一、抓关键，加强党政领导班子和干部队伍建设。

1、坚持把思想政治建设放在首位，加强领导班子建设。

第一，要以理论学习为基础，加强思想政治建设。各基层党组织要以党的十六大精神和中组部《——8年全国党政领导班子建设规划纲要》的学习为重点，坚持党委（党组）中心组学习制度，深入开展“三个代表”重要思想的学习，各级领导班子和领导干部要学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，真正把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。第二，要以求真务实为主题，改进领导班子作风。要树立科学发展观和正确的政绩观，认真领会开县麻柳乡“八步工作法”的精神实质，大力弘扬求真务实精神，认真落实立党为公、执政为民的本质要求，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。要切实改进领导方式和工作方法，推行政务公开，简化办事程序，努力掌握和运用说服教育、示范引导和提供服务的群众工作方法，不断提高民主管理和依法办事的能力和水平。第三，要以贯彻民主集中制为重点。增强领导班子团结与活力。基层各级党组织要进一步建立健全民主决策制度的工作规范，着重抓好集体决策重大问题的议事规则的贯彻落实，不断提高决策的科学性和透明度。要坚持和改进民主生活会制度，增强领导班子解决自身问题的能力。要以班子的团结带动整个干部队伍的团结，保持心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。第四，要以廉洁自律为要求要求，抓好领导班子的廉政建设。各级班子认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步认真落实党风廉政责任制，严格遵守党风廉政建设的制度规定。

2、坚持党管干部原则，加强干部队伍建设。

第一,要提高干部选拔工作水平。一方面，要加强《党政领导干部选拔任用工作条例》和最近中央出台的《公开选拔党政领导干部暂行规定》等五个法规性文件的学习贯彻，要在严格民主推荐、组织考察、个别谈话、讨论决定、公示等关键程序的基础上，逐步推行讨论干部事项巡视制；从区这个层面，将继续推行干部任用征求社区意见、全委会票决或征求区委委员意见制度。要进一步加大干部轮岗交流、竞争上岗、因公辞职、引咎辞职、责令辞职等工作的力度，建立干部能上能下的新机制。另一方面，要继续大胆选拔优秀干部，特别是要注重在工作一线选拔干部，在“六件大事”等急难险重工作岗位上发现干部、选拔干部。此外，还要从讲政治、讲大局的高度搞好政策性人员安置。今年是我军裁军后人员安置的又一个高峰年。我们要从讲政治和维护国防安全的大局出发，自觉接受军转安置任务，充分开发利用好军地两用人才，为我区经济建设服务。第二，要加强干部队伍后备梯队建设。要继续贯彻执行区里关于科级干部管理的规定，认真开展科级干部竞争上岗和聘任工作，确保科级干部队伍结构得到进一步优化；对副处级后备干部，要按照动态管理原则，选拔、培养一批信得过、靠得住、有本事的年轻干部。同时，各级党组织要对这些年轻干部压担子、提供多岗位锻炼平台，创造学习深造机会，使他们在工作、学习、思想各方面都有较大进步、尽快成长。

3、坚持党管人才原则，加强人才队伍的培养。

第一，要提高认识，营造人才工作的良好氛围。要以近期区委、区政府下发的《关于进一步加强全区人才工作的意见》为契机，采取多种形式开展学习宣传，掀起“人才资源是第一资源”的学习高潮。第二，要履行职责，形成人才工作新格局。根据党管人才工作格局的本质要求，我区目前基本形成了以区委为核心、区委组织部为中枢、相关部门为支撑、用人单位为基础、逐级向下延伸的扇形人才工作机制。各级党组织应当按照人才工作责任分解的要求，充分履行好职责、切实发挥好作用。要结合部门职能和行业实际，对现有人才政策进行全面清理和修订，制定近、中、长期人才培养规划，建立和完善本部门、本行业人才培养制度。第三、要以能力建设为重点，加强人才培养。今年的干部培训，在坚持办好主体班的同时，我们在充分调研的基础上，根据干部需要，正逐步推出8期专业知识培训班，并利用党校远程教育系统，组织干部选修各类实用知识，以提高干部的实践能力。

二、抓结合，大力推进党员先进性教育准备工作。

1、虚实结合，搞好党员队伍状况调研这项基础性工作。

各部门要根据区委先教办的统一部署，在前期党员基本状况调查的基础上，再次进行深入调查，有针对性地搞好补充性调研。力求把情况摸得更清楚更全面，问题找得更准确更实在，原因剖析得更深入更透彻，为先进性教育活动的全面展开提供更为可靠、详实的基础数据。要注意充分运用区有线电视台“为党旗争辉、为江北争光”栏目，《江北组工信息》、《先进性教育简报》等舆论载体，进行广泛宣传。“先教”工作已开展了近两个月了，有的单位一份信息不报，一个典型不树，这不利于营造良好的氛围，这点希望引起各党工委、党委、党组的高度重视，为全面展开先进性教育活动营造良好舆论氛围。

