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【关键词】古玩市场;调查;问题;对策
俗话说:“盛世兴收藏”。随着人们生活水平和文化素养的不断提高,国内的收藏热日益升温,各地古玩市场也日趋红火。作为一个有着深厚历史积淀的城市,聊城市的古玩市场近年来发展势头较快,其经营状况、发展态势在中小城市中具有一定的代表性。本文以聊城市为样本,对古玩市场经营状况进行调查,研究分析其发展态势及存在问题,并在此基础上提出对策、建议,希望对我国古玩市场的健康发展有所裨益。
一、聊城市古玩市场概况
聊城市较成规模的古玩市场现有三个:铁塔古玩文化市场、楼东大街新华园古玩城、闸口古玩市场,从业人员共计150余人,年营业额在60万元左右。就规模来看,铁塔古玩文化市场规模最大,约有古玩铺面近百家,经营品类也最为齐全;新华园古玩城约有店铺近二十家,主要经营瓷器、木器、字画、铜器、杂项等;闸口古玩市场约有店铺十余家,主要经营字画、装裱等。就经营方式看,主要分为固定店铺和流动摊点两种,其中以店铺形式经营的有100余家。除了少数专营瓷器、字画、玉器的店铺外,大多数店铺属于小而全类型,经营品类涵盖铜器、瓷器、玉器、字画、古旧家具、奇石文玩、竹木牙角、钱币邮品等,林林总总,无所不包。随着近年新型藏品的兴起,市场内也出现了专营收藏、红色收藏等的店铺。除了固定店铺外,还存在相当数量的流动摊点,并已形成集市。位于铁塔商场的“古玩大集”每月逢农历四、九开市,届时有近百家流动摊点在此交易,吸引了大批喜爱收藏的市民前来“淘宝”。闸口古玩字画交易市场每逢周末也自发形成一个古玩集市,主要交易种类为古旧书籍、字画等。
总体来看,近年来聊城市古玩市场规模逐渐壮大,目前市场已趋于饱和,古玩店的效益不如往年。不少店主表示,这两年总体经济形势不乐观,古玩市场也不如前几年红火,古玩生意越来越不好做了。之所以出现这种现象,除了受经济大环境的影响外,主要还有两方面的原因:一是由于古玩艺术品的消费群体是特定的,人数不会随意扩大;二是近年来市场上造假、卖假现象日益严重,这也打消了很大一部分人参与的信心。
二、存在的问题
目前我国古玩市场主要存在以下问题:
(一)古玩市场趋于饱和,经营状况不理想
近年来,许多城市盲目跟风建古玩市场,造成不少城市“一窝蜂”开设古玩市场的现象,而收藏者、消费群体已相对稳定,增幅有限。近两年,受经济形势的影响,市场氛围冷清。业内人士预测,现在不少城市古玩市场已经饱和甚至过剩,古玩业面临“洗牌”,一些定位不准、基础薄弱、管理不善的古玩市场将被淘汰。
(二)监管难度大,缺乏统一有效的管理模式
古玩行业从业商户流动性大,很多未经过文物行政部门的资质审批,监管颇为棘手。文物收藏单位、文物部门的鉴定专业人员数量有限,对古玩旧货市场中销售商品的鉴定、审核成为难题。此外,文物、工商、公安等部门对古玩市场实行分头管理,管理标准和方式不统一,难以建立起规范有效的管理模式。
(三)古玩市场鱼龙混杂,造假现象严重
现如今,古玩市场卖假买假几乎成了业内公开的秘密,以次充好、以赝充真的现象屡见不鲜,大到家具、青铜器,小到铜钱、银元,几乎每一个收藏门类都存在赝品。监管的疏漏、鉴定制度的不规范、高额利润的驱动使得造假现象愈演愈烈。
(四)间接助长文物盗掘之风
由于缺少监管,部分古玩市场、店铺没有文物经营许可,存在知假卖假、违法买卖文物等现象。一些不法分子为牟取暴利倒卖出土文物,有的商贩、收藏者和盗墓者勾结,形成了盗、销、藏完整的产业链条,对地下文物的安全构成了极大威胁。个别文物贩子以“古玩店”、“旧货店”为掩护,进行非法收购、倒卖文物犯罪活动。
三、对策建议
针对目前古玩市场存在的一些突出问题,现提出如下对策建议:
(一)明确古玩市场定位,出台古玩市场管理办法
建议修改现行文物法规中那些已不适应当前文物艺术品交流与保护的条款,同时,出台配套的古玩市场管理办法,针对流动摊点、店铺等各种经营形态制定具操作性的管理细则,改堵为疏,建立一个合理合法的文物艺术品交易流通平台。
(二)规范市场秩序,建立健全灵活有效的管理体制
建议对我国古玩市场目前存在的问题进行深入细致地研究,逐步向“政府监控、协会管理”的管理体制过渡,政府部门通过行政法规对文物市场进行宏观调控,而具体的经营业务、行业自律和信息交流等转由行业协会负责,保证市场健康、有序地发展。
(三)增强部门协作,加强市场监管
单靠文物部门“单打独斗”难以实现古玩市场的有效管理,文物、公安、工商、海关等部门要各司其职,相互协作,加强市场的准入和监管,建立古玩市场日常监管制度。坚持市场内监管与市场外打击相结合,对于违法、违规经营文物的活动要坚决予以取缔。
(四)推行文物艺术品鉴定资质认证制度,规范鉴定行为
针对古玩市场制假售假、文物鉴定混乱的现状,市场和社会都在呼吁公正而权威的第三方鉴定机构出现,这是保障古玩市场诚信经营的关键。建议大力推行文物艺术品鉴定资质认证制度,规范鉴定机构的鉴定行为,培养一批高素质、高技能的文物鉴赏及鉴定人才,促进古玩市场健康有序发展。
【参考文献】
[1]肖宇辉.昆明古玩市场为何最近有点冷[N].中国文化报,2011-07-07.
