三门核电站范文第1篇

【关键词】AP1000；核电站；常规岛；技术管理

0.引言

浙江三门核电站是国家首先确定的建造国际上最先进的第三代核电技术的厂址之一，其核岛供应于2004年9月正式向国际招标，于2007年2月正式确定采用美国西屋联队的AP1000核电技术，其常规岛部分采用三菱-哈动设备。三门核电厂健跳厂址规划建设容量为6台百万千瓦级核电机组，一次规划、分期建设。一期工程建设规模为2×1251MW机组，设计寿命为60年。我公司主要承担一期工程常规岛及BOP的安装施工任务。

浙江省火电建设公司三门核电项目施工技术室作为项目技术管理的归口管理部门，其主要职责是主持项目各专业技术活动，协调处理各项技术问题，并负责项目对外的技术联系、协调等工作。其目的是通过积极贯彻国家电力建设技术标准和管理制度，严格执行业主和公司的技术管理制度，以技术措施为保障，科学规范地进行管理，力保施工安全、质量和进度控制稳定有序。

综合考虑各项影响因素，三门核电厂常规岛施工技术管理主要有以下特点。

1.坚持四个凡事，重点在落实

结合核电的技术要求和核安全文化编制管理程序、工作程序及施工方案，通过落实、宣贯、技术交底等措施，统一工艺标准、技术要求和施工规范。做到核电质保的“四个凡事”即：凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人验证、凡事有据可查。先后编制了《图纸会检管理程序》、《技术交底管理程序》、《焊接过程管理程序》、《施工过程控制管理程序》、《焊接工艺评定管理程序》、《开工报告管理程序》、《工作程序、施工方案的编制管理程序》、《现场技术澄清及设计变更管理程序》、《现场材料代换管理程序》、《现场二次设计管理程序》等施工技术相关的管理程序。前期策划并形成了“图纸催交计划”、“设备催交计划”、“适用国家标准、规范清单”、“施工方案和工作程序编制计划”、“过程控制策划表”、“设备安装过程拍摄计划”、“施工工艺标准示范手册”、“焊接分项工程一览表”等文件。对于各施工方案及工作程序，按具体内容划分为一般方案、重要方案及重大方案，分别采取不同层次的编制、审核、批准模式。各项管理要求及计划策划内容重点宣贯、定期检查，确保落实到位。

2.强化图纸会审，熟悉施工接口界限、设计分工界限、设备供货界限

AP1000核电技术作为国际上最先进的第三代核电技术，三门核电厂作为全球首个三代核电技术示范工程，整个工程的设计是以美国西屋公司为首的联合团队共同完成的，设计团队主要包括美国西屋公司、美国绍尔公司、上海核工程研究设计院、日本三菱重工、华东电力设计院等。在我公司承担的一期工程常规岛及BOP施工范围内的施工图纸，涉及到上述所有设计单位，图纸来源广泛，各施工图纸设计风格迥异、接口众多。同时，不同于以往常规火电项目各系统由一家设计单位独立完成，三门核电厂多数工艺系统由一家设计院来做系统设计、多家设计院分工完成施工图纸。而对于某些连接核岛厂房与常规岛厂房的工艺系统，又存在多家施工单位共同完成的情况，这些系统中的设备、管道、阀门等由三门核电业主、核岛承包商、常规岛承包商三方多家共同供货。这样的情况对于布置于常规岛厂房的核岛14个系统（即NI14个系统：是指本应布置于核岛厂房，因厂房空间受限而布置于常规岛厂房的14个系统）尤其普遍。因此，加强图纸会审，熟悉施工界限、设计分工界限、设备供货界限，了解各个系统的接口，显得非常重要。针对上述特殊情况，我们积极参加各种设计交底会，工程施工协调会，设备供货盘点会，加强外部技术沟通、内部技术管理，将各技术问题在工程施工前尽量解决，推动整个工程的进展。

3.汽轮发电机厂房为半地下式建筑物、多层布置，设备众多，拖运方案需统筹考虑

三门核电常规岛汽轮发电机厂房为半地下式建筑物，厂房按六层布置，地下两层，地上四层。各层相对标高分别为FL-16.05m、FL-7.5m、FL0m、FL8.5m、FL15.5m、FL23.2m。且不同于其它核电站的是，在汽轮发电机厂房与核岛辅助厂房之间，增设了一个五层的混凝土构筑物，与汽轮发电机厂房相连，称之为汽机房第一跨，主要用于布置NI14个系统的设备。该跨各层相对标高分别为FL-7.5m、FL0m、FL5.4m、FL10.7m、FL16.2m，轴线跨度为7682mm。整个汽轮发电机厂房结构复杂、空间紧凑，在0m层及其以下，布置有众多的设备，与常规火电厂相比，增加了设备拖运的困难。因而在这些设备安装之前，必须要结合其安装位置及整个厂房的结构，整体规划每个设备的拖运通道。

经过统筹规划，对于汽机房地下结构内布置的设备，主要通道有四条：1.汽机房扩建端0m层吊物孔；2.经汽机房扩建端0m层吊物孔吊至8.5m层，通过高压缸基础孔向下吊装拖运；3.经汽机房扩建端0m层吊物孔吊至8.5m层，通过凝结水泵吊物孔向下吊装拖运；4.经汽机房扩建端0m层吊物孔吊至8.5m层，通过#4楼梯口向下吊装拖运（#4楼梯缓建）。如下图1所示。

对于汽机房0m层设备，主要通道有四条：1.汽机房扩建端0m层吊物孔；2.汽机房F排外，T4～T5轴处临时通道；3.汽机房第一跨外E～F排处临时通道；4.汽机房A排外，T4～T7轴处临时通道。如下图2所示。

对于同一拖运通道上的设备，还必须考虑先后拖运顺序，并将这一信息及时反馈给业主物资处，确保设备供货满足一定的逻辑关系，避免部分设备到货后而不能及时拖运就位。

4.大件、重件设备多，要求配备大型起吊机械，并重点考虑设备运输、拖运通道

三门核电厂二回路主蒸汽性能参数较低（设计压力8.17MPa，设计温度316℃），而电厂的最大电功率为1251MW，势必主蒸汽流量很大，这样造成了各辅助设备尺寸较大、重量较重。事实上三门核电厂多项设备的尺寸、重量均创造了世界之最。如除氧器水箱外形尺寸为（外径×长度）为Φ4768×43617mm，重约250t，发电机定子外形尺寸为（长×宽×高）11.8×5.62×5.46m，重约445t。整个电厂中吊装运输困难最大、最复杂的属凝汽器，AP1000凝汽器采用模块化供货，由膨胀节、将军帽、凝汽器本体3部分共6块组成，其中膨胀节整体重量约为45t，将军帽由3块组成，各部分重量为52t、19t、52t，凝汽器本体由2块组成，每部分重量均为220t。组合完成后的凝汽器整体尺寸约为（纵向长度×上部横向宽度×下部横向宽度×高度）10×10×18×19.2m。

在整个核岛厂房和常规岛汽轮发电机厂房的地下四周，设计布置有综合管廊，管廊内部布置有电缆桥架及全厂生活水管道、生产水管道和消防水管道等工艺系统，综合管廊本体除覆土载荷外只考虑了20kN/㎡的地面均布载荷。而大件设备吊装时必须要经过已完成的综合管廊，吊装时设备及车辆对地载荷大大超过了综合管廊能承受的均布载荷，因而必须要考虑对综合管廊进行加固。凝汽器的吊装还必须占用部分变压器区域场地，由于整个吊装工期较长，会对电厂倒送电节点的按时完成带来一定的影响。因此，我们综合汽轮机厂房周边区域的施工情况，重点考虑设备运输、拖运方案，合理安排进度，完成了各项设备的吊装就位。

