同志们：

我代表区直机关纪工委，向第九次机关党的工作会议作工作报告。

一、过去四年区直机关党风廉政建设和反腐败工作回顾

2003年以来，在区纪委和区直机关党工委的领导下，区直机关纪检工作以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照加强党的先进性和执政能力建设的要求，紧密联系机关党建工作和党员干部队伍建设实际，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称"实施纲要"），围绕和服从于全区经济社会发展大局，着力加强党风廉政宣传教育、党员干部廉洁自律、党内监督、办信办案等工作，使区直机关党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

（一）党风廉政宣传教育工作切实有效

一是抓学习提高。把学习贯彻党的十六大及历次中全会精神，中纪委、市纪委和区纪委历次全会精神，与学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观紧密结合，与学习党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称"党内监督条例"）、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称"党纪处分条例"）紧密结合，与贯彻落实"实施纲要"、社会主义荣辱观、廉洁自律有关规定紧密结合，通过丰富多彩的形式提高学习教育质量，力求增强机关党员干部拒腐防变意识和能力。四年来机关党组织举办各类学习辅导报告会、讲座、学习交流座谈会、党课等1350多场（次），43800多人（次）参加；开展知识竞赛或测试70多场（次），8200多人（次）参加；组织廉政知识演讲比赛83场，2870多人（次）参加；撰写学习心得7150多篇。二是抓活动引导。开展了"艰苦奋斗，廉洁从政"牢记"两个务必"、"保持共产党员先进性"重温党章和入党誓词、"知荣辱、树新风、保先进"实践"八荣八耻"、"廉政文化进机关"等一系列主题教育活动，引导机关党员干部做为民、务实、清廉的表率。有40多名党员领导干部作了廉政承诺，2200多名党员参加了遵纪守法座谈表态；组织"八荣八耻"等廉政歌曲传唱会240多场，800多人（次）参加；有1830多人参加了反腐倡廉征文活动，0多个单位在办公区域设置廉政标语、警句牌。三是抓教育导向。坚持开展宣传正面典型的示范教育和揭露反面典型的警示教育，使机关党员干部保持清醒头脑，走正道避免误入歧途。组织播放反腐倡廉电教片1120多场，2700多人（次）观看。四是抓宣传载体。依托万州机关党建"一刊一网"，构建党风廉政建设和反腐败工作宣传教育平台，通过在"一刊一网"上开设机关纪检栏目，宣传党纪条规知识，介绍机关廉政经验，讴歌勤政廉政典型，曝光消极腐败案例，增强了党风廉政宣传教育的感召力和震慑力。

（二）党员干部廉洁自律工作逐步深化

一是加强制度建设，把党员干部的廉洁自律纳入经常化管理。机关党组织积极促进部门内部管理、财务管理、项目资金管理、物品购买、公务接待、公车使用等一系列制度的健全和完善。二是认真实施党风廉政建设责任制。结合专项治理工作，对党员干部特别是重点部门、重要岗位的干部，强化教育监督和管理。按照"八个坚持，八个反对"的要求，对党员干部执行"四大纪律，八项要求"、"五个不许"情况，进行有针对性的宣讲和巡察，促进"三风"好转。三是严格执行廉洁自律规定，重点抓好自查自纠，注重岁末年首等"敏感期"党员干部的行为规范。许多机关党组织认真落实"两节"期间禁收"红包"、反对奢侈浪费，厉行节约，反对铺张等规定，开展自查自纠，上报自查材料。据不完全统计，几年来有338名党员科级干部，上交无法拒收的礼金或有价证券29.13万元，拒收礼金24.413万元。

（三）党内监督工作不断加强

一是严格执行党员领导干部参加双重民主生活会制度，广泛开展党支部民主评议党员工作。二是结合机关作风整顿和狠刹"四股歪风"等专项工作，充实监督内容。三是开展交心谈心、提醒谈话等活动，提倡互相帮助，强化日常监督。四是推行党员科级干部个人重大事项报告制度，试行科级干部民主生活会制度。五是加大对党员科级干部廉政监督力度，建立廉政信息档案。六是区直机关纪工委制定并实施了诫勉谈话制度。几年来机关党组织、纪检组织（委员）对党员科级及其以下干部进行廉政提醒谈话2882人（次），诫勉谈话37人（次）；2005年有4个单位对571名科级干部进行了任前廉政谈话；到200年38个单位对74名科级干部建立了廉政信息档案，38名科级干部向党组织报告了个人重大事项，15个单位试行了科级干部民主生活会制度。

