选址报告
选址报告范文第1篇
一、县三中校址初选方案——石油运输站处无疑是正确的，石油运输站处在6—8街的中心地节，利于学生走读，便于吸附更多学生上学，另外，城市建设整体南迁，学校建在南边，更利于房地产、二三产业的带动。利于吸引更多投资商把眼光向南倾斜、捡动居民向南迁移、向南发展、加速城市南迁步伐。
二、县三中的复选方案——县哈中，无论从哪个角度上讲均是不科学、不可行、不长远的，无疑又是一个错选方案，原因有三：一是县三中就读的孩子大都集中在西市路以西、幸福路以东的街道上，让90％的孩子到哈中寄宿根本行不通，家长也承受不起；二是哈中周边居民较少，无二三产业的基础条件和发展空间，不利于开发和带动；三是不符合城市南扩和南迁发展规划，可谓南辕北辙，不符合广大学生及家长的共同愿望。为符合长远利益，就算把三中搬至哈中，南迁的新城区也得新建一所学校，选择哈中无疑是现在三中校址错选的再次错选，难免重蹈复辙，不过几年便会显现出端睨。版权所有
建议：
一是要通过人大进行论证、裁决，选定校址，若石油运输站购地价过高，可不可以考虑再向南扩，绕过石油运输站回避这一矛盾。
二是重新选址，把学校放置在城市整体布局的合理配置中、使之长远、合理。
依第十四届人大常务委员会第十一次会议决定：“县三中2003年动工，2004年修建，2005年竣工”，这一决议全县人民时常给予了很大的关注，时时在询问进展，政府工作报告中八件大事也曾向全县人民承诺，而且人大代表也在第次的议案复核中多次地质询此项决议，均无明确答复，希望不这一决议能依有关程序尽快落实，以顺应民心、民意。
选址报告范文第2篇
等特点，对常用 tcp/ipv6 协议栈进行了裁减和简化，裁减掉一些不常用但不影响基本通信 功能的协议模块,同时对要保留下来要实现的各个协议进行简化,只实现其基本功能。设计完 成实现后的协议栈，具有代码量少，运行效率高和良好的可移植性等特点，适合于各种嵌入 式设备，是一种解决嵌入式设备接入 ipv6 网络的可行方案。
关键词：ipv6；嵌入式操作系统；邻居发现；icmpv6；地址解释
abstract
via the research and analyse for the ipv6 technique in this article.in allusion to the mcu on embeded system is not fast,and the storage capability is low,we cut down the common ipv6 stack. in this design we cut down some unusuary used but not affect basic communication protcols.besides, for the saved protocols we only realize it’s basic function.after the achievment we find that this stack little-codes, efficiency-runing and have good grafted ability. so it fit for embeded system devices, and be
considered as a feasible scheme for embedded system connecting to ipv6 network.
keywords: pv6; embedded operating system; neighbor discovery; icmpv6; address resolution.
1. 引言
嵌入式internet技术是指把internet技术 应用于嵌入式设备, 实现嵌入式设备的信息 交互,是嵌入式技术与internet技术的结合， 具有非常广大的市场前景。WWW.133229.COm目前不少厂商都 在进行这方面研究, 并推出了不少嵌入式 internet解决方案,比较常用的成熟的解决方 案有,瑞士计算机科学院adam dunkels写的 ulp和 lwip,它们以ipv4技术为基础，以精 简为指导思想,把复杂的tcp/ip技术引入嵌 入式设备，满足嵌入式设备接入网络的需 求。而作为ipv4改良版本的ipv6，是对ipv4 的升级和改进，是下一代网络的核心，如何 以ipv6技术为基础，设计一款和嵌入设备结 合的具 有 代码量 少 ，功能 简 单的精简 tcp/ipv6协议栈是一件非常现实意义的挑 战,也是本课题设计的目的所在。
2. ipv6 协议栈
ipv6协议栈是基于ipv6网络层的协议, 和ipv4一样,遵循现有互联网四层网络互联 体系结构,如图1所示。从图中我们可以看到, 协议栈分为网络接口层,互联网
层,传输层,应用层四层。应用层直接面 向用户，并提供访问其它层服务的功能;传 输层用于提供源主机和目的主机上的对等 实体对话;网络接口层屏蔽了具体的硬件实
现细节，负责底层数据的接收和发送；网络
层是整个tcp/ip体系结构的关键部分，其主 要功能是在网络上提供可靠的主机到主机 的数据传送。ipv6协议正是位于该层，它包 含的主要协议模块有ipv6，icmpv6,邻居发 现nd,ipsec等。
2.1 ipv6 协议
根据rfc2460对ipv6功能的描述，ipv6 主要负责把上层来的数据段添加ipv6报头， 交由底层发送；把下层接收到的报文经过处 理和分析，交给tcp，udp或icmpv6处理。 和ipv4相比 ipv6的改变主要集中在以下几 个方面:地址容量的扩展，报头格式的简化， 支持扩展和选项的改进，数据流标签的能力，认证和保密的能力等[1]。
2.2 icmpv6 协议
icmpv6协议合并了ipv4中icmp(控制 报文协议)，i- gmp(组成员协议)、arp(地 址解析协议)等多个协议的功能，实现差错 控制，地址解释等功能，并支持mobile ipv6。 icmpv6报文封装在ip报文中，是ip报文的 有效载荷数据，它通过它的各种错误报文和 信息报文的交换来实现差错控制，地址解释 和路由前缀信息获取等功能。
