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村委换届工作计划

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村委换届工作计划

村委换届工作计划范文第1篇

西郊乡第五届村民委员会换届选举工作,于2月26日开始,历时一个月左右的时间,截止4月12日已全部结束。整个换届选举工作平稳有序,成功选举产生了新一届村民委员会;同时建立健全了“一会两组”、“人民调解”、“治保会”等相应配套组织;修改制定了新一届村民委员会的整体配套制度;并对新一届村委会成员及时进行了集中培训,为推进西郊乡农村基层民主政治建设,促进全乡农村经济和各项社会事业的发展奠定了扎实的组织基础。坚持六个到位,抓好七个环节,力保整个换届选举工作合法合序、平稳进行。

一、坚持六个到位

换届1、领导到位,全力以赴。始终注意把此项工作做为“一把手工程”抓紧抓好,为保证领导力量在换届选举期间全乡实行了“科级领导住乡、包村干部住村”的工作制度。

2、宣传到位,造好氛围。把宣传工作贯穿于整个换届选举工作始终,采取黑板报、贴标语、广播等多种形式进行宣传。主要宣传:1)换届选举工作的重要意义以及有关的法律法;2)候选人的资格、条件以及“双强”干部的标准。3)选举的有关程序以及各阶段的注意事项;

3、准备到位,打好基础。1)在铺开全乡村委换届工作前,利用近一个月的时间,对全乡各村帐务进行了审计;2)结合支部换届,对各村村委换届情况进行了初步的摸底调查,并排查出了村委换届重点村和难点村;3)对各村的村委会行政公章进行了统一收交和保管。

4、措施到位,有章有节。1)制定了选举工作各个阶段的工作方案和时间安排;2)按各阶段的时间安排和工作方案,对乡村干部分阶段、分层次进行了培训。

5、指导到位,有章可循。1)以包片领导、包村干部为主,组织全乡精干人员分驻各村,全程指导;2)为解决突发事件和疑难问题,以乡换届领导小组办公室人员为主,对全乡各村进行督导检查、现场办公、集中会诊。

6、责任到位,分工明确。1)整个选举工作责任分工明确,做到了“事事有人管”;2)在全乡推行了岗位责任制和责任追究制,严格落实责任,严格定村、定人、定责;3)乡换届领导小组办公室制定了严格的值班制度,做到了全天24小时“时时有人在”,严格落实重大事件及时汇报制度。

二、抓好七个环节

1、抓好起步环节。为确保换届工作顺利进行,减少换届后遗留问题的发生和堆积。春节前后,便及时安排、及早动手对各村的帐务利用近一个月的时间进行了全面审计和帐务的封存;换届工作动员会的当天,便将各村村委会公章统一收交,由乡农经站统一进行保管。

2、抓好组织和领导环节。在选举工作中始终注意把坚持和加强党的领导贯穿始终。20__年底至20__年初,村委换届前,乡党委及时对村党支部进行了换届,及时将符合双强标准的党员调整到了支部,为村委换届选举工作的顺利进行提供了强有力的组织保证;换届选举工作中各村成立了以支部书记为组长的换届领导小组及其办公室,明确了各村党支部书记是村委会换届选举“第一责任人”的工作职责。王邵村在这次换届中,选民参选率达到99.8,支部书记李合顺当选村委会主任得票率达99.1,实现了支部书记和村委会主任“一肩挑”,该村选民参选率高、候选人得票率高,创下了西郊乡换届工作开展以来的最高记录,这和党支部一班人积极为群众办实事、赢得广大群众的信任和拥护是分不开的。南流寺村是村委换届前排查出的村委换届难点村和不安定村,该村党支部换届后新任党支部书记孙安林,在整个选举工作中工作积极、任劳任怨,注意把握选民的思想动态,做好思想工作;注意把握选举程序、方法和步骤,确保了该村一次性选举成功,走在了全乡村委换届工作的前列。赵常庄村是西郊乡经济困难的村,同时也是换届选举前排查的不安定村和难点村,在这次村委换届工作中,新任党支部书记常丙贵,不等不靠,带领支部一班人,想法设法克服困难,保证了选举工作顺利进行。

3、抓好选委会推选环节。村选委会具体负责整个村委换届工作的组织,能否推好选委会是整个村委换届工作成败的关键。为抓好选委会推选工作:1)积极引导村支部成员做好选民工作,进入选委会,村支部书记任选委会主任。选举中西郊乡有14名党支部书记被推选为选委会主任,占74;2)大力宣传选委会的职责和任务,引导选民将那些为人正派、办事公道的人员选进选委会。

4、抓好选民登记环节。选民登记是选举的基础,为搞好选民登记:1)以公安户口为基础,逐户逐人进行登记造册,张榜公布;2)严格界定选民资格,如有疑问情况,由村选委会及时研究、及时公开,确保公平、公开、公正;3)主动介入,严防错登、漏登和重登。村选委会要逐户逐人排查,确定重点人,与重点人见面,防止已死亡但未消户的现象发生。

5、抓好候选人推选环节。1)积极宣传“双强”干部的标准,制造舆论导向,鼓励“双强”选民参加竞选;2)“先定规则后游戏”,选举前结合各村实际情况制定详实的选举办法,明确各类有效票和无效票的界定办法,防止计票过程中的矛盾和意见。

6、抓好正式选举环节。1)与候选人逐个谈话,要正确对待选举,要有“胜不骄、败不馁”的思想;2)严格限制委托证的办理,防止将直接选举变为间接选举,防止贿选现象的发生;3)确定重点村和重点人。对重点村实行了全程录像监控,对重点人进行了逐个谈话;4)倾全乡之力,服务整个选举过程。在各个村选举过程的验选民证、收选民证、登记、发选票等各个环节都有乡工作人员全程服务和监督;5)疑难问题现场办公、集中会诊。为保证选举的顺利进行,对于出现突发问题的村,乡主要领导要亲临现场,现场调查、现场落实、现场处理,防止矛盾的进一步激化。如在王裕口村正式选举过程中,二组有村民反映被委托人不能代表自己的真实意愿,经过与村选委会共 同研究,果断及时地终止了二组的投票,并重新进行了投票,遏制了一起矛盾激化事件的发生。