5.重视工艺小管道、仪表管、小桥架的二次设计

三门核电一期工程设计院在进行施工图纸设计时，对于口径小于2寸的工艺小管道、明敷φ50以下的仪表管及200mm以下的小桥架均不出施工图纸，而是由承包商根据现场实际情况进行二次设计。不同于以往常规火电模式，上述施工范围在施工前，承包商必须先将二次设计图纸，并报送监理、业主审核批准后才能指导现场施工。为了提高设计水平，我公司与华东电力设计院进行合作，采用设计院PDS三维软件平台模型，对三门核电常规岛工艺小管道、仪表管及小桥架的布置进行二次设计。设计图纸经过技术人员严格审核后，确定适用于现场施工的，及时上报监理、业主审核批准。批准用于施工的图纸严格受控分发，并最终作为工程竣工资料的一部分组卷移交。

6.结论

目前，国内核电事业已进入快速发展的轨道，三门核电厂作为全面引进AP1000核电技术的自主化依托项目，三门核电厂的顺利实施，将为后续国内陆续批量建设的AP1000机组积累宝贵的经验。当前，三门核电厂#1机组常规岛及BOP已全面进入安装阶段，逐步迈向施工高峰。正是因为重视施工技术管理，策划当先，做精、做细、做实各项前期准备工作，顺利完成了管理方指定的各项节点，取得了良好的效果。

三门核电站范文第2篇

3000亿“大蛋糕”

中国在历经电力紧缺的阵痛之后，开始思考国家的能源多样化问题，其中，被称为三大能源支柱之一的清洁能源核电，是最受注重的能源之一。

中国核电事实上已经发展了30余年，但核电发展规划从来都没有进入到全国电力规划的大盘子中。2003年，各地“电荒”频发，这促使核电发展规划被提上日程。当年，国家发改委委托中国电力工程顾问集团公司做出了中国2020年核电专题规划，该规划已于去年8月份完成并提交发改委。根据规划，到2020年，内地核电装机比重将从目前的1.6%上升到4%左右，这相当于还要建设至少24座百万千瓦级核电机组，核电的装机容量将达到3600万千瓦左右，比现在增加2800万千瓦。而不久前，一位国家领导人在视察工作时又提出，把核电装机比重提高到10%。如果这项提议列入中国能源发展规划，中国未来16年所需建设的核电机组将是70台。

“中国核电发展潜力巨大。如果按照每千瓦1500美元造价来计算，一个百万千瓦级的核电站需要一百多亿元人民币。”中国核工业集团公司总经理说。那么，中国在2020年前将投入3000多亿元人民币用于建造核电站，按照平均国产化率60%估算，国外核电企业将从核电设备技术提供中直接分得1200亿元左右。

30%的利润回报率

“从投资成本来看，建造一座核电站比煤电站、油电站、水电站在技术上都要复杂得多，因此，一次性投资很大。”国家发改委能源研究所所长周大地说。但是衡量核电的经济性，不能只是从电站的一次性基本建设投资着眼，更需要从计算运行之后燃料消耗、设备折旧、维护管理的费用上进行计算。

中国核工业第二三建设公司副总经理李定成解释说：“国际上对核电与煤电的成本作过比较：法国的煤电成本是核电的1.75倍，德国为1.64倍，意大利为1.57倍，日本为1.51倍，韩国为1.7倍，美国的核电成本早在1962年就低于煤电了。”

对于投资方来说，核电站项目将带来丰厚的回报。以秦山二期两台分别于2002年和2004年投入商用的65万千瓦核电机组为例。整个项目投资148亿元人民币，6个股东总共投入资本金24亿元，项目计算期内（25年），给股东回报200亿元，给国家缴纳税收200亿元，还款本、利200亿元，具有很好的经济效益。

有证券公司分析，从主要的财务指标看，三种发电方式的资产负债率基本相同。从成本费用率、产值利润率等指标来看，水电、核电都高于整个电力行业的平均盈利水平。尤其是核电，产值利润率维持在30%以上，远高于火电9%左右、全行业10%左右的利润率。广东大亚湾总投资40亿美元，是中国最大的中外合资项目，包括股本金在内，全部资本都通过借贷获得，其中90%的资金借用的是国外资金，以零资金起步，借贷建设，卖电还钱。

广东大亚湾总经理郑东山介绍，“现在还贷已经接近90%。”到目前，广东大亚湾股东4亿美元的资本金已取得了至少翻倍的收益。而且，广东大亚湾滚动出的资金，建成了内地第二个百万千瓦级的岭澳核电站。

谁来分食？

专家表示，核电的发展不仅有力地推动了内地核技术研究，还将带动核燃料等相关产业的迅速发展。仅从与核电配套发展角度来看，核燃料各个环节的能力和规模到2020年也要比目前翻两番。在核应用技术方面，同位素和辐射技术的产业规模目前年产值已达300亿元人民币。另外，核电技术设备相当一部分国产化，正在对中国的机械、仪控、电气等行业产生强大拉动作用，目前已有至少几十亿元投入到相关的加工制造行业。

但中核集团核电部主任余剑峰也指出，中国目前对核电基础科研、设计的投入较少，内地只有上海、北京、成都三地各有一家设计院有核电设计资格，人才队伍规模相对较小。从发展阶段看，内地核电还处于自主技术成熟化、批量建设的准备阶段，因此核电站数量较少。而国际上核电强国已经走过了批量建设的阶段，技术先进成熟，处于技术输出阶段。

国务院核电领导小组专家组成员曾文星认为，受制造业的限制，中国的核电要真正产业化、市场化还需要相当长的时间。中国核电已经从探索发展阶段进入到准备加速发展阶段，但真正的加速要到2010年以后。他说，中国的核电在施工和运行方面已经能够基本自主化，但设计和制造方面距离国际水平还有一定的差距。

这样，中国核电建设的“肥肉”无疑对国外核电企业产生了莫大的吸引。为了争夺中国巨大的核电建设项目，不少外资核电企业一直在紧张地进行对于中国的公关活动。法电、法马通等企业的高层近期频频访华拜见中国两个可以建设核电站的单位：中国核电工业总公司和中国电力投资公司。

核电站选择什么堆型？

现今世界上的核电技术已经发展到了第三代。第二代成熟的核电技术法国、美国、加拿大、俄罗斯等国家都已经掌握了，而第三代核电技术只有美国法国掌握。目前法国正在着手研究建设第三代核电站；美国也在联合其它核电先进技术的国家进行第四代核电站的研究论证工作。

至于核电站选择什么堆型，是一个需要慎重考虑的问题，有关部门及专家正在进行积极的论证，目前，有关的招标文件正在拟定之中。有关人士表示，中国建造核电站要兼顾安全性与经济性两方面的因素。“新建核电站到底要采取第几代核电站技术目前还并未确定，而如果还没有确定哪一代核电技术的话，采用哪国的设备就不能确定。”中国核电工业集团一位相关人士说。正在等待国际招标的浙江三门和广东阳江项目的负责人都表示了将国际上先进而可靠的技术引入中国的愿望。其中，三门项目负责人郑本文直截了当提出：“国家在三门项目引进上要求我们遵循一些国家核电技术发展的方针，即通过核电技术的引进做到中国在未来能够掌握国际先进技术。这就要求我们做好前期的设计技术转化和国内缺少的设备制造技术的转化，外商应适应这一方针。”中国核工业集团公司核电部主任余剑锋说：“作为中国核电发展的主力军，中核集团自主设计建造百万千瓦级压水堆核电站，目前在技术上主要有三方面需要与外方合作：一、在设计中，中方需要在全数字化仪表控制系统方面与外方合作；二、半速汽轮机组的制造方面，有部分技术需要和外方合作；三、在严重事故（反应堆融化、扩散等）对策和一些分析及计算的软件程序方面，需要和外方合作。”