2.3 邻居发现(neighbor discovery) 协议
邻居发现协议nd是ipv6协议栈中的核 心协议，是ipv6解决邻节点交互的一个重要 协议。它定义了下列问题的解决机制：路由 发现，前缀发现，参数发现，地址自动配置， 地址解释，下一跳决定，邻居不可达，重复 地址检测，重定向。邻居发现的这些功能是 通过5个icmp报文（邻居请求/邻居通告报 文，路由器请求/路由器通告报文,重定向报 文）的交换来实现的。3. ipv6 协议栈的精简
协议栈精简的核心是“微型化”，我们对 协议栈进行协议模块裁减和单个协议简化。
3.1 协议模块裁减
协议模块裁减是指在保障基本通信功 能的前提下尽可能去掉一些协议模块，节省 系统资源。网络接口层我们只考虑 802.3 以 太网协议（csma/cd，mac，llc），不考 虑面向 can,rs-232,rs-485，射频，蓝牙等 相关的支持模块。接入方式上只考虑用路由 器接入方式，不考虑拨号连接方式，去掉和 拨号连接方式相关的面向点对点连接的 ppp 协议和 slip 协议，这两个协议在网络 接口层占用的代码量比较多；ip 层只实现基 本的报头，不实现扩展报头，去掉基于认证 头和封装安全载荷头选项的 ipsec 协议，安 全控制交给其他层。icmpv6 和 nd 是核心
协议必须保留；传输层 tcp 和 udp 可以全 部实现也可以只实现一种，考虑的适应性， 本设计中都给予实现。因此协议模块裁减后 要实现的核 心协议族 为 802.3 ， ipv6 ，
icmpv6，nd，tcp，udp。
3.2 单个协议简化
单个协议简化是指以单个协议为目标， 进行功能和数据结构的简化。对 ipv6 协议 来说，只接收，发送报文，不支持报文的分 片与重组，不支持扩展报头选项，对可靠连 接传输来讲，包过大得不到确认，会根据拥 塞控制机制和重传机制，减少数据分组长 度，进行重新发送，对大多数应用来说这不 会产生其他严重问题。对 icmpv6 来说，只 实现错误报文中的目的不可达报文，信息报 文中的应答回复报文，不实现超时报文，报 文过大报文和应答请求报文，一般包过大， 超时报文由路由器实现，应答请求报文用于 主动测试中发起测试的 pc 机一端。对邻居 发现 nd 模块来说，只实现邻居请求和邻居 应答报文，嵌入式设备刚接入网络,它可以静 态的等待网络上路由器定时发送的路由公 告报文，而不是主动发送路由请求报文来获 取，不需实现路由请求/路由应答报文。嵌 入式设备连接的邻居接点，路由一般简单， 传输量少，不需重定向报文来进行路由定 向。简化的大块在 tcp，tcp 是整个协议簇 中最复杂，代码量最多的协议。它的功能模 块有：滑动窗口，流量控制，拥塞控制，tcp 连接状态机，往返时间估计，重传协议。本 协议栈的目标是有操作系统支持的嵌入式 系统，速度和存储量比 8 位和 16 位单片机 都有提高，不必采用分配固定缓冲区的形式 进行接收一帧处理一帧，可以考虑采用分配 一个较大的缓冲区实现滑动窗口机制，用来 提高传输效率，实验证明，传输效率的提高 是明显的，往返时间估计和重传机制比较简 单，代码量不大，可以实现，tcp 状态机表 示 tcp 进程通信的状态迁移，是 tcp 的核
心必须实现，可以不实现流量控制机制，因
为流量不是很大。因此 tcp 模块实现的功 能有：tcp 有限自动机，滑动窗口，往返时 间估计，重传协议。忽略流量控制与拥塞控 制模块，在可靠连接中，当因拥塞而发生数 据丢失的时候，发送方收不到确认就采用重 传机制重发数据[2]。
4. 嵌入式精简 ipv6 协议栈的设
计与实现
在设计协议栈过程中，我们在嵌入式操 作系统基础上设计和实现一个操作系统模 拟层，实现基本的时钟，消息管理和进程同 步等基本操作系统功能。协议进程方面，把 所有的协议栈封装到单独进程中，应用程序 可以驻留在其中或作为一个单独的进程，这 样既实现了与操作系统分离，又避免了层间 切换。对于内存管理采用类 bsd buf 结构， 把静态缓冲区和动态缓冲区链接起来[3]。
4.1 ipv6
ipv6 模块主要用于完成对接收到的 ipv6 数据报进行处理，对需要发送的 ipv6 数据包进行构造并递交底层发送。当接收到 一个数据包时,网络设备驱动调用 ip_input() 函数来对其 ip 报头进行检查，检查其版本 号，报文长度，载荷长度，目的节点地址和 下一报头，待检查无误后，根据下一包头的 类型分别提交给不同的处理模块。当要发送 数据时 , 必须要知道发 送报文的下 一跳 ipv6 地址,以及该地址的相对应 mac 地址， ip_route()函数就是为实现这样的功能而设 计的，其获取下一跳 ipv6 地址与其对应 mac 地址的处理流程如图 2 所示。 图中,目的缓存用来存储着一系列最近 的报文流量与对应的下一跳 ip 地址的关系，
前缀列表存储着一系列子网前缀和其他地 址前缀及其对应的下一跳 ip 地址的关系， 如果两者中都没有找到匹配的记录，则再从 前缀列表中选择默认路由器作为传输的下 一跳 ipv6 地址。
在成功获取了下一跳 ipv6 地址后，数
据就进入传输阶段,传输阶段由 ip_outputif() 函数控制，ip_output()函数填充好报头,选择 好发送网络接口,然后激活发送网络接口进 行数据发送[4]。
4.2 icmpv6
icmpv6 负责接收， 解释和发 送 icmpv6 报文。收到报文后，如果为邻居信 息报文则转交给邻居发现模块，如果为诊断 报文则交给 icmpv6 诊断模块。icmpv6 模 块只实现了应答回复报文，目的不可达报 文。当处理到达的 ip 报文时，如果下一报 头既不是 tcp，udp 也不是 icmpv6，那么 表示在嵌入式设备端的协议栈的已经到达 ip 层，是端口不可达，发送目的不可达报文。 当收到 icmpv6 的应答请求报文时，就发送 应答回复报文,其格式与请求报文相似，在收 到的请求报文的基础上改变报文类型，重新 计算校验和，