7、抓好每个环节的培训。为保证选举每个阶段都能依法依序的开展,西郊乡根据全乡整个换届工作安排,每阶段都要根据情况进行阶段培训。培训的主要内容是:1)本阶段应做的主要工作;2)工作中应注意的主要事项和问题;3)本阶段的时间安排和进度。培训的主要方法:1)整体工作安排,对选委会成员以及乡驻村指导组所有成员进行全体培训;2)个性工作安排,对乡驻村指导组进行专题培训;3)好的工作方法以及不良的教训,随时召开包片领导和包村干部会议,及时宣传、及时通报、及时纠正。

建章立制、搞好交接、做好培训、消化矛盾认真做好村委换届的后续工作。

一、做好新一届村委会的配套组织建设。1)新一届村委会班子选举产生后,按照全乡工作安排,结合各村实际,及时建立建全了各村委会的各项规章制度;2)及时完成了村民小组长和村民代表的推选,并推选了村务公开监督小组和民主理财小组;3)各村还及时召开了新一届村委会成员第一次会议,对村委成员进行了详细分工;4)确定了配套组织的设置及组成人员,设立了人民调解、治安保卫、计划生育、红白理事会、兵、青、妇等各项组织,形成了完整的村级机构体系和工作人员队伍;5)各村认真分析本村的实际情况,制定了村委会的三年任期目标。

二、做好新老班子的交接工作。新一届村民委员会产生后,在乡政府主持下,顺利完成了原村委会与新村委会的人、财、物的交接工作,全乡没有发生一起因工作交接产生矛盾而引发的上访事件。

三、做好新班子的培训工作。村委换届结束后,4月11日至4月12日乡党委政府利用两天的时间,采取“参观学习、启发思路”和“集中学习、统一思想”的办法,及时对村“两委”干部进行了培训,通过培训,增强了班子的团结,进一步提高了两委干部的自身素质和履政能力,同时也为全乡进一步深化村民组织规范化建设打下了良好的基础。

四、做好落选干部的思想教育工作。采取个别谈话、致落选干部一封信、召开座谈会等方式,耐心细致地做好落选干部的思想工作。在充分肯定他们过去所做工作的同时,引导他们从发展的角度,正确认识和对待换届选举工作,甩掉思想包袱,一如既往地支持党委、政府的各项工作。

五、善待前任,激励现职。针对西郊乡的实际情况,乡党委、政府重新制定了《关于进一步规范农村在职定补干部工资管理的试行意见》、《关于农村干部退职后工资待遇问题的试行意见》两个文件,通过切实抓好基层干部的工资待遇问题,稳定了基层干部队伍,促进了我乡经济建设和各项社会事业的协调发展。

六、冷却热点,化解矛盾。1)利用多种层次,采取多种办法教育新任干部要顾大局、识大体;要居安思危,不要有过激言行;要从各方面提高自我素质,消除不稳定因素,把选举的热度降下来,平息冷淡,不还愿、不乱讲。2)要求各村撕掉村委换届期间的各种公告和标语口号,迅速降低选举热度,尽快过度到正常工作上来。

平稳有序的村委换届选举工作,为西郊乡经济和各项事业的发展带来了新的契机。

一、树立了干部干事创业的思想。北士旺村新村委会成立后,在村党支部的正确领导下,大胆设想,新村规化与经济建设相结合,提出了“村庄整体搬迁、腾地发展”的宏伟规化。现北士旺村庄共占土地1300余亩,整体搬迁后占用土地仅300余亩,能腾出土地面积1000余亩,然后利用1000余亩招商引资发展经济,每年将为村带来巨大的经济效益。同时新规划的村庄将成为本地区一流的村镇;招商引资的力度进一步加大,现在郭流寺正在积极争取贞元集团二甲醚项目,在本村占地建厂。王邵村正在积极争取贞元集团新型钢瓶项目,在本村占地建厂。东梁村正在积极为安林公路拆迁企业选址、规划。

村委换届工作计划范文第2篇

根据省委、省政府决定,我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于2011年1-4月集中开展,并与村(社区)党组织换届工作同步进行。今天,省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村(居)委会换届选举工作动员大会,主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署,动员和安排全省第八次村(社区)“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视,省委常委、省委组织部部长xx同志、省政府副省长xx同志亲临会议指导,省委、省人大、省政府、省纪委,省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会,这充分体现了各级领导和各部门各单位对村(社区)“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上,齐玉部长还要做重要讲话,各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面,我代表省民政厅就全省第八次村(居)委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。

一、关于全省第八次村(居)委会换届选举工作的有关情况

(一)关于全省村(牧)民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村(牧)民委员会第七次换届选举工作。至2010年12月,全省第七届村(牧)民委员会任期三年,届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定,经省委、省政府同意,决定于2011年1月至4月按期进行全省第八次村(牧)民委员会换届选举。

(二)关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期,降低选举成本,提高选举质量,根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神,2010年9月30日,省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定,2011年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举,并以xx市社区居民委员会届期为准,将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届,2011年换届选举后,全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意,决定于2011年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。

(三)关于第八次全省村(居)民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定,凡截至2010年12月31日,所有届满的上届村(居)委会,以及超期的村(居)委会,必须依法进行统一换届选举;因故在第七届任期中补选或者未选出的村(居)民委员会,也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重,玉树州所有的村(居)民委员会的换届选举工作相应顺延,具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方,凡农村集体经济改制没有完成的,选举时应适用村委会组织法的规定,不能适用居委会组织法的规定。

(四)关于统筹安排村(社区)“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制,统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率,结合我省城乡基层组织建设实际,经省委、省人大、省政府研究,决定对全省村和社区党组织、全省第八次村(牧)民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。

(五)关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求,本次村(居)民委员会换届选举工作要全面推行选举监督制度。一方面,要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用,发挥村(居)民选举委员会及基层群众对选举全过程的监督作用。另一方面,在县乡层面上要普遍推行聘请各级党代表、人大代表、政协委员担任换届选举工作监督员的监督方式,为他们创造必要的工作条件,开展监督工作。县乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话,提供咨询服务。对有关换届选举工作的来信来访,要及时调查研究,妥善答复,依法解决,切实维护群众合法权益。

二、关于第八次村(居)民委员会换届选举工作的主要任务

本次换届选举要在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等基本原则的基础上,精心组织,分类指导,真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力,愿意为群众服务的人选进村(居)民委员会班子,进一步加强以村(社区)党组织为核心的城乡基层群众自治组织建设,进一步完善基层党组织领导的基层群众自治机制。应努力完成以下工作任务:

(一)依法选举产生新一届村(居)民委员会。村(居)民委员会名额按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定执行。要积极引导村(居)民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选为村(居)民委员会成员,保证新一届村(居)民委员会班子素质优良、坚强有力。要认真落实好中央关于“四个提倡”的要求,即:提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人,通过选举兼任村委会成员;提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表;提倡拟推荐的村党支部书记人选,先参加村委会选举,获得群众承认后再推荐为党支部书记人选;提倡村委会中的党员成员通过党内选举,兼任村党支部委员成员。适合实

行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任交叉任职的村(社区),原则上要实行“一肩挑”。交叉任职必须建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上,不能硬性规定,不能搞“一刀切”。各地要根据省委、省政府有关要求,依据村和社区的规模,从严确定享受补贴的村(社区)干部名额,为下一步统筹解决好村(居)干部报酬问题打好基础。

(二)优化村(居)委会班子结构。要拓宽选人用人渠道,注重把农牧区和城镇社区致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农牧民经纪人、农牧区专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才依法选进村(居)委会班子,鼓励符合条件的党政机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举,经依法选举担任村(居)委会班子成员,进一步增强村(居)委会班子成员素质能力。积极适应统筹城乡发展的新要求,探索流动人口参与居住地社区(村)民主选举的有效途径,依法保障流动人口的民利。要进一步提高村(居)委会班子成员的文化程度,原则上新任村(居)民委员会主任一般应具有初中以上文化程度,新任社区居民委员会主任一般应具备高中(中专)以上学历。要加大年轻干部选拔力度,鼓励和支持共青团、妇联组织负责人、优秀回乡知识青年参加村(居)委会选举,村(社区)“两委”班子中至少要有一名35岁以下的干部,年轻干部进入村(社区)“两委”班子的比例要比上届有所提高。提倡把年轻党员、女党员特别是共青团和妇联组织主要负责人提名为村(居)民委员会成员候选人。西宁市、海东地区、海西州的村(社区)妇代会主任进村(社区)“两委”原则上要达到100%,其他地区要比上届有较大提高,确保村(社区)“两委”班子成员中至少有一名妇女干部。多民族居住的村和社区,村(居)民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

(三)推选新一届村(居)民代表和村(居)民小组长。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人产生。居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。村(居)民代表具体名额,由村(居)民选举委员会根据村(社区)规模和人口状况确定,一般村(居)民代表为30至50人。村(居)民小组长由村(居)民小组推选产生。村(居)民小组长和村(居)民代表的任期与村(居)民委员会的任期相同,可以连选连任。

(四)全面成立村务监督机构。各地要根据新修订的《村委会组织法》的规定,将村务公开监督小组和民主理财小组合并,在选举村委会的同时,由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生成立村务监督委员会,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实。村务公开监督委员会设主任1人,成员2至4人,其中应有具备财会、管理知识的人员。村务公开监督委员会在村党组织的领导下,经村民会议或者村民代表会议授权并开展村务监督工作,并向村民会议、村民代表会议负责,与村民委员会任期同届。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

(五)建立健全村(社区)配套组织。新一届村(居)民委员会根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村(居)民委员会成员可兼任下属委员会成员。人口较少的村(居)民委员会可以不设下属委员会,由村(居)民委员会成员分工负责相关工作。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要帮助、指导各村(社区)及时召开村(社区)“两委”联席会议,明确村(社区)“两委”成员分工,以保证新班子能够顺利开展工作。要同步抓好村(社区)共青团、妇代会等各类组织建设,理顺村(社区)各类组织的关系。

(六)完善村(社区)各项规章制度。村(居)民委员会要分别制定三年任期目标规划和年度计划,进一步健全和完善村(社区)“两委”联席会议制度、村(居)民委员会工作制度、村(居)民会议、村(居)民代表会议和村(社区)“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理等制度,修订完善村(居)民自治章程和村(居)规民约。

三、关于第八次村(居)民委员会换届选举工作的有关安排

本次换届选举工作将安排基层党组织与村(居)民委员会统一换届,将统筹安排村民委员会与社区居民委员会的换届选举工作,社区居民委员会将在全省统一届期的基础上开展首次换届选举,新修订的《村委会组织法》在不久前才颁布施行,等等这些情况,都与以往的换届选举有较大差异,特别是村(居)委会换届选举工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高,而且时间紧、任务重,党委政府高度重视、社会各界和基层群众都很关注。因此,各级民政部门要在同级党委政府的领导下,充分发挥职能作用,切实担负起组织、指导村(居)委会换届选举工作的重任,科学安排换届选举各阶段工作,务必按照法定程序和要求开展工作,确保换届选举顺利进行。各阶段的重点工作和时间要求是:

(一)迅速启动准备阶段的各项工作。时间安排是:从全省动员部署大会到2011年1月30日前。重点做好以下工作:

1、健全领导和工作机构。凡举行村(居)民委员会换届选举的地区,都要成立专门的州、县、乡三级由党委、人大和政府领导挂帅,有关部门参与,民政部门组织协调的换届选举领导机构和工作机构,保证必要的工作人员和经费,推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。同时,要健全和落实领导责任制,形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村(居)民委员会换届选举工作体制和运行机制。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下,充分发挥职能作用,切实加强对村(居)民委员会换届选举的工作指导和监督检查,确保换届选举工作依法有序开展。

2、深入开展宣传动员。各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)都要充分利用各种宣传工具,采取灵活多样的形式,广泛深入地宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规,特别是要宣传好中央和省有关村(居)委会换届选举的文件精神,激发群众参与选举的热情,了解选举的基本程序,珍惜民利,真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选进村(居)民委员会班子。同时,要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票,在实践中学会正确行使民利。

3、及时制定工作方案。县乡两级要从实际出发,围绕组建村(居)民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验,做好换届选举前的调查摸底工作,全面掌握本辖区村(居)委会建设情况及存在问题,制定分类指导方案。县乡村三级都要建立健全村(居)民委员会选举工作信息报告制度,全面掌握选举动态,及时上报选举中发生的重大事件。在选情复杂的地方,县乡两级要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范和处置,切实加强工作力量,加大指导力度。

