振奋精神励精图治推进经济社会大发展

团结一致开拓创新构建平安和谐新渌渚

各位代表：

在这充满收获与喜悦的金色九月，中国共产党渌渚镇第十二次代表大会隆重召开了。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，确立今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务；选举产生新一届中共渌渚镇委员会委员、中共渌渚镇纪律委员会委员；动员全镇党员干部，团结带领全镇人民，解放思想、振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新，开创我镇经济社会又快又好发展的新局面。

现在我代表中共渌渚镇第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

第一部分：过去五年的工作回顾

中共渌渚镇第十一届委员会自2001年12月选举产生以来，在上级党委、政府的正确领导下，全面贯彻和落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，积极推行各项改革，努力寻求工作新举措、发展新突破，全面实现了镇十一次党代会提出的各项工作任务，全镇经济、政治、文化、社会和党的建设成效显著。

（一）五年来，真抓实干，克难攻坚，经济持续健康发展

第十一次党代会以来，镇党委按照全面建设小康社会这个目标，团结和依靠广大党员干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇经济保持持续健康的发展势头。到2006年底，预计实现国内生产总值3.9亿元，五年来年均递增17.1%；工业总产值预计突破10亿元，年均递增37.3%；第三产业增加值预计达8000万元，年均递增14.3%；全镇财政总收入预计超4000万元，按可比口径年均增加67%，其中地方财政收入1060万元，年均增加39%；全镇农民人均纯收入预计达8860元，年均递增11.7%。这些成绩，标志着我镇在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。

1、农业生产稳步提高

全面奔小康，重点在农村，基础在农业。五年来，农业经济发展按照“多予少取放活”原则，通过加大资金投入、调整产业结构、完善基础设施、立足科技兴农、实施大户带动等措施，取得了一定的成绩。2006年全镇农业总产值预计达11000万元，年均递增12.4%。

粮食生产稳中有升。种粮收益持续增加，土地抛荒逐年减少，年均粮食总产量稳定在3000吨左右。2004年开始，全镇取消了农业税，每年直接减少农民负担35万元；结构调整成效显著。继续培植水果、竹笋、畜禽、特种水产等四大块状经济，积极开展杭州市都市农业示范园区创建，官亭登城果园和董湾粮油基地去年顺利通过考核验收；水利设施投入加大。按照水利设施建设规划，五年来累计投入资金2320.5万元，完成水利建设工程85处，完成土石方71.05万方。重点做好董湾畈标准防洪堤和市重点扶欠项目——新浦溪小流域综合治理工程，农业发展环境进一步巩固优化。

2、工业经济快速发展

五年来，我镇始终坚持“全镇抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的指导思想，遵循“扩大总量、提高质量、凸显优势”的发展方针，大力实施“工业兴镇”战略和招商引资“一把手”工程，努力打造“建材之乡”，实现工业经济快速协调发展。

一是立足资源优势，形成特色产业。把培育建材产业摆上区域竞争的重要位置，形成了以尖峰登城、登城公司、南方建材、时代墙体、华顿矿业等公司组成的特色建材产业集群，经济效益和竞争能力不断提高；二是开发闲置地块，重建发展平台。采用筑巢引凤的方法，在二联选择一块水陆交通便利的土地，完善工业小区配套规划建设，为经济发展注入新鲜血液，目前已有4家企业落户；三是落实责任，抓好安全生产和环保工作。花大力气、大投入改进生产工艺、降低资源消耗、减少环境污染，去年5月关停了登城及南建公司的5条立窑生产线，取缔了2家“低、小、散”的造纸厂，整个渌渚“灰蒙蒙”的旧面貌得到较大改观，尖峰公司被评为浙江省清洁生产示范点。加强矿山企业安全生产管理，落实安全生产责任制，减少事故的发生。

