众自治组织开始在我国受到越来越广泛的关注。无论是从社区建设的角度，还是从政治发展的角度，对业主委员会的探讨和研究都具有重要而深远的意义。

一、金诺・御景山居小区的基本情况

金诺・御景山居小区位于泸州市龙马潭区南光路42号，总建筑面积23.7万平方米，小区配套设施较为完善，总投资约2个多亿。该小区于2002年7月22日被国家建设部评为“国家康居示范小区”，并被泸州市规建局作为泸州市建筑节能的试点楼盘进行考察和推广，一直以来受到泸州人的关注和认可。该小区作为泸州市龙马潭区最大的住宅小区之一，有楼房55幢1 413户，小区业主来自各个社会阶层，素质参差不齐，来源不一，居住人员较为混杂，小区治理难度较大。

二、金诺・御景山居小区业主委员会成立的基本情况

2004年，随着小区一、二期工程的竣工并陆续交付使用和部分业主的入住，开发商自行聘用一家物业公司进行前期物业管理工作。2006年大批小区业主入住后，陆续发现小区建设项目和物业管理方面存在诸多问题，由于该物业管理公司与开发商属于子母公司关系，业主虽多次向开发商和物业管理公司反映，要求整改，但收效甚微，物业管理公司、开发商与业主之间的矛盾日益凸显。随着小区业主维权意识的不断增强，部分业主产生了成立小区业主委员会的想法。

小区业主委员会的成立并不是一帆风顺的，从2006年至2009年，金诺・御景山居业主委员会筹备工作历时3年多，经历了五个阶段，即倡导组并筹备组阶段、前期业主委员会筹备组阶段、业主委员会筹备组阶段、召开业主代表大会阶段以及申请备案阶段，直至2009年3月16日，金诺・御景山居业主委员会才得以正式成立。

金诺・御景山居第一届业主委员会共有委员19名，其中退休人员9人，在职人员10人，在年龄结构上，为老中青结合，表现为70岁以上1人，50~70岁8人，30~50岁8人，30岁以下2人，这为委员们从事业主委员会的工作投入必要的时间和精力提供了必要的保证。委员大多具有较高的学历和多层次的知识结构，涉及法律、工程建筑、文秘、新闻等多个领域，大部分人都在企事业单位中担任或担任过领导职务，拥有广泛的社会资源和较高的社会地位，这为业主委员会开展工作提供必要的智力支持和广泛的人脉资源。

金诺・御景山居第一届业主委员会设主任1名，副主任4名。根据业主委员会的工作职责，业主委员会下设4个工作组，即秘书组、综合管理组、监督协调组、设施设备组。2009年10月，为进一步促进业主委员会工作逐步走向常态化，成立了业主委员会办公室，设主任、副主任各1名，全面负责并处理业主委员会日常工作。

三、金诺・御景山居小区业主委员会运作的基本情况

金诺・御景山居业主委员会成立以后，在维护业主利益、为业主提供服务等方面取得了显著的成绩。具体地说，主要做了以下几个方面的工作：

1.通过招投标方式，选聘新的物业管理公司。这是运作过程中取得的最大成绩，因为通过公开招投标的方式引入竞争机制选聘物业管理公司，在泸州市住宅小区中尚属先例。

2.与开发商、原物业管理公司进行小区物业管理用房、小区配套项目以及相关资料的处理移交工作。这是业主委员会成立后异常艰辛的一项工作，业委会成员一方面与开发商努力交涉维权，另一方面积极走访市区有关部门寻求帮助，经过长达半年多时间的艰苦努力，广大业主终于在一期天然气管网以及地下车库消防用水改造等问题上获得了成功，但某些开发建设遗留问题直至目前也没有得到有效解决。

3.监督和协助新的物业管理公司积极履行物业服务合同。小区业主委员会与物业管理公司建立了定期会议制度，双方就加强小区物业管理，提高服务质量等内容及时沟通协调。从一年多的运行情况来看，小区业主委员会和物业管理公司初步建立了较为协调、融洽的合作关系。

4.建立多渠道的协调、沟通机制，积极为业主提供服务。业主委员会充分认识到协调沟通的重要作用，先后与开发商、物业管理公司、业主代表等建立有效的协调沟通机制，对小区物业管理、建设项目等方面的重要问题进行协商处理，避免矛盾的扩大和激化，遏制事态的发展。

5.不断加强自身建设，建立健全规章制度和工作机制。先后制定业主委员会议事规则、业主委员会工作纪律，明确职责分工，建立并坚持主任办公会、全委会及楼宇代表会议制度，定期通报业主委员会工作，解答业主对业委会及物业管理工作中的疑虑，积极收集小区业主对物业管理、业主委员会工作等的意见和建议。

6.规范业主行为，协助物业管理公司对小区车辆进行整治管理工作。

四、金诺・御景山居小区业主委员会成立与运作中的经验

从金诺・御景山居小区业主委员会成立和运行近两年的时间来看，小区业主委员会基本上是按照法定规范成立和运作的，业主委员会的工作也取得了一定的成效，但也面临着许多挑战和困难，这些都为泸州市乃至全省、全国业主委员会的产生、发展提供了宝贵的可资借鉴的经验。