九份曾是开采黄金的山城,有过一段筚路蓝缕继而辉煌夺目的采矿时代,最终因为矿产资源的巨减而放弃开采,采金业浪潮消退,年轻人也渐渐离开家乡到大城市寻找生计,这座山中的明珠之城也就迅速地萧条落寞了。这样想来,从前的九份不就是我们现在常听说的资源枯竭型城市?这类城市在中国大陆一批又一批的出现,地下的宝藏成就了城市曾经的光荣和梦想,如今却人走茶凉,弃之如敝履。反观九份,“当年淘金梦已远,今日九份客到来”,这座焕然一新的城市格局转型,就真是令人惊艳了!于是,我想知道它获得新生的密匙,以此打开大陆此类困惑的锁结。
从台北进入到瑞芳的高速行程不到一个小时,再奔赴九份,汽车开始在蜿蜒的山路上穿行,公路条件良好,道路虽只有两个车道,却也秩序井然,车速不减。山回路转之间,能看到远方基隆山腰间云雾缭绕,青山叠嶂间寺院森然,宛若仙境一般,而在车窗外越来越清晰的是金碧辉煌的庙顶。行走台湾多日,山间常会突然发现庄严硕大的佛像亦或是飞檐峭壁的庙宇,在台湾佛教信仰已深植众多善男信女之内心,如影随形地彰显在生活空间的各个层面。
佛寺建筑是在九份最早映入眼帘的且最有感受的文化印迹。1895年日本侵占台湾,中国传统佛教被迫归属日本佛教系统,僧人都加入到禅宗。1937年“七七”后,日本在台推行“皇民化”政策,规定凡未归属日本佛教的寺庙、斋堂都改为神社,就此台湾佛教彻底日本化。1945年后,重新确立了中国佛教的正统地位,也是“佛教复兴”运动。诚意感念,向佛归心,在九份当地普罗信众中坚执信念与泰然风格,这或许是他们成就事业的原因之一。
与九份的佛院福山宫和土地庙两座有着辉煌气场的建筑物不同的,是鳞次栉比寻常朴素的居民住宅。样式陈旧而又无装饰的三五层的小楼,依山而建,层层密密,透出过往岁月的痕迹。简单质朴、没有装饰的实用的居家环境,是日式建筑的品味。在山区,平坦的地面珍贵而不易得,使得房屋建筑面积普遍局促。建筑材料也因地制移,主要以山石为基础,以类似河岸边的驳坎的建造方式,来防止土壤的流失和坍塌。老街的街道铺地则是青石板台阶,阶梯狭窄曲折,组成交错的小巷并在巷子集成小型广场。从每一家铺子前垂落的素雅门帘、房屋周边简约的枯山水般的绿植,能感受到九份日据时代日本文化的浸透与漫延。
九份怀旧文艺的气息也是当代艺术家灵感的源泉。九份是侯孝贤的《悲情城市》的拍摄地和宫崎骏《千与千寻》山城夜景的取景地,给观光客以神秘和浪漫的关联。原本是重工业的基地,艺术家们在废弃的矿业场所中,变废为宝,在层次丰富的山地建筑群中,展现过去岁月的生活原貌,规划出别样的艺术景致,诞生了影响深远的影视佳作,吸引了艺术电影及动漫电影的粉丝蜂拥而至,无疑这成为迅速提高九份的文创旅游知名度最重要的原因。
无山不客,无客不山。客家人长年生活在山区,种茶、做茶、食茶,在喝茶的同时,还习惯配上糕饼等点心。他们漂洋过海来到台湾,将茶文化也带到这里。九份茶坊是九份的第一家茶楼,如同那历久弥坚的房屋建筑,目前依然具有旺盛的人气。九份茶坊是由艺术家洪志胜开发经营的,共分四个区域,有陶工坊、两个茶馆、艺术馆,都与茶文化有关。在这个自我的空间,主人推广“茶、陶、画”的艺术观念,除自家手工烧制的各式茶具之外,还展示本土艺术家拙朴的陶艺作品,以各自的作品来交流对艺术的独特理解。
有了环境如此优雅的艺术交流场所,九份茶坊着力于设计开发创意的陶艺产品,它颇具新意的产品被观光客视为九份之旅的最佳纪念。“矿工灯茶具”曾获得设计大奖,一壶一杯叠加组成,取自早年九份采金矿工的救命灯“矿火”为设计概念,上半段“储水罐”设计为茶壶,下半段则附上矿工随身工具作为茶杯,器形概括简练,既有九份历史元素又具现代抽象造型,每款2000新台币。
自2009年启动北京市中小学数字校园实验项目以来,北京市教委紧紧围绕“推动信息技术在教学、科研、管理与服务中的深层次应用;提高教育质量,提升学校核心竞争力,实现学校科学发展”的总体发展目标,积极推进北京市中小学数字校园实验工作,并取得了全面进步,数字校园发展水平总体上在国内处于领先地位,发挥着引领作用。
在取得成果的同时,北京市数字校园实验工作也面临着历史性的发展机遇和战略转折的挑战,需要所有数字校园建设参与者统一思想,提高认识,明确任务,共同推进数字校园实验工作。
实验工作进展
第一批29所实验校已经进入验收评估阶段。所有实验校已完成校、区县、市三级验收,完成了成果申报和审定,已经开始成果提炼、推广和项目应用评估。
第二批38所实验校建设资金已全部到位,完成了建设方案和任务书的三轮评审,正处于项目前期的立项暨招标阶段,即将进入建设阶段。
第三批33所实验校目前正处于前期培训和方案完善阶段,预计2015年3月资金到位后进入立项与招标阶段。
当前取得成果
数字校园实验项目启动以来,在全市相关部门的协同推动下,市、区、校有效联动,形成了市区抓统筹和服务、学校建特色和应用的良性机制。总体上讲,进一步提升了全市中小学教育信息化整体水平,建成了一批引领性与实效性并重的数字校园建设示范校;培养了一支较高水平的基础教育信息化专家、干部、教师队伍;开发、凝聚了一批适应教与学方式变革需求的数字化资源;构建了一个市、区(县)、校统筹推进数字校园建设的工作机制;培植了一系列推动基础教育信息化创新发展的生长点。