在 ip 报头中将源，目的地址对调就可 以了。4.3 邻居发现
邻居发现是精简 ipv6 协议簇最核心的 协议，它利用邻居请求报文和邻居公告报文 的交换，实现地址解释，地址重复性检测， 以及地址自动配置功能。不实现路由器请求
/路由器公告报文,和重定向报文。
邻居请求报文
类型值为 135，报文 ip 头的源地址域为 发送邻居请求报文接口的地址或者未指定， 目的地址域为与被请求目标地址相关联的 被请求节点组播地址，或者就是被请求目标 地址本身。icmpv6 报头域中的目标地址域 为被请求目标地址。选项域可以包含源链路 层地址选项，用来告诉对方发送请求节点的 mac 地址，当源地址为指定
地址时必须包含该选项。
邻居公告报文
类型值为 136，用来响应邻居请求报文， 或者用来告知节点其链路层地址的改变，报 文 ip 头的源地址为发送邻居公告报文的接 口地址，目的地址为发送邻居请求的单播地 址，或者是用来公告给所有邻居节点其链路 层地址改变的全节点多播地址。目标地址就 是被解释的 ipv6 地址，或者在地址唯一性
验证中将要采用的 ipv6 地址。 地址解释就是节点仅仅知道邻居节点
ip 地址的情况下，通过发送邻居请求报文和 接收邻居公告报文，来得到对应节点链路层 地址的过程，是邻居发现模块中最重要的一 个功能模块，其处理过程如图 3 所示。
节点 a 知道节点 b 的链路 ipv6 地址
fec0:0:0:1::b 但不知道节点 b 的链路层地 址 00-10-5c-f7-5c-96,沿箭头方向,a 发送邻 居请求报文,ip 域的目的地址是要求被解释
的目标地址 fec0：0：0：1：：b。节点 b
收到邻居请求报文后，查看目标地址就是属 于本机，是则发送一个单播的邻居公告报文 给 a，在邻居公告报文的目的链路层地址选 项 里 包含节 点 b 的链 路层 地址
00-10-5c-f7-5c-96。这样
节点 a 知道了节点 b 的链路层地址， 地址解释过程完成[5]。
5. 测试与验证
5.1 在 altera de2 上的实现与测试
课题的开发环境： altera de2（硬件平 台）， quartus ii 5.1 和 nios ii 5.1（软件平 台），整个开发过程以 lwip1.1.0 为参考， 在理解了 lwip 的结构后在结合开发环境改 写。完成后对协议栈进行了测试和验证，测 试主要集中在网络层的 nd，ipv6，icmpv6 模块。由 于邻居发 现模块建 立在 ipv6,icmpv6 基础上的,对邻居模块的测试 相当于对 ipv6 和 icmpv6 也进行了测试，
很具有代表性[6]。
受周围网络环境中无 ipv6 路由器所 限，测试在 ipv6 局域网上进行，altera de2 通过以太网与 pc 机直接相连。测试对象电 路板 mac 地址为 00-10-5c-f7-5f-
5d，其经过地址转换算法得到的本地 ipv6 地址为：fe80:210:5cff:fef7:5f5d，当它 接入网络时，为了对自己将要配置的地址进 行唯一性验证，它要发送邻居请求报文，通 过 pc 端网络抓包工具 sniffer,我们抓到了由 目标板发出的邻居请求报文，如图 4 所示：
图 4 邻居请求报文
从图中看到其报文的类型值为 135。目
标地址为 fe80:210:5cff:fef7:5f5d。
测试协议栈在获取链路地址后，我们在
pc 机端执行 ping6 fe80::210:5cff:fef7:5f5d。 这个过程中要知道目标板的链路层地址，于 是发起针对目标板 ipv6 地址的地址解释。 在地址解释过程中，我们抓到了目标协议栈 发送的，包含自己链路层地址的单播邻居公 告报文，如图 5 所示。
图 5 邻居公告报文
由图可得知，报文类型值为 136，目标
地址为目
标板本地 ipv6 地址
fe80::210:5cff:fef7:5f5d。
5.2 在 s3c4410box 上的移植
移植目标平台：基于 s3c4410box 处理器的 arm7 开发板，按照通用的方法，先移植了 uc/os-ii 嵌入式操作系统，在移植好 的基础上用操作系统函数编写了操作系统 模拟层，把网络接口层的函数指针指向电路 板提供的网卡驱动程序，在系统启动初试化 函数中添加针对 ipv6 协议栈的启动代码。 完成这些后我们使用 altera de2 上一样的测试方法进行测试，实验结果证明协议栈满足基本通信功能。证明协议栈可以在该电路板 上进行移植[7]。6. 结束语
本文介绍了嵌入式精简 tcp/ipv6 的设 计思想和实现方法，精简性和可移植性是其 考虑的主要方面，该协议栈是一种解决了嵌 入设备和接入 ipv6 网络的可行解决方案。
参考文献
[1] robert e f. embedded internet systems come home[ j]. ieee internet computing,2001,5(1):52-53.
[2] ruhuarvi j,mahonen p,saaranen m j. providing
[3] soung s. network-driven layered multicast with ipv6[j],lecture notesin computer science, 2000 , volume
18 :11.
[4] liu li-feng,zou shi-hong. a congestion and rate control scheme based on directed diffusion in wireless sensor networks[j].journal of beijing university of posts and telecommunications,2006,29(2):54-58.