可以确定的是，压水堆已经在这场争论中占据上风。此前，有关人士也告诉记者浙江三门猫头山核电站将会采取压水堆型。但是采用压水堆中的何种堆型，核电建设的具体技术路线还未确定。

争夺战中谁能取胜？

目前，可以提供二代成熟核电站的外资企业有法国法电、法马通、美国西屋、ABB等。但实际上，中国和美国企业的核电合作都只是停留在设备购买的合作，而没有在单一的核电机组上像中国和加拿大、俄罗斯等国家一样在田湾、秦山核电站上的全面合作。与加拿大的核电合作不太可能了，因为他们采用的是重水堆技术。

中国现在有三个核电基地：浙江省的秦山核电基地，有五个核电机组；广东大亚湾核电基地，四个核电机组；江苏省田湾核电基地。

浙江秦山一期30万千瓦是中国第一座自主设计、建造和运营的机组，1991年12月31日并网，1994年宣布商用以来情况良好。秦山二期一号机组2002年4月15日投入运行。二号机组2004年5月3日投入商用。秦山三期从加拿大引进了两台重水堆，一号机组2002年12月31日投入运行；二号机组2003年7月24日投入商业运行。

田湾核电站两台VVER机组正在建设中，1999年10月浇灌第一道混凝土以来，一号机组已经进入热试阶段，二号机组正在安装。该核电站是引进俄罗斯技术，数字化仪控由西门子公司供应。该堆型非常先进，将在2004年和2005年底投入运行。

有关官员表示，在下一轮核电发展计划中，将兴建4座各1千兆瓦的核反应堆。其中2座将位于广东省阳江新建的核电厂内，2座位于浙江省三门新建的核电厂，上述核电厂将在2006年动工建设。

中国将在今年年底前邀请国际厂商参与4座新核反应堆的招标。这4座反应堆是中国庞大的核电扩张计划的一部分，该计划旨在减少中国对进口燃料的依赖，填补内地电力产能日益扩大的缺口。据位于伦敦的世界核能协会估计，要实现这一目标，中国需要每年兴建约2座核反应堆，每座核反应堆将花费约15亿美元。这一发展规模将类似于法国在20世纪80年代实行的大型核电建设项目。

三门核电站范文第3篇

一、__区基本情况__区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。

截止底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)，总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划历年来，__区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。

全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×千瓦;大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。

在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。

(二)发展规划布局：__区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

目标：__区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况，规划建设(改扩建)蓄水工程6件，增加1352.1万

立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米;平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库，蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米;改扩小龙潭水库，蓄水达__万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦;昔铺河电站，装机千瓦;铁索桥电站(西河电站)，装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦;大付寨电站，装机3200千瓦;马台一级电站，装机3200千瓦;马台二级电站，装机7500千瓦;马台三级电站，装机12800千瓦;马台琅琊电站，装机5000千瓦;那招帮公电站，装机4000千瓦。(三)水电产业运作机制根据__区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题，在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：

1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。

(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。

(2)2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。

(3)国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。

2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。

3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定报送以下文件：

(1)水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。

(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。

(3)国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。

(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。

(5)电站设施的相关安全意见。

(6)电网部门有关上网的意见。

4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)(文秘站:)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。

6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。

7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。

8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。

9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。

10.电网建设、电价(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏

及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。

11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。

四、当前存在的问题__区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。

(一)市场格局单一。__区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。

(二)手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。

(三)管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。

(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。

(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。

(六)缺乏机制的管理权。__区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。

(七)安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。

五、下步工作建议

(一)加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。

(二)建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。

(三)针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。

(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。

三门核电站范文第4篇

这是中国核电产业的一个大事件，标志着世界首台AP1000核电机组核岛建设的核心工程全部完成。

国家核电技术公司（下称国核技）董事长王炳华在现场督战，吊装成功之后，他指着三门一号高达百米的核岛厂房，对现场人员说，“这是我们大家的孩子”。据悉，该项目自2009年开工以来，他几乎每月到三门推进相关建设。 三门核电站一号机组屏蔽厂房钢穹顶吊装现场。

当天，另一位为中国核电忙碌的人，是国家能源局局长吴新雄，他在上海主持召开了核电设备国产化研讨会。此前，他刚调研了清华核研院、三门核电基地和秦山核电基地，与业界密集探讨中国核电的发展方向。

度过2011年日本福岛核电危机后，好消息接踵传来。11月25日，总理访问罗马尼亚期间，中国广核集团（下称中广核）与罗马尼亚国家核电公司签订合作意向书；翌日，巴基斯坦最大的核电项目宣布启动，中核集团将全面参与项目建设。这标志着中国核电“走出去”取得了实质性突破。

中国急切的清洁能源转型需求，使得核电万众瞩目。核电企业的一位高层人士在接受《财经》记者采访时表示，中国核电的远期规划将高达4亿千瓦左右。目前中国已投产核电机组18个，总量仅为1600万千瓦，未来市场空间巨大。

出于安全担忧，普通民众仍对核电发展心存疑虑。

目前，中国核电处于蓄势和复苏阶段。真正的高速增长时代，将在2020年之后到来。在此之前，中国核电行业若能理顺体制，解决争端，普及核电常识，将使得整个产业受益。 国核技“首胎”

引进美国西屋技术的AP1000能否顺利建成发电，关乎国核技的未来发展。

按照原计划，三门一号应于今年底并网发电。但该机组属于AP1000世界首堆，设备商普遍缺乏新设备的制造经验，相关部件到厂时间出现了延误。

最新的信息显示三门一号的发电时间为2015年。据介绍，不只是中国一重、二重这样的国产设备制造商出现了设备交货延期，即便经验丰富的韩国斗山集团和美国EMD公司亦未能幸免。

事实上，世界首台新型号核电机组出现工期延误是普遍情况。首台EPR（另一种三代核电技术路线）机组建于芬兰，原定2009年竣工。但因缺乏相关建设经验，工期一拖再拖，至今仍未能并网发电。

中国环保部核与辐射中心总工程师柴国旱称，AP1000技术先进、设计巧妙，这是业界共识。但是将图纸变为现实需要一个过程，有很多实际问题仍待解决。三门一号已将相关建设经验反馈给了AP1000的第二台机组山东海阳一号，目前海阳一号设备到厂顺利，工期正常。

2007年，国核技正式成立，代表国家承担引进消化吸收AP1000的任务。但中国核电业界对于AP1000存在争议，中核集团、中广核均有高管认为，“AP1000固然先进，但核电关系重大，需要保守决策，成熟性远比先进性重要。”

福岛核事故之前，反对者以二代核电机组更加成熟为由，认为中国不应大规模建设三代AP1000机组；福岛核事故后，全球普遍提高了核电的安全标准，反对者则改口称，中国应在已经成熟的二代机组上加以升级改造，使其符合三代安全标准，而不是建设全新的AP1000。

