对档案管理的建议范文第1篇

关键词：环境；监测；档案；管理

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）07-0190-02

环境监测档案是记录环境监测发展历史，研究未来工作的重要载体。当前环境形势严峻，环境保护监测任务十分艰巨。做好环境监测档案工作，对于推动环境保护事业发展具有重要的意义。环境监测档案已从起步阶段步入稳步发展阶段，逐步实现规范化、法制化、科学化，基本形成了符合自身发展规律的环保监测档案事业体系，在国家经济建设和环境保护工作中发挥了重要作用。

1 环境监测档案的特点

1.1 专业性

环境监测档案是环境监测工作全过程的记录和存在形式，从项目的规划实施方案，从合理的布点，到样品的采集、运输、保存、前处理质量控制，分析监测，数理统计，综合评价，直到报告形成。所以利用环境监测档案的主要对象是专业技术人员。例如：环境监测的全过程所形成的技术档案，主要对环境质量的优劣进行评价，对环境监测技术工作进行总结，为主管单位及政府的综合决策提供依据。

1.2 准确性

环境监测档案反映了科学活动的历史，反映了环境监测技术发展的现状，必须始终保持与环境监测的一致性。如：例行监测原始记录档案，综合技术档案，环境仪器设备档案，质量控制档案，污染源监测档案，委托性监测档案等，都要作相应的调整、修改或补充，使档案与实际相符，有依据，有凭据。

1.3 成套性

环境监测档案是环境监测工作的每个阶段形成的科技文件、技术材料的综合，对于提供利用具有很强的针对性和主动性。

2 环境监测档案存在的问题

环境监测档案取得长足的进步，但环境监测档案管理的整体水平仍然较低，不能适应环保事业发展的需要。

（1）环境监测档案干部队伍不稳定，档案人员管理能力和专业素质需要进一步提高。部分单位档案人员更换频繁，兼职过多，影响档案工作正常开展。

（2）环境监测档案基础设施建设投资不足。部分单位领导不重视档案工作，档案经费没有列入单位投资计划，基础设施落后。

（3）利用计算机进行档案辅助管理刚刚起步，多停留在单机录入和利用数据库检索水平上，尚未实现网络化的信息管理，不能适应信息时展的需要。

（4）环境监测档案信息开发利用率低，深层次开发少，不能及时有效地服务于环保事业和国家的经济建设，是环境监测档案工作中亟待解决的重要问题。

3 环境监测档案管理的对策建议

为搞好环境监测档案管理，本文提出如下对策建议：

3.1 健全档案机构、建设一支稳定的环境监测档案管理干部队伍

各级环保部门要依据《档案法》加强档案机构建设，保障档案管理职能到位。机构与人员的配备要以能履行档案工作和对本单位及本地区环保档案工作监督、指导的职能为原则。要配备专职档案人员，并保持档案管理干部队伍的相对稳定。

3.2 加快人才培养 全面提高档案干部素质

通过各种形式的培训，对档案专业技术人员实行继续教育，提高档案干部的综合管理素质和业务工作能力，拓宽知识面，树立改革意识，主动服务意识，掌握档案业务的工作方法和规律，提高现代化管理技能和综合管理能力，培养既有档案专业知识又具有环保专业知识、能运用现代化管理手段的档案干部队伍。

3.3 加强档案的动态管理，为环境保护提供法律保障

档案要及时备份和更新，逐步建立一套与《档案法》《环境保护法》及其相关标准规范相适应的档案体系，工作业务规范和技术标准。

3.4 各级环保部门要把监测档案工作纳入目标责任制，统筹安排，加大对环境监测档案工作的支持力度

将档案工作所需经费纳入单位财政预算计划，确保必要的资金投入，保证监测档案工作正常开展的业务经费及档案人员培训、基础设施建设的必需费用。

3.5 稳步推进计算机技术在档案管理中的应用

加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。档案信息自动化系统是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的复杂系统工程，系统建设发展到目前阶段，研究探讨对系统的协调组织、加强管理和科学决策，是十分必要的。

3.6 抓好环境监测档案数据库建设

目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于环境监测档案数据库建设。开发和建设数据库系统是档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立环境监测档案数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，环境监测档案数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。