4、开展选举工作骨干培训。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员,组织学习《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规,以及中央和省换届选举工作文件。切实提高他们依法做好村(居)委会换届选举工作能力。省委组织部、省民政厅将对州、县级有关人员和乡(镇、街道)骨干进行示范培训。各县(市、区)要重点做好对县乡两级村(居)民委员会选举工作骨干的培训工作,使他们准确掌握法律法规和相关政策,不断提高指导选举工作的能力和水平。乡镇层面要重点做好对包片干部、选举委员会成员的培训工作,使他们熟悉选举程序和方法步骤,不断提高实际操作的规范化水平。凡不熟悉法律政策的县乡干部不宜解答群众的咨询,不宜接待群众上访,不宜进村(社区)入户指导。未开展教育培训的地方,不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部,不得派到村和社区指导选举工作。

5、完成村(社区)财务审计工作。乡镇级党委和政府要认真组织开展对村(社区)财务清理、村(社区)“两委”主要负责人任期届满审计工作。对村(社区)集体收支情况、集体财产管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容,要列入审计范围,并及时公开审计结果。

(二)认真做好选举阶段各项工作。时间安排是:从2011年2月1日至3月30日前。重点做好以下工作:

1、认真推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会由3至7人单数组成,其成员应具有一定的代表性,由村(居)民会议或各村(居)民小组推选产生。推选工作在乡(镇、街道)换届选举工作领导机构的指导下,由村(社区)党组织和村(居)委会具体实施。严禁任何组织或个人指定村(居)民选举委员会成员。村(社区)党组织成员可通过法定程序担任村(居)民选举委员会成员。村(居)民选举委员会成员被确定为正式候选人的,必须退出村(居)民选举委员会。对于不履行职责的村(居)民选举委员会成员,经大多数村(居)民或村(居)民代表同意,可终止其职责,其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、做好选民登记工作。选民登记要依照有关法律法规进行,应做到全面准确,不错登、重登、漏登,保障村(居)民的选举权和被选举权。对党政机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍居住一年以上的干部职工、复退军人和选聘到村(社区)服务的高校毕业生,由本人提出参加选举的申请,并经村(居)民会议或者村(居)民代表会议同意参加选举的,应当予以登记。但已在户籍所在村(社区)或者居住村(社区)登记的选民,不得再参加其他村(居)民委员会选举。选民名单应当在选举日的20日前公布,接受群众监督。

3、细化候选人条件。省委组织部、省民政厅下发的《指导意见》对村(社区)“两委”候选人的提名推荐提出了基本要求。各地应在符合相关法律法规和《指导意见》的前提下,对村(居)民委员会成员候选人的资格条件作出进一步规定,细化候选人的政治素质、道德品行、法律资格、能力条件等方面的具体细则,引导群众把符合候选人条件并具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。各村(居)选委会要根据县乡的有关规定,结合本村、本社区的实际情况,明确村(居)委会成员候选人任职资格条件,经村(居)民选举委员会讨论后,依法由村(居)民会议研究通过,并予以公告。

4、规范候选人的竞争行为。村(居)民选举委员会应积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的地方,可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式,组织候选人与选民直接见面,搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台,教育和引导参选群众合法、正当、有序地参与竞争。要严肃村(社区)“两委”换届选举工作纪律。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人任职设想或竞职承诺的审核把关工作,任职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容,不得有侵犯他人人身权利、民利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段,以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,依法严肃查处;对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效;对恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,要依法从快打击处理。对换届选举中查处的典型案例,要在一定范围进行通报。

5、认真组织投票选举工作。选举大会是村(居)委会选举的核心环节,要精心组织、周密安排,严格按照选举投票程序进行,切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定的时限不能变。村民委员会换届选举工作要全面实行有登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会委员、主任的直接选举方式。在有条件的社区,要积极开展社区居民委员会成员直接选举。要切实维护选举大会的现场秩序。各类选举大会投票场地要全面设立秘密写票处,普遍实行秘密写票制度,确保村(居)民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票,严格控制流动票箱。选票尽量以县为单位进行统一。在选票的设计、发放、读取,以及秘密写票间的设计、管理上采取相应措施,运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作,绝不允许走过场,图省事。计票结束后,经村(居)民选举委员会依法确认选举有效后,当场宣布计票情况,颁发由省民政厅统一印制的当选证书。

(三)合理统筹总结验收阶段各项工作。时间安排是:从2011年4月1日至4月30日前。重点做好以下工作:

1、做好工作移交。交接工作在乡(镇、街道)党委、政府主持下进行。新一届村(社区)“两委”产生后,要及时召开村(社区)“两委”联席会议,对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村(居)委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等,及时移交给新一届村(居)委会。财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的,乡镇党委和政府应当给予批评教育,督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题,要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。要做好落选人员思想工作,引导他们积极支持新当选的村(居)民委员会成员开展工作。选举工作结束后,要及时统计、汇总、上报选举结果,建立健全村(居)民委员会选举工作档案。

2、搞好总结验收工作。各县(市、区)、乡(镇、街道)要组织人员采取自查与抽查相结合的方式,紧紧围绕整个选举程序是否规范、合法;村(居)民委员会下属各工作委员会是否健全;村(居)民代表和村(居)民小组长是否依法推选产生;各项工作制度和村(居)民自治制度是否健全并切实可行;是否制定了任期内本村(社区)经济和社会发展规划;换届选举资料是否整理归档;组织领导是否有力;换届选举工作有关表格填报是否及时准确;相关后续工作措施是否得力,并是否完成上报了换届选举工作总结报告等方面进行逐级检查验收。省上将适时组织有关部门对各县(市、区)的换届选举工作进行抽查验收,以确保全省村(社区)“两委”换届选举工作全面圆满完成。

村委换届工作计划范文第3篇

根据乡党委、政府安排部署,按照省市县乡关于村党支部换届工作要求和《***党支部换届工作实施方案》精神,为切实做好我村党支部换届工作,制定如下工作推进计划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,严格遵循党章党规和国家法律,切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权,统筹谋划,精心组织,有序推进,以基层党组织带头人队伍建设为重点,把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来,选优配强村党支部班子;理清发展思路,增强整体功能,提升基层治理能力,努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为全面建成小康社会、推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。

二、目标要求

按照乡党委的统一部署,全乡村党组织委员会和第十次村民委员会换届,于2020年第四季度启动,2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织换届选举工作于2020年12月底前完成,村民委员会换届选举工作于2021年3月底前完成。

三、方法步骤

(一)组织准备阶段(2020年11月23日前)

1、成立领导机构(2020年11月14日)。我村要成立换届工作领导机构,党支部书记任领导小组组长,加强对本村党支部换届工作领导,专人报送资料。

2、做好宣传发动(2020年11月23日前)。为保证本次换届选举工作顺利进行,要利用各种宣传工具广泛深入宣传村党支部换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤、具体要求和政策法规,使其真正熟悉选举的各个环节和投票方法,积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响,按照真实意愿进行投票,学会正确行使民主权利,为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。