[5] chris m,maillik t, a look at native ipv6
multicast[j], ieee internet computing,2004 volume8 issue4: 48
[6] 周立功. sopc 嵌入式系统实验教程. 深圳:北京航空航天出版社. 2006 :241-248
选址报告范文第3篇
《财经》记者 张瑞丹
湖北省省会武汉市东南方向约130公里,是咸宁市通山县大畈镇大村。这个原本偏僻的小山村,如今热闹非凡:通往村庄的路上,尘土飞扬,推土机正忙碌着将石块运走;远处不时传来震耳欲聋的山炮声。
4月16日,《财经》记者造访该村,在一座名叫“狮子岩”的小山坡面前,被警卫拦住去路,并禁止入内――这就是规划中的总装机容量400万千瓦的湖北咸宁大畈核电厂厂址所在地。
如果不出意外,这里将与位于湖南省益阳市桃江县沾溪乡荷叶山的桃花江核电厂、位于江西九江市彭泽县马当镇帽子山的彭泽核电厂,争夺成为中国内陆第一核电站。
今年3月,上述三个内陆核电厂的厂址选择阶段安全分析报告和环境影响评价报告书(下称环评报告书),已经通过了国家核安全和环境专家委员会的论证。
这也是2008年2月,国家发展和改革委员会(下称国家发改委)明确允许上述三地开展前期工作后,中国首批内陆核电选址首次“闯关”。
环境保护部(下称环保部)核安全管理司(国家核安全局)有关人士在接受《财经》记者采访时透露,目前这三个厂址的安全分析报告和环评报告书,已在环保部部长常务会议上获批通过;正式的批复文件,也有望在今年5月下发。
内陆核电梦
为了这一刻,湖北这个内陆省份等待了整整20年。
早在上世纪80年代末,位于沿海地区的中国大陆首座核电站――秦山核电站尚未建成之时,湖北省就已经开始酝酿核电梦。1989年11月,湖北省曾先期在省内进行选址工作;到2003年,湖北省把核电候选厂址缩小为三个;次年10月,大畈镇最终被确定为优先候选厂址。
湖北省发改委核电办公室有关人士告诉《财经》记者,大畈之所以能够胜出,很大程度上就是因为其位置相对偏远,周边人口密度较低,安全系数更高。
不独湖北,湖南省也早在1989年就开始了前期选址工作。此外,铀矿资源大省江西的加入,使得这场内陆核电逐鹿更加激烈和微妙。安徽、河南、四川、重庆以及吉林等在内的诸多内陆省份,也纷纷对核电表现出极大的兴趣。
内陆省份核电热升温,无论于“公”于“私”,都不难理解。
于“私”而言,核电项目所带来的庞大直接投资,显然会成为地方经济的一针“强心剂”。以咸宁大畈核电厂为例,按照四台百万千瓦压水堆机组计算,预计总投资将达到289亿元人民币。而2008年,整个咸宁市的国内生产总值只有359亿元。
于“公”而言,无论对于湖北、湖南还是江西,核电的崛起,都有利于帮助所在省份摆脱电力发展存在的结构性困境,即过分依赖水电和火电。环保部核安全与环境专家委员会副组长、中国工程院院士潘自强告诉《财经》记者,由于燃煤污染,这些省份已出现大面积酸雨区,不可能仅靠发展火电来满足将来的需求。
自1994年,中国大陆首座核电站――秦山核电站并网发电以来,中国已经先后建成11个核电机组,总装机容量达910万千瓦。不过,迄今为止,所有已经建成和在建的机组,无一例外地都分布在沿海地区。中国内陆核电站,到现在还是空白。
实际上,在全世界的核电总体布局中,内陆核电站占据着半壁江山。前国家核事故应急办公室主任、中国核能行业协会副秘书长徐玉明在接受《财经》记者采访时表示,目前全球正在运行的436台核电机组中,约50%位于内陆地区。
据《财经》记者了解,中国核电布局之所以到现在仍局限于沿海地区,有着多种原因。
从电力需求上来说,中国东部沿海地区因为经济起步早、发展速度快,对于电力有着更为旺盛的需求。就地靠近市场兴建核电站,有利于减少电力长距离传输过程中的损耗。
此外,滨海核电站不用担心水源问题。核电站发电过程中,大量的能量会以热能的形式排放,需要足够的冷却水来载带取之不尽的海水,无疑比河或者湖具有优势。
但是,由于核电站对于地质地震等外部条件的要求近乎严苛,沿海适合新建的厂址越来越少;加上内陆省份对于电力需求的增加,内迁于是不可避免。
环保部核安全与环境专家委员会成员、清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原告诉《财经》记者,与滨海核电厂相比较,内陆核电厂对于安全方面的要求,既有共性的一面,也有着显著的差异。
与滨海核电厂直接靠海水来冷却和稀释辐射物质不同,内陆核电厂往往建在靠近江河湖泊周围,通过冷却塔将热量排放至大气,处理后的液态放射性流出物排放至江河湖泊。鉴于这些江河湖泊,往往同时也是很多居民的饮用水源,并广泛用于农业灌溉等用途,因此对于排放物安全性更加敏感。
据悉,在环保部新修订的《核动力厂环境辐射防护规定》中,就要求内陆核电选址必须避开水源保护区,并规定液态放射性流出物排放的浓度,要比滨海核电厂低一个量级(10倍)以上。
除了水源条件,内陆核电选址的大气条件,同样需要重点关注。
沿海地区,往往常年多风,有利于放射性污染物被吹散稀释。2008年11月,中国核能行业协会的一份报告指出,滨海厂址的静风频率(即没有风或风速极低)多在10%以下,而内陆地区个别厂址的静风频率甚至高达40%,即一年平均有140多天都无风或风速极低。
今年3月,环保部印发《2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要》(下称《纪要》),核安全和环境专家委员会指出,湖南桃花江、湖北大畈核电厂厂址的小风和静风频率均较高。业内专家对《财经》记者透露,目前首批三个候选厂址中,仅有江西彭泽厂址,因为北临长江江风吹拂,大气条件相对良好。
环评如何应变
或许,对于内陆核电厂来说,最大的挑战,还在于周边相对较高的人口密度。一旦危机发生时,如何有效地实施应急计划,确保人员安全疏散,是一个无法回避的严峻课题。
在前国家核事故应急办公室主任、中国核能行业协会副秘书长徐玉明看来,要确保在发生严重事故时万无一失,除了增加应急道路,最重要的,还是必须投入更多的人力、物力,切实做好预防工作。
而要牢固地树立这种风险意识,就要求在选址阶段就应该尽可能地普及安全常识,并且充分引入公众参与环节。
《财经》记者注意到,在《咸宁核电厂环境影响报告书(选址阶段) (简本)》(下称《环评简本》)中,对厂区规划、厂内安全设施、电厂施工建设和运行过程对环境的影响,以及电厂事故的影响以及意外事故发生时的应急措施可行性,均作出了详细说明和解释。
环保部核安全管理司司长刘华之前在接受《财经》记者采访时就强调,鉴于核电厂项目规模大,规划限制区域面积较大,且公众普遍专业知识有限,十分有必要专门就核电厂项目环评过程中的公众参与环节,“作出更细化、更严格的规定”。
这种趋势也是一种国际共识。目前,核电厂从选址、建设直至运行发电乃至退役,在美国和欧盟等不少国家都需要广泛征求公众意见。
“也就是说,公众的接受性是决定一个核电厂能否运行的重要因素之一。”清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原告诉《财经》记者。