3.7 推行档案工作规范化标准化

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

3.8 正确处理好档案保密与利用的关系

保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此a生一些弊端，大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。

3.9 适应环保垂直管理的需要，提高环境监测档案网络管理的整体水平

对档案管理的建议范文第2篇

关键词：档案 科学化管理 问题 建议

高校档案是学校在从事基建、科研、人事、教学、资产、党政管理等各方面工作的原始材料，它不仅作为各项工作的查考凭证，保证了高校运行的延续性，而且能为高校管理者做出正确决策提供参考。今年来，我国高校教育事业不断发展壮大，招生规模连续数年大幅度扩充，办学指导方针由“扩规模”转为“抓质量”，在这一趋势下，高等教育学校为了提高办学质量的任务，在管理创新、基础设施建设、机构改革等方面均要实行大规模的改革。这些变化无疑会对档案管理工作提出更高的要求。在高校各职能不断深化和提升的今天，如何推进高校档案管理科学化、规范化、现代化建设是高校发展的有效保障和必然要求。

一、 高校档案管理工作存在的几点问题

1、档案工作受重视程度偏低

目前在国内高校的教师群体中，大多数认为档案管理只不过是收集、整理、保存一些已经成为历史的资料，抓好档案管理工作难以在短时期内见到成果，没什么实在意义，对档案管理工作的认知面窄；领导档案意识淡薄，对档案工作缺乏必要的关心和支持，导致教师平时也不注意收集、保存学校开展各项活动的原始资料，致使一些具有保存价值的重要档案流失；档案管理部门相比于其他行政部门、科研部门，没有经济地位、社会地位、政治地位，被认为是无足轻重、可有可无的部门。

2、 基础建设经费投入不足，管理手段落后

物质基础是完善档案管理必不可少的前提，现代化的管理工作，无论是软硬件的设备购置，还是档案信息数字化建设，都要有一定的资金支持。但目前，很多高校对档案投入经费不足，缺乏安全保存档案的专门库房，没有配备防火、防盗、防虫的必要措施，这一相对滞后的档案管理基础设施一方面致使档案建设中许多问题得不到及时的解决，另一方面也致使档案管理人员在查阅档案时，用手工查找，大大降低了工作效率，档案现代化管理举步维艰。

3、 档案管理工作体系不健全，管理模式陈旧

高校档案管理工作缺乏职责规范、系统的考核流程，在法制化管理和科学化管理方面严重滞后；档案工作人员在收集、整理档案的过程中，没有及时归档的档案意识，经常随意存放、草率处理，导致原始材料不可挽回；档案的交接手续不严密，如在档案管理人员的离职或调动工作时，未能按要求严格执行交接程序，导致了档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。

4、 档案未得到充分的利用

某些高校职能部门工作手段老套单一，不充分调取利用数字化的档案信息，而依旧采用传统方法工作，耗费了大量的人力、物力。

5、档案专业人才稀缺、素质不高，工作队伍稳定性差

高校档案管理人员很大一部分属于兼职性质，没有受过专业档案管理的培训，专业技能低，职业素养不高；职称、待遇、工作时间等与其他行政部门相比偏低，致使档案管理人员不安于本职工作，很多兼职的档案管理人员更是频繁的更换，档案管理员工流失率居高不下，管理队伍不稳定，为高校档案管理的科学化、规范化增添了难度。

二、 加强高校档案工作科学化管理的建议

1、重视档案管理工作，制度发展规划，完善档案工作的制度化、规范化

高校管理者要加大档案管理工作的宣传力度，提高重视程度，在制定学校长期发展规划中，将档案工作纳入领导管理议程，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结，同时为了避免在具体工作中出现无章可循、草率行事的情况，需健全和完善档案工作的各项制度，并且为档案部门提高一个良好的工作环境，也只有这样，才有可能将档案工作向着标准化、规范化、信息化、现代化方向推进。