3、做好动员部署(2020年11月23日前)。按照乡党委、政府要求的时间,及时召开村“两委”以及全体党员、群众代表等换届选举动员会,全面安排部署本村党支部换届选举工作。同时,村党支部成员、村干部及村民选举委员会要加强对政策业务知识的学习,熟悉换届流程和程序。

4、做好财务收支审计(2020年11月26日)。配合乡上完成所有村干部离任审计和任期经济责任审计,对审计结果进行公示,接受广大党员群众的监督。

(二)村党支部换届选举(2020年11月22日-2020年12月31日)

(一)、选举准备(2020年11月25日前)

1.研究换届选举事宜:村党组织召开党支部委员会会议,研究换届选举有关事宜,对会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法提出初步意见,并向乡党委上报,确定召开党员大会的时间地点、会议议程、党支部委员和书记名额、构成及提名和选举办法等,并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后,要及时传达乡党委批复精神,研究召开党员大会事宜,做好各项筹备工作。

2.确定不计算在应到会人数之内的党员。村党支部针对全体党员逐一进行核实,经本人同意后,向乡党委上报《关于***党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》,明确不计算在应到会人数之内的人员名单。

3.筹备部署:村党支部接到乡党委正式批复后,研究召开党员大会的筹备事项,明确宣传动员、酝酿推荐候选人初步人选、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务。

4.推荐候选人初步人选(2020年11月23日):召开党支部会议,对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评,结合测评结果,以不少于应选人数20%的差额比例,通过投票推荐新一届村党支部委员会委员、书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上推荐有效,党员和群众代表每人一张推荐票,具有同等效力,统一进行计票,推荐结果及时与乡党委汇报沟通。

5.组织考察,确定预备(2020年12月3日):(1)村党支部结合党员群众推荐和乡党委推荐意见,按照不少于应选人数20%的差额比例,研究确定新一届党组织委员会委员、书记初步人选考察名单,上报乡党委进行审核。(2)接受考察待收到上级资格联审结果后,配合乡党委完成候选人初步人选的考察工作。

6.确定候选人预备人选。村党支部根据乡党委考察情况,召开党组织委员会,研究新一届村党支部委员会候选人预备人选名单,向乡党委上报《关于中共***支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》;村党支部将候选人预备人选在村党务公开栏内公示5日。待收到上级批复后,村党支部委员会候选人预备人选与乡党委签订换届纪律协议,明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人预备人选作出书面承诺。

7.大会选举(2020年12月22日前):(1)筹备会议。村党支部起草党支部委员会工作报告、党员大会选举办法(草案)、新一届党支部委员会第一次会议选举办法、日程安排、会议通知,制作应到党员名册,向全体应参会党员发放《关于召开***党员大会的通知》,并做好党员反馈记录。(2)大会选举。一是召开党员大会,清点到会人数,会议主持人向大会报告应参会的党员人数和实际参会的党员人数,宣布会议是否有效。二是宣布党员大会开始,奏唱国歌;通过党员大会议程;村党支部上届委员会负责人作工作报告;参会人员讨论审议工作报告、讨论大会选举办法(草案)、推选监票人。三是召开村党支部委员会会议,参会人员汇报讨论情况;审议通过选举办法(草案),委员、书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。四是讨论并通过支部委员会工作报告、大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布新一届委员会候选人名单。五是组织选举,差额选举产生新一届村支部委员会委员,再次清点到会党员人数;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说明填写选票注意事项;填写选票和投票;当场清点选票,确认选举是否有效;计票人在监票人监督下当场计票。六是监票人向大会报告选举结果;七是召开党支部委员会第一次会议,清点实到委员人数;确定书记正式候选人和监票人名单、指定计票人;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说眀填写选票注意事项;填写选票和投票;当场计票;监票人向大会报告选举结果;主持人宣布当选人员名单;新当选的村党支部书记表态发言。选举结果报乡党委批复,待上级批复后,组织开展新老班子工作交接,对换届选举工作资料进行整理归档。

村委换届工作计划范文第4篇

以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,认真贯彻全省农村基层党建工作座谈会、省委六届九次全会和全市村级组织换届选举工作会议精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以建设基层服务型党组织为目标,遵循和党内有关规定,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,落实全面从严治党要求,选好配强村级党组织领导班子,尤其要重视选拔党性强、能力强、服务意识强的党员担任党组织书记,着力提升村级党组织的政治引领和服务功能,为推进__科学发展、绿色崛起,决战决胜全面小康奠定坚实组织基础。

(一)村级党组织领导班子结构要求

1.以行政村(社区)为单位,正式党员3名以上,但党员人数不足7名的,设立党支部,不设支部委员会,设书记1名,必要时可增设副书记1名。正式党员不足3名的,可与邻近村(社区)联合成立党组织。

2.党员人数7至50名的,设立党支部委员会,委员3至5名。委员3名的,设书记1名、纪检委员1名、组织宣传委员1名;委员5名的,设书记、副书记各1名,纪检委员、组织委员、宣传委员各1名。

3.党员人数51至100名的,或党员人数虽不足50名但其村办企业、非公有制经济组织和社会组织具备成立党支部条件的,可以设立党总支部委员会,委员5至7名。委员7名的,设书记1名、副书记1至2名,其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员或妇女委员等职务。

4.党员人数100名以上的,经市委批准,可设立党的基层委员会,委员7名,其中书记1名、副书记1至2名。村级党委受镇党委领导。

5.村级党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会成员中,一般应有1名以上35岁以下党员、1名以上妇女党员。具备条件的村(社区),鼓励选拔优秀妇女党员和年轻党员担任村级党组织书记。

(二)村级党组织领导班子成员候选人标准

1.拥护党的领导,党员意识和党性观念强。

2.关心公共事务,热心为村民服务,具备一定动员、组织能力。

3.品行端正,遵纪守法,廉洁自律,办事公道,群众基础较好。

4.有一定的经营管理能力,能够带头致富和带领群众共同致富。

5.一般具有初中以上文化程度。

__.具备正常履职的身体条件(能够坚持驻村坐班)。

结合有关规定和我镇实践,有下列情形之一者,不能列为村级党组织领导班子成员候选人:(1)受党纪处分并仍在处分影响期限内的;(2)选前3年内被判处过刑罚,或正在受到侦查、、审判而被羁押的;(3)选前3年内违反计划生育法律法规超计划生育的;(4)现任村(社区)“两委”班子成员在任期3年内,年度考核或民主评议有2次被评为不称职的;(5)现任村(社区)“两委”班子成员在选前审计中,发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为,构成违纪违法的;(__)服务意识公益意识差、多数时间忙于私活而不能保证足够时间和精力履职的;(7)身患疾病无法正常开展工作的;(8)其他不适合担任村级党组织领导班子成员职务的。