(一)市级层面
在专家团队的引领和帮助下,在区县和学校的大力配合和全力参与下,北京市中小学数字校园实验项目在市级层面取得了丰硕成果。主要体现在数字校园方向引领、管理考核、咨询培训服务、云服务平台(市级数字校园公共服务支撑体系)四个层面。
业务引领方面。紧密结合数字校园实验工作发展阶段的紧迫需求,完成了《北京市中小学数字校园实验工作实施方案》(京教基[2009]17号)、《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》(京教基[2014]2号)等业务指导文件的编制和。对不同时期数字校园实验工作开展起到良好的规范、方向引领和促进作用。
管理考核方面。紧密结合数字校园实验工作的管理需求,相继颁布了《北京市中小学数字校园实验项目管理办法(暂行)》(京教财[2012]32号)、《北京市中小学数字校园实验项目验收细则》(京教办函[2013]35号)、《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系》(京教基[2014])等文件。初步探索形成了一套全市范围内开展数字校园建设管理、推进的机制,在资金使用、招标采购、专家队伍、监理制度、项目管理、市区校三级验收、成果评审、应用评估等方面形成了较为清晰的制度体系,为数字校园推进机制的科学化、规范化奠定了基础。
咨询培训服务方面。围绕各区县、学校在数字校园实验工作中的困惑和亟待解决的问题,及时组织各类培训、交流、研讨活动,组建数字校园市级专家库,通过关键阶段评审、实地调研、专题培训答疑、现场指导等方式为各区县和实验校提供有针对性的咨询服务,有力地提升了区县和学校数字校园相关人员的信息化领导力、信息化素养和项目管理水平,保障了数字校园实验工作质量。通过市级专家库对数字校园实验成果进行审核、提炼和总结,帮助学校提升对数字校园实验工作的认知水平和理论水平。同时为区际、校际间的深入交流互动创造了良好的平台和条件。
公共支撑服务方面。一是以“三通两平台”为契机,结合数字学校项目,优先为数字校园实验校搭建了互动课堂环境(“三通两平台”达标示范工程),全面优化提升数字化学习支撑环境。
二是在集约推进的大思路下,在总结、提炼各实验校建设成果的基础上,规划建设“北京市中小学数字校园管理与云服务平台”市级数字校园公共服务支撑体系,开放、共享数字校园建设成果;为全市实验校之外的区县、学校提供数字校园应用服务、数据服务和资源服务;实现其他区县之间、不同学校之间数字校园的数据共享和资源交换,搭建学校间教育信息化建设与应用交流、协作的服务体系,固化全市总体推进数字校园的工作机制。
(二)区县层面
在市级数字校园建设资金的引导下,区县逐渐发展成为数字校园规划、建设的主体。在区域集约推进、数字校园标准、数字校园公共支撑体系、数字校园云服务平台建设等方面进行有益尝试。建设模式从“单校建设”向“区域统筹”协同过渡,推进方式从“市级引领”向“区县主导”过渡。
朝阳区:在建成41所数字校园后,从2012年开始,致力于区域数字校园云服务平台的建设探索,形成了云服务平台、建设标准、评估体系、培训体系等工作成果。朝阳区数字校园云服务平台通过对中小学数字校园共性应用和公共服务的提炼和集约建设,大幅降低数字校园建设成本,数字校园单校成本从300万降至35万元。同时,朝阳区投入专项资金对学校互动课堂等个性化应用进行重点扶持,在实践中寻求集约建设和个性发展的效益平衡。
大兴区:以16所数字校园实验校为样本(其中7所市级实验校),颁布了数字校园项目管理办法,编制了数字校园五级认证的标准体系,形成区、校数据互操作的技术规范,为区域实验校数字校园建设提供了有力的业务引领、技术支撑和管理支撑,具有较强的示范作用。
延庆县:确定了区域统一规划、集约建设的数字校园建设模式,要求数字校园实验校在信息中心的统筹协调下与区域整体推进数字校园建设,对于需求上共性较大的软件应用平台,由实验校之间协商共同开发,成果作为区域整体数字校园组成部分在全区推广。
此外,海淀区、东城区、门头沟区、丰台区、顺义区、密云县、平谷区等均在不同程度上进行了数字校园建设探索。
(三)学校层面
学校层面出现了一大批由学校原发性需求所驱动的、具有学校特色和原创性的数字校园软硬件系统,较好地满足了学校的业务管理或教育教学需求,实用性强,具有较好的示范效益。同时,经过应用探索,沉淀出了一批在学校日常管理与教育教学业务过程中得到深入应用并初步产生良好效益的常态化应用成果、实践案例和管理创新成果。
第一,通过各方力量的合作,生成了一批具有代表性、能够反映学校信息化深化发展需求的中小学数字校园整体解决方案,如北京师范大学第二附属中学、北京理工大学附属中学、北京市第九十四中学、北京市第十二中学、北京市丰台区师范学校附属小学、北京市石景山区实验小学、大兴区黄村镇中心小学等。