2、 加大基础建设经费投入力度，推动管理信息化建设，提高管理手段

提高档案馆的硬件设备，购买专门保存档案的库房，增添防火、防盗、防有害生物的必要措施，随着信息数字化的迅猛发展，档案储存的载体也有传统的纸质转为了各种载体，如声像、图文影像等，因此，高校要配备相应的图文影像扫描设备、存储器、数码摄像机等硬件建设和规范化的档案信息系统软件设施；借鉴当今先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术，用数字工具完成高校档案管理信息数字化，真正实现高效率、高精准、低成本的档案信息化管理。

3、 规范管理工作体系，创新档案管理模式

制定高校档案管理的职责规范、系统的考核流程，可以遵循集中统一、归口管理的原则，由校级领导带头组成一个档案工作小组，各部门设立档案联络员，及时收集应归档的资料，各部门形成的档案定期移交到学校档案室集中管理，防止分散管理出现的弊端；建立健全档案管理制度，从档案的收集、整理、归档、移交、建档定级到责任追究都要有完善的规章制度，推进档案管理工作的制度化和规范化；明确规定因档案人员因失职而造成档案的流失或损坏的相关惩罚，完善档案激励机制；引进竞争机制，推行全员聘任竞争上岗，优胜劣汰，开拓档案工作充满活力、创新的新局面。

4、 开发高校档案资料对实际工作的指导利用价值

高校管理者做决策时，应该参考借鉴档案资料，实现高校事业科学有序地发展，如教务管理部门依据“课时两”“学生评教成绩”等资料，准确评估新进教师的教学情况，为学校教师的合理安排提供有力依据；再如，高校扩大招生规模，可依据学生档案、基建档案，评估招生规模扩大的程度。

5、提高档案管理人员素质，推进档案管理人才队伍建设

一是通过提高现有档案工作人员的福利待遇水平，稳定人才队伍；在职称晋升工作中，加大档案管理中、高层人员的比例，可以吸引更多高学历的人才加入档案管理队伍之中；定期举办档案管理人员的交流会，分享心得，一方面提高档案管理效率，另一方面使从业人员有了工作的热情以及组织的归属感。二是引入培训计划，定期为现有的档案管理人员开展加强现代信息技术方面技能的培训，使管理队伍满足新形势的要求；另外，兴趣是最好的老师，可以引导专业技术人员学习业务技能的兴趣，从而达到事半功倍的效果，大大提高了档案工作效率。三是引进具有档案学历的毕业生，他们有专业的档案管理技能，对档案学科前沿、发展方向有敏锐的触觉，易接受新事物，改善落后的管理模式。四是提高档案管理人员的职业道德素质，忠于祖国、爱岗敬业、讲道德、守纪律、不计较个人利益，干一行爱一行的职业情操。只有这样，才能克服困难，刻苦专研，为高校档案工作作出贡献。

总之，随着我国高等教育事业的不断发展，高校档案管理工作已经成为衡量学校教育质量、管理水平的重要尺度，只有不断创新，加强档案管理的信息科学化、数字化、网络化、标准化建设，才能更好的为高校的建设和发展服务。

参考资料：

[1]靳婷，穆维新.现代通信交换技术，人民邮电出版社，2005.

[2]劳文微.程控交换技术与设备，电子工业出版社，2008.

[3]姚仲敏，陈国通.程控交换原理与软硬件设计，2003.

[4]高强，李峭，费礼.现代数字通信.高等教育出版社，2010.

[5]许珍花.论高校教学档案管理的创新之路[J].高教高职研究,2010,(31).

[6]莫丽彬.高校教学档案的利用现状及思考[J].学校档案建设,2010,(2).

[7]杨萍.浅谈高校档案管理存在的问题及对策[J].社会学研究,2011,(3).

[8]吕游.对高校档案工作系统化建设的几点建议[J].信息技术,2011,(3).

[9]赵新旺.提高档案管理人员素质加强档案科学化管理[J].管理科学,2011,(3).