镇下辖的村级党组织都要进行换届选举,换届选举实行“两推一选”,即在镇党委的领导和指导下,根据党员群众推荐、镇党委推荐的情况,由村党组织研究提出委员、书记、副书记候选人预备人选,报镇党委批准,再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。村级党组织换届选举从201__年4月下旬开始,至__月底结束,分为动员准备、选举实施、建立和完善村民自治机制三个阶段。每个村级党组织的换届选举,从正式启动到选举结束,一般应在2个月左右完成。按先村级党组织、后村(居)委会的顺序,村级党组织换届后进行村(居)委会的换届。

(一)动员准备阶段(*月下旬至*月31日)

1.成立机构,制定方案。镇党委成立村级组织换届选举工作领导小组及其办公室,加强对村级组织换届选举工作的领导和指导。镇党委要相应成立换届选举工作领导机构,党委书记担任领导小组

组长。要认真搞好换届选举前的调查摸底工作,组织对重点难点、软弱涣散的村(社区)党组织进行整治,结合实际制定工作方案,明确目标要求、主要任务、时间安排、方法步骤和组织领导等。2.宣传动员,培训骨干。镇党委将采取多种形式,广泛开展民主法制教育,使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求,提高他们的政治参与热情和能力,消除宗族、派别等不良影响。要加强舆论引导,注意舆情监测和应对,及时正面声音,营造良好换届氛围,凝聚换届工作正能量。要召开专门工作会议,对村级党组织换届选举工作进行动员部署。要举办专题培训班,对负责换届选举工作的干部,驻村工作指导组、督查组人员,驻村第一书记以及村(社区)干部进行培训,让他们熟练掌握有关政策法规,熟悉选举程序和方法步骤。

3.民主评议,离任审计。村级党组织要对本届任期内的工作进行认真总结,提出今后的工作计划及措施。镇党委将组织对现任村级党组织领导班子成员进行民主评议和离任审计,评议和审计结果要及时公开,接受群众监督。

(二)选举实施阶段(__月1日至__月20日)

1.充分发扬民主,做好候选人推荐提名工作。采取“两推”(即党员群众推荐、镇党委推荐)相结合的办法,推荐提名村级党组织领导班子成员候选人。要向党员、群众讲清楚候选人标准和资格条件,讲清楚班子结构要求。注意物色并鼓励农村致富带头人、农民专业合作社带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、国家机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工,以及乡村医生、乡村教师等各类乡贤中的优秀党员积极参选。积极推进村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”,鼓励村(社区)党组织领导班子成员和村(居)委会成员交叉任职。加强对候选人的资格审查,防止不符合条件的人进入村级党组织领导班子。

2.从严把握标准,做好候选人考察工作。村(社区)党组织要结合“两推”情况,研究确定候选人预备人选,报镇党委组织考察。镇党委要注意听取党员群众的意见,注意征求纪检、检察、审计、计生、、综治部门的意见,对反映人选存在的问题要及时调查清楚,情况不实的要予以澄清;确有问题的,不能作为领导班子候选人。坚持民主集中制原则,对于人选问题,一定要坚持集体讨论决定。

3.严格按章办事,做好党员大会选举工作。要根据党内选举有关规定,确定村级党组织领导班子成员候选人后,提交党员大会进行选举。在党员大会上,正式选举开始前,提倡候选人发表竞职演说,全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺,回答党员提出的问题。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时,有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四,方能进行选举。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。书记、副书记选举产生后,应报镇党委批准。

(三)建立和完善村民自治机制阶段(__月21日至*0日)

新一届村级党组织领导班子选举产生后,镇党委将督促指导村级党组织新老班子及时做好交接,并认真做好以下各项工作:(1)抓好党小组划分及党小组长选举工作;(2)组织新任村级党组织领导班子成员培训;(3)健全党内相关制度;(4)领导村(居)民依法定程序,建立村(居)委员会和村务监督委员会;(5)推进村务协商会全覆盖;(__)认真抓好共青团、妇代会等村级配套组织的换届选举工作;(7)深入细致做好落选人员的思想工作;(8)落实离任村(社区)干部待遇。

(一)切实加强领导。抓好村级党组织换届选举工作,加强党的领导是关键。换届选举工作在镇委的统一领导下进行,具体的指导工作由镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室负责。镇党委将从切实履行党建责任的角度,把村级组织换届作为今年中心工作之一,列入重要议事日程。镇党委书记将认真履行直接责任人职责,确保换届选举工作任务落到实处。新一届村级党组织要切实加强对村(居)委会换届选举工作的领导。

(二)加强部门联动。建立健全镇委领导、组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合的工作机制。要通盘考虑、统筹安排,把村级党组织与村(居)委会换届工作作为一个整体来抓,相互衔接、一体推进。组织部门要统筹村级党组织选举和村(居)委会选举工作;民政部门要认真抓好村(居)委会选举的组织和指导工作;财政部门要落实选举工作经费;宣传和

司法部门要做好法律法规的宣传和普法教育;部门和纪检监察机关要做好和“两委”干部举报的办理工作;审计、财政、农业部门要做好村财审计工作;综治办要牵头派出所、妇联等部门做好维护选举治安秩序,打击涉选违法犯罪,开展“平安和谐法治”基层选举创建等工作;团委要跟进指导村团组织换届选举工作。(三)下力气抓好重点难点村(社区)换届选举工作。要把做好重点难点村(社区)的换届选举工作摆在突出位置,切实加强一线指导。要深入调查摸底,建立重点难点村(社区)台账,逐个分析村情选情,一村一策,大力开展整顿转化,有针对性制定工作预案。对问题特别突出的,要组建工作组驻村指导,建立领导联系包村责任制,领导干部要联系包抓重点难点村(社区),组织部门负责人要深入基层,随时掌握选举进程和工作动态,有针对性地做好引导和指导工作。