（四）办信办案工作稳步推进

一是认真受理来信、认真接待来访人员，严格执行信访办事程序，注重发挥信访工作对党员干部的监督作用。二是及时查处涉嫌违纪案件，注重办案质量，发挥办结案件对广大党员干部的教育、警示作用。三是认真办理区纪委等部门交办的案件。几年来受理信访18件，办理违纪案5件，办理区纪委交办的信访2件，处置不合格党员2名，处分违纪党员7名，受理恢复党员权利案2件。

回顾过去四年的工作，由于有区纪委和区直机关党工委的正确领导，有机关党组织和纪检委员（干部）的共同努力，成绩是明显的。但是，也必须正视存在的困难和问题。例如一些党组织抓党内监督的主动性不强，有效性不够，监督难以到位，有相当一部分机关单位，党员领导干部双重民主生活会制度形同虚设，对党员科级干部的教育监督管理制度也有待完善和规范。又如一些单位执行党员干部廉洁自律有关规定存在差距，或者在形式上走走过场，或者在内容上避重就轻，没有真正达到自查自纠的目的。再如一些纪检干部缺乏应有的勇气，对一些重要部门、重要岗位、关键环节的人和事，不敢认真，不敢斗硬，怕得罪人，有好人主义倾向。对于这些问题，我们应该本着对党的形象、政府的信誉、万州的发展、人民的利益高度负责的精神，拿出"无私则明，无欲则刚"的勇气，认真研究措施，积极探索对策，力求逐步加以解决。

二、当前及今后一个时期区直机关纪检工作的指导性意见

当前及今后一个时期区直机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻区第三次党代会、区纪委二次全会和区第九次机关党的工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切合机关党建工作和党员干部队伍建设实际，围绕中心，服务大局，突出重点，体现职能，以"执政为民，服务发展"学习整改活动为契机，以认真落实党风廉政建设责任制为抓手，以认真贯彻"实施纲要"为重点，进一步加强和改进反腐倡廉宣传教育、党员干部廉洁自律、党内监督、信访维稳和案件查处等工作，推动区直机关党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为培养高素质机关干部队伍提供坚强的政治和纪律保证，从而对我区顺利实施"1113"工程，实现主要经济指标翻番，加快建设繁荣和谐的重庆第二大城市和三峡库区经济中心作出贡献。

（一）进一步加强和改进反腐倡廉宣传教育工作

坚持反腐倡廉"大宣教"工作格局，完善宣传教育机制，创新宣传教育形式，提高宣传教育质量，努力增强宣传教育的针对性和实效性，不断增强党员干部拒腐防变、廉政勤政的意识和能力。

1、加强党员干部思想道德教育

认真组织党员干部深入学习贯彻"三个代表"重要思想、"实施纲要"及中纪委七次全会精神。大力开展信念宗旨和党性、党风、党纪教育与培训，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到为民、务实、清廉。以"执政为民，服务发展"学习整改活动为契机，认真开展党政机关干部作风建设年专题活动，引导党员干部进一步增强"立党为公，执政为民"的思想，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正为人民掌好权，用好权。

2、开展党纪政纪和法律法规教育

继续把党纪政纪和国家法律法规的宣传教育，作为提高党员干部廉洁从政自觉性的重要抓手，结合机关实际开展系列教育活动。一是抓好党章的学习教育。围绕中心，联系实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。二是抓好"实施纲要"、"党内监督条例"、"党纪处分条例"等内容的学习教育。继续通过中心组学习会、专题讨论会、辅导讲座、知识竞赛等多种形式，增强学习教育效果。三是抓好中纪委、市、区纪委有关廉洁自律规定的学习教育。坚持并推广部门党组（党委）主要负责人讲廉政党课等做法，加强对党员干部的廉政教育。通过学习教育使广大党员弄懂党规党纪，熟悉党规党纪，遵守党规党纪，做遵纪守法的模范。四是运用多种方式开展宣传教育。在万州机关党建"一刊一网"上开辟反腐倡廉宣传专栏及论坛，大力宣传党风、党纪、廉政基本知识，大力宣传勤廉兼优的先进典型，使党员干部学有榜样，做有标杆，真正做到自重、自省、自警、自励，严格规范从政行为，自觉遵守党纪党规和政策法规；继续运用反面典型案例开展"警示"教育，使广大党员干部引以为戒，防微杜渐，永葆"清廉从政"本色。