第二,在实践中深化了对数字校园建设的认识,学校在数字校园建设内容、建设模式、推进方式等方面的认识显著提升,涌现出一系列的管理和理论成果。如《丰师附小数字校园智慧课堂》、《牛栏山一中数字校园管理与推广创新机制》、《天竺镇中心小学字源识字教学实践研究》、《黄村镇第一中心小学的1+X数字校园建设》等。
第三,在教育教学主流业务方面开展了深入的信息化应用探索,如“丰台区师范学校附属小学在iPad类平板电脑支持下的课堂教学实践”、“大兴区黄村镇中心小学在互动反馈技术支持下的高效课堂”、“密云县新城子镇中心小学在网络和多媒体技术支持下实现与城市校的远程教学和教研”、“石景山实验小学秉承扬长教育理念构建师生成长乐园”等。
第四,培育和涌现了一批对数字校园有深刻认识的校长、学校信息化主管、懂信息技术教学应用的学科骨干教师,为全市、各区县数字校园的深入应用和持续发展奠定了基础。
当前,北京市教委正在对以上成果进行提炼梳理、总结,以形成体系化的、彰显首都特色的数字校园典型案例。精心制作宣传视频、应用集锦、典型案例教材等系列成果,以便于在全市、全国给予推广,充分发挥其示范带动作用。
面临的问题和挑战
数字校园实验工作开展过程中也呈现出来一些问题,主要体现在以下方面。
第一,数字校园的发展目标不明确。随着实验工作的深入,围绕“提高教育质量,提升学校核心竞争力,实现学校科学发展”的终极目标,需要紧跟数字校园的发展进程,科学谋划发展目标。
第二,数字校园的发展路径不清晰。当前数字校园工作的实验性质已不满足区县和学校的数字校园建设需求,不利于实验校数字校园长效机制的建立。数字校园工作需要回到常态化、长效化的轨道上来。
第三,需要进一步加强数字校园的顶层设计。学校缺乏对数字校园的顶层设计,加之对数字校园内涵认识存在差异,会呈现出“大而全、重点不突出”、“重硬轻软”、“重管理,轻教学”等问题,存在“技术驱动”、“企业主导”的现象,没有完全做到“办学理念特色牵引、业务驱动、需求驱动”,与课堂教学关联度有待提升,在学校教育品质提升、办学质量提高、师生高质量发展等方面亟待进一步发展。
第四,数字校园的执行能力有待提升。学校存在盲目采购产品、堆砌软件功能,却忽视与学校自身规划和办学特色结合的现象,数字校园规划能力、管理能力和实施能力有待加强。
第五,数字校园的建设机制需要健全和完善。需要进一步发挥区县主导作用、明确实验校的工作责任、建立数字校园长效运维机制,克服“低水平重复建设”的现象,推动数字校园建设朝着“整合”、“融通”的方向发展。
解决方法和推进策略
围绕当前数字校园工作面临的挑战,需要科学谋划发展目标、全面优化发展路径、加强顶层设计、提升实施能力、明确各方责任,共同破解数字校园建设中教育信息化发展的难题。
(一)科学谋划发展目标
结合数字校园工作实践,北京市教委将数字校园发展目标总结为以下内容:特色引领、集约推进、双向融合、内涵发展。
特色引领。是指数字校园建设紧密围绕学校办学理念、突出办学特色,紧扣教育教学、学生成长、教师能力发展、高效管理等数字校园建设重点,突出挖掘具有校本特色的应用,加强数字校园对学校核心业务工作的支撑、引领与服务作用。市级层面重视树立示范典型,给予推广。
集约推进。当前实验成果表明,集约建设是破解重复建设与低水平开发,发挥资金使用效益的唯一有效途径和必然选择。在全市、各区县范围内打造教育信息化公共基础支撑平台,提供综合门户、统一用户认证管理、数据交换与共享、其他共等公共基础应用,尝试使用区域和社会各类成熟的应用和服务。
双向融合。数字校园要促进教育与技术的深度融合,即教育信息化要进入学校教育、教学等核心主流业务。要采用双重视角,从教育看技术,从技术看教育,强调教育与技术的双向融合,在教育与技术相互融合的过程中,利用教育信息化带动教育现代化。
内涵发展。探索数字校园的发展路径,要关注学校教育的内涵式发展,即关注学校理念、学校文化、教育科研、教师素养、人才培养,最终寻求学校数字校园的生态发展之道。
(二)全面优化发展路径
数字校园作为国家教育中长期发展规划工作,可按实验探索期(2009~2015年)、普及和提升期(2016~2018年)、成熟期(2019~2020年)三个阶段规划设计。通过全面优化数字校园发展路径,明确当前所处阶段和历史使命,指导后续数字校园工作。
实验探索期。探寻实验规律性成果。通过实验探出数字校园实施方案、指导意见、建设指南与评估指标。通过上述成果,提炼打造北京市中小学数字校园云服务平台。
普及推广期。依据评估结果,在全市范围内遴选数字校园发展水平较高的20~30所学校试点推进智慧校园,挑选50~60所学校进入专项深化研究;选取300所左右中小学校普及推广数字校园。在市级数字校园云服务平台的环境下,选择4个区域试点研究市区之间、区校之间的数据融通和业务融合;尝试以“三通两平台”接入为切入点,整合现有各系统,形成“三通两平台”架构,实现与教育部的数据对接。
