各位组成人员：

我受区人大常委会主任会议的委托，作关于起草《**区人大常委会工作报告》(初稿)的说明。

即将召开的海陵区第十三届人大四次会议是一次十分重要的会议。开好这次大会对于贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照区委九届十次全委会的总体部署，牢固树立科学发展观，科学谋划“十一五”规划及200年国民经济和社会发展的目标任务，在更高的起点上推进全区经济社会又快又好地发展具有十分重要的意义。人代会的一项重要议程是审议通过区人大常委会工作报告，主任会议对起草**区人大常委会工作报告稿高度重视，及早作出部署，并建立了起草工作班子，经过几易其稿，形成了提请本次常委会审议的初稿。

一、关于起草《**区人大常委会工作报告》(初稿)的总体要求

主任会议研究，对起草常委会工作报告的指导思想明确了三点要求：

一是坚持党的领导，充分体现时展的要求。在起草修改常委会工作报告稿的过程中，主任会议始终强调要以邓小于理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实中央九号文件和区委九届十次全委会精神，认真总结2005年常委会的工作，对常委会2006年的工作思路提出初步设想，提请人代会审议通过。负责起草工作报告的同志们根据这一要求，认真学习了相关文件精神，并努力贯穿到报告稿中去。

二是坚持实事求是，促进加快发展。一年来，区人大常委会在区委的领导下，不断探索，开拓创新，坚持以科学发展观为指导，以促进发展为主题，以依法治区为根本，以人大代表为主体，以监督为民为宗旨，认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，切实履行宪法和法律赋予的职责。在报告稿中，我们力求对去年人大常委会的工作成效和存在不足作出实事求是的总结。与此同时，根据党的十六届五中全会精神和区委九届十次全委会对明年工作的总体部署，本着与时俱进的精神，报告对常委会明年的工作提出了初步安排意见，力求突出工作重点，增强监督实效，推动人大工作的新发展。

三是坚持发扬民主，力求报告的全面和完善。在起草常委会工作报告的过程中，主任会议充分发扬民主，坚持集思广益，广泛听取意见，多次讨论修改，力求使常委会工作报告稿有一个较好的基础，在整个起草过程中较好地体现了民主求实的精神。

二、关于《**区人大常委会工作报告》(初稿)的形成过程

去年11月下旬，常委会各工作机构对2005年的部门工作进行了认真总结，对2006年工作提出了初步设想，并报常委会分管领导审阅同意。12月初，办公室拟出了常委会工作报告的写作提纲，并组织有关人员就报告写作提纲进行了讨论，在此基础上，开始着手起草工作。今年元月初，常委会主要领导对报告起草稿进行了审阅和初步讨论，修改后发至常委会组成人员、部分区人大代表、各人大街道工委、镇人大主席及常委会各委办征求意见。12月11日，我们分别召开部分非驻会委员、人大代表座谈会和各人大街道工委主任座谈会，征求对常委会工作报告稿的意见，办公室根据这些意见对报告进行了修改。12日，常委会召开主任会议，讨论工作报告，并听取各委办对报告的意见和建议。在充分吸收各方意见的基础上，办公室对报告进行认真修改，从而形成了提请本次常委会审议的初稿。总之，提请本次常委会审议的《**区人大常委会工作报告》(初稿)经过了多次的讨论，认真吸纳了各方面的意见，凝聚了集体的智慧。

三、关于《**区人大常委会工作报告》(初稿)的框架结构

这次提请常委会审议的工作报告稿共分两个部分，第一部分是关于200年工作情况，第二部分是200年工作初步安排。根据去年常委会的工作特点，常委会工作报告稿的第一部分从五个方面着笔，即：加强法律监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法；强化工作监督，促进经济社会全面协调可持续发展；依法进行人事任免，努力提高干部监督工作实效；认真做好代表工作，加强对街道、乡镇人大工作的指导；重视加强自身建设，扎实开展先进性教育活动。常委会工作报告稿的第二部分写了三个方面，即：落实科学发展观，构建和谐新海陵；加强代表工作，提高服务水平；注重自身建设，提升履职能力。

各位组成人员，常委会工作报告初稿虽经几易其稿，但难免还存在一些欠缺，需要进一步讨论修改。希望各位组成人员和列席会议的同志在讨论审议时畅所欲言，多提宝贵意见。会后，主任会议将根据大家的意见认真进行修改，力求使报告更为成熟。

以上说明连同《**区人大常委会工作报告》(初稿)提请各位组成人员一并审议。