（二）五年来，以人为本，加大投入，发展环境明显改善

环境就是生产力，就是竞争力。镇党委把改善渌渚的发展环境作为工作的重中之重来抓，千方百计、不遗余力开展环境整治建设，为经济社会可持续发展奠定扎实基础。

1、基础设施不断加强

完善土地利用总体规划，五年来共争取造地项目12个，新增土地1060亩；加快村级道路建设，五年来修建道路总长66公里，总投资1200多万元，目前全镇26个行政村，村村通上了水泥路、柏油路。

2、人居环境有效改观

大力实施“百千”工程，改善村容村貌和村民居住环境，上畈村成功创建杭州市级“示范村”，岘口村和谢莲村通过重点整治村考核验收。到目前为止，全镇已有14个村通过“百千”工程整治建设，累计投入资金1800多万元；生态建设持续推进，完成全镇生态镇规划和11个村的生态村规划。

3、公共设施日趋完善

完成镇政府前道路铺浇、地下管线配套工程建设和集镇综合市场迁移，新建综合交易大楼和垃圾中转站，完善集镇配套道路建设，完成山亚中心车站和道路沿途客运停靠站建设，进一步方便群众出行。

（三）五年来，科学规划，统筹推进，社会事业蒸蒸日上

过去五年，我镇各单位、部门在镇党委领导下，强化管理、抓好服务、相互协调、紧密配合，充分发挥各自职能，全面推进社会各项事业建设。

教育事业全面发展。建设新浦辅小教学综合楼，镇中心幼儿园新浦分园顺利开园，镇中心小学综合楼项目已完成工程招投标、即将动建，改善了镇中学、成校等各所学校的办学条件，撤并完小6所，全镇教学布局进一步优化。2002年顺利通过省教育强镇考核验收。

卫生工作得到加强。抗击“非典”取得全面胜利，禽流感防治和动植物重大疫情防疫工作不断推进，公共卫生突发事件处置预案建立健全。大力实施“放心肉”工程和开展“千万”工程创建及“除四害”工作，切实保障人民群众生命安全。推广新型农村合作医疗制度，2005年全镇参保率达90.6%。

人口与计生工作成效显著。认真贯彻《人口与计划生育法》，出台计划生育工作考核奖励制度，稳定了低生育水平，计生率连续五年达97％以上，人口自然增长率控制在3‰以内。2004年获得全市唯一的人口与计划生育工作特别奖。

群众文体事业欣欣向荣。通过省级“东海文化明珠”工程考核验收，完成周雄纪念馆建设，成功举办第六届镇全民运动会，目前第七届正在紧张筹备当中。积极组织参加各项体育赛事，鼓励开展腰鼓、健身操、汪家竹马等群众喜闻乐见的文体活动。2005年荣获杭州市“体育强镇”和“乒乓球特色乡镇”称号。

社会治安趋向稳定。有计划、有步骤地开展“四五”普法教育，实行社会治安综合治理目标考核责任制和“一票否决制”，积极开展“平安渌渚”和“交通安全乡镇”创建，群众安全感明显增强。

武装民政工作取得好成绩。积极输送优质新兵，按时完成上级下达的征兵任务，落实“双拥”及“优抚”工作网络和经费；投资150万元完成镇敬老院建设工程，五年来共发放各类救济救灾款120多万元。

群团组织建设不断推进。加强工会、团委、妇联、统战、科协、关协、老协和残联等工作，夯实基础、健全网络、抓好队伍、推进建设，不断扩大党的群众工作的覆盖面，群团组织的凝聚力和吸引力进一步增强。加强档案整理和统计工作，完成全国第一次经济普查，数据质量更具科学性。

（四）五年来，强基固本，执政为民，党的建设全面加强

镇党委坚持党要管党、从严治党的方针，用“三个代表”重要思想统领党建工作全局，不断改进党的思想、组织、作风建设，全面推进党的执政能力建设和先进性建设，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