不过国核技回应，AP1000主系统均采用成熟设备，并经过了大量严苛的验证。

对国核技而言，三门一号战略意义重大，他们需要通过该项目证明AP1000不仅先进，而且可靠。

完成了钢穹顶吊装后，三门一号的核岛主体工程基本完工，将进入调试和安装阶段。

王炳华坦言，AP1000国产化依托工程可能目前造价稍高，但随着建设经验的积累和国产化程度的提升，新建AP1000机组造价将不断下降。更关键的是，AP1000使用非能动安全设计，构造大为简化，未来在价格上定会非常有竞争力。

与此同时，国核技下属的研究机构上海核工院，正在进行AP1000的升级版CAP1400的研发工作。按照中美此前达成的协议，如果中方能将单机功率升至135万千瓦以上，中国将完全拥有其自主知识产权。

国内首台CAP1400核电机组将在明年开工建设，这对中国核电产业而言，又是一个全新的挑战。 争夺核电站牌照

面对AP1000和国核技，中国核电领域的两大传统势力中核集团和中广核心态复杂。

福岛事故后，中国宣称，未来必须使用符合三代安全标准的核电技术，AP1000貌似迎来春天。但中核集团和中广核分别宣布，将研发符合三代安全标准的ACP1000和ACPR1000+，“二代”和“三代”之争消弭后，三代核电的技术路线选择，再起波澜。

欲在核电大发展中获益，掌握核电技术是重要的先决条件之一，三代技术路线之争由此引发。

不过，核电主管部门国家能源局与环保部核安全局态度鲜明。2012年底核电重启后，能源局与核安全局高层多次拜访国核技总部和上海核工院，强调AP1000及其升级版的CAP1400将是未来中国的主流机型，并要求他们要把正在进行中的AP1000依托工程做好。

来自核电主管部门的高层人士告诉《财经》记者，“中国核电不存在技术路线之争，AP1000是国务院决策引进的三代核电技术，国内未来核电机组肯定将以此为主。”

他同时透露，对于ACP1000和ACPR1000+两种技术，核电主管部门的做法可能是“各批一个至两个机组，主要是为了方便该技术出口，而不是在国内建设”。

目前，世界各国在引进先进核电技术和堆型时，是否已有建成并网的成熟核电站，成为其重要考虑因素。俄罗斯国家原子能公司在福岛事故后订单不断，江苏田湾核电站的示范作用非常明显。

环保部核安全局一直要求，中核集团和中广核应将其两种技术路线合二为一。柴国旱称，“这两种技术，来源一致，技术原理近似，实在没必要分开做，不利于核电技术路线统一。”

今年5月，中广核总工程师赵华在受访时亦透露，中广核将与中核集团成立合资公司，推动核电技术统一。

除了几大核电技术巨头，寄希望从中国核电大发展中获益的还有其他核电业主。核电单机容量大，投产后盈利稳定，但只有成为核电业主才能分享这部分丰厚利润。

目前只有中核集团、中广核和中电投集团拥有核电运营牌照，可以控股核电站。国核技、华能集团、大唐集团等涉核企业，都对核电运营牌照觊觎已久。

华能集团目前拥有石岛湾高温气冷堆的控股资格。但高温气冷堆属于中国特批的核电示范项目，华能取得控股资格，并不等同于获得了核电站运营牌照。

国核技亦面临同样的情况。该公司可能将于明年取得石岛湾CAP1400示范工程的控股资格，但这亦属于“特事特办”，不意味着国核技可以控股其他核电站。

出于安全考虑，国家主管部门对核电控股资质审批异常严格，要求业主必须具有丰富的核电建设和运行经验。华能集团和国核技希望通过建设运营示范工程站住脚跟，进而再向能源主管部门申报核电运营资质。

大唐集团亦有相同战略布局。今年10月底，大唐核电公司正式挂牌，此前大唐参股了中广核控股的福建宁德核电站。大唐高层寄希望借此积累经验，为获得核电运营牌照打下基础。

《财经》记者获悉，山东石岛湾厂址拟再建设四台AP1000机组，华能集团和国核技正在展开合作，双方都希望借此真正获得控股核电站的资质，具体合作细节目前正在商讨之中。 内耗不利“出海”

在国内核电装机大发展的同时，中国核电行业一直在筹谋“出海”，实现自主核电技术的出口，这是中国核电业界奋斗30年的梦想。

韩国核电与中国几乎同时起步。但2009年后，韩国自主核电技术APR1400接连在阿联酋和土耳其等国中标，给了国人极大的刺激。直至今日，中国核电仍未完全实现核电知识产权自主化。

福岛核事故之后，世界核电产业面临全面升级换代。中核集团、中广核和国核技开始分头出击，希望借此机会实现“出海”突破。

中核集团的主攻方向为南美的阿根廷，中广核与国核技则希望在土耳其、南非和英国项目上取得突破。

目前取得突破性进展的是中广核。该公司此前联合法国电力公司入主英国核电项目，近日还与罗马尼亚国家核电公司签订了合作意向书。

据国核技相关人士表示，南非和英国亦对国核技表现出了浓厚兴趣。今年10月底，南非副总统莫特兰蒂考察了国核技以及CAP1400的研发工作。明年，南非能源部部长将拜访中国，考察国核技和中广核，正式开启南非核电“全球选秀”。

此前，中广核和国核技分别联合“阿海珐-法电”联合体与“西屋-东芝”联合体，竞标英国一家名叫地平线的核电业主公司，但国资委认为该项目存在风险，将两大中国央企召回。

今年10月，英国财政大臣公开表示，欢迎中国企业投资英国核电项目，并对CAP1400技术表现出强烈的兴趣，而后中广核正式入股欣克利角（Hinkley Point C）核电项目。不过此项目将采用阿海珐的EPR核电技术，中广核只以财务投资者的身份介入，而不推进相关自主核电技术。

中国核电出海还面临着国外对手的挑战，最大威胁来自俄罗斯。在本轮核电复兴中，俄罗斯表现出色，连续拿下海外订单，遥遥领先于其他核电大国。

在2012年度报告中，俄罗斯国家原子能公司宣称，其海外订单的业务总额达到665亿美元，同比增长30.7%。该公司2013年的目标，是将海外订单总额提高到720亿美元。

在南非项目中，中广核和国核技正面临着俄国同行的巨大压力。目前俄方已先发制人，11月25日，俄罗斯国家原子能公司总经理基里延科在“Atomex-非洲”原子能供应商国际论坛上称，该公司已与南非能源部草签了一项协议，计划在南非再建八台核电机组。

俄罗斯原子能建设出口公司总裁瓦列里·利马连科在接受《财经》记者采访时表示，其对南非项目信心十足。他认为，俄罗斯核能的主要优势是经验丰富、造价低廉，其王牌堆型AES-2006已在世界各地建设了大批核电项目。

由于核电的特殊性，核电出口与国际政治关系密不可分。俄罗斯经验表明，他们充分利用了其政治影响力。目前正在建设俄罗斯机组的捷克、白俄罗斯、越南和印度等国，均处于俄罗斯政治辐射范围之内。

王炳华亦表示，国核技的主要优势是技术先进，且造价上有竞争力。但多位中国核电业界人士呼吁，中国政府应将核电出口上升至国家战略层面。

推进核电出海已“机不可失”。中核集团科技委副主任叶奇蓁表示，核电容量小的国家，一旦选择了其他国家的技术，意味着中国永久失去了这部分市场；容量大的国家在引进核电技术后，为保证稳定性，也很难再考虑其他技术。

