五水共治社会实践总结范文第1篇

在这半年来的“四五”普法过程中，领导干部学法用法，促进了依法决策和依法管理，法治化管理水平不断提高；司法人员、行政执法人员学法用法，促进了公正司法、严格执法；青少年学法用法，促进了学生法律素质的全面提高；企业经营者学法用法，促进企业依法经营管理方面取得了新进展。我们的具体做法和体会是：

一、加强思想认识，强化普法工作领导责任制

今年以来，我镇各级党政组织和广大深入贯彻学习江总书记提出的“三个代表”重要思想，从讲政治、讲大局的高度，进一步深化了对做好普法工作重要性的认识，各级领导更加深刻地认识到，做好普法工作是实践党的宗旨的重要方面，是社会主义初级阶段的一项重要工作，我镇从制度上、措施上、行动上重视和加强了“四五”普法工作。

从“一五”普法到“二五”普法，从“三五”普法到“四五”普法，我镇领导始终从政治和战略的高度来对待普法工作，始终把普法工作纳入自己的视野范围之内，纳入重要目标，纳入议事日程。为了切实加强“四五”普法工作的领导，我镇党委于今年三月三日颁发了塘委发**年4号文件《关于调整依法治镇领导小组的通知》，由党委书记亲自担任组长，副组长有党委副书记、宣传委员、副镇长和农工商总公司副总经理，成员分别由人武部长、综治办主任、司法助理、民政助理、文教助理、派出所长、党委办和政府办人员组成。领导小组下设办公室，分管司法的副镇长兼任办公室主任，司法助理任办公室副主任，由办公室具体负责“四五普法”教育工作。领导小组的确立，使我们进一步认识到了普法工作的重要性，切实加强了我镇“四五”普法工作的领导，强化了普法工作的领导责任制。

二、制定普法工作意见，抓住普法重点对象

在实际的普法工作中，我们非常注重普法的方式方法。年初，我镇按照*转发的《关于**年法制宣传教育和依法治市工作意见》，认真贯彻*文件精神，制定了《*镇关于**年法制宣传教育和依法治镇的工作意见》。根据《工作意见》，我镇“四五”普法的指导思想是：以党的十五大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实总书记“三个代表”的重要思想，按照依法治镇的总体要求，服从和服务于经济建设这个中心，坚持学法用法相结合，认真总结“三五”普法经验，全面开展“四五”普法活动；全面推进以执法责任制为重点的各项依法治理工作；坚持实事求是的思想路线，立足实际，突出重点，有步骤、有计划地推进依法治镇工作进程；坚持群众路线，发动群众广泛参与，切实保障公民依法管理国家事务的权利；积极拓展法制新闻和法制文艺新领域，努力提高法制宣传教育效果，为促进我镇经济体制和经济增长方式的根本转变，推动经济发展和社会全面进步创造良好的法制环境。

由于本世纪初我镇大力发展经济建设，*，**的兴建，企业的大量增多，劳动力的大量流入，决定了我镇“四五”普法必将以社会主义市场经济法律法规为重点教育内容，以领导干部等七种类型的人员为重点教育对象，以推动各项事业的依法治理为根本目标，采用多种形式和方法，扎扎实实地开展法制宣传教育。

1、各级干部，特别是副镇级以上领导干部，要重点学习邓小平关于民主法制理论和党的十五大关于依法治国的理论，结合十五大精神，办好各类学法培训班，有计划地开展学法面授教育，全年每人学习时间不少于60小时（包括自学时间）。

2、司法和行政执法人员，包括国家公务员，要熟练掌握和运用相关的法律知识，达到法律大专水平以上（包括大专），具有较强的法制观念和法律意识，良好的职业道德和职业纪律，较高的执法水平，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

3、各类企业经营管理人员，

包括董事、经理、监事、厂长等，以《公司法》、《企业法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《劳动法》、《环保法》等各类经济法律法规为主要内容，系列地学习市场经济法律法规，要把对转制企业的法人代表、董事、监事的法律法规培训列入普法工作的重要议事日程，切实提高他们依法管理，依法经营的水平，增强他们的产品质量和环保意识，对企业职工（包

括大部分外来人员），要重点宣传《劳动法》等相关法律法规，增强他们的劳动合同意识和自我保护意识。

4、对青少年，重点是抓好在校学生法制宣传教育的落实，青少年法律法规教育要实现经常化、制度化，要按照国家教委、中央综治委和司法部关于“加强学校法制教育”的要求，认真抓好落实，切实保障青少年受到良好的普法教育。

5、对于村（居）民，要结合依法治村工作，重点学习农业“两法”（即《农业法》和《农业技术推广法》）以及婚姻、土地、环保、计生、水法、减轻农民负担等与农村生产生活密切相关的法律法规，增强农民的法律意识，帮助农民科学致富。

6、知识分子、各专业工作人员除了要学习以《宪法》为核心的基本法律之外，还要根据本职业本岗位工作特点选学相关的法律法规，增强自己的依法办事意识和能力。

7、对于劳教释放人员，要重点学习《刑法》、《治安管理处罚条例》等与社会稳定密切相关的法律法规，增强他们的基本法律意识，防止他们重新走上犯罪道路，提高其生活与工作的积极性，维护社会稳定。

三、注重普法方法，坚持学用结合，推进依法治理

坚持学法用法相结合，积极推进依法治理，不仅是“四五”普法规划的一项基本任务，也是建设社会主义法治国家的客观要求。学法、用法、进行依法治理三者具有内在的必然联系。学法是基础，用法是关键，依法治理是目的。即应当在“四五”普法的宣传教育工作中，正确处理学法用法的关系，并在此基础上，以依法行政、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理的力度，加速依法治国的进程。

坚持学用结合，推进依法治理，积极开展我镇的地方依法治理工作。我镇在抓好法制宣传的基础上，认真制定并实施依法治镇的规划与工作意见，以提高社会法治化管理水平为目标，以依法行政为重点，紧紧围绕地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，积极推进我镇的依法治理工作，逐步实现政治、经济、文化和社会事务等各项事业的法治化。

坚持学用结合，推进依法治理，我镇注重各部门、各行业的依法治理工作。各部门、各行业结合自身工作的特点，认真学习和掌握与本部门、本行业有关的法律法规，大力提高其依法行政、严格执法和依法管理的水平，尤其要围绕党和国家的中心工作，根据本部门和行业的具体情况，抓住依法治理工作中群众意见大的一些难点、热点问题，切实改变工作作风以及管理的方式和水平，使依法治理深入人心，全面推进本部门和行业的依法治理工作。