思想建设毫不放松。坚持党员干部理论学习，每年春、冬季组织全镇党员进行集中培训，“七一”前夕开展先进基层党组织和先进个人表彰。深入开展“三个代表”学教活动和“八荣八耻”思想教育，提高了干部素质、改善了工作作风，真正实现了“干部受教育、群众得实惠”的目的；组织建设不断加强。按时完成村支两委会的换届选举，积极做好新党员的发展工作，五年来共发展党员80人。严格按要求、按标准、按程序搞好保持共产党员先进性教育活动，积极为群众办实事、做好事，完成村级办公场所和农村党员干部远程教育终端接收点建设。注重待遇保障，在村级主要领导干部中实施养老保险制度，进一步完善困难党员帮扶机制；作风建设狠抓不放。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，镇党委班子成员严格要求、率先垂范，全体党员干部勤奋务实、埋头苦干、无私奉献，保持了良好的作风，维护了党员的形象。

各位代表，五年来的实践证明，党的建设和各项事业要不断向前推进，就必须坚持党的领导，坚持民主集中制，坚持解放思想、实事求是，坚持立党为公、执政为民，坚持人民利益高于一切，坚持稳定压倒一切。五年来我们所取得的成就，是全镇广大共产党员和一万七千渌渚人民共同奋斗、艰苦创业的结果。在此，我谨代表镇党委，向到会的各位代表，并通过你们向长期战斗在各条战线上的广大共产党员和人民群众，向关心和支持渌渚发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，在发展的征途中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，党建工作面临新的机遇和挑战，干部队伍和基层组织建设面临新的情况和问题；二是经济发展的要素制约越来越明显，环境保护、生态建设的压力越来越大；三是农业结构调整后劲不足，农民增收速度减缓；四是社会不稳定因素仍然存在，矛盾纠纷时有发生；五是个别基层班子不够团结，缺乏凝聚力和战斗力等等。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。我们坚信，有上级党委的正确领导，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、胜利前进。

第二部分：今后五年的奋斗目标和工作任务

新一届党委任期的五年，是我镇发展的重要机遇期。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为我们做好今后五年的工作指明了方向。新一届党委的任期与“十一五”规划刚好同步，同时，五年来所取得的成绩，为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。面对大好形势，如何团结一致、开拓创新，贯彻落实科学发展观；如何抢抓机遇、加快发展，建设社会主义新农村，成为我们新一届党委必须肩负的神圣使命。我们一定要振奋精神、团结拼搏、艰苦奋斗、再接再厉，把渌渚建设得更加繁荣美好，决不辜负全镇人民对我们的厚望和重托。

根据市委要求，结合本镇实际，确定今后五年全镇工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设社会主义新农村为目标，以经济建设为中心，以党员先进性教育为契机，紧密围绕“突出一个主题、坚持四大战略”的工作思路，促进经济结构调整和增长方式转变，扎实推进改革开放和统筹发展，全面建设小康社会，加快率先基本实现现代化步伐。

根据上述指导思想，提出未来五年的主要奋斗目标是：

工业总产值年均递增20％，达到25亿元；

农业总产值年均递增8％，达到16163万元；

农民人均纯收入年均递增8％，达到13018元；

财政总收入年均递增15％，达到8045万元；

人口自然增长率控制在3‰以内。

各位代表，目标凝聚人心，形势催人奋进。要在五年内把奋斗目标变成现实，需要我们抓住重点、破解难题；转变作风、增强干劲；团结一致、形成合力；创新思路、立足优势、扎实工作，实现渌渚发展的新一轮腾飞。

（一）突出科学发展观这个主题，实现经济社会又快又好发展

科学发展是“十一五”规划的灵魂。今后五年，是实施“十一五”规划的重要机遇期，更是我镇经济和社会各项事业建设在调整阶段持续发力、不断发展的关键时期。振兴渌渚，最根本的就是要紧扣发展这个党执政兴国的第一要务，突出科学发展观这一主题，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步统一思想、凝心聚力、抢抓机遇、克难攻坚、因地制宜、加快发展，推动全镇经济社会发展取得新突破、再上新台阶。

（二）坚持“四大战略”，抓住重点创新发展举措

1、坚持“农业稳镇”战略，推进社会主义新农村建设

发展农业经济，建设现代农业，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。我们要坚持用工业的理念发展农业，切实做好工业反哺农业这篇文章，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设，进一步发展农业、繁荣农村、富裕农民。