在接受《财经》记者采访时,湖北省发改委核电办公室有关人士表示,此次大畈核电厂址的选址环评,全部按照国际通行的方式来进行。也就是说,当地居民在对环评报告提出异议或意见后,行政机关应针对实质性意见做出不同类型的反应,包括补充修改有关报告等。
然而,从《财经》记者现场调查的情况来看,实际状况并不令人十分满意。
在距离狮子岩大约3公里的通山县大畈镇大坑村,村民张兰(化名)告诉《财经》记者,除了部分在外务工返乡的年轻人通过电视和报刊等方式,略微了解核电潜在的风险性,大部分留在村里的老人对此一无所知。
“没有人告诉过我们,一旦出了事故怎么跑,墙上刷的标语也只是‘违抗核电站违法’。”她抱怨说。
距离未来的核电厂址更近、已被正式列入搬迁名单的大畈镇大村村民王能围,也对《财经》记者说,十年前就听说这里要建核电站,但此后一直没有动静。直到去年9月,被当地政府告知搬迁时,才晓得核电站真要建在这里,“根本不知道有什么公众参与”。
尽管大畈核电厂的厂址环评信息公告曾在当地报纸《咸宁日报》上刊登,但《财经》记者在走访中发现,厂址所在地周围的村民,尤其是被搬迁的10个村庄300余户共1400多人之中,绝大部分被访者都表示对核电厂建设和运行可能产生的影响,以及上述环评报告书、社会调查和公告,都毫不知情。
监管新“使命”
或许,对于这些村民而言,比核电安全更为切近的问题,是如何获得合理的房屋拆迁和土地征用补偿。也有村民抱怨,修核电站要开山放炮,把很多人家的窗户、玻璃乃至墙壁都震裂了。
但对于监管者而言,如何面对核电大发展带来的挑战,却不能不未雨绸缪。毕竟,包括4月19日刚刚开工的浙江三门核电在内,中国今年新开工的项目将达到五个。此外,已经开始前期工作的首批三个内陆核电项目,也有望在明年正式开工。
根据中长期规划,到2020年,中国建成的核电装机容量将达到4000万千瓦;有人甚至估计,届时有可能达到6000万千瓦,与法国目前的核电容量大体相当。
在4月20日召开的“面向21世纪核能部长级国际大会”上,环保部副部长、国家核安全局局长李干杰提醒说,中国核电发展面临着一些明显的短板和瓶颈问题,“如果扩张过于迅猛,必将引发一系列矛盾,进而威胁到核电的建造质量和安全。”
早在今年3月全国“两会”召开之际,十一届全国政协委员、原国家环境保护总局副局长、原国家核安全局局长王玉庆,在接受《财经》记者专访时就提醒说,目前核电的快速发展,已暴露出人才储备不充分、技术不够成熟、设备制造工艺低下以及核安全监管薄弱等诸多问题,因此应谨防“核电过热”。
在他看来,核安全监管与其他环境保护问题不同,必须始终由国家核安全部门进行全程监管;而且,监管的针对性也应该更强,要求更高。
这恰恰需要有足够数量的专业人才进行全方位的监督,才能够降低核电厂的安全风险。目前,整个中国核安全局的人数仅为300多人,监督人员的素质、专业知识以及监督手段的水平,也远远未达到国际标准。以美国核管理委员会(NRC)为例,其员工总数高达3200多人,年度预算也超过了7亿美元。
选址报告范文第4篇
关键词：核电工程前期，进度计划体系
进度控制是核电工程项目管理的核心。制定科学合理的进度计划对于项目的质量、安全、投资和进度至关重要，是整个核电工程项目管理的关键所在。
从2004年红沿河核电项目正式启动前期工作至今，国内核电政策由“适度发展”调整为“积极发展”，项目进展很快，各项目的前期工作中均呈现各自特色。总结归纳共性的特点，核电前期工程进度计划已基本形成系统的体系。
一、核电前期工程进度体系
总结近期国内已正式开工的核电项目红沿河一期、海阳一期和福清一期等项目的前期工作，核电前期工程进度体系可以划分为：核电工程以项目第一罐混凝土（FCD）为里程碑分界点，FCD之前为项目前期阶段，其后为项目设计建造阶段和调试阶段。核电前期工作进度计划体系以时间为跨度分为前期准备阶段和施工准备阶段两个阶段；以开展的工作来区分包括项目行政许可（含前期执照申请）、厂址准备和工程设计等三个方面。
按照目前国家发改委对核电前期工作的管理办法，前期准备阶段与施工准备阶段的分界点为项目获得国家发改委同意批复开展前期工作（即业内所称“路条”）。
1.前期准备阶段
项目在前期准备阶段又可按照时间先后顺序划分为初可研阶段和可研阶段。
项目初可研阶段开展的主要工作是厂址普选并确定优选厂址，以便开展下一阶段的工作；同时项目单位应做好相关厂址资源保护工作。
项目可行性研究阶段主要对优选厂址开展厂址有关地震、地质、岩土工程、水文、气象、人口、辐射本底、食谱及外部事件等各领域的详细研究论证工作，讨论厂址的适宜性，完成《环境影响评价报告（选址阶段）》和《厂址安全分析报告》的编制和审评；同时在排除厂址颠覆性因素后完成厂址现场有关征地动迁，启动并部分完成“四通一平”等前期工程。
前期准备阶段中影响进度的主要因素是各省级政府主管部门对项目的支持意见和国家行政主管部门对项目审批进度。
2.施工准备阶段
施工准备阶段的主要任务是在根据审查完毕的可研报告对相关专题进行深入研究，编写项目申请报告、启动初步设计，完成《环境影响评价报告（设计建造阶段）》和《初步安全分析报告》的编制审批工作；完成蒸汽发生器、压力容器、汽轮发电机组等长周期主设备的订货；完成“四通一平”工程收尾工作；完成现场厂址负挖和FCD前建造准备工作；确定项目融资方案。一般项目进度安排中，施工准备阶段的时间大约为15~17个月。
如果采用AP1000技术，则需要完成CA20、CV底封头等有关结构模块的预制和拼装工作以及2600T重型吊车的选购和现场调试工作，为项目FCD后大规模建设奠定基础。
经验表明，制约此阶段进度的因素是长周期主设备订货。免费论文参考网。所谓长周期主设备主要包括蒸汽发生器、压力容器、主泵、稳压器、核岛主管道、汽轮发电机组等产能有限、处于核电工程进度计划关键路径上的各系统设备。长周期主设备订必须在此阶段完成。由于长周期主设备制造时间跨度大、产能有限，再加上国产化的要求，核电长周期主设备订货成为制约核电工程施工准备阶段的决定性因素，故长周期设备的订货完成时间越早越好。
因此，施工准备阶段进度计划制定需要重点关注的是长周期主设备制造和现场施工准备进展。
3.两个阶段的主要关系
前期准备阶段和施工准备阶段的划分仅仅是为了说明核电工程项目前期工作的主要特点，而并不是孤立的，这两个阶段部分内容是交叉的。例如，前期准备阶段的《可行性研究报告》的收口工作一般安排在施工准备阶段继续完成，如海浪分析、海滩稳定性分析、温排水物模分析计算等工作均在此阶段完成；另一方面，施工准备阶段的《项目环境影响评价报告（设计建造阶段）》在《环境影响评价报告（选址阶段）》评审完成后即可开展相关外委专题研究，《初步安全分析报告》在《厂址安全分析报告》完成后随即开展，也存在一定的交叉。
二、前期工程进度体系主线
扣除行业规划等外在不确定性因素，一般来说，核电工程前期准备阶段大约需要27个月左右时间。主要进度体系主线有两条：
?厂址普选――>厂址初可研――>优选厂址确定、项目建议书――>可行性研究（含选址阶段环评报告和安全分析报告）；
?厂址保护――>征地动迁――>四通一平――>施工临建。
施工准备阶段大约需要14个月左右时间，主要包括三条主线：