成熟期。数字校园进入成熟期后,将通过北京市中小学数字校园云平台将共、基础服务延伸普及至所有北京市中小学校,形成市、区、校三级运维技术服务体系和统分结合的建设格局。数字校园建设主体由学校转为市、区、校三级分类推进。学校重点关注应用创新研究、管理业务流程变革、教与学方式转变,工作重点从建设、应用、推广转向对应用和服务效果的关注。
(三)加强顶层设计规划
2014年颁布的《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》、《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系》两个重要文件,把顶层设计列入学校数字校园工作的首要任务,要求实验校站在学校办学理念和整体发展的高度,以业务为导向制定数字校园规划,在理清学校信息化建设整体现状的基础上,提出学校信息化建设整体思路、发展路径、推进方式、重点和特色、组织与保障体制机制,并从数据、功能、流程、应用体验等多个层次综合选取软件架构及技术路线。
强调数字校园建设要有顶层设计和总体规划,分阶段、抓重点、创特色地持续推进,学校管理者、教师、学生要“全员参与”,要注意“教育技术”发展与学校信息化应用能力相适应。将顶层设计质量纳入数字校园评估指标体系,旨在评估第一批实验校的同时,有效引导第二批、第三批实验校数字校园顶层设计工作。
(四)强化区县主导作用
数字校园建设机制的健全和完善,需要进一步发挥区县主导作用。《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系》包含区县评估指标体系,拟在第三批实验校完成建设任务后同步对区域数字校园工作进行评估。
要求各区县指定专人负责本区的数字校园实验工作,研究制订本区数字校园建设的整体规划,逐步在全区推进数字校园的建设工作。要切实做好数字校园建设与发展顶层设计,建设区域数字校园信息化公共平台,并做好与市级平台对接、与学校特色建设整合;监控建设进展,推进验收评估,积极配合市级开展好经验总结、应用评估和成果推广等工作;定期组织实验校进行培训交流;为数字校园建设、运维、常态化应用和长期改进提供经费保障,使数字校园的建设与应用纳入本区县常态化工作。
(五)提升学校实施能力
开阔学校视野、提升规划能力。通过各类技术、管理、业务方面的培训、交流研讨、现场考察、案例分析等,提升学校数字校园的规划能力;通过专家评审机制,加强对规划的管理能力;通过任务书备案机制、市校两级监理机制和项目验收机制,加强规划的实施能力;保障项目完成预期目标。
提供学习、观摩、产品体验交流平台。通过市级数字校园云服务平台的规划和建设,集成当前市场数字校园主流产品的宣传资料、成果展示和应用体验;提品模型部署环境、给予学校试用系统登录账号、给用户预授权期限等方式鼓励学校在建设前加深对数字校园系统的认识程度和理解深度。
搭建北京市中小学数字校园云公共服务平台。通过搭建数字校园云服务平台,搭载各类共性的、具普遍推广意义的优质数字校园应用系统和平台。给学校开放数字校园实际应用学习空间和使用空间,逐渐将学校数字校园工作从建设主导转向应用二次开发,或尝试购买数字校园成熟服务。
通过搭建数字校园云服务平台,尝试实现各业务应用系统与全市数字校园公共支撑系统互联互通的策略,从而实现统一数据标准下的市、区、校三级数据的常态化共享交换等。
后续将把推动数字校园建设转为常态化工作,以中小学数字校园云服务平台建设与推广为契机,进一步推动形成市、区县级教育信息化平台建设与学校教育信息化特色建设统筹融合的建设格局,力争探索出一条具有首都特色的基础教育信息化发展道路。(六)数字校园工作的常态化和长效机制
要建立一套科学、完整的长效管理办法,使北京市中小学数字校园工作长久有效地开展下去;要不断探索科学有效的数字校园工作方式,使数字校园真正成为促进教育教学,提升学校教育教学质量,促进教育现代化的有效手段。
要从建设重心逐渐转移到长效运维机制建设上来,必须建立一套科学、完整的长效管理办法,使数字校园管理工作常态化,要建设、管理好数字校园工作队伍,切实发挥其职能作用;要探索数字校园建设和维护经费保障机制,形成市、区、校齐抓共管的良好氛围,共同营造适合北京市发展的数字校园运行、保障的工作环境和运行环境。
后续重点工作
2014年,北京市中小学数字校园建设要以落实《关于进一步加强中小学数字校园实验项目建设的意见》(京基教二[2014]2号)为重点,进一步加强对全市数字校园建设的规划、指导,完善“市级抓统筹、区县做整合、学校建特色”的三级推进机制。
(一)成果提炼推广
第一,组织专家组对第一批实验校工作成果进行总结提炼、宣传推广。编撰北京市中小学数字校园实验工作成果集、拍摄数字校园成果宣传片等。
第二,在《中小学信息技术教育》杂志等媒体设立数字校园专栏,形成数字校园宣传态势,鼓励学校进一步探索数字校园与学校工作的深度融合。
第三,拟于2014年10月下旬组织召开北京市中小学数字校园成果交流暨研讨会,通过实验校开放日、数字校园研讨、数字校园成果展等方式,加强认识,提升观念,促进后续工作开展。