对档案管理的建议范文第3篇

【关键词】文件档案管理  规范化  系统化  建议 

【中图分类号】G647        【文献标识码】A         【文章编号】1674-4810（2015）31-0130-02 

数据化信息时代的到来，使各个单位的文件档案管理工作面临前所未有的变革和发展。尤其是高等教育单位，文件档案管理工作的重要性和繁重性以及高校与其他单位的紧密联系决定其必须加快信息化建设步伐，改变工作方式及提高工作效率以适应大数据时代的要求。 

目前，高校正逐步实现文件档案管理信息化，包括教务系统、财务系统、通知发文、其他各项审批手续等。这些信息是高校进行教学、科研、管理的依据，对高校本身的发展及社会的进步都具有重要价值。科学归档、合理保存重要信息关系到高校有价值的历史资料的长期保存。建立健全电子文件档案管理机制，是高校档案部门和档案工作者责无旁贷的任务。尤其是文件档案初始信息的管理，作为整个文件档案管理工作的基础和关键，必须引起相关人员的高度重视。 

高校信息化建设，由于缺乏系统化、规范化，其发展进程缓慢。因缺乏统一规范化的指导，各部门虽都建立了自己的业务系统，但缺乏有效的系统集成，使得信息无法在一定层面上共享，导致各部门间信息的重复录入保存，甚至出现同一信息各部门更新状态不一致的现象，影响信息的实时性和准确性，严重制约着高校的发展。同时，由于电子文件的数据信息具有易流失、易更改等特点，文件内容、结构和背景信息出现差错的可能性比纸质文件要大得多。高校信息化管理不完善，权限不明确，缺乏监管机制，也是导致信息缺乏准确性的原因之一。另外，受传统归档思想影响，高校更侧重于纸质文件归档模式，纸质文件归档与电子信息化进程不同步的现象也经常出现。 

针对以上问题，对高校文件档案管理提出以下建议。 

一 建立高校信息化建设的系统化、规范化管理制度 

实施科学合理的文件档案管理目的在于精确有效的利用以及永久性保存的适时利用。目前，高校信息化建设的管理较为混乱，权责不明确，缺乏统一管理的制度标准。 

《高等学校档案管理办法》第十六条规定，档案归档实行部门立卷，即由档案材料产生部门进行立卷。档案馆进行归档保存前，需通过数据审核，即部门用户也就是立档人进行确认，确认后才能接收、打印、归档保存。这样可以解决由于人为因素导致的电子数据与纸质档案不一致的问题。从学校层面建立信息化建设的整体规范化制度，明确各部门的职能权限，为各部门信息化业务系统的建立提供导向，最好能够提供标准化建设流程及细节要求，使各部门完成信息化建设有章可循、有据可依。因此，针对文件档案的特点，从档案的形成、收集、整理、归档、保存等各个环节明确相关部门管理规范及职责范围显得尤其重要。 

二 对高校各部门业务系统进行系统化、规范化集成 

传统各部门业务系统的集成方式多为点对点的紧耦合对接方式，当业务系统需要更改或者升级时，就会显得非常脆弱。应根据高校各部门的业务特点，建设集成化的高校档案资源管理系统，在不改变学校现有的应用系统的基础上，实现资源共享和电子数据实时归档，解决各部门之间的“信息孤岛”现象。 

以江苏某高校为例，其科技部门统计的各位老师的科研成果等信息应和本人的人事信息关联起来，形成以管理服务对象为导向的管理服务模式，这样可以保证信息的完整性和唯一性。同样，该高校财务报销系统中，实验材料类的财务报销应和固定资产及办公用品等其他类别的报销一样，实现报销进程信息共享并且可跟踪。这样可以避免纸质材料上交后出现无法了解报销进展的情况。尤其是可以避免因报销过程中缺乏及时有效的沟通导致不符合规范的单据一直处于未被处理状态而错过年度内报销时机。 

三 坚持信息资源的全程管理和前端控制 

现行文件档案管理的质量直接决定其管理的成败，因此要求档案管理部门必须积极进行文件的前端控制和全过程管理。若要防止信息失误、控制差错，需重视信息建立的初始阶段。高校对文件电子格式、数字信息凭证等要求必须在文件形成之初就严格加以规范，以确保档案自身质量及管理质量，避免无意义的重复劳动。只有这样，才能防止电子文件在运行和利用过程中遭到篡改或破坏。同时也可以减少重复作业和滞后作业，优化管理功能，提高系统管理效率。 

