各位代表

现在我代表市扬区人民政府向大会报告工作请予审议并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

回顾××年工作

区第六届三次人民代表大会提出××年的总体任务是，力求实现“三个高于、三个统筹”。一年来，我们在区委正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，与全区干部群众同心协力，坚持应对调控顺势而上，直面挑战逆势而上，抢抓机遇乘势而上，科学发展强势而上，圆满完成了各项目标任务。

经济实现跨越发展。预计实现地区生产总值××××亿元，同比增长××，增幅分别比上年、比全市、比苏中城区平均高出、、个百分点；财政收入（新口径）亿元，同比增长，增幅分别比上年、比全市、比苏中城区平均高出、、个百分点；农民人均纯收入××××元，同比增长××，增幅分别比上年、比全市、比苏中城区平均高出、、个百分点；城镇居民人均可支配收入××××元，同比增长，增幅分别比上年、比全市、比苏中城区平均高出、、个百分点。地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入四项指标实绩比“九五”期末分别增长××、××、××、××。

经济发展不仅在速度上实现了跨越，而且在质量上实现了提升。园区载体功能和工业支撑作用明显增强，被国家发改委正式批准为省级开发区并更名为“江苏省维扬工业园区”，规模以上工业预计实现总产值××亿元，占全区××，净增额占全区。招商引资和项目建设取得明显成效，协议注册外资实际到账万美元，新增民资注册资本金亿元，外资实际到账完成率位居全市第一，共引进注册资本××××万美元或亿元以上项目个。园区工业项目单位面积投资强度比上年增加万元。中显科技、沃尔玛购物超市、中信泰富房产、钢材市场、瘦西湖新天地、瘦西湖度假村等一批重点服务业项目先后落户我区并陆续开工建设。“双创”和“三重”推进力度明显加大，全年获批省和国家各类科技计划项目××项，新认定市级以上高新技术企业家，高新技术产业产值比上年增长××以上。机械制造产业、电子信息及配套产业、汽车及配套产业、纺织服装产业、休闲用品产业、板材加工产业等六大重要产业总产值占全区工业总产值的××，××家亿元以上重点企业完成工业产值××亿元，占规模工业总产值的××，全年实施××××万元以上重大项目个。

社会实现协调发展。积极推进“科教兴区”战略，深入开展科学普及活动。深化教育教学改革，特色教育进一步彰显，西湖中学等四所校（园）顺利通过省级示范校（园）验收，全区定点完小以上学校全部建成网络计算机教室，办学条件进一步改善。卫生事业取得长足发展，西湖、平山两乡镇顺利通过省级卫生乡镇的复查验收。采取严格措施，夺取了禽流感防控的阶段性胜利。强化人口与计划生育工作的目标管理，计生服务工作水平进一步提高，计生协会作用得到充分发挥。老龄和残联工作分别被评为省老龄工作先进区和社区残疾人工作示范区。民兵、预备役工作整体水平明显提高，获得省“双拥模范区”“四连冠”。顺利完成第一次全国经济普查和全国人口抽样调查工作。区档案馆创建成省二级国家综合档案馆，基本实现档案检索现代化。顺利建成区青少年活动中心、区疾病预防和控制中心、区政务信息化平台。社区服务中心、老年活动中心和行政副中心的建设开始启动。在巩固提高“八个全覆盖”的基础上，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，全面推行被征地农民基本养老保障，在全市率先实现民生事业“十个全覆盖”。大力推动全民创业，全区新增私营企业家，个体工商户家，平均每户拥有一家个体私营企业或个体工商户。全方位开辟就业渠道，安置城镇失业人员××××人。加强生态环境保护和建设，城乡人居环境质量进一步改善。基层民主法制建设进程进一步加快，堡城村、锦旺社区获得省级民主法治建设示范村（社区）称号。政务、村务、企务公开扎实推进，第二届社区居委会选举顺利推进，基层民主建设得到强化。社会治安综合治理得到加强，“平安维扬”创建取得新成效。高度重视信访工作，妥善化解各种社会矛盾，集访量大幅度下降。扎实做好安全生产工作，全年未发生重、特大安全生产事故。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意率均在以上。积极推动群众性精神文明和创建活动，居民素质和城乡文明程度进一步提高。审计、统计、物价工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作开展有力。外事侨台、民族宗教、地方志、关心下一代、机关事务等工作在经济社会建设中发挥了积极作用。