(二)数字校园评估
2014年6~11月开展第一批数字实验校评估工作,结合应用成果评定情况,以评促建、以评促用、树立标杆,推选出数字校园“示范学校”和“示范应用”,彰显成果的同时,为后续数字校园建设起到示范引领作用。
每批次数字校园实验项目结束后,均应启动数字校园应用评估。在第三批数字校园验收完成后,依据评估结果评出数字校园示范区县。评选出智慧校园试点校,试点推进全市智慧校园的实验工作,达到“特色引领、集约推进、双向融合、内涵发展”的效果。
(三)建设指南和标准
为了规范和促进北京市中小学数字校园建设,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》、《刘延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上讲话》、《北京中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,编制《北京市中小学数字校园建设指南(试行)》。本指南的适用范围是具有良好信息化环境的北京市所有中小学数字校园。
同时为指导具体建设工作,编制《北京市中小学数字校园标准体系框架》,用以约定不同层次数字校园的建设标准、认定标准和评估标准。
(四)云平台建设与推广
2014年10月,完成“北京市中小学数字校园云服务平台”一期的上线和推广。该平台利用市级已有教育云管理平台、数字学校、统一认证中心等基础设施,实现三类功能:一是面向市、区、校三级数字校园推进管理交流协作平台和综合信息服务平台,以固化三级管理与服务机制;二是在凝练、总结优秀建设与应用成果的基础上,建设数字校园应用展示、观摩、体验中心;三是为各学校的数字校园建设提供统一的、共性的基础应用服务与数据资源服务,在全市范围内集约化建设数字校园,形成市级建共、学校建特色的统分结合的格局。
【关键词】 城市轨道 重大火灾 事故 策略
当前,随着社会的发展出行已经成为人们社会生活中的一种常态。城市轨道交通由于其自身所具有的经济、舒适和快捷的特性,已经普遍为人们接受,成为人们出行的重要交通工具之一。然而城市轨道交通一般都是在封闭的中运行,并且多在人群比较密集的地方,因此一旦发生火灾事故,施救将会非常困难,容易造成大量的人员伤亡。因此,在城市轨道列车上,建设一套高效有用的防火预警系统也就成为城市轨道运输中重中之重的问题。可是怎么才能建设一套有针对性的、高效的火灾救援与报警系统呢?本文依据轨道交通中引起重大火灾事故的原因以及轨道交通运输自身的特点对这一问题进行了探讨。
1 城市轨道交通中重大火灾事故的原因分析
自从轨道交通大量建设以来,火灾事故就频频发生。有的事故险情小,很快就得到了控制,没有造成很大的损失,可是有的事故却造成了巨大的损失和伤亡。表1中列出了近些年来轨道交通中造成重大伤亡的火灾事故及其原因。从表1中可以看到,最近的这些年来,在轨道交通中造成大量人员伤亡的火灾事故,基本上都是由人为纵火和恐怖袭击所引起的。如表1所示。
2 城市轨道交通火灾事故的特点
城市轨道交通的运行大多是在地下或者是高架桥上,属于封闭的空间,导致人员进出都只能在特定的区域内,并且不管是车站还是列车内部,一般都是人员较为集中且空间较为狭窄。因此在火灾事故发生后,会有其自身的特点,归纳起来主要是以下几点:
(1)逃生难度大。由于轨道交通空间上的独立性导致逃生通道极为有限,因此在火灾事故发生时,乘客难以很快撤离。而且乘客惊慌失措急于逃生又容易导致踩踏事件的发生。
(2)有毒气体很难排出。城市轨道交通中空间狭小通风困难,火灾事故发生后,燃烧物产生的有毒烟雾比起其它环境更难以发散,极为容易导致乘客中毒、昏迷,从而造成大量人员伤亡。
(3)救援困难。同样由于城市轨道交通空间上的独立性使得外部的救援人员和设备难以很快的深入到火灾区域,这就导致火灾难以很快的得到控制,并且受阻的乘客也很难迅速得到救援,灾情易于扩大。
(4)起燃原因特殊。如本文第一小节所述,在轨道交通中,重大事故的原因大部分都是纵火和恐怖袭击引起,即人为因素导致。因此,火灾起源大部分是由易燃物质和爆炸物引起的。
综上所述,我们可以看到,在城市轨道交通中,火灾有着其自身的特性。因此在消防应对方面也应该有自身的特点。
3 目前世界各国对防火、消防的解决方案
在轨道交通防火和消防方面,排除人的主观因素之外,在客观事物方面主要是从以下几个方面入手。
(1)防火材料。目前国外先进国家就列车材料防火方面主要的标准有美国的NFPA130-2007《固定轨道交通和旅客铁路系统》,英国的BS 6853:1999《载客列车设计与构造防火通用规范》,国际铁路联盟的UIC 564-2-2000《铁路客车或国际铁路联运用同类车辆的防火和消防规范》等。目前,中国采用的主要标准为TB/T3138-2006《机车车辆阻燃材料技术条件》。这些标准考虑的主要是材料的抗燃性以及燃烧以后排放的烟雾和有毒气体。针对这三个方面分别提出了要求,具体情况如表2所示。从表中我们可以看到对材料要求最多的是英国的标准,其对材料的燃烧性和燃烧后排放的烟雾、有毒气体都有要求。而中国标准和美国标准一样,都只要求了燃烧性和烟雾,对有毒气体的排放没有设定要求。