坚持学用结合，推进依法治理，今年以来，我镇特别抓住了农村、街道社区、企业以及学校这一薄弱环节，大力普及宣传各有关法律法规，建立有效的运作机制，实行民主管理、民主监督，强化基层的依法治理，广泛深入地开展依法治村、依法治社区、依法治企以及依法治校活动，维护基层的社会稳定，使依法治理的各项工作真正落到实处。

坚持学用结合，推进依法治理是全面完成“四五”普法规划的重要内容，只有从地方、行业、基层“三大工程”入手，全面实践，认真总结各地方、各部门和行业以及基层依法治理的经验，并及时加以引导和推广，以务实的态度、扎实的工作作风，坚决杜绝形式主义，摒弃一切急于求成的不现实作法，坚持不懈地推进依法治理工作，才能使广大人民群众在依法治理的生动实践中，学习和掌握法律知识，并通过对法律的运用不断提高对法律的感性认识，使法制观念和法律意识通过反复的法律实践不断深入人心。正是因为如此，我镇今年年初以来的普法活动收到了事半功倍的效果。

四、抓住热点难点问题，做好专项治理工作

在普法过程中，我们就遇到了这样的情况：某些企业只顾着搞经济，对法制教育漠不关心，到最后经济没搞上去，劳资纠纷、合同纠纷时有发生，而且还得不到解决。

五水共治社会实践总结范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强党建、抓落实、促发展，以迎接党的十召开和学习贯彻党的十精神为主线，以“治水兴水惠民生”为重点，以全面实施《县水利发展“十二五”规划》为目标，以党组织和共产党员在六个方面当先锋为主要任务。坚持解放思想、改革创新，充分发挥共产党员的先锋模范作用，不断提高党建科学化水平，“勇创佳绩当先锋”。

二、目标任务

我们的主题活动是实践活动，不是教育活动，既然是实践活动，就要在工作中践行，作为县水行政单位要用取得水利改革发展的成效作为检验实践活动的标准，努力做到实践活动和业务工作两者有机结合，无缝对接，互相推动，相得益彰，做到“两不误、双促进、同发展”。

1、治水兴水惠民生

在开展“治水兴水惠民生，勇创佳绩当先锋”主题实践活动的过程中，要积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，凝心聚力，真抓实干，为我县水利改革发展开创新的局面。

（1）扎实做好在建水利工程项目

一是京群田间工程。该工程前期工作已基本准备就绪，施工单位已进场开工，工程2013年完工，工程总投资928万元。

二是河河段治理工程。目前已完成总工程的80%，计划除工程在建外，其他主体工程在4月底基本完工，工程总投资2920.5万元。

三是县城自来水扩容工程一期工程项目。目前工程招投标工作准备就绪，总投资3000万元。

（2）努力实施惠民水利工程项目

一是农田水利工程。有田间工程和小型农田水利示范镇2宗，工程投资分别是647万元和1060万元。

二是灌区改造工程。有里周河和蓝田灌区改造2宗，工程投资分别是720万元和780万元。

三是农村饮水安全工程。今年，实施农村饮水安全工程27宗，惠及人口达23067人，工程总投资1065.65万元，争取中央、省资金738万元，其余部分为自筹资金。

四是移民扶持项目。投入资金664万元。

五是山洪灾害防治非工程措施建设。投入资金342万元。

（3）积极争取更多的水利工程项目

一是小型水库除险加固工程。草皮陇等8宗工程，估算投资1393.6万元。

二是机电排灌站工程。电排站和围背电排站2宗工程，估算投资分别是186.0万元和43.0万元。

三是中型灌区改造工程。灌区改造工程1宗，估算投资1400万元。

四是中小流域治理工程项目。河治理工程和城口河治理工程2宗，估算投资5880万元。

五是小型灌区改造工程项目。街道办西岸灌区等5宗改造工程，估算投资1549.51万元。

六是县级农村河道综合整治工程项目。县农村河道综合整治工程1宗，估算投资15000万元。

七是田间整治工程。田间整治工程1宗，估算投资650万元。

八是小农水省级重点县项目。每年投入1700万元建设资金。

2、勇创佳绩当先锋

2013年，我县水利建设将会项目多、投资大、时间紧、任务重。为此，我们将充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。当先锋就是争当排头兵，排头兵是路标，是榜样，是旗帜。排头兵体现了一种精神，一种风采。为了确保水利改革发展事业的顺利推进，实现工程优质、干部优秀，我们要求本系统的党组织和共产党员在六个方面当先锋：

一是理论学习、坚定信念当先锋。坚持用中国特色社会主义理论体系强化理论武装，重点学习党的十和省第十一次党代会精神、县第十二次党代会丰富内涵，准确把握年中央1号文件、中央水利工作会议的精神和省5项民生水利工程建设方案、市超百亿元的水利工程建设方案以及《县水利发展“十二五”规划》的精神实质，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，做到思想上领会认同、行动上自觉运用。

二是围绕中心、服务大局当先锋。要围绕县水利改革发展的中心任务，履行工作职责，增强责任意识，提高执行力和战斗力。党建工作的生命力在于围绕中心和大局服务，要树立大党建意识，认真找准党建工作与单位中心工作的结合点，做到中心工作部署到哪里，党建工作就服务到哪里，组织保障和政治保障就延伸到哪里。同时，要着力抓好“百局联千村、千干联万户”活动，帮助农村和群众解决实际困难，加强基层组织建设，促进经济发展，形成领导干部直接联系和服务群众的长效机制；并进一步做好维稳工作组工作，为了切实维护好镇高宅村、坪岗村的社会稳定，根据县委办的通知要求，我局派出了二个工作组分别到镇高宅村和坪岗村。工作组要落实包干责任制，扎实做好本单位包干负责血铅异常儿童家庭的安抚工作，掌握当地群众的思想动向，做好情绪疏导工作，化解矛盾，维护社会稳定。

三是科学治水、依法管水当先锋。开展实践活动，最终目的是推动“治水兴水惠民生”的发展和各项工作任务的完成。我们要紧紧围绕“勇创佳绩当先锋”的要求，把创造一流工作业绩作为实践活动的出发点和落脚点，把广大党员干部的精力引导到干事业、比贡献上来，团结带领群众深化改革、加快发展、率先发展，保证我局工作目标如期实现。各单位、各股室通过开展实践活动，认真解决工作方式、方法和作风上存在的突出问题。要从本单位、本股室实际出发，大力弘扬求真务实、言行一致的作风，要按照水务系统工作会议的部署，进一步明确任务，落实责任，真抓实干，带领广大干部职工争创一流，出色地完成全局工作目标和年度工作任务。