城乡实现互动发展。编制完成了西北分区、西湖和平山片区、扬子江北路城市设计规划，以及区内土地供应的控制性详细规划。大力实施“四大工程”，完成条共××公里的河道疏浚任务，新建农村道路××公里，新增自来水受益人数××××人，改厕××户。全面完成沿山河城市防洪重点工程综合整治。大力推动城市创建活动，开展城乡环境综合整治，加快“城中村”和城乡改造，累计拆迁各类建筑物近万平方米，拆除各类违章建筑万平方米。组织实施了××条街巷翻建，积极开展“清洁家园、清洁水源、清洁村庄”的“三清”活动，城乡环境面貌得到改观。城市环境长效管理机制基本形成，街道、社区在城市管理中的基础性作用进一步发挥。翠岗、安平、锦旺三个社区创建成市级绿色社区。西湖镇创建成市级环境优美乡镇，西湖镇俞桥村、平山乡雷塘村创建成市级生态示范村，个全面小康先行村创建顺利推进。

各位代表，各位委员，过去一年所取得的成绩，是在宏观调控继续趋紧、要素制约继续加大、招商引资形势总体不利的情况下取得的，也是在各种矛盾凸现和困难加剧的情况下取得的。在实践中我们更加清醒地认识到：

必须始终不渝地坚持以科学发展观指导发展。过去的一年，之所以实现了经济跨越发展、社会协调发展、城乡互动发展，最根本的是全区上下认真学习、全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、实现统筹发展、转变增长方式、构建和谐社会的理念更加坚定，目标更加明确，思路更加清晰，措施更加扎实。为此，我们必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，以科学发展为取向，以加快发展为关键，把这关乎执政兴区的第一要务抓紧抓实，推动经济社会更快更好地发展。

必须始终不渝地坚持扩大开放、增加投资推动发展。去年，全区“双资”利用在上年××亿元的基础上，又完成××亿多元，全社会固定资产投资在上年××多亿元的基础上，又完成了××多亿元。正是由于这几年我们坚持不懈地实施大开放、大开发、大投资、大建设战略，才赢得今天的大发展、大转型和大提升。实践再次告诉我们，发展是硬道理，招商是硬功夫，项目是硬支撑，投资是硬着子。为此，我们必须不断扩大改革开放，借助外力，集中民力，激发活力，发展自己，不断扩大投资规模，加快投资速度，提高投资质量和效益，走内涵式、集约式和可持续发展之路。

必须始终不渝地坚持“双创”和“三重”战略支撑发展。去年经济发展实现新跨越，主要得益于技术创新的推动，重要产业、重大项目和重点企业的支撑。强力推进“双创”和“三重”工作将是我们长期坚持的一个发展战略。通过强力推进这一发展战略，加快产业和要素集聚，突破资源要素制约，转变经济增长方式，培植经济增长后劲，做大做强骨干企业，增强区域经济竞争力。

必须始终不渝地坚持团结拼搏、优化环境促进发展。正是全区干部群众发扬了全民创业、工作创新、环境创优的精神，发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，因而在前进道路中，化解了一个又一个矛盾，突破了一个又一个难题，夺取了一个又一个新胜利。区政府注重不断加强自身建设和廉政建设，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强先进性建设和能力建设，在打造勤政高效、清正廉洁的公共服务型政府上迈出了坚实步伐。全区政通人和，人民安居乐业的局面，我们必须精心维护好，发展好，真正营造出心齐气顺、劲足干事的浓郁氛围。

各位代表，××年区政府各项成绩的取得，是全区上下共同努力和多方支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们向全区各行各业的劳动者和离退休老同志，向驻区单位、市直部门、市开发区以及所有关心支持维扬区经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在经济社会发展中还存在一些问题和困难：经济缺乏大企业、大项目的支撑，产品档次和产业集聚度偏低，要素制约仍然偏紧。社会矛盾和不稳定因素仍然较多。城乡建设与管理的难度进一步加大。政府自身建设和廉政建设需进一步加强，机关作风须进一步改进。对此，我们将积极应对，不断加以克服和解决。