四 加强相关管理人员的素质培养 

人才的选择和培养是管理体系中最为重要的环节。管理人员素质的高低将直接影响高校档案管理信息化的水平。所以，一要注意招聘一支有档案管理知识、有档案管理专业技术的人才来壮大档案管理队伍。二要定期对档案管理人员进行考核培训。培养电子文件档案管理人才，必须结合实际工作内容的需要，顺应未来发展趋势，紧密联系工作内容对不同层次人才的不同需求，因需施教，注重实效，学以致用。要重视职业道德的培养以及相关基础知识的培训。例如，财务信息、人事信息、国有资产信息等实际管理工作技能的训练，根据有关要求对文件进行数字化处理、录入、明确阅读权限，适时上传给相关领导进行审核，做好电子文件档案的管理、维护等日常工作。 

具体办事人员素质的提高必不可少，整个管理队伍的统筹调配也需重视。因此，要明确各工作内容的分管领导，确定文件档案的报送员和审核员，文件审核员一般由本单位分管领导或办公室主任、秘书科长等担任，对上报的文件进行审核把关，以便正常开展工作，确保电子文件档案的安全保管。 

同时，根据各部门的实际情况建立一定的激励制度可以创造良好的竞争氛围，使相关人员主动提高自身素质，确保文件档案管理工作的高效、有序进行。 

总之，文件档案管理是高校日常管理工作中必不可少的一部分，实行信息化管理是高校未来发展的必然趋势。重视高校文件档案管理中存在的问题，努力探寻切实可行的解决办法，是高校管理者应有的姿态。为了保证高校文件档案管理工作的稳定发展，使高校信息化建设走上一个新台阶，我们需要综合各方面的建议，结合高校实际情况，不断实践、改进，形成具有自身特色的信息化建设和管理的道路。 

参考文献 

[1]刘劲松.高校档案信息资源管理刍议[J].华章，2013（23） 

[2]余红叶.基于文档一体化管理的高校档案信息化建设分析[J].大众文艺，2013（8） 

[3]符昌慧.高校电子文件归档管理情况分析及对策[J].档案与建设，2015（2） 

[4]向禹.基于SOA架构的高校档案资源管理系统设计与实现[D].中南大学，2013 

对档案管理的建议范文第4篇

【关键词】城建档案管理城市建设运行形式

中图分类号：G271文献标识码： A

在新的历史时期，随着我国城市化和城市建设新一轮高潮的到来，城建档案事业又进入了一个新的兴旺时期。全国各地都有一些新的举措，新的特点，也都取得了新的突破，新的成绩，当然也都遇到了一些新的困难，新的挑战。近年来，淄博市在城市面貌、城市建设等方面取得了快速发展，城市地位、城市形象等方面获得了极大提升，随着建设工程的竣工档案不断增多，城建档案工作亦发生了深刻的变化。

一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析

随着形势的发展，城建档案的管理与城市建设在步伐上已明显不同步，其主要表现在：

1、资料滞后，与飞速发展的城市建设不相适应。这里所指的资料，不仅是城市工程建设资料，同时还包括诸如邮电、通讯、水电、交通、燃气等基础性市政工程建设资料。工程竣工后，有些相关资料没有及时送交城建部门归档、整理，形成完整的文件，致使有的工程资料特别是地上网络系统的情况不明，为日后建设埋下隐患。

2、管理滞后，没有充分体现出应有的经济效益。城建档案虽然不能产生直接的经济价值，但由于它所具有的服务功能，可能通过科学管理，使其在城市建设的某些部门（如地下管网、维修养护等）避免重复建设和人力、物力、财力的浪费，从而产生间接经济效益。

3、技术滞后，还未能完全达到现代化城市的要求。当前城建档案的管理虽然已开始运用计算机、光盘等现代化工具，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟，并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。

二、探索与实践

为满足新形势下的城建档案管理新要求，淄博市城建设档案和地下管线管理处作了一些探索和思考。

1、观念的转变。新模式下，受到冲击的首先是我们的思想观念。“市场经济社会下，任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发，通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境，与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命，确立正确的指导思想，实现观念的转变，才能适应新形势下的城建档案管理模式。淄博市城建设档案和地下管线管理处密切结合我市城市建设的实际，积极探索城建档案管理新路子，提出了城建档案工作要从经济行政手段向依法管理转变，档案实体管理向信息管理转变，档案管理手段由手工向技术型转变，档案服务由单一向综合型服务转变。思想观念的转变，不断推进档案管理和服务工作的开展。