四是落实项目、惠及民生当先锋。坚持把开展实践活动的过程作为本单位、本股室落实发展思路、推动改革发展的过程，要紧密结合本单位、本股室履行职责的实际，抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，制定措施，抓好落实，着力在水利改革发展主要任务上攻关，在破解发展难题上见成效，尤其是在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫；把为基层群众办实事、解难事、做好事的过程，作为提高党的执政能力，巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程。

五是文化建设、创建文明当先锋。深化机关文明单位创建活动，积极探索水文化建设新思路，打造良好的机关和谐文化氛围，积极实施“欢歌”广场文化方案和全民健身活动，进一步丰富机关业余文体生活，充分发挥单位群团组织作用，开展有益干部职工身心健康的文体活动；同时，扎实开展局辖企业文明单位创建活动，积极做好安全发电生产工作，认真开展电站电气设备和水工设施安全运行专项治理工作，着力解决安全隐患突出问题，提高生产效益和社会效益。加强社会综合治理、维稳和安全生产工作，确保本系统安定团结局实践活动领导小组办公室将通过宣传“排头兵故事”、“党支部书记”项目和积极参与县七一前夕举办的“颂歌献给党”专题文艺晚会等活动，推进排头兵文化、党支部文化、机关文化、企业文化、廉政文化建设。

六是风清气正、廉政建设当先锋。要围绕为民、务实、清廉的要求加强队伍建设，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，带头落实党风廉政建设责任制各项要求，守住思想防线、党纪政纪法纪红线和从政底线。继续开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，积极做好专项治理的各项工作，接受县纪委和市局纪检检查组对全县水利重点建设项目的专项检查，工程单位对查找出来的问题，要认真落实整改措施，建立健全长效机制。在水利工程建设过程中，积极开展有县检察院参与的廉政共建活动，对工程的建设管理、质量监督、资金拨付等重要环节实行全方位监督，工程结束后严格把好竣工验收、资金决算关，不断完善监督检查工作体系机制。

三、时间安排

活动从2013年4月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

1、动员阶段（2013年4月初至5月上旬）。4月中旬召开动员会，对我局开展“治水兴水惠民生，勇创佳绩当先锋”主题实践活动进行部署。各单位、各股室要广泛动员，统一思想，充分认识“治水兴水惠民生，勇创佳绩当先锋”主题实践活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和实施要求。

2、实施阶段（2013年5月至11月）。各单位、各股室紧紧围绕“六个当先锋”的要求，联系实际，制定相关措施，认真对照检查。属于本股室、本单位的问题，要找出差距，制定措施，落实整改，推动工作部署落到实处。

3、总结阶段（2013年11月至12月）。以支部为单位形成主题实践活动的总结报告，总结交流好经验、好做法，各党支部的总结报告要报局领导小组办公室。

四、实施要求

水务系统各级基层党组织把开展“治水兴水惠民生，勇创佳绩当先锋”主题实践活动纳入重要议事日程，高度重视，精心组织，做到认识、措施和工作三到位，布置、检查和落实一起抓，确保取得实效、

（一）成立机构，落实责任。县水务局成立“治水兴水惠民生，勇创佳绩当先锋”主题实践活动领导小组和办公室，局辖各单位也要成立相应工作机构，切实加强对本单位主题实践活动的组织和指导，精心谋划，带头推动，狠抓落实。

（二）统一要求，分类指导。各单位、各股室要结合实际，按照局党委的部署，抓紧实施实践活动。局“治水兴水惠民生，勇创佳绩当先锋”活动领导小组办公室要针对不同单位、股室的不同特点，实行分类指导，提出切合实际的指导意见，还要加强检查督促。做到及时了解情况，交流信息。

五水共治社会实践总结范文第3篇

今天，我们怀着无比激动的心情欢聚一堂，隆重纪念中国共产党建党85周年。待会，我们还将举行新党员入党宣誓仪式及“我与”演讲比赛。借此机会，我谨代表镇党委向今天到场的全体党员干部表示节日的问候，并通过你们向辛勤工作在各个岗位上的全镇党员表示崇高的敬意！祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！

下面，我讲三方面内容：

一、中国共产党建党85周年来的光辉历程

我们回顾中国共产党的发展历程，不得不提到以下几个重要时刻：

㈠中国共产党的成立翻开了中国历史新篇章。1921年7月23日，在共产国际的帮助下，中国共产党第一次全国代表大会在上海举行，会议代表有李达、李汉俊、等12人，代表着全国53名党员，会议历时10天，由于受到上海法租界的注意，最后一天的会议在浙江南湖游船上召开。这次大会确定了党的名称为“中国共产党”，规定了党的目标是“无产阶级革命军队资产阶级政权”、“消灭阶级”、“消灭剥削”。这也标志着饱受苦难的中国走上了一条解放复兴之路，开始了一场翻天覆地的社会变革。从此，中国人民在中国共产党的领导下浴血奋战、前赴后继，了压在中国人民头上的三座大山，建立了人民当家作主的社会主义新中国；从此，中国人民在中国共产党的领导下披荆斩棘、励精图治，用短短几十年时间建起了一个步入小康，初步繁荣昌盛的中国特色社会主义大厦。

㈡思想的形成让中国有了适合本国国情的科学指导思想。思想是以为主要代表的中国共产党人在领导中国人民进行革命斗争，特别是在同国际共产主义运动和中国共产党内盛行的把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误侵向的斗争中，依据马克思主义的基本原理，对中国长期革命实践中的一系列独创性经验作了理论概括而形成起来的，是随着实践的发展而向前发展的。这也是马克思列宁主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的开端，它是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的适合中国革命和建设的正确理论和经验总结。