展望“十一五”时期发展

党的十六届五中全会指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期是承前启后的重要时期。对于我区来说，“十一五”时期是基本实现现代化承上启下的关键时期，编制好经济和社会发展第十一个五年发展规划，对指导和组织做好“十一五”时期的各项工作，推动经济社会全面、协调、快速发展，保证“两个率先”、富民强区战略目标的实现具有十分重要的意义。为此，我们依据《中共扬州市维扬区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年发展规划的建议》，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，吃透上情、摸清下情、把握区情、借鉴外地先进经验，编制出《扬州市维扬区国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要（草案）》（以下简称规划），提请本次人代会审议。

规划确立了“十一五”时期的指导思想。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以科学发展观总揽经济社会发展全局，以“两个率先”、构建和谐社会为目标。坚定不移地把发展作为执政兴区的第一要务，坚定不移地把富民强区作为第一目的，坚定不移地把走新型工业化道路作为第一方略，坚定不移地把加快现代服务业发展作为第一重点。强力推进改革开放和园区开发，强力推进结构优化、技术创新和产业集聚，强力推进城市化和城乡一体化，强力推进经济社会协调发展、人与自然和谐发展、三个文明全面发展，不断解放思想、凝神聚力、拼搏进取，为打造实力维扬、富裕维扬、和谐维扬、秀美维扬，促进经济社会跃上新台阶而努力奋斗。

规划制定了“十一五”时期的发展目标。即：打造实力维扬：实现三个翻番，到××××年地区生产总值××亿元，工业增加值××××亿元服务业增加值××××亿元，分别比××年增长××、××、××。实现三个倍增，到××××年当年全社会固定资产投资××亿元以上，实际利用外资亿美元以上，新增民资注册资本金××亿元以上，均比××年增长倍。打造富裕维扬：实现三个走在全市前列，即人均财力、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入排在全市前列。到××××年财政收入××××亿元（新口径），城镇居民人均可支配收入万元，农民人均纯收入万元，分别比××年增长××、××和××，全面小康村建设达标率××。打造和谐维扬：大力推进创建和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭活动，努力建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐维扬。打造秀美维扬：保护环境、保护生态、改善环境、优化生态，实现环境美、生态美，把维扬打造成最宜人居的福地，最集人气的旺地，最具人文的佳地。

规划明确了优化经济结构、转变增长方式的关键举措。一是坚持做精农业、做强工业、做大服务业。到××××年，三次产业结构调整为︰××︰××，工业比重调增个百分点，服务业比重调增个百分点。二是坚持合理产业布局。按照加速产业集聚的要求，根据区位优势和特色，着力规划建设东部物流加工区、南部商贸服务区、西部生态住宅区、中部旅游服务区、北部新型工业区。三是坚持突出重点推进。在推进重要产业发展上，工业规划机械制造业、电子信息及配套产业、汽车及汽车配套产业、纺织服装产业、休闲用品产业、板材加工产业等六大产业作为“十一五”期间的发展重点；服务业规划批发零售及贸易业、现代房地产业、旅游配套服务业、现代物流业和新兴服务业等五大业态作为“十一五”期间的发展重点；农业规划花卉苗木、观赏鱼、蔬菜、休闲观光农业等作为“十一五”期间的发展重点。在推进重点企业培植上，到××××年，工业规划亿元以上企业达××家，服务业规划亿元以上销售企业达××家，农业规划市级以上农业产业化龙头企业家。在推进重大项目实施上，“十一五”期间，工业规划实施亿元以上投入项目××个以上，××××万元以上投入项目××个以上，服务业和农业也分别明确了一批重大投资项目。四是坚持科技创新和产品创优。规划把推动技术创新、人才队伍建设和信息化工作作为转变经济增长方式的关键举措，摆上了重要位置，并提出明确任务和措施。五是坚持集约化、内涵提升与外延扩张并重发展。规划在强化载体建设方面，着重强调以企业集群化、产业特色化、项目规模化、产出高效化为目标，着力提高工业园区和物流园区的开发建设水平和贡献份额，并提出相应的目标任务。在强化招商引资方面，着重强调引进一批高、大、强、快的工业和现代服务业项目，推进现有优势行业、优势企业、优势资源与大企业（集团）合资合作、联合重组。六是坚持可持续发展战略。着重强调保护资源，合理利用和集约利用资源，降低消耗，并提出明确的措施和办法。