要深入开展产业结构调整，发挥四大块状经济和示范基地的辐射带动作用，在保护和提高粮食生产能力的同时，积极引导农民发展水果、竹笋、畜禽、水产等生态效益农业，进一步扩大规模、拓展市场、打响品牌、提高效益；要鼓励农业龙头企业和种养殖大户立足优势，发展壮大，延伸产业链，提高农业产业化和现代化水平；要进一步整合资源，充分发挥农技110、农民信箱和农村经济合作社在发展农村经济中的作用，加快科技兴农步伐。

要以“百千”工程为抓手，加快村庄环境整治建设，统筹推进河道治理、村庄绿化、生态家园等建设，大力推进中心村、生态村建设，改善村民居住条件，提高群众生活质量；要加快农村饮用水等“民心工程”建设，科学规划、统筹推进，进一步加强水库除险加固、防洪堤修筑、土地整理及小流域治理等基础设施建设；要整合资源、加大投入，完善村农居点建设规划，提高土地节约集约利用水平；要千方百计壮大村级集体经济，为农村各项事业建设提供有力保障。

2、坚持“工业强镇”战略，完善规模化、多元化发展格局

工业发展是强镇之路。今后几年，是渌渚工业经济优化产业结构、转变增长方式的关键时期，通过坚持扶优扶强导向、抓大育小并重，进一步改进工艺、优化配置、降低消耗、提高效益，加快以建材产业为主导的工业经济规模化、多元化发展，是渌渚各项事业建设的基础和保障。

一是巩固和壮大建材产业。建材业是渌渚工业经济的主导产业和支柱产业，必须进一步做优做大做强。要注重服务、加强引导，努力帮助尖峰登城等建材企业扩大销售半径，提高市场占有率；要树立“资源有限、发展无限”的理念，进一步挖掘潜力、整合资源、节能降耗、减少成本；要以登城公司和南建公司粉磨站项目建设为载体，进一步拓展周边产品，不断延伸产业链，巩固建材行业主导优势。

二是完善平台载体建设。要以下村和二联区块规划工业小区“一区二点”建设为抓手，不断完善配套基础设施，搭建创业发展平台，大力引进精细化工、机械制造、电器配件等资源节约型、环境友好型企业，打破渌渚产业过于单一的现状，形成新的经济增长点，为工业经济持续发展奠定基础。

三是构建多元化招商体系。要紧紧抓住有效投入这个龙头，坚持招商引资“三个一”不动摇，主动出击、上门招商，以建材产业为重点开展对口招商，坚持量质并举，集中力量抓大项目、高新项目；要加强农业招商力度，以休闲农庄建设为重点，促进生态休闲产业发展；要充分利用渌渚水路运输方便价廉的优势，积极发展第三产业，大力培育服务运输业，进一步吸收农村剩余劳动力，增加农民收入。

四是加强安全生产和环保监管。要严格落实安全生产和环保责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善责任追究制度，加大督查监控力度，努力消除事故隐患；要认真开展环保执法检查，严肃查处违法排污企业，大力推行清洁生产，努力打造绿色渌渚。

3、坚持“科教兴镇”战略，增强自主创新能力

一是把教育放在优先发展的战略地位。要强化教育对经济社会发展的智力支撑作用，促进基础教育向均衡化、优质化发展，扎实推进素质教育，加强职业技术和成人教育，提高群众综合素质；二是完善科技创新体系。要深化科技体制改革，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，发挥扶持政策的“撬动”效应，引导企业增加科技投入，提高自主研发水平；三是加快高新技术产业发展。要努力扶持新型建材、精细化工、机械制造等特色产业的技术创新，鼓励企业争创品牌、提高档次；四是积极发展循环经济。要做好建材、矿产等重点企业生产工艺的改革创新，积极开发和全面推广节能降耗新技术，更为合理有效地利用资源。