三门核电站范文第5篇

3月16日，国务院常务会议作出决定，全面审查在建核电站，不符合安全标准的立即停止建设；抓紧编制核安全规划，并要求调整完善核电发展中长期规划；在核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括已开展前期工作的项目。

决定一出，悲观者担心，日本核危机会成为中国核电发展的转折点，高速发展势头刚刚开始即告结束。

国金证券3月16日的研究报告认为，目前国家所关心的不是如何利用核电进行能源转型，而是如何稳定民心，消除对核电的恐慌情绪。该报告断言：作为政策主导型的行业，核电正在遭遇滑铁卢。

但是，规模庞大的中国核电计划真的能戛然而止吗？碳减排承诺和压力仍在，能源需求依然增长，提升非化石能源占比为唯一路径。水电资源丰枯受限，地域受限；风电、太阳能发电成本过高且不稳定；生物质能发电技术并不成熟――核电几为中国必然选择。

2005年，中国核电政策由适度开发调整为积极发展后，公开提及核电时，决策层必谈“安全”。2010年9月，在中国核工业创建55周年座谈会上，国务院副总理张德江明确表示：没有核安全，一切无从谈起。

同样在2010年9月，岭澳核电站二期3号机组投入商业运营。中国环境保护部副部长兼国家核安全局局长李干杰在演讲中表示，中国核电“势头不错，隐患不少，务必保持清醒头脑”。

李干杰明确指出，当前核电建设质量控制压力持续加大，形势不容乐观。核电建设过程中，虽然没有发生特别重大的质量事件，但小的问题却是发生了不少，并且其中许多给人留下深刻印象，引人深思和担忧。

对清洁能源和GDP的饥渴迅速战胜了核危机带来的恐惧，日本核危机结局未及明朗，中国核电行业的决策倾向却始终清晰。

3月12日，国家环保部副部长张力军在新闻会上称，中国发展核电的决心和发展核电的安排不会改变。国家发改委副主任兼国家能源局局长刘铁男亦表示，安全高效地发展核电，是实现未来清洁能源发展目标的重要途径之一。

3月21日，国家核应急协调委员会研究员冯毅非常明确地告诉《财经》记者：“中国肯定不会抛弃核电的，之前制定的高效发展核电的方针也不会动摇。”

“对在建项目不会有影响，在进行一轮安全检查后，基础打得更扎实，反而会有利于中国核电发展。”冯毅表示。那些已经开始前期工作的项目，要重新进行安全审核，安全标准可能会提高，如果审核通过，获得审批不存在太大问题。

《财经》记者采访发现，除了28个在建核电工程仍在追赶进度外，湖南、湖北、广东等地此前已开展“前期工作”的核电工程也未误工期，席卷全国的“核电跃进”并未驻足。

中国核电飞速发展的投资盛宴依然诱人。国金证券的研究报告认为，短期内中国对核电安全性忧虑可能放大，对核电相关公司的股价将产生一定压力，但从长期看，在三代核电技术特别是AP1000的国产化问题解决之后，中国核电仍将步入快速发展轨道。

3月23日，科文顿・柏灵律师事务所资深顾问费・乔治（George Frampton Jr）和理查德・梅瑟(Richard Meserve)对《财经》记者表示，美国在三里岛事故后，无论是监管方和还是核工业方面都采取了许多的措施与改变，安全监管有重大提升。此次日本核危机之后，全球一定会有非常多的讨论和研究，中国可以从中学到很多。

费・乔治曾经担任美国核管制委员会“三里岛”核泄漏事故特别调查小组的副主任兼组长，现任美国总统奥巴马环境事务首席顾问。理查德・梅瑟曾在1999年至2003年担任美国核监管委员会主席。

“中国在核工业方面和美国有合作，我们有共同的利益，来确保全球核电站的安全。不管是监管方还是核工业企业，都要保持合作，互相学习。”费・乔治对《财经》记者说。

五年跃进

经济飞速发展、能源缺口巨大，中国开始高速发展核电的背景与当年的日本非常相似

日本核危机之前，中国核电正在经历罕见的快速发展。据中国核能行业协会统计，2005年以来，中国共核准13个核电项目，34台机组，总装机容量达3702万千瓦。最近五年来，中国年均有近700万千瓦机组获准开工建设。

2007年10月，《核电中长期发展规划(2005-2020年) 》（下称《规划》）公布，计划到2020年核电运行装机容量达到4000万千瓦，装机容量比例从不到2％提高到4％，核电年发电量达到2600亿到2800亿千瓦时。

这一计划在推出后不久，目标便不断上调。2011年全国能源工作会议的与会专家向《财经》记者透露，国家能源局设计的“十二五”核电发展目标是，到2015年，在运项目装机容量达4000万千瓦，开工建设项目装机容量达3800万千瓦，核电发电量达3200亿千瓦时，在一次能源消费中的比重达到2.2％。

这一目标不可谓不宏大。截至2010年底，全国核电发电量为473亿千瓦时，在一次性能源消费中占比仅0.5％。

而更宏大的目标仍在后面。2011年的全国能源工作会议提出，2020年全国核电运行装机容量要达到8600万千瓦。有关材料显示，目前全国各地准备新上的核电项目总规模已达2.26亿千瓦，三倍于上述计划。

庞大的核电投资带来的是庞大的市场。中信证券研究认为，2020年前中国核电运行规模7000万千瓦、在建3000万千瓦是最低目标。这意味着，总投资额高达4000亿元的核电建设即将启动，年均市场容量近400亿元。目前，采用二代或二代半技术的核电站投资成本约每千瓦1000美元，三代核电站测算成本约每千瓦2000美元。

迅猛急速的核电发展计划，与中国紧迫的能源需求有关。中国电力企业联合会预计，到2015年，全社会用电量将达5.99万亿千瓦时到6.57万亿千瓦时，“十二五”期间，年均增长7.5％到9.5％。到2020年，中国全社会用电量将达7.85万亿千瓦时到8.56万亿千瓦时。“十三五”期间年均增长为4.8％到6.7％。

蜂拥而至的核电投资热潮，更与地方政府倚赖投资带动当地经济发展的思路有关。

Frost&Sullivan咨询公司能源与电力系统分析师曹寅告诉《财经》记者，出于拉动GDP和税收增长考虑，地方政府均希望核电快速上马，有些省份由省领导亲自“挂帅”抓核电项目，“地方虽没有审批权，但可以不断向能源主管部门申报”，希望将本省项目纳入规划，已经纳入规划的省份又要求提前开工。

相关央企的投资冲动也不可忽视。“核电是个大蛋糕，谁都想来分一块。”中广核内部人士如此形容，但“核电市场并不是谁想进都能进的，门槛较高，不大可能完全放开”。

据中国广东核电集团（下称中广核）内部人士透露，华能、华电、大唐、国电等四大电力集团早已垂涎核电经营权，曾多次向上级部门呼吁放开核电控股经营权，以便让更多主体参与到核电建设和运营中去。

《财经》记者了解到，决策层有意让两大核电开发企业中核与中广核保持平衡。消息人士透露，国家会保证两大企业获得项目的步调基本一致，之前中核与中广核每年均会一前一后地获批一个至两个项目。

在经济高速增长、能源价格上涨、电力缺口巨大、节能减排压力增加、央企与地方政府投资冲动等多重因素之下，中国核电高速发展几近必然。这一幕与上世纪70年代至80年代日本核电飞跃式发展时的情景十分相似。