规划贯彻了统筹城乡发展，加快城市化进程的战略思路。规划对未来五年城市发展的走向、城乡建设与管理的主要任务以及统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设都作了明确和具体规划，使融入城市、建设城市、管理城市的战略思路得到深入贯彻。

规划突出了以人为本，构建和谐社会的崭新理念。坚持一切为了人，一切为了发展人。强调大力发展社会事业，克服社会事业投入相对不足的问题，“十一五”期间，重点建设和完善十大中心，增强公共服务功能，不断满足广大人民群众日益增长的教育、医疗、文化、卫生等需求。强调健全社会保障体系，不断丰富“十个全覆盖”的内容，提升“十个全覆盖”的水平，真正建立起覆盖全区的社会保障体系、困难群体救助体系、弱势群体援助体系和公共危机应急救援体系。强调加强民主、法治建设和精神文明建设，深入开展十大创建活动，不断提高人的思想道德和综合素质，为人民群众创造一个优良的创业环境、优美的生活环境。

做好××年工作

××年，是实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的开启之年，做好××年的政府工作，对顺利完成“十一五”规划确定的目标、加快实现“两个率先”意义十分重大。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观总揽经济社会发展全局，以打造实力维扬、富裕维扬、和谐维扬、秀美维扬为目标，着力转变经济增长方式，大力改善民生促进民富，努力推进社会全面发展，加力实施城乡环境建设，推动经济社会发展再上新台阶，为“十一五”规划目标的实现奠定坚实基础。

依据上述总体要求，××年经济社会发展主要指标是：地区生产总值××亿元，增长××；规模以上工业产值××亿元，增长××；社会消费品零售总额××亿元，增长××；全社会固定资产投资××亿元，增长××；实际利用外资亿美元，增长××，民资注册资本金××亿元，增长××；财政收入××亿元，增长××；城镇居民人均可支配收入××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长××和××。经济社会协调发展，三个文明全面进步。

为实现上述目标今年着重抓好以下四个方面的工作

一、着力转变经济增长方式，加快建设实力维扬

大力实施“三重”工程，推动工业经济再上新台阶。突出抓好重要产业发展，积极推动机械制造产业、电子信息及配套产业、汽车及配套产业、纺织服装产业、休闲用品产业、板材加工产业等六大重要产业，实现“发展速度快于全区工业，质量优于全区工业，效益好于全区工业”的目标，使之形成规模支撑作用强、产业链条衔接稳、对经济贡献份额大的特色产业群，六大产业产值增长××以上，占全区工业总产值比重提高个百分点。突出抓好重点企业培植，过亿元的企业力争达××家，产值占规模以上工业总产值的。同时创建个市级以上工程技术中心，申报获批省级以上高新技术产品、项目和企业项，获批知名以上商标件。突出抓好重大项目实施。全年确保实施××××万元以上投资项目××个以上，其中亿元以上项目个，力争重点企业投入占全部工业投入的××以上。

围绕实施“三重”工程，继续集全区之力开发园区，加速工业园区的基础设施和配套设施建设，加强环境建设，为项目落地提供优质“跑道”，为产业集群和要素集聚提供优良的载体和平台。继续举全区之力招商引资，坚持招商引资高于一切、重于一切、先于一切的方针，不断创新招商方式和招商机制，不断强化政府的推动作用和企业的主体作用，加大考核和激励力度，保持招商引资的高压态势，不断加强招商引资队伍建设和载体建设，主攻外资，主攻大项目，主攻工业项目，确保引进××个注册××××万美元或亿元以上的外民资项目。积极推动企业不断延长产业链条，通过加强配套协作、实施联合重组等措施，把产品做优，把企业做强，把产业做大。大力推动规模以上工业企业全面开展技术创新，不断加大技改投入，加速外延扩张和内涵提升。深入推动企业不断深化内部机制改革，切实加强内部管理，精心培育自主品牌。不断引导和鼓励企业向规模化、高新化、品牌化、效益化发展转变。