㈢邓小平理论的形成反映了党对社会主义再认识取得科学成果。全党集中精力开展社会主义现代化建设，是经历过“”和拨乱反正以后，以党的十一届三中全会为标志开始的。以邓小平为主要代表的中国共产党人以大无畏的革命胆略和审慎的科学态度，果断地在改革开放中推进现代化建设。改革开放和现代化建设的伟大实践产生了以邓小平命名的伟大理论——邓小平理论。邓小平在把马克思主义与当代中国实践和时代特征相结合的过程中，开始摸索着走一条有中国特色社会主义之路，同时对于中国“为什么要发展”、“什么叫发展”、“怎么样发展”等问题，也以实践为基础进行了深入的思考。改革开放近30年，中国大地旧貌换新颜，发生了质的飞跃，今天的中国，国力更强大，人民更幸福，前途更辉煌！

㈣“三个代表”重要思想为新世纪中国的发展指明了继续前进的方向。以为主要代表的中国共产党人毫不动摇的坚持邓小平理论，在科学判断党的历史方位，敏锐洞察世界大势，正确认识中国国情，深刻分析我们党所处环境和党的队伍状况发生重大变化的基础上，根据我们党新时期新阶段的历史任务和实践需要形成的。它为新的改革发展实践提出了一系列具有时代特点的新观点新思想，引导我们在一次又一次的发展浪潮中取得胜利。

㈤科学发展观的提出实现了党在社会主义现代化建设指导思想上的与时俱进。以为总书记的党中央领导集体在思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的历史实践以及在此过程中积累的丰富经验的基础上，提炼并精辟概括出了以“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”为主要内容，以“实现又快又好的发展”为实质的科学发展观。科学发展观的提出，表明我们党在领导社会主义现代化建设过程中，不仅对“为什么要发展”加深了认识，而且对于“什么叫发展”、“怎么样发展”的问题也深化了认识，我党的理论认识又一次实现了历史飞跃。

二、我镇经济和社会各项事业发展所取得的成绩

改革开放以来，特别是近五年来，我镇的经济和社会各项事业取得了长足进展。五年来，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“发展才是硬道理”，以“深化工业强镇战略，巩固农业基础地位，统筹城乡协调发展，构建平安和谐社会”为发展方针，解放思想，勇于创新，狠抓落实，形成了镇域经济平稳增长，城镇面貌显著改善，社会事业协调发展，人民生活稳步提高，“平安墙头”顺利创建的良好局面。

五年来，坚持突出工业主体地位，工业经济跃上新台阶。共培育规模以上企业17家，新办企业86家，至2005年底工业企业总数达140余家；形成了3家实力型企业、3家潜力型企业和23家规模企业的梯队格局。这五年，我镇累计完成技改投入3亿元，引进项目22个，实际利用外资276万美元，内资9000万元。工业总产值更是以年12%的幅度递增，至2005年底实现工业总产值15.5亿元，工业税收从2001年的10.6亿元快速增长到2005年的2200万元。在这五年里，还相继建成了墙头工业集聚区和七里亭工业集聚区，占地面积100余亩，搭建了招商引资的良好平台。

五年来，坚持加快农业产业化步伐，农业经济稳重有升。基本形成千亩绿色农产品开发基地、千亩大棚草莓基地、千亩雷竹基地和万亩滩涂养殖基地，提高了农业综合效益和竞争力。成功引进特种果蔬、林蛙养殖、鸭蛋加工、竹根雕等四家农业企业，打响了墙头特色农业品牌。五年来，组建了“海妹子”禽蛋专业合作社和宏森源瓜果生产专业合作社等多家专业合作社，农民收入稳步提高。2005年实现农业总产值2.8亿元，比2001年增长23%。

五年来，坚持改善经济社会发展环境，基础设施投入明显加大。投入资金900余万元完成亭溪小流域治理一期、二期治理和下新塘、湖莱港、黄溪东塘和洋北海塘等除险加固工程，扩容洋北、桃湾水库，受益面积1000余亩。斥资3000余万元完成全镇23个行政村的村村通公路工程，完成亭白公路改造。五年共完成绿化面积28万平方米，2004年在全县率先完成垃圾集中清运和消灭露天粪坑两个100%目标，同年全镇各村全部实现垃圾袋装化处理。

五年来，坚持发展社会各项事业，人民生活水平明显提高。投入资金700余万元，新建墙头中小学教学楼、学生宿舍食堂、改建镇中心幼儿园，科学调整教育布局，形成了“中学、小学、幼儿园、成校”一体化的教育中心。在这五年里，计划生育成效显著，各项指标均居县先进水平。村村建立社区卫生服务站，规范率95%。弱势群体救助工作得到加强，投资120余万元建成镇敬老院，入住五保、孤寡老人近70人。低保户占全镇总人口数的1.64。

五年来，坚持加强综合治理，全力保持社会稳定。相继出台突发性处理预案、党政领导接待日等一系列社会矛盾纠纷查处、化解制度，妥善处理人民内部矛盾和突发性群体实践，未发生重大群体性越级上访事件。相继成立、完善了标准化调解委员会、民主法制村、镇综治中心和镇交通管理服务站等一大批综治工作平台，有效地维护了基层稳定。

五年来，坚持加强党的建设，不断实农村基层组织。始终坚持“党委抓班长、班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展、发展见成效”的党建工思路，全面落实村党支部“两推一选”和村民委员会“公推直选”制度，依章依法高质量完成了村“两委”换届选举工作。五年累计争取和投入党建经费50余万元，实现了村党支部有活动室、电脑设备、桌椅、学习书籍的“四有”目标。不断加大农村党员和后备干部的培养力度，共发展新党员75人，建立了53名村级后备干部人才库。

三、下步工作要求

同志们，今年是落实县委“十一五”规划的开局之年，也是本届党委政府任期的最后一年。做好今年的工作，对我镇全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。因此，我们全体党员干部一定要率先垂范，继续任劳任怨、尽心竭力的做好下阶段工作。

㈠以“象山精神”统一全镇思想，把“走在前列”落到实处。“象山精神”的表述用语为“海纳百川，勇立潮头”，这集中而凝炼地体现了象山和象山人的人文特征，生动地展示了象山改革开放以来的发展态势。全镇党员必须自觉站在时代的前列，牢固树立并不断增强时代意识，努力践行象山精神，争做改革的排头兵、发展的促进派。要不断改进工作作风，保持“包容、大度、开明、开放”的心态；要不断陶冶情操，发挥“敢闯敢冒、开拓创新、奋勇争先”的精神品格；要脚踏实地辛勤工作，拿出“引进、吸纳、协作、融合”的行动，带领全镇人民推动全镇社会各项事业协调发展，构建和谐社会。