?主设备订货/负挖――>核岛底层砼施工――>上层钢筋绑扎、预埋件安装――>FCD
?可研后续专题论证――>环评报告（设计建造阶段）和初步安全分析报告――>项目申请报告――>申领建造许可证――>发证；
?负挖施工图设计――>初步设计――>主设备技术规格书――>施工图设计。免费论文参考网。
详细情况见图1所示。
三、AP1000和M310前期进度计划之区别
总的来说，不同技术路线，核电项目前期准备阶段进度计划影响不大。一般做法采用包络性进度计划体系予以解决。包络性进度计划即综合考虑不同技术路线下可能的进度体系，涵盖不同技术路线的技术特点，满足一般意义上的进度计划体系。
前期准备阶段。不管采取何种技术路线，前期准备阶段所开展的工作均类似，时间跨度变化也不大，对工程计划影响不大。但在设计输入中需要考虑按照不同堆型布置总平面，并采取包络性的设计原则提供参数输入，以便在项目堆型确定后能够很快启动后续各项工作。
值得一提的是，不同技术路线下的总平面布置差别较大，与总平面布置相关的码头、海工护岸护堤、重件道路及其下管沟的施工计划需尽早考虑，因此，尽早确定项目技术路线既节省时间，又省去项目单位不必要的投入并降低工程造价，对前期工作的开展意义重大。
施工准备阶段。由于AP1000核电工程采用了模块化施工、土建安装平行施工、开顶法施工等有别于M310核电机组的建造工艺，因此，此阶段不同技术路线的工程进度计划的安排有着很大的不同。主要影响有：
主设备订货。采用AP1000技术路线，当前全球装备制造业尚不能大规模满足AP1000技术路线的主设备制造；而M310技术主设备制造已经相当成熟。因此，设备采购计划对于AP1000技术来说更难控制，而M310技术没有如此情况。因此，计划的制定需要尽可能兼顾各方、综合平衡；
采用AP1000技术路线，必须尽早安排钢制安全壳、结构模块的预制以及重型吊车的采购，而M310仅需要尽早考虑环吊的订货。免费论文参考网。
AP1000安装施工单位需在施工准备阶段尽早确定，以便承包商进场安排各结构模块的现场拼装；M310机组无需此阶段确定安装施工承包商。
四、核电前期工程进度计划的编制
总的来说，核电前期工程不确定性因素多、外部接口关系复杂，进度计划的制定很难一次成型。随着项目前期工作的深入进行，需要不断的调整更新进度计划，以便适应形势和项目发展的需要。
核电前期工程进度计划的编制，应遵循科学性与预见性的原则，尽可能维护工程进度的稳定性，坚持责任制。要为进度控制提供资源保证，安排风险对策，计划调整贯彻动态控制原则,遵守变更程序；并正确处理进度控制、质量控制、投资控制之间的关系。
核电工程前期进度计划的编制步骤有：
（1）确定总工期及主要阶段的工期；
（2）确定各主要活动的时序，设计与施工、采购间的接口，活动之间的衔接，施工与调试逻辑顺序要求；
（3）按序倒排，从完工验收向前追索各工序所需的工期和交叉与衔接关系，然后排出正排的设计、采购、制造、土建、主系统和配套系统安装和调试的以里程碑为标志的进度计划，工期安排上要适当留有余地；
（4）调整进度，综合考虑，反复协调，完成进度计划编制；
（5）编制编写说明。
五、核电前期工程进度计划管理需要关注的问题
核电工程前期准备阶段的时间较长、不确定性很大。尤其在初可研阶段，项目能否顺利推进到可研阶段，主要受制于国家核电政策和省级主管部门的态度。随着调整后国家核电中长期发展规划颁布，各项目的开工时间将予以明确，前期准备阶段工作的不确定性将大大降低，一定程度上避免了项目法人的投资风险，也将有利于核电工程前期工程进度计划的制定和执行；
前期行政协调是前期工程计划管理的难点和关键点。各类地方支持性文件的办理，涉及部门多、专业广，对于计划的制定和进度的控制很难掌握。一般情况下，如果能够得到省级政府对项目的大力支持，相应文件的办理进度较为顺利。在计划制定过程中，必须充分考虑到困难性和预见性，避免计划执行过程中的延期现象的出现。
施工准备阶段时间短、工作多、范围广。施工准备阶段一般为12～15个月，现场负挖、FCD核岛区域施工、主设备订货、主承包商选择、初步设计、项目申请报告上报、生产准备等各方面工作全面展开，头绪多、时间短，行政许可和执照申请、厂址准备、设计等三条主线必须协调一致，任何环节出现进度滞后，将直接影响关键路径和FCD里程碑节点的顺利执行。
主设备制造周期长。尽可能早地确定项目技术路线，有利于长周期主设备订货。尽早明确技术路线，尽早确定主设备订单，可以最大程度上压缩工期。
总平面布置早确定并固化，有利于后期总平面管理。尤其是重件道路下的各类管沟、廊道，应尽快施工，以避免后期二次开挖。影响总平面布置的因素主要是详勘，在详勘确定的前提下，总平面布置即可确定并固化。
选址报告范文第5篇
【关键词】工程项目；前期管理
中图分类号：N945文献标识码： A 文章编号：
前言：随着我国国民经济的发展，社会对交通运输需求不断提高，公路工程建设在地方政府工作中占据了越来越重要的地位。然而一些公路建设项目只凭地方行政领导为求政绩而拍脑袋决策，变“可行性研究”为“可批性研究”，不经科学论证或肤浅论证，就仓促上马，致使在工程建设项目早产，实施过程中一变再变，甚至成为烂尾工程。本文主要就如何做好公路工程项目前期工作谈一下个人对这些问题的浅见。
一、公路建设项目前期工作的概念
项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。
项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。项目前期工作是一项复杂系统工程，涉及学科多、法规多、审批环节多，这就要求项目前期参与人员能对前期各项工作加深了解，随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。当前项目前期工作中主要存在的问题是, 工作周期短，导致项目的科学、合理、经济、安全性不足，投资和社会效益差。
二、公路建设项目前期工作的程序
（一）工程项目前期管理工作内容
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括规划、项目建议书、可行性研究报告和设计阶段。
规划是指项目建设要符合国家、省发改部门或省、市级交通行业主管部门交通运输发展规划，同时要与国民经济和社会发展规划以及用地规划相互衔接。
项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由发改部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。解决的是否建设的问题。
上级主管部门对项目建议书的审批（也称行业审查）通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。
可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。
可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制设计文件提供可靠的依据，并可作为下一步工作开展的基础。