大力实施“振兴”工程，推动服务业再上新台阶。加强资源整合和利用。充分利用城市规划和土地上市的资源，坚持服务业发展跟着城市规划走，盯着上市土地转，切实解决项目难落实、规划难对接、发展无空间的问题。充分利用存量土地和闲置房屋资源，努力把存量资源盘活、优势资源盘大。充分利用城市改造的契机，改造一片旧城区，引进一个大项目，培植一个大企业，形成一个产业群。加大招商引资和项目建设力度。以招大客商、引大投资、办大项目为主，外内民资齐抓，传统服务业项目与现代服务业项目齐上，突出引进现代服务业项目，着力提升服务业层次和水平，全年实施××××万元以上投入项目××个，总投资××亿元以上。着力推动沃尔玛购物超市、瘦西湖度假村、中信泰富房产、钢材市场等重大项目的加快实施。加快传统产业提升。鼓励和推动餐饮、休闲沐浴、宾馆、批发零售等传统产业上规模、上水平、上档次，创特色、创品牌、创信誉。紧紧抓住四望亭路和念四路改造开发机遇，发挥区域优势，加快培植一批龙头型、旗舰型商贸服务业和旅游配套服务业企业，加快建成扬州新商圈。加速发展现代服务业和新兴服务业。积极参与市物流园区的开发与建设，使物流园区的规划、基础设施建设、招商引资和项目建设全面启动，加快建设现代仓储、多式联运、配送加工、市场联动“四位一体”的生产服务性第三方物流体系。大力发展现代房地产业。鼓励房地产企业联合拿地、联合开发，提升开发层次和品位，打造维扬房地产品牌，房地产开发面积达××万平方米。大力发展信息服务业以及各类中介服务业、便民服务业，发展与旅游业配套的一条龙服务项目和旅游项目。

大力实施小康工程，推动“三农”工作再上新台阶。大力发展精品农业，重点扶持发展一批花卉苗木、观赏鱼、蔬菜和观光型农业龙头企业，努力建成个市级农业龙头企业，个销售过千万元的农业产业化企业。加大对村域经济发展扶持力度，加强村级集体资产经营管理，积极推行农村股份合作制。大力推动农民创业，不断扩大农民就业，加快实现村强民富。加快农村基础实施建设和社会事业发展，加快道路硬化、村庄绿化、水源净化、庭园美化实施步伐，不断完善农村新型合作医疗制度、被征地农民基本养老保障制度、最低生活保障制度等。加快全面小康村建设步伐，新创成全面小康村个以上。

二、大力改善民生促进民富，加快建设富裕维扬

推动全民创业富民。充分利用城市化推进带来的商机，鼓励和引导群众以发展服务业为创业主导方向，以股份制为创业主要形式，努力形成户户竞相创业，人人争当业主的浓烈氛围。全年新办私营企业和个体工商户××××个，使全区平均每户拥有一家私营企业或个体工商户，提高全民投资性收入。为此，不断加大宣传发动的力度，千方百计调动全民创业热情。认真落实市委、市政府关于鼓励全民创业“××条”和我区关于“四放”的政策精神，为全民创业提供优良的政策环境、法制环境和服务环境等。大力培植和树立全民创业典型，评选创业之星，发挥带动和示范作用，推动全民创业掀起新高潮。