(2)灭火系统。在国内外的轨道交通中主要采用的灭火方式是气体灭火和高压细水雾灭火两种方式。其中气体灭火主要是通过隔绝燃烧物与氧气接触而抑制燃烧,高压细水雾则是隔绝氧气、降低温度同时进行从而达到抑制燃烧的目的。比较起来,气体灭火的优点是适用范围广,可是却存在贮存压力高、气体容易泄露等问题。因此一般只能是用钢瓶保存,可是钢瓶保存却又存在存气量小、不适应灾情过大的情况,并且惰性气体在抑制燃烧的同时也容易造成人员缺氧。高压细水雾灭火的优点是容易获取水源、有冷却作用、对人体无害等,可是在电器设备等特定的区域不能使用、并且对于如汽油等的燃烧物也不宜使用。目前国内在北京、上海、广州、深圳等地,城市轨道交通系统采用的灭火方式主要是气体灭火系统。高压细水雾方式在国外的轨道交通系统用的比较多,国内则还没有使用。
(3)人群疏散。在应对火灾时,轨道交通系统的人群疏散主要是采用站内疏散方式,就是说即使列车是在行驶区间起火,驾驶员也要将列车开入站点后再进行人员疏散,然而由于可能存在起火后列车无法行驶进入站台的情况,这个时候就需要进行轨道区间疏散。车站内疏散分地上车站和地下车站两种,按标准地上和地下车站都设有两个以上的安全出口。根据《城市轨道交通技术规范》要求乘客在六分钟内必须疏散至站厅,然后经由站厅疏散至地铁站外。 轨道区间疏散则主要针对列车在运行区间发生紧急情况时,列车员可以在安全的前提下停车后打开车门,疏散乘客。在隧道中,乘客可以通过疏散平台行隧道中的联络通道,到达相对安全的另外一个隧道内,走到最近的车站疏散至地面,在高架上则可以依靠列车内设置的缓降装置或者是将车客疏散到轨道道床上等方式疏散乘客。
4 轨道交通重大火灾事故应对策略
(1)在城市轨道交通系统中,为了应付火灾事故,普遍要考虑的策略要点。1)严把材料关。目前中国在轨道交通中,相关设施材料的使用标准是《机车车辆阻燃材料技术条件》,该标准对材料的燃烧性和烟雾都有严格的要求。目的是保证在起火时,能够有效的减少燃烧物和控制烟雾的发出,有助于减轻或控制火灾。因此在轨道交通设施的建设中,必须严格把关所用的材料,杜绝不合标准的材料入场。2)事先做好救援演练。由于城市轨道交通中,火灾事故并非频发现象,导致消防人员的救援经验并不是很丰富。因此在消防人员日常的训练中要加入一些有针对性的地铁火灾的救援训练。并且本地的消防人员还应该熟悉本地轨道交通的车厢、车站构造以及列车行驶线路等,以备在事故发生时消防人员能够高效的进行救援行动。3)做好乘客的自救和疏散工作。乘客自救方面除了日常知道的自救方法之外,由于中国的城市轨道交通灭火系统大多采用的是气体灭火装置,因此在列车的车厢内以及车站的特定地方,除了放置消防器件之外,还可以有针对性的放置一些小型的呼吸器以助于乘客的逃生过程中使用,避免因窒息导致的伤亡。乘客疏散方面除了建设的疏散通道必须符合《城市轨道交通技术规范》的标准之外,还可以有意识的在列车中的播放器上插播一些城市轨道交通系统的火灾疏散视频,令乘客熟悉逃生的线路标志以及逃生的方法等。
(2)在城市轨道交通系统中,应对重大火灾事故的策略要点。经过本文第一小节的统计得出,目前在世界范围内引起大量伤亡的事故主要是由人为纵火和恐怖袭击的人为因素导致。鉴于目前中国恐怖袭击时有发生的现状,我们在建设消防设施时除了考虑前面提到的几点普遍性之外,策略要点还必须包括人为因素引起的重大火灾事故。对此,总结起来要考虑以下几点:1)做好城市轨道交通外部防范工作。在轨道系统的进出口处设置安检设施,杜绝易燃、易爆等危险物品进入轨道系统。2)灭火系统。由于恐怖袭击等引起的火灾起源大多是汽油、炸药等易燃易爆物品,因此灭火系统不应采用细水雾灭火,而应采用气体灭火方式。这一点,我国城市轨道交通中的灭火系统还是比较符合的,并且也易于升级建设。3)重点区域重点防范。对于分子容易进入的人群集中区域(如:车厢、站台等地)进行重点防范。比如说可以安置监控专人实时监看事先消除隐患。此外还可设置专门的安保人员,在必要时既可以在火灾现场引导人员疏散,同时也可以抑制人员的攻击。4)重点区域的消防设施建设应当属于增强型,也即在材料选择,灭火设施的建设等方面都应该比其它区域要进一步的加强。一旦火灾事故发生后,能够在最大的程度上控制灾情,减少事故损失。
5 结语
目前,无论是国外还是国内,恐怖事件都时有发生,而在城市轨道交通中,恐怖袭击也一直都是重大火灾事故的主因。这就要求我们在轨道交通的消防设施建设中要重点防范恐怖袭击事件的发生。并且一旦恐怖袭击事件发生后,对应的消防系统也要能尽快的反应将损失降到最低。而对应的这一整套的消防系统也正是我们所需要重点研究的。
参考文献:
[1]沈滟.高压细水雾灭火系统在地铁设备用房的应用[J].消防科学与技术,2011,1(30).