可行性研究报告为外部投资者、决策者、银行提供可靠的决策依据，
设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
一般来说，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由发改部门审批，施工图设计由交通运输主管部门审批。各省、直辖市具体审批权限不尽相同，具体项目要根据所在省份（直辖市）政策、道路性质等级、建设规模、线路跨越区域等因素综合确定审批机关。
三、工程可行性研究报告前置文件
工程可行性研究报告前置文件主要有规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复、节能审查意见或登记备案意见等前置审核文件、以及法律、法规对特定项目和环境要求的重大建设工程地震安全性评价报告批复、涉河建设方案批复等前置审核文件。
（一）规划选址意见书
建设项目的选址，不仅对建设项目本身的成败起着决定性的作用，而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是否会影响以后即将建设的其他项目，与其他交通运输方式的衔接，以及起终点论证都需要在选址阶段予以明确。公路建设项目由于是线性构造物，还要考虑对当地经济的带动作用。规划选址意见书与工程可行性研究报告实行同级审批。项目业主要向规划部门提交：《建设项目选址意见书》申请表；建设项目拟选址位置图；实行审批制的政府投资项目，应当提供项目建议书批复文件。老路利用率低、改线路段较长及新建道路还应提供项目选址研究报告。本项法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国公路法》。
（二）项目土地预审
土地预审的目的：一是用地性质是否符合土地利用总体规划；二是出于保护基本农田和耕地的需要；三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土地。用地报批方式一般有两种方式：独立选址报批和城市批次报批。项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围以外，采用独立选址报批方式；项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围内，采用城市批次报批方式。路网建设项目尽量采用独立选址的用地报批方式。用地审批主体:用地面积70公顷以下（其中耕地必须35公顷以下）项目由省级人民政府负责审批；用地面积70公顷以上（含70公顷）、耕地35公顷以上（含35公顷）或者占用基本农田的项目，由国务院审批。按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）的有关要求，还须把土地预审资料制成电子报件上报。用地报批程序分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、省级人民政府建设用地批复、用地划拨决定书和土地使用证4个批复文件。用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证等环节所需申报资料由各直辖市、省（区）国土资源部门规定。在土地预审资料中应包含地质灾害评估备案表、是否压覆重要矿产资源证明材料等内容。本项法律依据为《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》。
（三）环境影响评价
环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。环境影响评价工作大体包括三个阶段: 准备阶段、正式工作阶段、环境影响评价文件编写阶段、公众参与、修改完善和审批阶段。一是准备阶段，主要工作内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选需要重点评价的内容，制定环境影响评价工作计划；二是正式工作阶段，主要工作内容是进一步进行工程分析和环境现状调查，并对拟建项目的环境影响进行预测、分析和评价；三是环境影响评价文件编写阶段，主要任务是汇总、分析前一阶段工作所取得的各种资料、数据和结论，完成拟建项目环境影响评价文件的编写工作。四是公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见，可以向编制单位和项目业主单位反映。五是根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。六是主管部门最后审批。水土保持方案是环境影响评价批复的前置性文件，水土保持方案批复必须附在环境影响评价报告书中。在本项依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国公路法》。
（四）节能审查意见
固定资产投资项目，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万 千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量 100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤 （不含3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。本项工作依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》。由省市发改部门实行同级备案。
（五）重大建设工程地震安全性评价
地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用先进的地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数（加速度、设计反应谱，地震动时程等）和相应的资料。 国务院323号令《地震安全性评价管理条例》规定：国家重大建设工程必须进行地震安全性评价。《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》规定：公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道应当进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。本项目审批机关为省级地震主管部门。
（六）涉河建设方案
涉河建设方案主要有防洪评价报告书、桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告等。桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告主要针对跨越通航河道建设项目。