3、抓好机关廉政文化建设

认真落实区纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》，加强组织领导，强化督促检查，切实推进机关廉政文化建设深入发展。今年机关廉政文化建设的主题是"清廉从政，服务发展"，各单位要结合"学改"活动，突出重点，体现特色，确保机关廉政文化建设取得成效。一是搭建廉政文化教育平台。通过中心组学习、党员组织生活会和""制度等形式，将廉政文化教育纳入其中，以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式，有针对性地对党员干部进行廉政文化教育。二是加强廉政文化阵地建设。以"建廉政景观、设廉政标识、看廉政电影、唱廉政歌曲、做廉政承诺"的"五廉建设"为主要内容，大力开展机关廉政文化建设系列活动。有计划、有步骤地实现机关廉政文化建设的各项工作目标，通过桌面摆放岗位牌、墙上贴挂警示语、屏幕显示警示言，营造机关廉政文化氛围。三是加大廉政文化宣传力度。坚持每年开展一次较大规模的反腐倡廉主题宣传活动。充分依托媒体专栏、廉政网站、公益广告等现代传媒，推动廉政文化的传播，扩大廉政文化的影响，不断增强机关廉政文化的渗透力和辐射力。开展廉政勤政格言警句创作评比、反腐倡廉书画摄影大赛等干部群众喜闻乐见的活动，激发广大干部参与机关廉政文化建设的积极性。适时召开机关廉政文化建设研讨会和举办廉政文化论坛等活动。

（二）进一步加强和改进党员干部廉洁自律和党内监督工作

充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断增强党员干部廉洁自律能力。通过教育和监督，引导党员干部按照党风廉政建设责任制的要求，认真解决在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，努力营造风清气正的政务环境和真抓实干的发展环境。

1、认真抓好对党员干部的教育监督

认真贯彻"党内监督条例"，切实落实领导干部述职述廉、党员民主评议、提醒谈话、诫勉谈话、函询等制度。坚持党员领导干部个人重大事项报告制度，强化对领导干部执行廉洁从政各项规定和参加双重民主生活会的监督。落实《中国共产党党员权利保障条例》，查处侵犯党员权利的行为，保障党员履行权利和义务。

2、严格执行党员干部廉洁从政各项规定

对违反规定收送现金，有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益等违规行为，要坚决按照中纪委六次全会精神严肃处理。认真落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定，继续狠刹用公款大吃大喝的歪风，严格执行党政机关工作日中午不准饮酒的规定。

3、切实加强对党员科级干部的监督管理

结合"执政为民服务发展"学习整改活动，切实加强对党员科级干部的监督管理，特别是对重点部门、重点科室、重点岗位的党员干部的监督管理。机关党组织要切实加强领导，将党员科级干部的监督管理工作列入重要议事日程，纳入全年党风廉政建设和反腐败工作总体部署之中，逐步建立健全党员科级干部廉政档案。根据党章、"党内监督条例"、"党纪处分条例"、"实施纲要"的有关精神和要求，进一步抓好党员科级干部的廉政提醒谈话或诫勉谈话。各单位一把手和纪检干部要围绕各项教育活动，结合单位实际，积极给党员科级干部上党课，组织党员科级干部进行集体或个人廉政谈话，通过提醒谈话和诫勉谈话，把监督关口前移，使各级党组织对苗头性问题能够积极预防，及时发现，做到防患于未然。

（三）进一步加强和改进信访维稳和案件查处工作

认真受理党员的检举、控告和申诉，切实保障党员的权利；对群众反映的问题，对上级移送、交办的信访件，要认真办理，协调有关部门，做好矛盾化解工作，维护机关和社会稳定。加大案件查办工作力度，坚持分级负责、归口办理的原则，主动协助区纪委做好科级以上领导干部违纪案件的调查处理工作。区直机关纪工委以查处区直机关科级及其以下党员干部违纪案件为重点，严肃查处发生在领导机关和科级干部中滥用权力，谋取非法利益、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，抓好治理商业贿赂的专项行动，严肃查处商业贿赂案件，充分发挥查办案件在标本兼治方面的重要作用。认真落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》的要求，正确把握政策，严格办案程序和制度，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，宽严相济，做到教育、监督、惩治和保护相结合，不断提高依法办案的能力和水平。

（四）健全机关纪检工作体系，提高机关纪检工作效能

认真落实区委办转发的区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关党工委《关于进一步加强和改进区直机关党建工作的意见》（万州委办发〔200〕3号）文件精神，按照3号文件确立的区直机关党内违纪案件检查工作分工的原则要求，进一步健全机关纪检工作体系，完善工作机制，配齐纪检干部，整合工作资源，畅通工作渠道，拓宽工作领域，改进工作方法，提高工作效率，确保工作质量。加强机关纪检工作的协调协作，密切同部门纪检组的联系沟通，发挥好机关党组织和纪检委员作用，建立机关党风廉政建设联席会议制度。继续加强对机关纪检委员的业务培训，一方面积极依托市、区纪委的培训力量，争取机会，创造条件，及时组织机关纪检委员参加业务培训;另一方面通过不定期开展学习、交流、研讨、工作例会等形式，不断提高机关纪检委员的业务水平和执纪能力。