[2]郑春生.轨道列车火灾事故及救援对策[J].消防科学与技术,2012,3(31).
原国家教委在高等教育改革基本思路中明确指出:“在高等教育改革中,教学改革是核心,而教学内容和课程体系的改革是教学改革的重点和难点,也是教学改革的突破口。”在21世纪即将到来之际,如何根据我国高校体育教育学科发展的实际,从体育课程设计的主导思想入手,构建系统而合理的普通高校体育课程框架体系,制订出科学的课程评估验收标准。这对转变体育教育观念,推进素质教育,培养适应现代化建设的新型人才,促进我国高校体育课程建设向科学化、现代化方向发展都具有现实的指导意义。
1 21世纪普通高校体育课程设计的指导思想
1.1 以未来社会发展为前提
现代科学革命正不断地促使科学、技术和生产的一体化,使生产方式朝着电气化、智能化的方向发展,人们的体力劳动越来越多地被现代化的技术装置所代替,尤其是计算机电脑的广泛运用,人的脑力劳动时间增加,肢体活动减少,造成劳动者肌肉萎缩、肌力衰退、新陈代谢降低、神经衰弱等现代文明病。另外,城市人口的膨胀,环境的日益恶化,生态平衡失调,加之社会竞争加剧,生活节奏加快,精神压力加大,导致冠心病、高血压、神经症等现代文明病的增加,严重地威胁着人类的健康。科学的体育运动是预防现代文明病有效的方法。21世纪的普通高校体育课程应当从现代社会的发展和人类正常生命活动需要加以研究和设计,以保证我国《全民健身计划纲要》各项目标与任务的全面实施,促进国民素质的全面提高。
1.2 以知识分子的健康保健实际需要为中心
10年前,国家有关部门对我国11个省市的20余所大专院校和科研机构的3万名中高级知识分子的体检和死因进行调查,发现中高级知识分子平均死亡年龄是58.52岁,其寿命比当时全国人均寿命缩短近10年。据最近调查资料反映,北京中关村地区知识分子的平均寿命,从10年前的58.52岁降至53.34岁,比全国第2次人口普查时北京市平均寿命75.73岁低22.39岁。
另据调查,影响我国中高级知识分子健康的主要因素,除了工作和家庭负担重、经济拮据生活条件差之外,更重要的原因是自我保健意识缺乏,因学习、工作而引起的身心疲劳得不到及时的调节和消除,许多中年科学家、教授的运动保健知识十分贫乏,据统计,在坚持体育锻炼的知识分子中,病后开始体育活动的约占50%。他们锻炼的动机是为了治疗疾病,恢复健康,而不是预防疾病,保护健康。由此可见,当前我国知识分子,特别是中高级知识分子身体健康状况令人担忧,他们的身体保健意识远不适应增进健康的需要;他们呼唤着掌握更多、更系统的科学保健知识。因此,在这大力提倡科教兴国、知识创新的今天,如何根据大学生在校学习条件的实际和将来毕业后开展自我健康保健的需要,设计和构建体育课程,这是我国普通高校体育教育学科值得深思并予以合理解决的问题。
表1 普通高校体育课程评估标准
评估指标 评 估 内 容 与 标 准 一级指标 二指级标 师资队伍20分 师资
结
构 (12分) 学
术
水
平 (8分) 教学条件(60分) 教学内容及设施(30分) 教学措施 (20分) 13.教学手段科学,方法有效,深受学生欢迎(8分)。
14.具有教书育人的措施,并能进一步实施(4分)。
15.能结合本校实际制订课外辅导计划,并能有效地开展课外辅导工作(3分)。
16.有明确的教改目标,并有教改规划,取得明显效果(5分)。 查阅有关教育、教学、教改管理文件,查看教师教案,询问了解。 考
试
方
法 (10分) 教学成果(20分) 教
研
效
果 (12分) 21.获得国家及省级优秀教育教学成果奖或单项教研成果奖(6分)。
22.教学改革有突破,取得明显效果,并得到社会承认(6分)。 查阅有关获奖文件、证书及教改资料,向教务部门了解体育教改的内容和效果。 教
学