高度关注民生帮民。调整财政支出结构，逐步加大社会保障支出比例。着力构建覆盖全区的社会保障体系，不断提高“十个全覆盖”的水平。确保全区××××户城乡困难低保金、××××多名城镇退休职工基本养老金及时足额发放，并逐步做实基本养老金个人账户。开发就业岗位××××个，安置失业人员××××人。农村大病统筹村覆盖率××，政府按每人再提高元补助。城市居民医疗费用救助起报标准由万元下降到万元。城乡居民住房安置和改造全面达标。全面落实贫困家庭子女上学“两免一补”政策。农村部分计划生育家庭得到全面奖励扶助。继续实行农业税免征并转移支付。凡新的被征地农民全面实行基本养老保障，对历史征地人均亩以下的失地农民全面实行基本养老补助，并努力逐年提高农民基本养老保障和养老补助标准。

积极兴办实事为民。围绕群众所盼、所求、所需，努力兴办××件实事。加快区社区服务中心建设，协调解决个以上社区办公活动用房；加快区老年服务中心建设，建成所乡村级老年服务中心；新建乡村道路××公里以上，维修乡村道路××公里以上，进一步改善农村道路交通状况；全面推进农村区域联网供水，使农村基本用上安全卫生饮用水；加快农村有线电视普及，有线电视覆盖率达；翻建城市小街巷××条以上，基本消灭城市土路面、无管网、无路灯的小街巷；改造“城中村”万平方米以上；改造老居民住宅小区个；加强个安置小区配套设施建设，提升硬件水平、管理水平和环境质量；新建垃圾中转场（站）和新改建公厕××座以上。

三、努力推进社会全面发展，加快建设和谐维扬

不断提高科教文卫发展水平。坚持“科教兴区、人才强区”战略，充分发挥科技进步在转变经济增长方式中的支撑作用，加大政府对科技创新的投入，加强创新体系建设，推动自主创新和引进消化吸收相结合，培育一批高新技术产品，建设一批高新技术企业，深入开展科学普及活动，逐步提高城乡居民的科技素养。大力推进行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，为全区发展备足各类人才资源。按照“规范化、规模化、特色化、品牌化”要求，全面巩固和提高九年制义务教育实施水平和质量，努力创建维扬教育品牌，积极发展职业教育，大力普及高中阶段教育，不断满足人民群众对优质教育的需求。深入开展文化活动，完善区、乡（街）、村（社区）三级文化网络，丰富群众文化生活。促进全民健身活动深入开展，增强城乡居民体质。加快发展卫生事业，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力，提高疾病防控水平和医疗服务水平。加大人口和计划生育综合治理力度，充分发挥计生协会作用，提高计生服务质量，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

不断提高社区建设创建水平。围绕争创全国和谐社区建设示范区的目标，进一步健全和完善争创的考核指标体系、目标责任体系、组织网络体系，健全社区投入的保障机制和增长机制，创新社区建设的思路和模式，培育社区建设的典型和特色，大力推动和谐社区、和谐小区、和谐单位、和谐楼栋、和谐家庭的争创活动，着力提升社区自治、服务、管理和党建水平，推动和谐社区建设。

不断提高民主法制建设水平。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实加强与人大代表、政协委员以及工、青、妇、工商联等各人民团体和社会各界的联系，充分发挥和调动他们在经济社会发展中的积极性和创造性。深入推进“平安维扬”创建，健全社会治安长效管理机制，不断加强社会治安综合治理。严厉打击各种刑事犯罪活动，深入开展同“××××××”等邪教组织的斗争。扩大“四五”普法成果，全面开展学法、用法、公正执法的法律宣传教育，努力增强干部群众的法律意识，推进依法治区进程。继续抓好安全生产工作，加大对重大隐患的排查与整改力度，坚决杜绝重、特大事故发生。高度重视人民调解和信访工作，进一步完善“大调处”机制，采取综合措施，努力化解各类矛盾，保持社会稳定。认真办理人大代表建议、政协委员提案，不断提高办理质量。加强统计、物价、审计执法和监督工作。认真做好民兵、预备役、国防动员和“双拥”工作。

不断提高精神文明建设水平。做到经济建设、文化建设、政治建设和社会建设“四位一体”一起部署、一起考核，大力推动学习贯彻党的十六届五中全会精神掀起新高潮。继续推进新型农民和新型市民教育工程，开展“文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭”等创建活动。进一步发挥外事侨务、对台事务、民族宗教、老龄、残疾人、档案、地方志和关心下一代等工作在经济社会发展中的积极作用。