村委换届工作计划范文第5篇

今年是村级组织换届选举年,市委、市政府高度重视,多次召开会议专题研究,4月份就制定下发了《关于做好2006年村级组织换届选举工作的实施意见》。下面,我简要回顾前一阶段村党组织换届选举工作情况,并就如何做好下一阶段换届选举工作,讲二个问题。等一下,市委卓书记还要作重要讲话,要求大家认真抓好贯彻落实。

一、简要回顾前一阶段村级党组织换届选举工作情况

7月份,我市村级党组织换届选举工作已全面启动,主要集中在8月份进行。目前全市已完成76个村党组织的换届选举,总的来说进展顺利,达到了预期目标。从前一段的换届选举工作情况看,归纳起来主要有以下三个特点:

一是领导重视,措施有力。市委对村级组织换届选举工作非常重视,年初以来专门召开了3次书记办公会、常委会,认真研究换届选举工作的实施方案和工作措施。各乡镇、街道也相继召开了党委会、村党组织书记和包村干部会议,同时制定下发了选举方案和选举办法,并认真组织实施。市、乡镇、街道领导还分别深入各挂点乡镇、街道、村,积极开展调研,认真听取汇报,帮助分析问题,制定工作方案,对重点问题和重点村重点研究,把握有关政策,面对面进行指导,确保了工作方案的针对性。为了正确引导党员行使权利,充分调动群众参与的积极性,在采取各种形式向全体党员和村民进行宣传发动的基础上,5月份,重点对负责此项工作的组工干部、组织委员、乡村干部进行了集中培训,使大家提高了认识,明确了这次换届选举的指导思想、原则方法和关键环节,为做好换届选举工作奠定了基础。

二是分类指导,严格程序。为了使换届选举工作顺利进行,年初,市委组织部牵头组织了6个小组,先后对全市217个村党组织的基本情况进行调查摸底,针对不同情况采取不同方法,实行一村一策,分类指导。对“不强村、不和村、不稳村、不富村”作为下派的重点村,目前全市第三轮下派的56个村党组织书记已全部到位,正在开展换届选举的各项工作。为保证换届选举工作平稳有序进行,我们还制定下发了换届选举工作流程图,严格要求合理设定村干部职数,大力推行“两推一选”和党内直选,建立了工作进程日报制度,已换届的村全面实行了村支委履行职责承诺制。在换届选举中,还选派了3个调研指导组深入各乡村调研指导工作,全程参与,严格履行程序,把好审查关、推荐关和选举关,确保村级党组织换届选举工作按计划有条不紊地推进。

三是拓宽渠道,选准配强。市委把这次换届选举工作作为提高村级党组织战斗力的重要举措,通过换届培养人才、发现人才,积极拓宽选人渠道。各乡镇、街道、村在组织推选党组织班子成员时,既注重了被推荐人的政治素质和文化层次,又兼顾了性别和年龄;既注重了多年培养的兵、青、妇村级后备干部,又兼顾了优秀的村级“员”人才,努力把素质高、年纪轻、懂经济、会管理、群众信得过的优秀人才选进村党组织班子。在考虑村党组织班子人选的同时,还有意识地统筹安排了支委人选参与村委会选举,积极推行村两委“交叉任职”,努力实现班子的优化组合。目前,从已完成换届选举的76个村看,选出的支委普遍是党性强、作风正、有文化、热心农村工作、群众满意的人选。在村党组织职数控制上也把握较好,平均每个村选出支委3.59人。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前一阶段换届选举工作面临的新情况和新问题也不少,主要存在以下几个方面:一是女性进两委比例偏低,目前完成选举的76个村,共选出支委273人,其中女支委20人,仅占完成选举村的26.3%。主要原因是:有的村想把女性进两委放在村委会成员中,有的村认为女党员能力不如男党员,也有的村认为职数少了,要女党员让出职数等等。针对这一问题,市委组织部和市妇联近日专门下发了《关于做好村级组织换届中女性进两委工作的紧急通知》,请各乡镇、街道认真贯彻落实。二是新形势下新问题不断出现,如有的村宗族、宗派势力有所抬头,干扰了村级组织换届选举;有的村、征地村的遗留问题,还未得到有效解决,有的村干部自身要求不严,造成村级换届选举不可控因素增多;随着城镇化建设步伐加快,一些村外出人员增多,给村级换届选举增加难度等。三是有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足,对可能出现的新情况、新问题估计不足,盲目乐观,存有麻痹、松懈思想,等等。对于这些不利因素和可能发生的情况,我们必须要有一个清醒的认识,正确分析判断形势,切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,把工作做得再细一些,绝不能掉以轻心,要以高度的责任感和使命感来做好下一阶段村级组织换届选举的各项工作。

二、下一阶段村级组织换届选举工作的几点要求

根据市委、市政府的安排部署,这次村级党组织换届选举工作提前到8月底基本结束,村委会换届选举工作提前到9月底全面完成。市委、市政府《实施意见》对换届选举工作的指导思想、目标任务都作了明确的要求。在这里,我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题和具体要求,再次给予明确和强调。

1、要严格选人标准,选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中,对候选人的条件一定要严格把关,要引导党员和群众切实把能够拥护党的领导,政治坚定,坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规;能够真心实意为群众办实事、办好事,乐于奉献,有一定科学文化知识;能够带头致富并带领群众共同致富,有较强的组织能力;能够廉洁自律,遵纪守法,公道办事,受群众拥护的优秀人才,选进村两委班子,特别要选好配强村党组织书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员,不能提名为村党组织班子成员候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极,思想观念陈旧,带领群众发展经济能力弱,长期在位不在岗(外出6个月以上),以及作风不正,处事不公,自身不廉,甚至违法乱纪的村两委干部,必须坚决依法予以调整。各乡镇、街道要从实际情况出发,将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和选举办法的候选人,村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

2、要严格控制职数,优化班子结构。要按照精干高效的原则,从严控制村两委班子成员的名额,原则上1500人以下的村安排3-5人;1501至5000人的村,安排5-7人。在实际工作中,各乡镇、街道要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握,不得超职数配备,要求配备时取下线。各村具体的职数要报乡镇、街道审批,各乡镇、街道要将村两委干部职数配备方案报市委组织部和市民政局备案。要提倡交叉任职,减少村干部职数,节约村集体经费的开支,提高办事效率。各级党组织要努力做好工作,使尽量多的党员争取通过法定程序,成为村委会候选人;使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子成员;使尽量多的村级后备干部和优秀“员”通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会成员宜兼则兼,宜分则分,要从实际出发,不搞一刀切。要优化班子结构,通过换届选举,努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例,提高有“双带”能力村干部的比例。要注意做好宣传引导工作,把符合条件的女性选为村干部,做到每个村两委班子都有一名女性成员。