㈡以科学发展观统领工作全局，实现社会各项事业协调发展。在长期的改革发展的实践过程中，我们越发深刻地认识到科学发展观是完善社会主义市场经济体制、推动经济社会全面发展、加快推进现代化必须长期坚持的重要指导思想。我们在发展镇域经济的同时，高度重视社会事业发展。通过实施农民健康工程、二次改水工程、扩大农村社会保障面等措施，让公共服务更多更好地深入各村，惠及百姓；通过举办各类转岗、就业培训，提高农民科技文化素质和就业创新能力，培育新型农民，拓宽农民致富渠道；通过实施“科教兴镇”战略，大力发展教育事业和科普工作；通过坚持从严治党，培养一批“敢负责、善管理、作风正”的农村干部队伍，切实改进党员干部工作作风。

五水共治社会实践总结范文第4篇

（2021年3月29日） 

各位常委、各位委员，同志们： 这次常委会议的主要任务是，深入学习贯彻在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”精神，根据省政协和市委部署要求，就贯彻落实重要讲话和全国“两会”精神作出部署安排。今天上午和下午，我们分别安排了“深入学习领会‘构建新发展格局’的战略思想”和“坚持科技自立自强，加快建设科技强国”的专题讲座，帮助大家进一步加深对党的五中全会重大决策部署的理解，进一步提高对构建新发展格局和加快科技自立自强重要性的认识，进而增强更好地肩负起“两争一前列”新使命、把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好的坚定性和自觉性。

下面，我就认真学习贯彻全国“两会”精神、做好市政协各项工作讲三点意见。

一、认真学习、深刻领会在全国“两会”期间的重要讲话精神和全国“两会”主要精神

今年的全国“两会”，是在中国共产党成立100周年之际、“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之时召开的一次十分重要的会议。会议期间，先后参加了内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团的审议，看望了参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员，分别作了重要讲话，重要讲话精神概括起来有以下五个方面：

一是关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述。在参加内蒙古代表团审议时，强调：新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。

二是关于推进高质量发展的重要论述。在参加青海代表团审议时，强调：高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。

三是关于发展健康和教育事业、增进民生福祉等重要论述。在看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员时，强调：要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

四是关于把生态保护放在首位的重要论述。在参加内蒙古代表团审议时，强调：要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。

五是关于抓好党史学习教育的重要论述。在参加青海代表团审议时，强调：要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在党史学习教育中要用好红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

汪洋主席在全国政协十三届四次会议开幕式上所作的常委会工作报告，总结了过去一年深化理论学习、深入协商履职、广泛凝聚共识、完善工作制度、加强自身建设等五个方面的工作成绩，明确了今年政协工作强化思想政治引领、增强协商建言实效、增进大团结大联合、推进制度落实等四个方面重点任务，就加强专门协商机构建设、提升制度效能作出专门部署。

汪洋主席在闭幕会上发表了重要讲话。汪洋主席强调，人民政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。要筑牢“重要阵地”，坚持和加强中国共产党的领导，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，通过政协协商的制度实践，把党的主张转化为社会各界的共识和行动，推动中国共产党治国理政各项决策部署有效落实。要巩固“重要平台”，以科学理论为指导、以协商交流为特色、以自我提高为主旨、以增进认同为目标，实现强化思想理论武装与践行共同奋斗目标相统一，切实用党的创新理论夯实共同思想政治基础。要畅通“重要渠道”, 多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，强信心、聚人心、筑同心，面向社会传递正能量，形成广集众智谋良策、万众一心开新局的磅礴力量。

我们要认真学习和深刻领会在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”精神，把的要求和全国“两会”的决策部署贯彻到扬州的高质量发展的全过程各方面，贯彻到市政协各项履职实践之中，贯彻到各位委员的自身工作之中，切实当好重要讲话和全国“两会”精神的积极宣传者和坚定践行者。

二、坚决把思想和行动统一到重要讲话和全国“两会”精神上来

重要讲话高瞻远瞩、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，为我们在新发展阶段做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全国“两会”刚结束，市委在第一时间召开会议进行传达学习贯彻，市委书记夏心旻强调，要深入学习贯彻重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，确保“十四五”新征程开好局起好步，奋力把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好。我们要按照市委要求，把学习贯彻重要讲话和全国“两会”精神作为重大政治任务，以实际行动助推我市“十四五”发展开好局、起好步。

一是进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。要深刻认识，的掌舵领航，新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是我们战胜困难、应对挑战的信心所在、底气所在、力量所在。正是有以同志为核心的中共中央的坚强领导，疫情防控才能取得重大战略成果，脱贫攻坚战才能取得全面胜利，决胜全面建成小康社会才能取得决定性成就。我们要从伟大成就中汲取政治力量和奋进力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，思想上筑牢意识、践行上对标对表，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉。

二是进一步胸怀“国之大者”、把握“市之大者”、强化“责之大者”。要深刻领会，在全国“两会”上对做好今年和“十四五”工作提出的明确要求，就立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活作出的一系列重要论述，以及政府工作报告提出的“十四五”和今年经济社会发展的主要目标、重点任务，会议审议通过的“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要描绘的未来5年乃至15年的发展蓝图，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略眼光和专业水平。要立足扬州发展基础、资源禀赋和产业特色，准确把握扬州在服务构建新发展格局中的定位，深入理解、全面落实市委市政府就夯实“好地方”产业根基、彰显“好地方”文化魅力、厚植“好地方”生态底色、创造“好地方”美好生活、筑牢“好地方”底线底板作出的各项决策部署。坚持与市委、市政府想在一起、站在一起、干在一起，把政协履职融入党委政府工作全局之中一体谋划、一体推进、一体落实，找准“切入点”，充分发挥专门协商机构作用，努力在“两争一前列”中展现政协担当，为加快推动“好地方”扬州好上加好、越来越好汇聚强大正能量。

三是进一步发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用。要深入贯彻，对人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的要求，紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节开展工作，充分认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，胸怀全市发展大局，把凝聚共识融入履行职能的全过程，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要继续抓好以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈、委员读书活动、委员讲堂和党外委员专题视察等工作，巩固提升“有事好商量”协商议事工作，健全和完善委员联系界别群众的工作机制，因地制宜建好用好线上线下各具特色的委员工作室，构建起以科学理论为指导、协商交流为特色、自我提高为主旨、增进认同为目标的学思践悟平台，形成从党内到党外、常委到委员、委员到界别群众良性互动的凝聚共识工作格局，为共建“好地方”、奔向现代化凝聚广泛共识和强大力量。要强化委员责任担当，为国履职、为民尽责，在履职工作中展现风采、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范带动，树好新时代人民政协新样子。