四、加力实施城乡环境建设，加快建设秀美维扬

适度投入，推动基础及配套设施进一步完善。突出规划的龙头作用，组织编制西湖镇区和四望亭路商业步行街控制性详规，完善东北分区、西北分区规划。按照“量力而行、适度超前”的原则，配合做好城区友谊路、史可法路、邗沟路等道路街景的硬化、绿化、亮化、美化工作。配合做好平山堂西路延伸段、润扬路等道路建设工作。开工建设工业园区内双塘路和金槐路等道路，建成园区排污泵站、自来水增压站，全面实现管道供热，加快园区学校、卫生、购物等配套设施规划建设。

强度整治，推动市容村貌的进一步改善。积极探索和创建城市长效管理机制，创新城市管理方法，加强市容环境综合整治，不断提高城市管理制度化、规范化和智能化水平。以创建文明城市和联合国最佳人居城市为契机，加大城乡环境综合整治力度，大力清理整顿“八乱”和违章建设。继续开展以“清洁家园、清洁水源、清洁村庄”为主题的“三清”活动，不断优化城乡环境。

高度重视推动集约利用资源和保护生态水平进一步提升。严格依法用地，进一步加强土地资源的节约与保护，着力提高投资强度，积极推动土地复垦和整理。大力节约利用能源和集约利用资源。规范建设项目审批，严格执行环保一票否决制，巩固老污染源治理成果，控制新污染源的产生。围绕“城市园林化、农村景区化”和小康村建设目标，大力实施绿化造林，扎实抓好道路、庄台、小区及厂区景观绿化工作。

打造高效廉洁的服务型政府

坚持勤政高效。以学习贯彻《公务员法》为契机，着力营造自觉学习、积极创新的良好风气，不断提高自身素质，着力提高创新力和执行力。积极培育忍辱负重、忘我工作的敬业精神，始终以高度的事业心和责任感做好工作，推动发展。不断增强不畏艰难、拼搏进取的昂扬斗志，勇于直面矛盾和困难，勇于与强者争高低，见事不怕事，遇事敢做事，干事必成事。大力弘扬雷厉风行、务实扎实的优良作风，坚持科学决策，立说立行，务实落实，扎实推进。牢固树立联系群众、执政为民的民本理念，经常深入基层，了解民情，听取民意，纾解民困，排除民忧，集中民智，进一步改善政群关系，树立良好形象。

保持清正廉洁。按照“一岗双职”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，着力加快构建反腐倡廉的教育引导机制、制度约束机制、监督防范机制、源头治理机制、查处惩戒机制。有针对性地开展主题教育活动，有步骤地采用多种形式开展反腐倡廉教育，有重点地抓好思想教育，大力推进廉政文化建设。建立和完善有效监督权力运行的制度、规范从政行为的制度、政务事务公开制度、对违纪违法行为的惩处制度，确保各项制度得到有力、有序、有效实施。切实加强对重点部位和重点环节权力行使的监督，加强内部监督、行政监察监督、审计监督、社会监督，自觉接受人大和政协监督。进一步深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、事业单位和公有资产管理体制改革，真正从源头上预防和治理腐败，保持清正廉洁，取信于民。

不断强化服务。切实增强服务就是凝聚力、服务就是软实力、服务就是生产力的意识，牢固坚持科学执政、民主执政、依法执政，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，继续加快转变观念、转变职能、转变作风，不断扩大公共财政、公共产品、公共服务，进一步提高服务水平、服务质量、服务效率，全面优化社会环境、发展环境、人居环境，努力打造公共服务型政府。

各位代表，告别“十五”的辉煌，担起“十一五”的发展重任，我们又踏上了建设基本现代化的历史新征程。在这开启之年，我们将在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧地团结和带领全区人民，坚定不移地推动加快发展增实力、率先发展谋富裕、协调发展求和谐、持续发展显秀美，为建设一个崭新的实力维扬、富裕维扬、和谐维扬、秀美维扬而努力奋斗！