1.业主委员会的依法依规选举和运作是业主委员会得以顺利成立和运作的前提。在金诺・御景山居小区业主委员会选举期间，小区成立了业主委员会筹备组，组建了强有力的工作班子，直接负责业主委员会的选举工作。为保障选举工作的顺利进行，筹备组首先建章立制，先后制定了《业主管理规约》、《业主大会议事规则》等，为选举工作的有序进行提供组织保障和法律保障。在选举过程中，筹备组充分发扬民主，透明度高，及时将制定的有关规定和选举筹备工作的进展情况等以公告等形式张贴在小区显要位置，吸引小区广大业主关心、关注业主委员会的组建和选举工作，充分听取业主的意见和建议，力争使选举工作的每一个环节、程序都公开化，广泛接受小区业主的评议监督。同时，筹备组克服筹备时间短、业主户数多、人员难以集中等困难，在严格遵循上级有关文件规定的基础上，采取了较为灵活变通的方式，即以召开业主代表大会的形式召开业主大会，业主委员会的选举工作、“两个草案”的表决工作采取会前书面投票、计票，业主代表大会现场公布统计结果的形式进行。

2.泸州市房管局等有关政府部门以及天立社区、街道、派出所等的大力支持是业主委员会得以顺利成立和运作的保障。泸州市房管局等有关政府部门以及天立社区、街道、派出所等自始至终对小区业主委员会的成立和运作给予了大力支持，做了大量的指导和协调工作。无论在小区业主委员会的筹备过程和首届业主代表大会的召开工作中，还是在新的物业管理公司的公开招聘投标工作中，以及小区与开发商有关矛盾和争议调解工作中，泸州市房管局以及天立社区、街道、派出所等都积极参与或全程介入，可以说，金诺・御景山居小区业主委员会的成功组建及运行中取得的一些成绩与上述各有关方面的鼎力支持是密不可分的。当然，这也与金诺・御景山居小区业主委员会筹备组成员和业委会委员们具有较高的政治素质是分不开的，他们在工作中十分注重与泸州市房管局等政府有关部门、天立社区的联系沟通，及时向他们汇报工作的进展情况，遇到问题时积极主动咨询，寻求指导和帮助。

3.业主委员会筹备组成员和委员们的公正无私，懂业务、能力强是业主委员会得以顺利成立和运作的关键。两年多来，金诺・御景山居筹备组成员和委员们发扬无私奉献的精神，不辞辛苦，忘我工作，承受各种挫折和委屈，甚至搭上金钱的消耗。虽然不少业主委员会成员想过辞职或退出业主委员会，但是想到在这种情况下业主委员会解体，是对小区业主不负责任，正是在这种百折不挠精神的鼓舞下，大家咬紧牙关、互相鼓励，坚持至今。特别值得注意的是，作为小区业主委员会的领军人物――业主委员会骨干成员在此过程中更是发挥了不可替代的作用，他们作为业主委员会组建和运作过程中的积极分子，工作得力，而且大都具有良好的职业，社会交往广泛，具有较高的文化素质和社会认同度。反观那些没有成立业主委员会的小区，很多正是由于缺乏金诺・御景山居小区这样的领军人物，才导致业主委员会的成立遥遥无期。

4.广大业主维权意识的提高以及对业主委员会工作的积极参与和理解、支持是业主委员会得以顺利成立和运作的动力。金诺・御景山居业主委员会的产生及其发展说明了广大业主维权意识的觉醒，业主自治能力的提高，金诺・御景山居业主委员会正是广大业主为了维护自己的权利，自发要求成立而产生的。与此同时，金诺・御景山居业主委员会组建和运作两年多来，得到了广大业主的理解、支持和积极参与，有的业主打电话或到业主委办公室建言献策，主动提供反映小区存在的问题及其出现的不良行为，为业主委员会工作提供基础；有的业主主动排忧解难，利用自己的朋友关系为小区设施改造完善提供支持。尤其在业主委员会的选举和两个文件的表决过程中，广大小区业主认真行使自己的权利，积极参与小区事务管理，投下了庄严的一票。

5.筹备组成员和业主委员会委员们不断加强学习以及建立健全畅通的信息渠道是业主委员会得以顺利成立和运作的保证。筹备组成员和业主委员会委员们通过报刊、杂志、网络查阅了大量的资料，学习了中央、省、市有关政策法规以及其他发达地区业主委员会的成功经验，用以指导小区业主委员会工作的实践。可以说，金诺・御景山居业主委员会的组建和运作过程就是一个对新规则不断学习的过程。同时，筹备组和业主委员会都十分注重建立健全畅通的信息渠道，相继了多次公告，定期公布业主委员会的筹备工作进程，保障业主的知情权；在与开发商、物业管理公司的维权过程中，及时向小区业主通报工作进展情况，积极寻求业主的理解和支持；对小区一些重大事项，如车辆管理、业主委员会财务收支情况等也及时张贴公布。业主委员会还充分发挥现代沟通工具的重要作用，建立了业主的qq群，在qq群上信息，征集意见，发表自己的观点，监督业主的言行等，让网络成为业主们沟通信息和交流感情的平台。

参考文献：