4、坚持“和谐建镇”战略，促进社会事业全面进步

一是倡导健康文明新风尚。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德教育，集中力量新建和改建一批农村文体设施，继续创建文化示范村和体育健身苑点，繁荣农村文体活动，努力创建省级体育强镇，提升渌渚人文“软实力”。

二是贯彻落实三大基本国策。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，狠抓人口计生工作，提高人民生活品质；狠抓土地管理工作，适度调整土地利用总体规划，提高土地节约集约利用水平；狠抓环境保护工作，加强环境污染综合治理，全面推进生态建设。

三是巩固宣传卫生事业。要牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围；要积极推进农村卫生事业，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强公共卫生突发事件医疗救治体系建设。

四是加强社会主义民主法制建设。要深化“平安渌渚”创建，认真实施“五五”普法教育，落实信访工作目标管理责任制，把不稳定的苗头排除在萌芽状态；要进一步健全村务、政务、厂务公开制度，严格依法行政，确保公正文明执法；要坚持社会治安综合治理“一票否决制”，依法打击各种违法犯罪活动，确保全镇社会政治稳定的大局。

五是完善社会保障体系。要健全救灾救济、低保、扶贫帮困等社会保障制度，做好社保扩面工作，健全就业服务体系，完善职业培训机制，加快农村剩余劳动力转移，加强企业养老保险和工伤保险工作，不断加大对社会困难群体的帮扶力度，维护好、实现好人民群众的切身利益。

六是做好群团组织工作。镇党委要加强和改善对人大工作的领导，维护人大工作的权威；镇人大要加强对政府工作的评议和监督，正确行使好人民赋予的权力；武装工作要坚持党管武装的原则，做好新形势下军事斗争准备；要充分发挥工会、共青团、妇联、统战、科协、关协、老协和残联等群众团体组织的作用，调动方方面面的积极性，投身渌渚三个文明建设，在和谐的氛围中推进渌渚经济社会又快又好发展。

（三）以提高执政能力为重点，进一步加强和完善党的建设

要实现预期工作目标，关键在于加强和完善党的建设。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，以党员先进性的标准为要求，加强和完善镇党委自身建设、基层党组织建设和党员队伍建设，进一步发挥党的领导核心作用，为经济社会发展提供良好的领导和组织保障。

1、加强党委自身建设，树立党委绝对权威

镇党委成员要树立正确的人生观、价值观和政绩观，敢于负责、勇于实践、善于总结；要加强学习，持之以恒地用科学理论武装头脑、指导行动、促进工作；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，克服形式主义和官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系；要深入推进“六好”党委创建，重视和加强制度建设，充分发挥“龙头”作用，成为领导全镇各项事业的坚强核心。

2、加强基层党组织建设，增强创造力、凝聚力和战斗力

要巩固深化先进性教育活动成果，建立健全先进性教育活动长效机制，完善党代表活动制度，保证党代表在闭会期间充分发挥作用；要坚持和健全民主集中制，正确履行党组织的职责，切实尊重广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权；要按照“五好”党支部的标准，深入推进“先锋工程”建设，继续开展“三级联创”活动，适时进行基层党组织“回头看”，对个别处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，进行重点整顿、限期整改，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、加强党员队伍建设，发挥模范带头作用

全镇广大党员要坚定理想信念，坚持党的宗旨，坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；要坚持求真务实，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀；要加强党员干部教育管理，增强党员干部的责任心、事业心和使命感，认认真真访民情、诚诚恳恳解民忧、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，用自己的实际行动，树立共产党员的良好形象，赢得人民群众的拥护和支持。

4、认真抓好党风廉政建设，维护党的先锋形象

要全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象；要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法，不断完善机关内部管理制度和村级财务管理制度，形成靠制度管人管事的有效机制，进一步调动党员干部群众的积极性和创造性，促进党建工作不断固本强基、向前发展。

各位代表，我们已站在新的历史起点上，正朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在市委的正确领导下，同心同德、和衷共济、大胆创新、奋力拼搏，为把渌渚建设得更加美好而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！