三、以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当扎实抓好当前各项重点工作

一是抓实理论武装，提升政治能力和履职能力。要高标准开展党史学习教育。把规定动作做到位，落实好党史学习教育各项重点任务，认真组织专题学习、专题培训、专题宣讲等，领悟思想伟力、锤炼党性修养、砥砺政治品格、赓续精神血脉；把自选动作开展好，深入挖掘扬州“红色宝藏”，讲好党史“扬州故事”。要结合党员干部党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动，引导广大委员深入学习“四史”，深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，旗帜鲜明讲政治、坚定不移跟党走，夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想根基。要高质量开展学习培训。汪洋主席在全国政协十三届四次会议上强调，能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题，加强学习是所有委员的重要任务。我们要进一步健全党组理论学习中心组引领学、主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训集中学、座谈会交流学、专委会和界别小组研讨学、网络平台线上学和委员讲堂、“书香政协”读书活动深入学等学习制度体系，坚持把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，与学习在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”精神结合起来，与学习贯彻中共五中全会和视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神结合起来，与跟进学习最新重要讲话精神结合起来，与学习政协业务知识和履职各项专业知识结合起来，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

二要做实具体工作，提高“双向发力”的水平和实效。政协无论是建言资政还是凝聚共识，都取决于“话语权”，而“话语权”的关键又取决于调研的质量。毛泽东主席曾经指出：“没有调查就没有发言权。”要围绕市政协年度工作要点确定的各项重点协商议题，统筹安排视察调研活动，发挥专业委员的作用，发挥党派团体的优势，发挥全市政协的整体功能，坚持调查研究深入到事物的内部而不是浮于表面、掌握事情的来龙去脉而不是一知半解，做到把脉、诊断、开方环环相扣，调研、协商、监督相互贯通，做实调查研究、协商监督、建言献策的具体工作，多出高招、实招、硬招，努力提供更多有见地、分量重的调研成果，更多打通堵点、破解难题的对策建议，更多突破瓶颈、关系大局的解决方案，力求一个协商建议产生一份成效、一条协商意见推动一项工作、一场协商会议形成一致共识。按照年度工作安排，二季度将分别围绕“建设产业科创名城”“建设生态宜居名城”议题开展常委会议和主席会议协商，就“深化职业教育产教融合”组织网络议政会，就《关于全面加强基层基础建设 推进市域社会治理现代化的实施意见》贯彻落实情况开展民主监督，就制定《市区停车场建设管理条例》开展立法协商，还将就“推进美丽田园乡村建设”和“城市重点交通工程建设” 进行主席会议成员专题调研和视察，工作任务很重。请相关分管主席和专委会认真组织、精心准备，各位常委、委员要结合自身工作和专长，积极参加相关履职活动。

三要夯实平台机制，巩固提升“有事好商量”协商议事工作。省政协将今年确定为全省政协系统“有事好商量”协商议事工作巩固提升年，印发了《实施方案》，3月份组织到13个设区市专题调研，4月份将召开“有事好商量”协商议事工作理论研讨会，5月份还将举办协商议事会召集人培训班，下半年全省政协系统将联动开展民生专题协商议事月活动，可谓紧锣密鼓、时不我待。在大家的共同努力下，去年我市“有事好商量”协商议事工作已经进入了全省“第一方阵”。争“位”不容易、保“位”更不容易、进“位”尤需努力。今年，我们将“有事好商量”协商议事室、城市书房、委员工作室和社情民意信息联系点“四位一体”建设作为巩固提升我市“有事好商量”协商议事工作的重要抓手，力求形成扬州品牌。这项工作市区已基本实现全覆盖，各县（市）政协也正在稳步推进，希望大家拿出争先进位、比学赶超的勇气和劲头，在因地制宜常态化开展协商议事活动上下功夫，在常做常新、常态长效、双向发力上下功夫，在理论和实践层面探索研究上下功夫，形成更多可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为打造全省政协系统“有事好商量”协商议事工作品牌提供扬州经验、作出扬州贡献。

五水共治社会实践总结范文第5篇

[关键词]浙江省；“五水共治”；公众参与；机制

[中图分类号]C916

[文献标识码]A

[文章编号]1671- 5918（ 2015） 03 - 0057- 03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-029

[本刊网址]http：//

2013年，浙江省委、省政府作出了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”战略部署。浙江省委书记夏宝龙指出，“‘五水共治’，就是要在前人基础上，用‘重整山河’的雄心壮志和壮士断腕的豪迈斗志，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出我们制度自信、文化自觉、发展自强的精气神！以抓治水促转型的实际成效，向党和人民交上满意的答卷。“人民群众是治水的主体力量。各级党委、政府要广泛发动和组织人民群众参与‘五水共治’，以强大的凝聚力和创造力，形成‘五水共治’破竹之势”。公众参与是社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的地参与项目、计划、规划或政策制定及评估程序的社会活动。“五水共治”公众参与机制就是用来实现公众参与“五水共治”的各种手段组成的整个系统切实有效的“五水共治”公众参与机制。“五水共治”公众参与可以真正调动公众的积极性和能动性，维护公众参与权，充分发挥公众在“五水共治”中的积极作用，从而进一步推进“建设美丽浙江、创造美好生活”的目标的实现。

一、“五水共治”提出的背景

浙江省是自然资源小省，水资源相对比较丰富，位居全国第四位。但是水资源和水环境的保护也面临着众多的挑战。一是总量大，人均少。浙江多年平均水资源总量为955亿立方米，但多年人均水资源量仅为1740立方米，低于全国2200立方米的平均水平，不足世界人均的1/4。二是春夏多、秋冬少。浙江属于典型的亚热带季风气候区，受季风影响、受台风影响，降雨分布非常不均匀。三是用水多、效率低。2012年浙江总用水量是222亿立方米，整体供水压力比较大，但平均水资源利用率仅为15.4%。四是污染重、水质差。浙江地表水总体水质为轻度污染，像钱塘江、曹娥江、甬江，包括京杭运河的一部分河段污染都比较严重，平原河网的水质情况为重度污染。杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾等近岸海域污染严重。因此，随着我省经济社会的不断发展，水资源供给和水环境保护等压力会越来越大。

