今年以来，我乡计划生育工作在乡党委政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实各级计生工作会议精神，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层，夯实基础为重点，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途经。采取有力措施，切实加大工作力度，继续强势推进我乡的计划生育工作。经过全乡干部的团结拼搏，开拓进取，较好地完成了县委、县政府下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我乡一年来的工作汇报如下：

一、人口与计生有关信息数据

我乡共有27个行政村，119个自然村，区域面积211平方公里，总人口12220人，己婚育龄妇女有2981人。

今年1—11月份，全乡共出生117人，其中计划外出生12人，计划生育率为89.74%；出生性别比为105.26；共落实四项手术214例：其中上环189人，结扎6人，引产1人，流产18人；综合节育率92.92%；长效避孕率83.1%；当年长效节育措施落实率62.2%；计划外怀孕率1.06%；补救措施落实率61.3%；外出育龄妇女发证率90.09%；独生子女领证率5.72%；第一期两查率99.07%；第二期两查率99.02%；计生合同签订率为99.08%，“十五”期间挤水分对象社会抚养费征收率62.3%，符合率51.8%；06、07两年违法生育对象社会抚养费征收率90%,符合率90%。

二、加强领导，强化责任，落实措施，人口计生工作任务得到较好完成

今年以来，我乡党委政府切实加强对计生工作的领导，充分运用法律、行政、组织、经济等多种手段措施，加大工作力度，做实做细工作，较好地完成了人口计生工作任务。

（一）领导重视

1、自全县计生工作会议召开以后，乡党委、政府高度重视计生工作，及时贯彻落实县计生工作会议精神和上级有关文件精神。针对淡竹乡计生工作实际，制定了对乡、村干部计划生育目标管理责任制等具体考核政策，同时出台了《关于严肃计划生育工作纪律的规定》、《落实计划生育长效节育措施奖励制度》、《计划生育后进村整治工作实施意见》等一系列政策措施。并于4月3日召开了全乡计生工作会议，全乡各村两委干部、计生协会会长、计生联系员及乡属部门负责人参加了会议。乡党委、政府同管理区、各村及乡属各部门主要负责人签订了20计生工作目标管理责任状，将计生工作责任层层分解，逐一到人。

2、始终坚持乡党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，计生办负责业务管理，驻村干部入村指导，村两委负责全村计生工作、村计生服务员具体负责业务的工作机制；完善班子联系制度，每位班子成员联系一个计生重点村，明确责任与义务，并要求每月深入联系村四次以上，积极开展调查研究，全面掌握村计生现状及存在问题，及时予以解决。同时认真开展了村党员干部联系重点户制度，继续完善了村党员干部计生工作承诺制度，均取得较好效果。

3、开展计生工作定期督查制度。由乡分管领导组织人员每季度督查一次，检查督促各村、各单位计生工作责任状的落实情况，针对部分村计生主要指标严重下滑，由乡党委、政府主要领导及时约见主要村干部谈话，帮助其找准存在的问题和差距，并责令其限期整改。

4、确保计生经费投入到位。年初，将计生经费列入了乡本级财政预算，并明确无论何时何种情况下，都要确保计生经费优先予以保障。

（二）工作落实

1、两查情况

乡党委政府把两查工作作为孕前管理的重中之重工作来抓，每次两查都作了全面周密的部署，制订具体政策，对管理区及驻村干部下达了指标，限定了截止时间，制订了奖惩措施。为了能在规定时间内完成两查工作任务，采取了一系列措施，如对每村两查率每周进行排名，并于每周一召开会议，由驻村干部汇报本村两查进度、遗留人数、原因及下一步措施。每个办事处排名后二位的村由办事处书记、主任约见驻村干部谈话，查找原因，定出方案，包干到人，限期提升两查率。同时，根据实际情况，对拒不参加两查的钉子对象户统一发放违约通知书，逾期收取违约金。对外寄的妇检单实行村服务员初审、驻村干部二审、计生办再审的“三审制”，对外寄的707张妇检单通过逐一核查,由驻村干部与村计生联系员联合签名。为了激励村级落实两查工作积极性，我们拨出专项资金，对在规定时间内完成任务的村每查1人予以5元的奖励。

2、四项手术及补救措施落实情况

上半年，我乡针对几项主要指标，在5、6、7三个月开展了计划生育“五疏理、五落实”专项活动，实施了以四项手术为主要内容的计划生育工作。在此基础上，将9、10、11三个月作为提升当年长效节育率的重要时段，制定出专门奖惩措施，实行干部承包制，将工作任务落实到驻村干部和村主要负责人身上，明确工作责任。同时，每月发放限期采取长效节育措施通知书，对逾期未落实长效节育措施的对象户，严格按照计划生育合同规定征收违约金，并组织力量，强制落实长效节育措施和补救措施。下步，我们计划对多次催到并己发放限期采取长效节育措施通知单而拒不落实长效节育措施又不交纳违约金的对象户，申请法院强制征收计生合同违约金。