世界核能协会（WNA）统计显示，1971年至1979年，日本共有20座核电机组投入商运；1980年至1989年，日本又有16座核电机组投入商运。20年发展的数量，占日本目前在运核电机组55座的65％。

中国能源网首席信息官韩晓平对《财经》记者表示，彼时日本经济高速发展，传统能源供应紧张，电力缺口增大，核电成为最恰当选择。

快速发展中，危机悄然孕育。“为追求速度，日本多采用美国西屋公司沸水堆技术，这种电站建设起来更快。”韩晓平说，也正因为要快速上马建设，技术设计有欠周到，如福岛核电站在设计时未考虑到海啸会把柴油发电机冲毁。

知情人士透露，中国引进三代技术（美国西屋公司AP1000和法国阿海珐公司EPR）并努力国产化的初衷，考虑安全之外，更是为了日后能够批量建设。

2005年之后，随着全球经济的持续增长，新一轮石油价格上涨周期来临，最高时每桶突破140美元。

与此同时，中国的石油需求亦连年攀升，2009年超过4亿吨，其中超过半数都依赖进口。这像极了日本当年的处境，中国核电“高效发展”的策略应时而出。

速度不减

在建核电项目正在抓紧施工，前期准备阶段中的核电项目也在积极筹备

许多人一度相信，日本核事故后，中国核电发展或将迎来拐点，减速在所难免。

曹寅认为，国务院会议精神中，暂停并不是关键词，修改长期规划才更值得玩味――“调整完善”就是“调低目标，减少建设项目”的变相表达。他预测，沿海、内陆等位于地震带上的项目将首当其冲。例如，辽宁省的一批已立项项目可能会被叫停或撤掉，一些老化或出现过问题的，如大亚湾核电站，可能会停堆检修。

中广核在给《财经》记者的邮件回复中亦提及，3月13日，中广核集团召开紧急会议，部署对在建和在运核电站进行安全评估。评估的重点是在运核电站的专属安全设施、应急电源、重要厂用水源等应急设施的有效性。

忧虑情绪在中广核内部从事新项目开发的员工中蔓延。上述内部人士透露，一般选好厂址后他们会迅速接洽地方政府，商谈居民迁移等问题，眼下这项工作可能放缓。

产业观察者中仍以乐观者居多。3月21日,农业银行研究报告认为，中国核电产业发展将更加稳健，日本核泄漏会促使中国加强核安全，但“十二五”期间核电投资不受影响。多家核电站运营、建设企业负责人亦对未来表示乐观。已开展前期工作的多个内陆核电站并未停止建设，参与某项目建设的人士透露，新一期采购工作正在进行。

湖南、湖北、广东等地处在前期准备阶段的核电项目，也在继续推进中。山东核电公司网站信息显示，日本地震发生后，山东海阳核电站1号机组的施工仍在进行。3月23日，1号机组的蒸汽发生器开始焊接。有媒体援引华能集团方面的消息，号称采用“四代”核电技术的山东荣成核电站的前期筹备工作也在进行中。

中广核台山核电项目的前期工程如期推进。3月23日，《财经》记者了解到，该项目“三通一平”已基本完成，主体设计已进展30％，设备和材料采购仍按原计划进行。

不过变化也在出现。中广核内部人士对《财经》记者表示，原来预计台山项目会在年内获得“路条” ，开展主体工程建设，“现在看难度加大，可能要拖到明年。” 该人士还透露，公司在建项目和所有待批复项目需要重新评定，但在建项目的建设速度不会慢下来，岭澳二期4号机组仍将如期在7月商运。

3月21日，中广核内部人士告诉《财经》记者，国务院常务会议决定公布当天，下属工程建设公司还在武汉与相关企业召开核电站筹建会议。他相信，“避开这个敏感时期，重新审核通过后获得审批，应该没问题。”

中广核是当前世界上同时开工建设核电站机组最多的企业，正在建设的机组包括岭澳核电站二期、红沿河项目、宁德项目、阳江项目、台山项目、防城港项目、陆丰项目、咸宁项目等。另外，有芜湖项目、四川三坝项目、韶关项目、佳木斯项目等正在开展前期工作。

3月22日，湖北能源集团董事长肖宏江告诉《财经》记者，咸宁内陆核电站已获批开始前期建设，“国务院只是再次重申安全，并没有叫停建设，前期工作仍在继续开展”。肖宏江说，国内许多内陆核电站的前期工作均已展开，至于谁会最先获得“路条”，“这是国家发改委宏观调控的事。”

对于外界盛传的大亚湾核电站三期易址一事，中广核内部人士对《财经》记者表示，该工程前期工作尚未开展，“不定因素太多，现在谈没有意义。”

此前曾经调研过多个核电站项目的华彩咨询董事长白万纲对《财经》记者表示，暂停核电审批只是一个“临时性政策”，中国核电发展的脚步不会改变，但核电分布规划可能出于平衡考虑会有所调整。

必然选择

或者成本太高，或者不成熟，其他清洁能源技术难堪大用，从长远看，核电发展计划不会发生太大变化

对于中国可能调低核电发展规划，甚至暂停新项目审批的预测，不愿具名的资深电力分析师指出，“十二五”规划纲要刚刚公布，如果中国整体核电规划目标调整，各地已出台或正在准备的核电规划同样面临调整，“牵一发而动全身，不大可能说变就变”。

3月21日，农业银行研究报告也认为，中国仍处于工业化、城镇化加速期，对能源的需求仍在快速增长，需要多渠道增加能源供应，核能无论从成本还是发展空间来说都具有很强的竞争力。该报告认为，长期看中国“会进一步加大对核电安全的研究和投入，但日本核事故不会阻碍核电行业的正常发展”。

3月16日的“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”期间，将实现非化石能源占一次能源消费11.4％的目标。按照政府此前承诺，到2020年，中国非化石能源将占一次能源消费的15％，其中核电贡献比重为4％，这已表明未来十年中国核电必然大发展。

上述资深电力分析师表示，核电规划目标若下调，将会给其他清洁能源，水电、风电、太阳能、生物质能等带来更多利好。但水、风、光等能源形式不容回避的劣势，又在很大程度上决定了大规模发展核电的不可或缺。

2005年至2009年，由于涉及环保和移民等两大敏感问题，百万千瓦以上级别的水电项目无一获得国务院批准。虽然“十二五”期间水电开发基调设定为大力发展，但水电建设成本提升、周期长、营运回报低等问题难以解决。

国投集团二滩水电开发公司总经理陈云华对《财经》记者表示，中国水能资源约在2025年前就可开发殆尽，核电作为恒定电源应积极发展。合理的搭配是，核电提供稳定电力，水电承担调峰作用，二者相互协调。

曾狂热一时的风电，在“十二五”期间将被控制发展节奏，其电力不稳的缺陷使得电网企业不愿意接纳风电。国家电监会原主席邵秉仁向《财经》记者透露，迄今只有三分之一的风力发电获得上网机会。

至于太阳能和生物质能，前者上网电价即使降至1元/千瓦时以下，发电成本仍是核电的两倍多。后者尚处技术摸索阶段，难以规模应用。

研究人士指出，中国非常规天然气储量丰富，在沿海大力建造天然气发电厂或可替代核电。然而，天然气的过度垄断不可能在短时间内被打破，勘探和开采投入不足亦难迅速解决，高昂的发电成本更令其难以形成竞争优势。

中国核能行业协会网刊部主任汪兆富对《财经》记者分析，规模性与经济性是核电发展的最大优势，可长期稳定、带基本负荷满功率运行,不受气候、日照条件等影响，每千瓦时电能成本较火电站低20％以上。