为了扭转“江南水乡为水愁”的局面，2013年末，浙江省委十三届四次全会作出“五水共治”重大决策。并明确提出，要以治水为突破口推进转型升级。五水共治，好比五个手指，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水是其他四指，分工有别，和而不同，捏起来就是一个拳头。治污水的大拇指最粗，百姓观感最直接，也最能带动全局，最能见效。“五水共治”具有重要的经济、政治、文化、社会、生态意义，治水的过程，就是转型的过程，就是弘扬热爱水、珍惜水、节约水的文化，就是抓平安保稳定促和谐，就是促进节能减排和环境优化。

二、“五水共治”公众参与的意义

一是的利于公众充分认识浙江省经济转型升级的重要性。省委省政府作出了“五水共治”的工作部署，以治水为突破口，形成经济转型升级倒逼机制，充分体现了省委省政府全面深化改革的强烈历史责任感和时代紧迫感，体现了坚定不移走有浙江特色科学发展之路的信心和决心。浙江省较早实施了经济转型升级，近年来迈出了实质性的步伐，但是高投入.高排放、低效益的问题尚未根本解决，不少企业仍是“吃水”、“吃煤”、“吃电”大户，能耗大、效益低。过去，转型主要是企业一种内在的自愿，没有太多的外在推动力。如今，以“五水共治”为突破口，使治水成为一种倒逼压力，从而对对水环境造成污染的企业，或关停并转，或转型升级，再也没有其他的路可走，使企业转型升级有了强大的外在推动力，从而解决一揽子存积已久的大问题。公众在省委省政府“五水共治”的部署下，充公认识“五水共治”的重要性，与政府、企业一起，共同推动浙江省的经济转型升级。

二是有利于进一步提高公众“五水共治”的主动性和自觉性。自省委省政府作出“五水共治”的部署以来，在全社会共同宣传、发动下，浙江省“五水共治”已得到愈来愈多公众的接受与支持，但公众参与的主动性、自觉性程度不高且参与层次较低、有效参与不足的现象仍比较突出。从我们所作的“五水共治”公众参与的调查来看，虽有100%听说过“五水共治”，但是只有30%人有接触、了解或知道大概内容，说明“五水共治”的宣传还不够深入人心，还需要进一步加大力度。另外，对“五水共治”公众参与项目的态度调查表明，只有50%的人是希望参与到当中的，另一部分是表示与自己相关时候，或是只关注不会实际行动，或不感兴趣。全社会要通过对“五水共治”相关知识的广泛宣传和普及，使公众对“五水共治”的内涵和意义有深刻的认识，把“五水共治”从一种理念转变为自觉行为，激发公众责任意识，充分调动公众的积极性，进一步提高公众“五水共治”的主动性和自觉性。

三是有利于进一步构建“五水共治”政策、法规和法律措施。当前，由于“五水共治”启动不久，浙江省“五水共治”的政策、法规和法律不健全。由于政策、法规具有原则性和刚性，部门管理权力有限、权力延伸不足，部门之间、政策之间缺乏统一的协调机制，这些因素导致在实现“五水共治”这一目标过程中各部门各自为政，从而阻碍了“五水共治”有效实施。同时，在“五水共治”政策制定中，公众的知情权难以运用，参政权难以充分发挥，监督权难以落实，致使公众参与仅仅流于形式。因此，一方面，公众参与是政府制定科学的“五水共治”相关政策的有效手段，可以有效监督政府的决策和行为，补充政府对违法、违规行为监管不力。另一方面，有效的公众参与“五水共治”政策的制定，保证公众充分行使权利，推动公众参与“五水共治”全面深入开展。

三、“五水共治”公众参与机制构建

（一）要素维度：“五水共治”公众参与“政治、法律、社会的全覆盖机制”

政治、法律、社会机制是实现“五水共治”公众参与的各种政治、法律、社会手段组成的系统。“政治、法律、社会的全覆盖机制”作为一个整体加以研究，以运动着的、动态系统的形态来反映这些不同的手段，从不同方面来保证公众参与的实施效果。

政治机制是指实现“五水共治”公众参与的各种政治手段组成的系统。在这个机制里“五水共治”公众参与的方式和途径是运用选举、议会、党派等机器，通过人大代表和政协委员，进行立法活动和宪法监督的活动，是属于政治机制下的“五水共治”公众参与。法律机制是指实现“五水共治”公众参与的各种法律手段组成的系统。将“五水共治”公众参的权利、形式、途径、程序在法律体系中规定下来，建立起公众参与的法律手段，具有强制性。这样一来，公众就能通过法定的参与程序和工具，能够直接地、系统地、有效地对“五水共治”决策过程施加影响，达到保护自己的权益的目的。在法律机制下，公众参与是以环境权为依托的，公众有权依照国家法律规定的形式和程序参与一切对“五水共治”产生影响的决策过程。社会机制是指实现“五水共治”公众参与的各种社会手段组成的系统。这个系统不仅包括自由言论的传统工具：个人意见、群众集会、环境非政府组织（ NGO），还包括报纸、杂志、广播、电视台、网络等造就公众舆论和公众论坛的舆论工具，还包括教育、宣传、培训等提高公众“五水共治”意识的教育工具。

（二）结构维度：“五水共治”公众参与“政府、企业、公众的联动机制”

政府对“五水共治”公众参与起着主导作用，企业应承担起自己的社会责任，公众可以调和多重利益团体的矛盾。“政府、企业、公众的联动机制”避免政府为主导的模式，调动各方积极性，增强“五水共治”公众参与的积极性、能动性与实效性。

在政府与企业的关系上，政府对企业起着指导、平衡、调整作用。好的方针、政策对企业犹如一剂良药，如果企业能明辨是非、良策中用对其发展无疑是锦上添花。在政府与公众的关系上，政府行使“五水共治”权是公众赋予的，必须代表公众共同的利益和意志。由于“五水共治”工作是极其广阔的空间，完全依靠政府管理，必然是防不胜防，同时，政府政策的制定、实施必然存在缺陷，如果没有民众的积极参与，极易造成失误。在公众与企业的关系上，坚持企业在生产、经营活动中，对资源的占有、使用，必须对社会整体的、长远的发展负责，对公众的安全、健康、幸福负责，不能为局部的、少数人的赢利而生态破坏。公众应支持并监督企业对“五水共治”的建设，通过自己的消费活动推动企业“绿色”、“循环”生产，抵制企业浪费资源、污染环境的决策、活动。同时，由于公众本身也是生态破坏的主要生产者，因此，公众也应加强在“五水共治”方面的自律和相互监督。