2、整建结合，认真开展基层党组织的集中整顿建设。

在新形势下，认真开展基层党组织集中整顿建设，既是切实解决基层党组织存在的突出问题、扎实搞好保持共产党员先进性教育活动准备工作的迫切需要，也是加强基层党组织执政能力建设、巩固党的执政基础的迫切需要。大家要认真学习领会市委组织部《关于在全市认真开展基层党组织的集中整顿建设工作的通知》，对照标准检查，依据调查摸底的结果采取党员群众测评、上级党组织考评、按一定比例倒排等方式，确定整顿对象。对班子不齐不力、问题比较多、群众意见大且具有市委组织部通知要求所列七种现象的基层党组织，必须列入整顿对象。各部门要按照“摸底排队、制定方案；思想发动、学习培训；开展评议、查找问题；整顿提高、建章立制”制定整顿计划。整顿要以正面教育、自我教育为主，对经教育整改仍不能解决问题的，要进行组织调整，使其真正能够担当起开展先进性教育活动的重任。

3、点面结合，不断探索流入党员管理的新办法。

流动党员管理工作是新时期基层组织建设的新领域，是基层党建工作的重要组成部分，是加强党的基层组织工作的一项重要任务。机关部门要积极探索流入党员管理的新办法，点面结合，把各种类型的党员管住、管好、管活。一是要抓住市场和非公有制企业这个“点”，按照“单独建、联合建、区域建、行业建”的方式，及时组建支部，实现100人以上的企业有党组织的目标。二是要通过建立“部门党员服务中心”扩大党员管理的“面”，加强对那些流入区内各部门、各单位的零星党员的管理，对暂时无法建立支部的要采取在其工作单位支部中“编组上户”或建立流动党员小组等方式，确保在本单位内的流动党员得到党组织的关心、教育。

三、抓延伸，精心构建机关党建新格局。

1、开展结对签约共建活动，将工作领域拓展延伸到社区。

各有关部门领导要高度重视，把结对共建当作行业部门密切联系群众、转变工作作风、深化创先争优工作的重要抓手，以党建为龙头，以服务为根本，发挥独特的人才、信息、资金和政策优势，出力、出钱，关键的是要出思路、出金点子，服务社区，指导社区；要深入结对社区进行调研，了解社区党建工作情况和存在的问题，提出合理建议，与社区干部共同探讨深化社区党建工作的有效途径。区各行业部门领导要正确认识开展结对共建活动的目的、意义，避免把共建活动当作额外负担，以部门工作忙为借口，对共建工作停留在被动应付上。社区党组织成员更不能片面地认为结对共建就是给钱给物，其他无所谓，避免出现单纯在经济上横向攀比的现象，影响共建工作向深层次发展。结对签约行业部门与社区党组织要牢固树立“一盘棋”的思想观念，切实整合和用好党建优势，通过思想、作风一起抓，组织、制度一起建，党内活动一起搞，各类党员一起管，实现相互促进、共同提高，不断增强行业部门和社区党组织的凝聚力和战斗力。

2、启动在职党员双重管理工作，将奉献回报拓展延伸到社区。

在职党员双重管理是新形势下党建工作的新内容，是加强在职党员管理的新方法。让在职党员参与社区管理工作，既填补了对在职党员工作之外管理的“空白点”，又能充分发挥他们在年龄上、知识层次上、技能上的优势，为社区党建工作服务。行业部门党组织要提高对在职党员参与社区建设重要性的认识，把教育和引导在职党员参与社区建设、自觉接受社区党组织的监督管理作为加强党员教育管理的重要内容。区里将出台《关于实行在职党员双重管理的意见（试行）》来推进这项工作，要求对在职党员“居住在社区、奉献在社区、回报在社区”的工作制度化。对行业部门在职党员而言，既是“八小时外的奉献”，也是“八小时外的监督”，为创建文明社区增添了一支生力军，也在党和人民群众之间建起纽带关系。

3、组建部门红岩党员志愿者服务队，将服务活动拓展延伸到社区。

红岩党员志愿者服务队是实现党的工作全覆盖的一个有效载体，也是新形势下对革命传统和精神的继承与新的诠释。各党工委、党委、党组要按照《江北区红岩党员志愿者服务队暂行管理规定》的要求，组建好行业部门总队和下属单位分队。各部门要指定1名班子成员主抓党员志愿者服务队的组建、服务规划的制定、服务活动的组织协调、以及对党员志愿者服务队的管理等工作，要多形式开展服务活动，多层面加强制度建设，多方位拓展服务工作。