以秦山核电站为例，一期、二期、三期上网电价分别为0.42元/千瓦时、0.39元/千瓦时、0.46元/千瓦时，均低于浙江火电每千瓦时0.47元的上网电价。

目前，一座百万千瓦级核电站的总投资约在10亿至20亿美元间，开发业主一般依托项目成立公司，或全额控股，或与地方能源企业和外资企业合资，在投入20％自有资金之外，其余八成资金主要来自银行贷款。银行人士认为，核电项目的借贷主体多出自军工，资产优良、信誉良好，新成立的业主公司没有历史包袱，核电业务本身营利性颇佳，因此多数银行愿意提供大额授信。

美国Tech Precision公司首席执行官詹姆斯・米力那罗在接受《财经》记者采访时表示，像中国和印度这样的国家，需要更多的能源，而在成本上不可能让太阳能实现核能的效率。对于中国和印度来说，是不得不发展核能。因为相比传统能源和其他新能源，核能是最便宜的发电方式。

Tech Precision公司正是核电技术巨头西屋公司反应堆技术的提供者，当下，西屋公司的第三代核电技术AP1000，正在被中国广泛采用。

导致中国核电加速发展的外部因素也依然存在――中东局势动荡可能引发新一轮石油危机，地区经济高速成长造成电力缺口持续加大，地方政府为拉动GDP和税收增长而对大型投资项目过度渴求、大型央企的投资冲动强烈等。

按照“十二五”规划，2011年至2015年，单位GDP能耗下降目标为16％，二氧化碳排放降低17％，此两项均为约束性指标。分解至地方后，全国31个省市自治区被分为五类，确定的单位GDP能耗降低率在10％到18％之间。

在上述多重背景之下，中国核电政策从“适度利用”转变为“积极发展”，再转变为“高效发展”。多位分析人士强调，虽然接下来发展核电的态度会更加谨慎，但从中长期看，在保障安全的前提下，加快发展核电仍是决策者的上佳选择。

技术试验场

引进最先进的技术让中国核电产业在受惠的同时，也让中国承担了先期运营试验的风险

“同时上马的项目太多，发展的步伐有点快。”中广核从事核电工程建设的人士承认。近年来，不少业内人士对中国现有条件能否支撑大规模核电建设表示忧虑。

该人士指出，核电人才稀释太快，“比如做过一期工程的经验人士有100人，因为后续项目越上越多，这100人被迅速分散到各个项目中去，身边都是一批刚刚进入行业没有任何经验的年轻人，造成项目建设困难加大。”

据介绍，核电站投入运营后，两台百万千瓦级核电机组配备800人到1000人，其中核相关专业400人。而一名合格核工程技术人员大致需要四年到八年的培养时间。中国核电大发展背后，专业人才培养不足的矛盾突出。

技术成熟度不够也阻碍着中国核电发展。1月，国务院研究室范必和唐元在《望》杂志撰文指出，核电装备制造水平不高、核燃料供应与后处理能力不足将制约核电快速发展。

国家发改委要求，除压力容器、主泵等核心设备外，其他设备的国产化率要达到70％至90％。但是，许多核电装备企业以往主要制造常规电力设备，制造核电站装备的质量保证体系并不够健全。

有装备企业人士透露，虽然中国已拥有每年制造多套百万千瓦核电机组装备的能力，但由于产品质量不稳定，技术标准不统一，设备拖期现象十分严重，每年完成一套百万千瓦机组的成套装备也很困难。

国际上正在运行的核电站大多采用第二代核电技术，但基于“引进先进技术、统一技术路线、实现核电全方位自主化”等考虑，2004年9月，中国政府决定将三门和海阳共计四台百万千瓦级核电机组面向国际招标，要求必须采用第三代技术。

2007年5月，国家核电技术公司成立，国务院将其定为引进和建设三代技术的主体，持有60％股份，中核、中电投、中广核和中国技术进出口总公司各按10％比例出资。

第三代技术主要有美国西屋公司开发的AP1000和法国阿海珐公司开发的EPR，中国与这两家公司谈判多年。最终，三门和海阳使用AP1000，中广核在广东台山则使用EPR建设两台机组。

中电投总经理陆启洲在今年“两会”期间对《财经》记者表示，核电站建设有两大瓶颈，一是人才，二是对技术的掌握程度，后者直接决定成本和运营安全。

不过，目前全球还没有使用第三代技术建成的核电站投入运行。浙江三门使用AP1000技术开工建设的机组是全球第一台，此机型之前只存在于图纸上，没有任何实际运用经验反馈。

在台山项目开建之前，采用EPR技术的芬兰奥尔基洛托3号核电站和法国弗拉芒维尔3号机组有两台已开工建设，但工期延误严重，拖沓三年仍未能投入运行。两个欧洲项目进展缓慢，法国电力公司一直希望能将台山项目打造成EPR技术的标杆工程。

詹姆斯・米力那罗对《财经》记者表示，对于中国来说，采用AP1000是明智之举，这一技术已经成熟，可以大规模采用。

但是，上述参与EPR项目的工程建设人士透露，“设计在不断变化中，边建造边改进，每天的技术变更都有上百个，质量、规格、型材、管道数量、壁厚、弯管角度等，建设时间表不好说，成本也不好计算。”

在项目交流中，该人士了解到，浙江三门的AP1000项目也存在类似情况。

引进最先进的核电技术，使得中国核电产业有机会占据核电技术最前沿，但是风险也随之而来。上述工程建设人士不无担心地说，中国已成为第三代核电技术的试验场，在引进技术的同时，要让中国产业界迅速完成技术的消化吸收，达到发改委所规定的国产化率指标，难度更大。

不愿具名的业内人士向《财经》记者表示，由于目前第三代技术尚未完全成熟，此次日本核事故之后，第三代技术的大面积推广可能会有所延缓，需要等三门和海阳的三代机组上线运营稳定后才会大面积推广。

“尤其是内陆核电站，出于安全性和影响范围的考虑，肯定会更加谨慎。”该业内人士说。

核阴影难消

日本核危机仍未过去，国内民众惊魂未定，中国核工业界的乐观分析能否获得民众信任？

2010年9月，李干杰在演讲中直言：“尽管中国核电发展面临着前所未有的历史机遇，但这种发展的社会基础还很脆弱，特别是公众对核电的信心和信任还不十分坚定，一有风吹草动就会引起轩然大波，严重影响对核电的接受度。”

果如斯言。日本核危机爆发之后，中国公众对核电安全性的关注急剧上升，因担心核辐射，东部沿海等地爆发了民众“抢盐风潮”，这些荒唐行动成为李干杰演讲最好的注释。

民众对核技术存在异乎寻常的恐惧，超大规模的核电发展计划与民众的恐惧之间鸿沟仍在。对中国公众而言，核技术更多地与致命武器相联系，与切尔诺贝利的灾难景象相联系。因陌生、神秘而更添恐惧，因恐惧而更添误解，在核安全主管部门看来，中国社会的核基础异常单薄。

在中国核电产业大发展之际，能否尽快消除民众内心的恐惧？能否尽快回答民众，特别是核电站周边民众“核电站是否安全，极端情况下是否仍旧安全”的疑问？

“两会”期间，中核工业建设集团总经理穆占英对《财经》记者表示，核电发展速度快慢，并不是拍脑袋决定的，发展的前提是必须保障安全。“你所具备的能力、设计、设备制造、建造能力、调试、运行能力的成长能否跟得上，决定于国家能力的成长，这两三年非常关键。”