3、计生执法综治专项活动开展情况

自3月29日县委县政府召开计生执法综治专项活动动员会，我乡党委、政府高度重视，立即成立了以乡长为组长的领导小组，同时，召开全乡脱产干部会议、村两委干部会议等，要求各驻村干部、村两委干部就本村尚未征收社会抚养费的对象户进行一次全面摸底、排查。我乡共有计生案件244件，其中挤水份对象220件，2006—2007计划外上报对象24件。这244件案件中,已立案165件，其中:本乡征收157件，外地征收2件，申请法院执行1件。

在此项工作中，我们切实加大社会抚养费征收力度，对历年遗留未征收对象，将重点放在长年外出有一定经济基础的对象身上，包干到人，并实行有奖举报制度，想尽一切办法摸清这批对象户情况，逐一外出征收。对执行时限己到对象，申请法院强制执行，多管齐下，使社会抚养费征收率、符合率“8765”目标的实现。

4、外出流动人口管理工作情况

流动人口管理一直是计生工作的难点工作，因为其不稳定性，导致管理难度加大。如第二期两查外寄的707张B超单中,发现4人使用假证明。外出在外地参加检查的，存在出现计划外生育高风险。因此，如何对流动人口进行有效计生管理，是整个计生工作成败的关键所在。我们对本乡流动人口重新作全面的调查摸底，掌握外出人员其现居住地的详细地址，并进行个案建档和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好“一条信息一个结果”的反馈和登记工作。积极探索外出党员计划生育责任区管理方法，最大限度发挥党员作用，也确保计生信息能及时互换。此外，借助给流动人口办验证的机会，与流动人口签订计生合同，在一定程度上提高了流动人口的管理有效率。

5、推进村民自治工作情况

切实加强村民自治合格村建设，全乡今年有8个村创建村民自治合格村，分别为村民自治示范村。全乡各村建立完善了村计划生育公约，把一些管理措施和优惠政策纳入其中，促进了村级计生工作自我管理的作用。

乡计生协会开展了创建“少生快富”项目工作。今年以来，乡计生协会结合省科技特派员扶持项目，利用淡竹山多林地多适宜散养土鸡和放养土蜂的实际优势，开展了土鸡养殖和土蜂养殖项目，积极吸收扶持计生户发展土鸡养殖业和土蜂养殖业，该2个项目共有500多户计生户养殖土鸡3万羽（其中大户3户）、土蜂3000桶，乡政府投入扶持资金5万元，组织养殖户进行养殖知识培训,解决有关技术、信息、销售等方面的难题,该项目的实施让计生户得到了真正的实惠,据初步统计，计生户养殖土鸡和土蜂共获利25万元。

6、加强宣传力度，深化优质服务工作

加强宣传力度，转变群众生育观念。我们一直坚持把宣传教育放在重要位置，发挥其主导作用，充分利用广播、黑板报、标语、宣传品等多种宣传舆论工具、宣传计生政策法规，宣传新型婚育观念，广造声势，营造浓厚计生工作氛围。今年，结合计生奖扶制度实施，大力开展5.29活动集中宣传，组织育龄妇女进行奖扶及计生政策培训，并进行有奖竞答，发放了肥皂、毛巾等小奖品1000多元，对4户奖扶户，组织乡腰鼓队敲锣打鼓上门送奖扶金，起到了良好的宣传效果。据统计，今年的宣传工作共张贴宣传标语800张，悬挂宣传横幅20条，发放宣传资料10000余张，刷写固定性标语100余条，制作大型宣传画1幅等。

深化优质服务工作，提高群众满意度。我乡进一步规范三级随访制度，提高乡村两级随访质量，确保每个育龄妇女得到面对面服务，提高了长效避孕措施的落实率，认真开展优生检测，认真落计划生育户的优生优惠政策，确保每户独生子女家庭都能享受就学就医等方面的优生优惠政策，保证符合条件的计生贫困户优生进入低保，今年共有16户进入低保。同时深化全程跟踪服务，治理出生人口性别比取得了较好的成绩，今年的人口出生性别比为105.26。

三、存在问题和困难

1、外出流动人口管理难。我乡外出人员较多，且有不稳定性的特点，造成部分对象难以摸清具体地址，给外出育龄妇女管理带来难度。同时外出人员多造成工作成本加大。别外，我乡地域面积广，村庄分散，信息较闭塞，育龄妇女对新型生育观念接受程度低，生育意愿依然强烈，控制违法生育任务重。

2、落实四项手术缺乏有效手段，特别是当年长效节育措施的落实，他们都是年轻人，大多长年在外经商打工，即使在本地，除了做耐心细致的思想工作和收取违约金外，无法对其采取强硬或过激的措施，缺乏更加有效的手段。而育龄妇女上环、皮埋在时间上有限制，往往造成工作的被动。

3、村级基础较薄弱，村民自治工作有待加强。部分村干部对计生工作重视不够，情况不明，底数不清，遇到问题相互推诿，不负责任，影响了全乡的计生工作。

总之，我乡的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，与县委、县政府要求还有较大差距。在下阶段工作中，我们将进一步认清形势，统一思想，上下一心，共同努力，使我乡人口计生工作再上一个新的台阶。