2、做好城建档案的编研工作。以往，不少城建档案的编研内容局限于大事记、工作或馆藏指南、资料汇编等，对深入城建档案的编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需要。在长期的城建档案工作中，要紧紧抓住用户需求，从编研内容选择到编研成果形式，都需要有一个改变和创新。在实践工作中，一是利用摄影、录像等多种数码处理和载体记录城市发展，并将其编制成专题片、画册等，这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会，为处于“读图时代”的广大群众所接受。二是围绕经济发展和城市建设做好编研。这应始终是编研选题的重点。淄博市在新一轮建设中，开展了专题资料汇编工作，先后汇编了道路改造工程、供热供气管理建设工程、“拆墙透绿”工程等专辑，为规划、建设及管理部门及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。三是体现出地方特色。城建档案含有深厚的文化底蕴，反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等，对现代设计业、建造业有极高的参考借鉴价值。

3、加强城建档案的信息化建设。要创新城建档案管理模式，首先要加强城建档案信息现代化建设。淄博市城建设档案和地下管线管理处将城建档案信息化建设作为当前和今后一个时期城建档案事业发展的战略任务。一是加强信息资源建设工作。努力破除“城建档案信息无用论”、“城建档案信息资源危险论”，从文件目录做起，将现有档案数字化，并及时建立、逐步充实和完善档案信息数据库，逐步实现全文全息上网，文件目录上网，使用户对馆藏档案有一个全面了解，以便查询。二是加强计算机网络设施建设。近年来，不断加大投入，加强计算机配备，并实现计算机连结上网，实现档案信息快速传输检索和利用。做好计算机软件的选用和设计，从档案管理的实际出发，综合数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能，以满足档案管理的要求。三是加强信息化管理人才。城建档案信息化建设，要求档案工作者既要掌握档案学基础理论的档案管理知识，还要掌握一些计算机技术、网络技术和操作技能。一方面，加强现有档案干部职工的自身学习，另一方面，选拔使用计算机和网络技术方面的专业人才，提高掌握现代技术的整体水平。

4、搞好多元化服务。随着公众利用档案意识的增强和城建档案开放力度的加大，社会对城建档案需求呈多元化趋势，传统的档案利用服务模式面临新的挑战。到档案馆来翻阅档案原件以获取相关信息的方式将被改变，档案馆不再是简单的实体保管员，而应成为概念、知识的提供者。为了应对档案信息多元化的挑战，一方面需优化传统的服务方式。我们要主动接近档案用户，以用户为中心，结合城市建设的进程，编研出信息成果进行提供利用，利用城建声像档案的优势，用专主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题，从内容、形式上实现完全不同与以往的主动服务。另一方面在延续面对面的服务方式的同时，利用网络环境为社会提供优质的服务。通过在建设系统门户网站设立子网站，努力实现不同服务方式之间的优势互补。网

当然，多元化并行的模式是文件载体转换时期必经的一个阶段，尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速，但主要是针对纸质档案的数字化处理，真正接收、管理电子档案还都刚刚起步，在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前，传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台，多元化并行的信息化管理模式也将在实践中不断完善发展。

【参考文献】：

对档案管理的建议范文第5篇

一、明确了管理对象，规定了科技档案同科技资料的正确区分

辩证唯物主义的认识论者，向来重视正确的认识对于工作实践的指导意义。建设和发展科技档案事业，最基本的条件之一是必须明确科技档案工作的具体管理对象。大连会议的第一个重要贡献是正确认识了科技档案工作的管理对象，描述了科技档案的基本特征，揭示了科技档案的本质属性，并且以科学的语言形成了科学技术档案概念。

建国初期，随着国民经济恢复和大规模经济建设的进行，产生了许多新型文件，特别是以技术为内容而具特殊形式的文件材料。这些材料是什么，要不要管，由谁来管，怎么管？当时人们的认识，首先是对这些材料的性质和认识，是模糊甚至是混乱的。主要有三种看法。