建设项目防洪影响评价报告是根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求，进行综合分析，科学的提出防洪影响预防和治理的对策和措施来规避建设项目对河道防洪、泄洪等方面的不利影响。法定依据为《中华人民共和国防洪法》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》。审批机关为水行政主管部门。
编制桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告目的是使桥梁建设符合国家规定的通航标准，以适应水运发展需要，确保船舶、排筏的航行安全畅通。设定根据《中华人民共和国航道管理条例》及其《实施细则》、《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》。审批权限要求：凡在长江、黑龙江干流和通航3000吨级以上(含3000吨级)海轮的沿海、内河航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，由交通部审批；凡在上述规定以外的其他国家航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，交通部授权拟建桥位所在省、自治区、直辖市交通厅(局)、交通部黑龙江航运管理局审批，报交通部核备。
通航安全评估报告编制目的最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展。省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全影响论证与评估工作。本项工作设定依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》。审批机关为航道主管部门。
（七）水土保持方案
水土保持方案编制目的是为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。《中华人民共和国水土保持法》规定：凡征占面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书。设定根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局的《开发建设项目水土保持方案管理办法》。审批机关为水行政主管部门。
四、土地报批阶段专题研究
（一）土地复垦方案。
为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，《中华人民共和国土地管理法》规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦方案由相应资质单位编制。国土资源部门审批。
（二）使用林地审核同意书。
为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，《中华人民共和国森林法》规定：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
五、土地报批办理
在土地复垦方案、使用林地审核同意书批复、项目勘测定界完成后，就可以着手准备土地报批组卷。
一、组卷所需材料：
（1）用地单位应提供的资料：建设项目用地申请表；建设项目用地预审批复文件；可行性研究报告或项目批准、核准或备案文件；地质灾害危险性评估报告；建设用地项目压覆矿产资源的情况说明；涉及林地的，提供林业部门出具的《使用林地审核同意书》；建设项目用地审查表；涉及规划调整的，需提供规划调整实施影响评估报告；建设项目用地勘测定界报告书（含界址点坐标成果表）和勘测定界图；市国土资源局对土地复垦方案审核文件；线型工程平面图。
（2）劳动保障部门应提供的资料：被征地农民社会保障措施落实情况说明表。
（3）国土资源管理部门应提供的资料：市级国土资源部门审查报告；建设用地项目呈报材料“一书四方案”；土地开发复垦整理项目新增耕地验收确认的批复；征地情况调查确认表（被征地农村集体经济组织确认）；征地补偿标准及安置途径告知书及被征地集体经济组织回证；拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（用地单位配合）；补充耕地位置图（报国务院审批项目用地）。
二、征地流程
（1）办理规划报批手续。依据设计单位出具的项目红线图，至规划部门办理项目选址意见书、选址红线图及规划用地许可证；
（2）根据规划部门下发的用地红线图，委托有资质单位进行项目勘测定界，出具项目勘测定界报告书。勘测定界成果必须与全国第二次土地调查成果进行核对，并经项目所在市国土部门审查确认，确保勘测定界成果准确性。依据项目勘测定界图至项目所在市（县）国土资源局绘制拟占用土地的《土地利用总体规划图》及1：1万标准分幅土地利用现状图；对项目占用林地的，需由项目单位根据勘测定界成果向林业部门申报使用林地审核同意书；
（3）委托有资质的地质灾害危险性评估机构编制项目用地的《地质灾害危险性评估报告》，并由国土资源局牵头组织有关部门和专家对该报告进行论证，出具专家论证意见；提供项目勘测定界报告，市国土资源局或省国土资源厅出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；
（4）落实占用耕地补充工作，实现耕地“占补平衡”。项目用地单位向项目所在地县（区）国土部门申请委托补充耕地，缴纳耕地开垦费，获得省国土厅对补充耕地项目验收文件及对应的报国土部备案文件；
（5）配合国土资源局进行征地调查；协调县级劳动保障部门填写被征地农民社会保障措施落实情况说明表；
（6）向项目所在地县（区）国土部门提交建设项目用地申请表及其他所需用地报批材料，督促项目所在地县（区）国土部门完成征地“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）编制工作。在报件组织完整后，根据征地预存款的规定，开具征地预存款缴纳通知单，同时做好电子报盘。项目申报单位完成征地预存款缴纳工作并凭银行转账单，将报批材料及电子报盘送至省国土厅政务窗口。省国土厅政务窗口对报批材料审核通过后，将报批材料上报省政府审批。
土地报批批复后，然后进行土地划拨、办证。取得土地且施工图审查批复后，就可以进行征地、拆迁，施工招标，申请质量监督和开工许可。至此，公路建设前期工作基本大功告成，进入项目建设实施阶段。
七、其他应注意的事项
（一）在项目前期工作中，专题研究报告众多，无论采取委托还是招标，都要注意编制单位资质（最好能有成功案例和业绩）和工作周期是否符合要求，做到合理适度交叉，缩短前期工作周期。
（二）土地报批工作，涉及人多面广，专业性较强，宜由国土部门牵头组建专门队伍办理或者委托中介机构办理。
（三）穿跨越铁路、高速公路时，要为铁路、高速公路的发展预留发展空间，设计方案要得到权属单位认可；桥梁建设的选址和跨径要与近期河道规划保持一致。
（四）在电子文件传输过程中，注意遵守《保密法》，严防泄密事件发生。