3、要依法按章办事,切实保障党员群众的民利。村党组织换届选举要严格执行《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定。各乡镇、街道要积极探索创新,不断扩大党内民主,按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神,深入调查研究,大力推行“两推一选”和党内直选的做法,通过扩大党内民主选举,切实把那些觉悟高、有本事、作风好、带创能力强的党员选进村党组织班子。要全面实行村两委干部履行职责承诺制,规范竞职行为和履职行为,增强村干部的责任意识和诚信意识,提高群众的认可度,切实解决一些村干部在竞选中胡乱许愿,当选后又忘记承诺、空谈误村的问题。

4、要把握重点环节,依法规范村委会换届选举程序。在村委会换届选举中,重点要把握好六个关键环节,即村民选举委员会推选关、村民代表推选关、选举办法制定关、选民登记关、候选人提名关和投票选举组织关。对于这六个环节,各乡镇、街道要逐一认真把握,依法规范操作程序。特别是要突出把握好以下三个方面:一是村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大,许多村级重大问题的决策要经村民代表会议通过。所以,在这次村委会换届选举工作中,一定要引导广大村民把素质较高、在村民中享有较高威信、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的人推选为村民代表。要鼓励党员和党组织成员参选村民代表。要注意加强对新产生的村民代表的培训和引导。二是选举办法的制定关。这是村级换届选举工作的灵魂,关系到换届选举工作的成败。要花大力气,精心指导村民选举委员会在遵循法律精神的基础上,结合本村实际制定具体的、操作性比较强的选举办法。选举办法中要明确规定新一届村委会成员的职数、选民资格和村委会候选人的任职资格条件、候选人的产生办法、投票选举方式和监票人计票人产生办法、选举纪律等内容。三是把握好投票选举的组织关。这是村级组织换届选举工作中最重要的环节,要围绕这一中心环节,制定严密细致的实施办法,进一步规范投票行为。在这次换届选举中,要严格限制使用流动票箱,尽量少设或不设流动票箱,或者改为多设分会场。从以往的工作实践看,发生纠纷的,产生矛盾的,都是在流动票箱的投票及计票过程中,所以这次要求能不设尽量不设,如果非设不可的,一定要严格管理。同时,要严格管理秘密划票处,尽可能实行“一人一票一室”制度,创造秘密划票条件,确保选民在不受干扰的情况下,独立地行使选举权。

5、要统筹兼顾,加强分类指导。农村情况千差万别,复杂多样,各乡镇、街道要相互借鉴成功经验,在村级组织换届选举工作全面铺开之前,组织力量进行调查研究,摸清情况,通盘考虑。要在村风民风等情况及时掌握的基础上,实行一村一策,制订出切实可行的具体方案和工作计划,分类进行指导。在具体的工作中,要坚持把握好几个环节:一是先清理后换届。要认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。对村级财务群众反映强烈的村,要重点进行审计。审计、清理的结果要公示,审计出来的问题要严肃处理。二是先易后难,分批实施。工作基础好、条件成熟的先进村可先进行换届选举;村情复杂、情况不明、条件不成熟的,要做好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力比较强、村民法制观念薄弱、干群关系紧张、遗留问题比较多的村,不要急于换届选举,而要积极做好工作,创造条件后启动;对土地承包、土地征用、积案等一些遗留问题,要落实措施予以解决,努力使各种苗头性倾向性问题在换届选举之前得到基本消除。三是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部自身不过硬、社情民意复杂的村,要先进行集中整顿,由乡镇领导干部分片包干负责,加大转化工作力度,等到打好工作基础之后再进行换届选举。乡镇、街道主要领导干部要负起责任,靠前指挥,亲自到重点村、难点村指导换届选举工作。

6、要加强领导,落实责任。搞好村级组织换届选举工作,关键在乡镇,重点在村级。市委已经成立村级组织换届选举工作领导小组和指导组,各乡镇、街道也要成立相应的领导和指导机构。对这次村级换届选举工作,各乡镇、街道要负起主体责任,党委书记要切实履行直接责任人的职责,亲自抓,负总责,班子成员要分工负责,真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导,善于领导,把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终,村党组织要发挥好领导核心的作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制,对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的有关责任人,要追究责任,严肃处理。

7、要各司其职,形成合力。市换届选举工作领导小组成员单位要各司其职,积极配合,齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任,加强沟通协调,经常通气;纪检、监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度;宣传部门对这次村级组织换届选举的宣传工作要制定出具体的宣传计划,加强对这项工作的正面宣传引导;农业部门和村级财务主管部门要在村级换届选举前,对群众反映问题比较多的村进行重点审计;部门要热心接待党员、群众的来信来访,及时协调解决反映的问题;公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责,维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

8、要深入宣传,营造氛围。充分利用各种新闻媒体和宣传工具,广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,掌握选举的方法步骤,做到家喻户晓,人人明白。要引导党员群众顾大体,识大局,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。同时,要举办骨干业务培训班,保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员,在选举之前全面受训一次,使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序,切实提高做好工作的责任感和能力水平。

9、要严肃纪律,倡导正气。严格按章依法办事,严肃换届选举纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,禁止任何人在换届选举期间,赠送礼品和从事影响换届选举的活动,严禁贿选,严禁拉票。对宗族、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为,要理直气壮地及时予以制止和纠正,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为,破坏、妨碍换届选举工作的,要坚决地依法打击。对情节轻微的,由乡镇、街道和有关部门予以制止,并进行批评教育;违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的,移交司法部门惩治。

10、要立足长效机制,做好后续工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作,关心他们的生活,帮助解决实际困难,使他们愉快地接受党员、群众的选择,支持新一届班子开展工作。乡镇、街道要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作。在换届选举结束后,上一届村委会应及时向新当选的村委会移交印章,并于10天内按照有关规定完成各项移交事宜。对拖延不移交或移交不完整的,由乡镇、街道督促、监交。要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)要求,指导帮助村里建立健全各项规章制度,有序开展工作,切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化。指导帮助新班子立足本村实际,进一步理清村里发展思路,制定好发展规划。换届选举工作结束后,还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。