第一、认为是技术资料或资料，把所有这些以技术为内容而以图样和文字为表现形式的材料，统统称作技术资料，在观念和认识上远离档案范畴。因此，相关的人员、工作和机构被称为技术资料员、技术资料工作、技术资料室。

第二，被称为技术档案资料。同前者"远离档案范畴"相比，这种认识有了一定的质变，即把对象同"档案"联系起来，承认它们是"档案"，这是一个很大的进步，没有这个进步就不会有后来的"科学技术档案"概念。但它仍然有很大的局限，即把对象同时又看作是资料，没有认识到档案和资料是本质上互相区别的两种事物，相反把这两种性质上完全不同的事物用一个名词串连起来，形成"科技档案资料"这样一个非甲非乙的混沌概念。

第三，使用了"技术档案"的称谓。中国人民大学历史档案系1956年和1958年先后编写的科技档案管理学讲义《技术档案管理与组织》都开始使用了技术档案的称谓。1959年6月由该系编辑出版的学习参考书，定名为《技术档案的整理与保管》，也明确使用了"技术档案"称谓。这同前述第二种认识相比较，当然更符合实际、贴近真理。但事实上仍处于认识上的犹疑和不确定状态，就在1958年编写的讲义内容中，却又出现了"技术档案资料"的提法，反映了理论认识上的不确定性。

上述事实表明，当时对管理对象在认识上的混乱和模糊，其核心问题是对科技档案和科技资料这两种不同性质的材料混淆不清。之所以会出现这种情况，是由客观和主观两方面的原因造成的。从客观的因素讲，在"一五"计划时期，我国所进行的重大建设项目，基本上都是由国外进行设计的，外来图纸和文件成为指导建设、施工、生产的主体；外来设计文件，自行设计文件，同交流购置来的资料同时存在，科技文件、科技资料甚至科技情报混杂在一起，加以如此大规模的经济建设，如此汹涌而来的数量巨大的技术图纸、文件和资料，是中国档案工作者所从来没有经历过的。从主观的因素来讲，建国伊始，新中国的档案事业处于创建初期，我们还来不及对科技和经济建设事业中形成的新型档案特别是科技档案进行比较深入的研究。人们对科技档案和科技资料的认识基本上处于感性认识阶段，二者在内容和形式上的相同或相近，很容易造成人们在认识上的混淆。

然而，管理对象问题不解决，正常的科技档案工作就无法建立，新中国国家规模的科技档案事业就不容易发展。正是技术档案工作大连会议正确地解决了这个问题，明确了科技档案工作的管理对象，从理论和实践的结合上科学地解决了科技档案和科技资料的区分问题：科技档案是"记述和反映一个单位的基本建设、生产技术和自然科学研究等活动，具有保存价值，并且按照一定的归档制度作为真实的历史记录集中保存起来的技术文件材料（包括图纸、照片、表报、文字材料等），它不仅在生产、建设和科学研究工作中具有参考使用的价值，而且具有积累经验、保存历史面貌和参考凭证等作用"，而"技术资料则是一个单位为了参考的目的而收集和复制的技术文件材料，它只具有参考使用的价值，根本不能起真凭实据的作用"。这就从性质和作用两个基本方面科学地把科技档案和科技资料正确地区分开来，以此为基础，确定了科技档案工作的管理对象是科技档案，同时要兼管科技资料。

四十年前的大连会议，正确地提出了必须实行科技档案同科技资料的科学区分，指出"技术档案和技术资料不分是一个普遍存在的问题，这个问题不解决，技术档案工作就无法建立、健全和发展"。四十年后的今天，我国国家规模的科技档案事业取得了长足的发展，不仅科技档案同文书档案等实现了综合统一管理，而且科技档案、科技资料、科技图书实行了一体化综合管理，这是一个巨大的进步，但是一体化和综合统一管理仍然是建立在科技档案同科技资料实体实行正确区分的基础上，没有这个区分，就没有科学意义的科技档案、科技资料、科技情报、科技图书的一体化综合管理。

