陶器厂是一个以烧陶器为业的企业，绝大多数居民都是从祖代起都是制陶工人，多年的陶器生产使陶器工人聚居在一起形成了一个自然村---窑下村。解放后先后成立窑下农会，窑下村等基层组织，1958年成立陶器厂，1995年更名陶瓷建材总厂。该厂建厂时隶属手工业管理局，属县办大集体企业，1968年因手管局机构合并后由分社接管至今。该厂一直是一个政企合一的单位，工人、家属都属陶器厂管辖，企业生产经营管理，职工家属的就业生活安排，原有学校、幼儿园、民兵治安、妇女、工会计划生育等工作都由厂管委会负责，该厂建厂至今我镇一直都把其作为一个居委会管理。现该厂已名存实亡。因此，为改变现状，加强基层管理工作促进社会的和谐，经镇党政班子会研究决定成立窑下居民委员会，并报经县人民政府第二十二次常务会原则通过。现把该厂的有关情况报告如下：

一、基本情况和座落范围

该厂区座落在琴江河边大坪与中江村交界处的富洲岗，厂区面积12万平方米。职工家属聚居在政府西边约300米的窑下村。座落范围为东靠圩镇老街，南、西、北都靠青树村，东西长约700米，南北宽约100米，总面积约47平方公里。

该厂有总户数438户。总人口1445人，其中非农人口907人，农业人口538人，全部人口都没有责任田。

二、目前状况

解放后陶器生产有了较大的发展，特别是改革开放后，陶器生产曾有过一段产销两旺的局面，一度成为全省重点乡镇企业，随着人民生活水平提高和塑料制品取代，陶器的需求量逐年萎缩。到1998年起效益开始滑坡，生产经营困难。特别是镇县两级政府各兴办了一条瓷砖生产线，移交给该厂生产经营，因技术设备简陋，产品单调，资金短缺等诸多原因生产亏损，巨额债务把该厂拖跨，到2003年企业负债累累，资不抵债，人心浮动。因此而倒闭。除保留了两名干部看护外，其余干部职工自谋职业，因此该厂名存实亡，基层管理处于瘫痪状态。

三、集体资产，经济及其它情况。

现厂区面积约12万平米，建筑面积约16000平米（有土地使用证和房产证现抵押在农行）。山林面积274亩（有山林执照）。

固定资产原值约620万元，净值约300万元，负债约750万元，其中银行贷款540余万元，欠干部职工工资集资款等约150万元，其他欠款约60万元。

现有干部工人180余人，其中原有退休人员68人，在职干部两人。因企业倒闭退休人员无退休工资，2005年起部分退休人员纳入了低保补助。其他工人自谋职业，按劳取酬。现又有30余名工人已达退休和快达退休年龄，基本生活费都无着落，需要给予救助。

交通通讯情况：从圩镇到窑下村有一条通村公路长约1.2公里，于2008年已硬化，自来水，程控电话，有线电视网络基本复盖全村，基础设施较为完善。

财务收入情况：每年能收厂房租金4—6万元。全部用于归还原欠干部、职工工资、集次款等。留守干部工资都无着落。

四、成立居委会的必要性

为加强基层组织建设和管理，实行政企分开，把原非生产经营性事务由居委会接管，改变目前名存实亡，基层组织瘫痪情况，解决基层干部工资待遇，促使社会的稳定与和谐。因此需要成立居委会。

五、成立居委会的设制和管理

成立居委会后一切资产、财务由居委会接管，全体职工家属转入居委会管理，按居委会建制安排干部，全体居民享受居民的权利，履行居民的义务。