（三）时间维度：“五水共治”公众参与“期前、期中、期后的全过程机制”

“期前、期中、期后的全过程机制”避免“末端参与”，有效实施“预案参与”，达到“五水共治”公众参与的目标。

前期参与是指公众和非政府组织的代表在各级政府召开的审议会和听证会上，可以针对目前及今后“五水共治”问题，对政府政策及政府即将出台的重大行动方案充分地发表意见。在前期参与阶段设置公众参与的主体、范围、时间、地点、发表意见的方法、听取建议的途径、效果、执行等方面。过程参与是指公众在环境法律、法规、政策、规划、计划及建设开发项目实施过程中的参与，是公众参与“五水共治”的关键，是一种监督性的参与。这种社会监督力量通过媒体、社会活动、环境纠纷处理和市民选举等方式，实现对政府和企业的监督。期后参与是指在发生了环境污染或生态破坏后的参与，是公众参与“五水共治”的保障，是相关性参与，也是一种监督性参与。在期后参与方便设置对“五水共治”的处理、纠纷的处理等的机制。“五水共治”建设项目完成之后，继续追踪评估其生态效应，让公众了解法律法规与建设项目的成效与缺陷、经验与失误，请公众举荐措施与对策，完成一次全程周期的公众参与全过程。

（四）实践维度：“五水共治”公众参与“计划、执行、总结的全流程机制”

计划是根据前项工作所收集到的所有信息，拟定工作的草案。执行是按照按计划组织有效的实施过程。总结是根据公众共同考核、评审、投票的结果。实践维度直接影响到公众参与的实际效果。

一是前期工作。主要是透过调查公众意见，与专家学者的沟通、咨询与交流，进行详尽的背景调查，并收集相关资料。二是草拟计划。根据前项工作所收集到的所有信息，包括：公众意见、专家意见以及各项资料，拟定计划的草案。三是完成初稿。完成计划草案后，将公告计划草案相关信息，并进一步召开座谈会，广泛收集更多的公众意见，同时借着座谈会的直接沟通、交流与协商讨论，以期能将各方面的立场差异逐渐缩小。四是完成修订稿。计划初稿完成后，同样需要公告计划初稿的相关信息，并公开征求书面意见，然后召开论证会。经过论证会的讨论决议以及所收集到的书面资料进一步完成计划修订稿，公众意见的处置方案也必须详细的说明。五是完成定稿。计划修订稿完成之后，依规定办理相关信息的公告，公开征求书面意见，然后召开听证会。根据所收集到的书面资料、听证会的会议结论等完成最终定稿。六是公告执行。由公众积极监督计划的推展方向于进行过程，并可针对计划执行的内容提出书面意见。七是成果评估。计划完成后必须将相关信息公诸于众，让公众确实了解到计划的执行成果，同时广为征求书面意见，并进行公众的考核、评审与投票，以进一步了解公众的实际感受。八是计划总结。根据公众共同考核、评审、投票的结果，及相关的书面建议事项编制计划的总结报告，而后公告。

四、“五水共治”公众参与机制保障

一是要加强对“五水共治”公众参与的领导保障。政府要建立健全公众参与的组织机构体系，包括官方组织和民间组织。领导小组要切实将公众参与“五水共治”列入环保事业发展的规划和年度重要的议事日程，采取多种形式指导公众广泛参与“五水共治”实践，不断增强依靠公众参与的责任感和使命感。各级环保部门要加强组织协调，制定落实公众参与的扶持激励政策，积极提供指导、帮助和技术保障。建立年度评选表彰机制，对表现突出、成效显著的组织和个人给予适当的表彰和奖励。

二是要构建“五水共治”公众参与宣传与教育保障。通过宣传，营造全社会的“五水共治”的氛围，提高公众的参与意识。要加强正规的学校教育，“五水共治”应编入教学大纲，还可编制地方教科书，从幼儿园到大学，根据每个阶段的特点安排“五水共治”知识的传授，让“五水共治”的意识深入人心，把“五水共治”教育作为衡量学校的一个标准。要通过制作动漫卡通人物，通过编制科普读本，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，通过“‘五水共治’使者”、“十大‘五水共治’热心人”、“十大‘五水共治’之星”等评选，通过“五水共治”建设月等形式，广泛持久地开展“五水共治”。要以“五水共治”宣讲团的形式，有计划有重点地举办市民代表“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”等“五水共治”主题宣讲活动，营造…五水共治’人人有责”的氛围。

三是是要做好推进“五水共治”公众参与信息公开保障。认真贯彻实施《环境信息公开办法》，建立完善“五水共治”政务信息制度。包括环境法律、法规、规章、标准和其他规范性文件及环境保护部门在行使环境监督管理权的过程中形成的一系列“五水共治”规划、环境质量状况、环境管理行政措施、具体行政行为的内容等等。行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清。通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，及时、全面、准确地向社会公布“五水共治”信息。要完善公众监督行风的渠道，健全公众参与行风的制度，主动接受公众对“五水共治”的监督，不断扩大“民主评议行风”、“环保公众开放日”等活动的参与面和影响面。

四是要加强“五水共治”公众参与的制度性保障。政府要有计划拓宽公众参与“五水共治”的途径与方式，规范公众参与的制度性渠道和程序。通过建立和完善“五水共治”公益诉讼制度，使公众在面对侵害行为时有权通过法律途径提出诉讼，从而阻止环境侵害行为，保障公众在环境权利受到损害时及时获得法律救济。要建立相应完善可靠的专家论证和咨询制度，把公众善良的意愿、切身感受与“五水共治”专家的专业知识、理智判断结合起来，通过公众和专家的贯通达致良好的参与效果。要依靠环保行政部门的力量，发挥专职部门的主导和协调作用，搭建融合政府权力、民众善意和专家知识的制度性沟通机制，要建立健全环境污染和环保问题投诉处理制度，广泛依靠社会公众排查环保问题和环保隐患，检举揭发破坏环境、贻害他人和后代的违法犯罪行为，以营造人人参与“五水共治”的良好氛围。

参考文献：

[1]夏宝龙.加快形成“五水共治”破竹之势[J].今日浙江，2014（1）：8-9.

[2]沈满洪.“五水共治”的战略意义现实路径[N].浙江日报，2014-02-10.

[3]王旭波.生态文明建设公众参与机制研究[J].绍兴文理学院学报，2013（7）：91-94.