二、抓好归档，从基础做起，建立和健全科技档案工作

大连会议十分强调归档制度和归档工作。指出："建立和健全技术文件材料的归档制度，是建立和健全技术档案工作的基础"，"没有归档制度，就没有健全的档案工作，也就不会有完整的档案"。

归档，历来是我国科技档案工作中的重要问题。在当时，处于初创时期的科技档案工作千头万绪，又没有经验，从哪里入手做好档案工作，是一个至关重要的问题。抓住归档，就抓住了"龙头"，抓住了最重要、最关键的一个基础性工作环节。

1、抓好归档，解决了大量积存文件的清理建档问题。建国十年，企、事业单位形成和积累了大量科技文件，包括设计文件，科研文件和工艺文件等等。这些文件基本上处于无序和分散状态，亟需进行清理和收集，抓好归档工作，就解决了这些文件的收集建档问题。

2、建立和健全归档制度，实现科技档案的集中统一管理。科技文件归档的实质是科技档案的集中统一管理问题。集中统一管理，是我国档案工作的基本制度，应该说，直到大连会议召开之前，这一制度尚未真正触及到科技档案领域，许多企、事业单位形成的科技文件，都是分散在各形成部门或科技工作者个人手里。通过建立和健全科技文件归档制度，做好科技文件向科技档案部门归档工作，从根本上解决科技文件分散管理问题，使档案工作的基本原则在科技档案工作中得到真正的贯彻执行。

对此，针对当时存在的集中统一管理是否影响"自由"问题，会议曾指出："个人分管或者各个科室分管，看起来是自由的，从长远来看是不自由的。有了专门的档案室集中保管，随时要随时就可以拿出来，那才是自由的。"所以，建立归档工作，实现科技档案集中管理，在我国科技档案工作的创始阶段，在科技管理领域曾经是一场重要的"革命"。

但是，"归档"的意义，远远不止于科技档案工作的初创时期，四十年后的今天，抓好归档，仍然具有十分现实的意义。大连会议所揭示的真理，昭示我们即使到了电子文件时代，归档问题仍然是一个常抓常新的重要问题。

三、建立和健全机构，探索了科技档案工作微观和宏观管理体制

建立相应的机构，是开展科技档案工作的组织保证。科技档案工作包括主体和客体两大基本要素，二者缺一不可。通过归档制度和归档工作，解决了科技档案工作的客体问题，建立相应的机构则是开展科技档案工作的主体问题。大连会议强调要尽快建立和健全基层科技档案机构，指出"就今天来说，要建立起技术档案工作，关键问题在于建立机构，把基层档案室工作做好。"因此，经会议讨论通过的《技术档案室工作暂行通则》规定："各单位都必须建立健全技术档案室工作，并根据具体情况设立机构或者配备专人管理技术档案，可以成立统一的档案室，也可以成立单独的技术档案室。"

这是我国有史以来，第一次经由全国性会议提出，并列入全国性法规，要求在企、事业单位建立科技档案机构。

大连会议不仅正确地解决了科技档案工作机构的设置问题，而且对科技档案工作的领导问题提出了一个重要思想，即基层企、事业单位的科技档案机构应该"由一位副厂长或总工程师直接领导"，这就事实上明确了企、事业单位科技档案工作的领导或管理体制问题。四十年来的科技档案工作实践证明，在企、事业单位内部，这一管理体制是完全正确的，它对推动科技档案工作的发展发挥了重要作用。

在我国，国家对科技档案工作的宏观管理体制，是发展国家规模科技档案事业的重要问题。大连会议对此也提出了一些重要思想和具体要求："国家档案局加强对技术档案工作的指导、监督和检查"；"中央各工业交通和科学技术的主管机关，对本系统的技术档案工作进行必要的业务指导，并相应地加强本机关的档案管理部门"；"着手编制本专业的技术档案保管期限表，制定本专业的制度办法和着手规划技术档案馆的建设和布局问题"。

应该说，在经济体制改革以前，多年行之有效的科技档案工作宏观管理体制的雏形，在大连会议上已经初步形成。这个管理体制经过多年实践的不断丰富和发展，对我国几十年来科技档案事业的发展，发挥了十分重要的推动作用。