乐观者认为，国内在运核电项目的技术领先于日本福岛核电站，公众不必过于担心。中广核内部人士介绍，正在运行的大亚湾及岭澳核电站，已针对可能出现的事故，设置了多道安全屏障和多个专门针对事故的安全系统，安全系统均采用冗余设计，一个部件出现故障并不影响安全功能。海边的核电站在设计时也布置有防波堤，可抵御6.5米左右高的海浪。

中广核方面表示，除对在运和在建核电站进行安全大检查外，还将按最严格标准对所有核电站新厂址进行安全评估，重新筛选厂址，在核电站选址过程中，会综合考虑周边公众安全。在厂址确定后，针对可能受到的影响，核电站周边划分有5公里、10公里等不同的应急区域。在核电站建设和运营过程中，也建立了完备的应急计划、应急设备和应急体系，并进行定期应急演习，确保核电站在可能发生事故时，周边群众能及时安全地转移。

但是，日本核危机仍未过去，国内民众惊魂未定，中国核工业界的乐观分析，能否获得民众的信任？

2010年9月李干杰专门提及一起事件：大亚湾核电站2号机组燃料棒包壳出现微裂纹，导致放射性水平升高，虽然低于正常运行限值的十分之一，满足技术规范要求，放射性物质没有进入到环境，也未对公众和工作人员造成影响和损害。但这一事件仍引起境内外媒体的高度关注，产生了很大影响。

李干杰不无担忧地表示，试想一下，如果核安全方面真的出现问题，公众和社会将会有何种反应？那必将严重动摇甚至摧垮中国核电发展的脆弱基础，后果不堪设想。

就在李干杰演讲一个月之后，大亚湾核电站的1号机组又出现了一次“运行事件”。国家核安全局在通报中认为，这一事件的国际核事件分级为1级，没有产生放射性后果，对工作人员以及环境的影响在允许范围内。

两次事件的级别不高，却都引起了媒体高度关注。深究其原因，除了媒体以及民众核知识欠缺，核电运营方对公众可能产生的较大情绪，也缺少足够的预见和应对。

对核电技术的恐惧伴随核能技术利用的全过程。国内外核电发展的历程充分说明，严格高效的监管政策与透明公开的建设管理政策，是消除民众“核阴影”、确保核电顺利发展的最佳途径。

国外的经验或可借鉴。3月24日，费・乔治在邮件中对《财经》记者表示，美国新建核电站需要经过非常细致的审批过程，申请方必须对选址提出书面申请，获得建造许可，并举行公开听证会，公众有机会提出质疑和反对。

但是，最终作决定的不是公众，而是名为核管理委员会（Nuclear Regulatory Commission）的独立机构。该委员会成员由总统任命，但总统无权委员会的决定。

李干杰建议开展核电科普，使公众了解、接受核电，建立信息机制，增强公众对核电的信任感，及时应对不良炒作，避免简单问题复杂化。念及时下情形，确为良策。

安全监管启示

完全依赖系统自身的处理能力和安全手段是有问题的，监管方和操作者都必须清醒认识并践行安全第一的原则

谈及中国核电野心勃勃的发展计划，英国《经济学人》周刊近期虽出语偏颇，却不失为一种提醒：核电站的运作，需要可靠和透明的监管，需要运营者与监管方之间的制衡以及高标准的建设质量。福岛核电站在这些方面没有做好，因此造成现在局面。而在这些方面，中国更一无是处。

每次核电危机也必然带来核电技术和监管的进步。外界已经开始反思日本核危机处理失当之处，地震之前，东京电力公司涉嫌数据造假广受质疑。

3月23日，费・乔治和理查德・梅瑟在共同接受《财经》记者采访时表示，监管力量必须非常强大。完全依赖系统自身的处理能力和安全手段是有问题的，监管方和操作者都必须清醒认识并且践行安全第一的原则。

三里岛事故直接导致了美国核电运行协会（Institute of Nuclear Power Operations，下称INPO）的成立，也让所有美国核电企业深受触动，这些企业达成协议，确保各家核电站都对彼此的安全性相互监督。

交互检查的做法，来自于美国海军相互检查核动力航母和潜艇的经验。1986年，切尔诺贝利事故发生后，世界核电运营者协会（World Association of Nuclear Operations，下称WANO）成立，借鉴了INPO的做法。包括中国在内，全世界的核电站都加入了WANO。2002年，在国防科工委和国家原子能机构的推动下,中国成立了核电站运行评估和运行经验交流委员会。2007年，中国核能行业协会成立，负责组织企业相互检查，此称为“同行评估”。

3月24日，冯毅向《财经》记者透露了国内核电站相互安全评估的方法。一般评估团队由20人至30人组成，在特定电厂工作两周到三周时间，通过发现事实偏差找出存在问题，写出报告。五年以内综合评估至少一次，专项评估至少两次，间隔不能超过三年。

在核电业内，每个电站的评估情况都是公开的，形成了高度统一的安全责任。一荣俱荣，一损俱损。冯毅透露，2010年总计有三场评估，其中包括大亚湾核电站的应急反应评估。

评估的最后结果发现，核电站强项非常少，一般一项到两项，最多三项到四项。而发现的问题却很多，每个综合评估报告发现的待改进领域约有30多个，待改进项目超过100个。

“这是卓越标准，是‘天花板’；政府设定的安全标准都是准入门槛，是‘地板’。”冯毅说，评估结果出炉后，核电站要在2个月内制定修正计划，18至24个月内整改落实，1年或1年半后再接受复查。

应对紧急情况时，美国的核电站须不断将其应急计划告知地方政府和州政府以及核管理委员会。必要时，核管理委员会、国土安全部应急管理部门、能源部、环境保护局和其他的联邦机构也会加入协调危机处理。

费・乔治认为，这个应急机制满足了两个需求：第一，政府机构和核电站方面及时保持最好的信息共享，协同工作把需要的资源调向核电站。第二，这样的程序和办法可以保证让最新的信息得到反馈，对公众相对透明，公众能够相信政府和核电站在采取所有可能的措施应对紧急情况。

“在安全上有深刻的认识，确实可以减少事故发生。” 费・乔治说。

《财经》记者获悉，2010年初，国务院总理批示开展核安全规划的编制工作，由国家能源局电力司牵头，国家核安全局以及相关工业企业和行业协会参与起草，至今已数易其稿。

参与过前两稿讨论的专家告诉《财经》记者，安全规划草案由前言、国内外现状、指导思想和战略目标、安全标准、保障措施、附件等部分组成，从分析国外核安全监管的长短板入手，提出了中国实施核安全规划的路线图。

“由于此前能源局从未编制过类似规划，没有经验，初稿内容存在很大缺陷，没有抓住要点。”该专家指出，前两稿缺少安全目标，包括行业总体目标、技术目标、管理目标的设定，也没有涉及核工业界所崇尚的安全文化建设内容。在安全技术基础性研究、安全平台如实验室搭建等问题上，是政府大包大揽投入，还是鼓励以企业为主投资，仍在讨论中。

上述专家透露，在核安全投入方面，国家预备与企业共同分担，二者将按照1∶2或者1∶3的比例进行出资。目前，安全投资约占项目总投资成本的15％左右，以每千瓦成本1000美元计，若2015年前要开工建设装机容量达3800万千瓦的项目，届时国家财政的核安全支出将达到17亿美元至28亿美元。