把握三个关键激发基层组织活力全面建设农村和谐社会

××镇党委书记××

我们××镇是全县第一大镇，是县委、县政府所在地，是全县的政治、经济、文化、商贸中心，辖××个行政村，××个居委会，人口××万，党员××人，人多，面广，发展与稳定的任务繁重。××镇农村工作的好不好，执政能力强不强，直接关系到全县的工作大局，直接影响全县的经济发展。

执政能力建设表现在多个方面，“群众富不富，关键看支部。”农村党员和基层党组织是农民群众中的先进代表和农村工作的领导核心。随着农村改革的不断深入，农村党员和基层党组织如何在构建农村和谐社会过程中发挥先进性作用，为乡镇党委提出了新课题。就××镇而言，加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实到狠抓党员干部队伍的组织建设上来，必须落实到加快镇域经济的大发展上来。去年以来，我们镇党委紧紧抓住农村民主政治规范化建设的大好机遇，采取有效措施，牢牢牵住组织建设这个“牛鼻子”，狠抓三个关键，把农村党组织建设工作一以贯之地往深里做，往实里做。

一是坚持“村为主”，巩固支部树“核心”。两委换届完成后，我镇部分村出现了“两张皮”，镇党委果断地采取措施，加强双委干部的培训教育，一方面委派了挂职干部进村入户谋发展，一方面推行村、支两委实行交叉任职。通过治理，一些矛盾和问题明显得到缓和，甚至迎刃而解，为更好地推进农村发展创造了好条件。村干部无论身份还是工作职能，基本上实现了两委合一。双委干部转变了观念，理顺了关系，找准了位置，村党支部一改过去包揽一切、统得过死的作法，放手让村委去开展工作，让“村为主”始终在党的路线、方针、政策的指导下去实施村民自治，实现了依法办事，按程序办事，按制度办事，实现了目标一致、合拍合调、方向不差。确保了党的领导和依法行政的有机统一，依法行政和村民自治的有机统一。坚持党的领导，说到底，就是依法行政，依法办事，依法办事就是要坚持村民自治，村民自治是坚持党领导的具体化，两者相辅相承。

××村是典型的“两张皮”村，双委干部各吹各的号，各唱各的调，镇党委通过抓培训，派干部，开小灶，吃偏饭，双委干部拧成了一股绳，一方面积极开展生态文明村建设，彻底改变了脏、乱、差状况，一方面大搞农田水利建设，为群众实实在在办好事。往年该村夏季小麦收割需二十多天完成，今年村双委干部出主意，想办法，从外地调集大型机械12台，仅用了3天时间就完成了夏收夏种任务。实践证明越是“村为主”搞得好的村党支部和党员的先进性作用就发挥得越好，其文明和谐程度也越高。

二是设立“片总支”，整合力量办大事。维护社会稳定和发展经济是构建农村和谐社会的主要内容。随着形势的发展变化，公益事业建设和经济发展任务日益增大，农村各类新矛盾大量凸现。我们××镇及时调整了工作思路，构筑了“一环四区”整体经济战略，并相应设立“片总支”，积极应对新形势。“一环”就是在××两岸，沿××路、××路、××路、××路建设环带型经济圈，壮大大棚菜、食用菌、奶牛养殖、芦笋种植四个示范基地。“四区”就是××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区。我们把全镇××村按地域分为××、××、××、××、××五大片。把相对集中、或兴办某项公益事业、或正在发展同一产业、或调处某一矛盾需要涉及的几个村划为一片，成立一个党总支，党总支书记由乡镇领导担任，副书记从片内村党支部书记当中推选，其它的村支部书记担任委员。片内村的人力、物力、财力实现了信息交流，优势互补，资源整合。使“一环四区”和片党总支相融相促，使经济建设和党建工作有机统一。

××片的××、××、××、××、××等村充分发挥了片总支作用，搞好宣传，发动群众，一方面积极完成了工业园区的征占地工作，为园区输送了大批劳动力，一方面积极调整农村产业结构，做大做强相关产业，大搞大棚菜、食用菌和特色种养殖，片内的2256人从事了非农业生产。××片的几个村引资金，跑项目，200万元的××坝项目不仅消除了沿河几村的安全隐患，而且植树12万棵，造地1142亩，群众拍手称快。××片12个村积极响应镇号召，利用交通便利、地肥水美的优势，大力发展芦笋种植，今年春季芦笋种植收入就达150万元。城区各村解放思想，转变观念，树立了经营城市的理念，在××带动下积极探索旧城改造的新路子。设立“片总支”，不仅为党员和各村党支部提供了发挥作用的舞台，而且使党建工作有了着力点，极大地促进农村社会协调和谐发展。

三是建好党小组，优化“细胞”强筋骨。加强党小组建设大有潜力可挖，农村和谐社会构建也要求我们的党建工作必须向党小组延伸。建立健全一套严格的、行之有效的管理机制，是实现依法行政的前提，也是提高农村党组织执政能力的一个重要保障。

我们的作法：一是合理设置党小组。依托当地的农业主导产业或功能作用设立不同的党小组，使每个党员都能发挥自己的优势和长处，增强荣誉感和责任感，形成党小组带党员，党员带群众的联动效应。县城内的街道商铺在片总支的指导下成立了党小组，规范经营；××大棚菜批发市场也在片总支的指导下成立了党小组，稳定了行情，繁荣了市场；各种植协会、养殖协会、水泥协会、建筑队都成立了党小组。二是通过规定工作任务、健全工作制度、搞好检查督促来理顺党小组工作路子，把一些“软指标”硬性化，克服党小组工作中的盲目性和随意性。各党小组根据实际，一方面制定切实可行的工作标准，一方面把工作置于片总支的监督之下，增强党小组建设的透明度。三是选好配好党小组长，并注意加强培训。××大棚菜批发市场党小组成员12人，在种植大户××带领下跑山东，上北京，联系销路，并与科研院校挂钩，促进了大棚菜产业的发展，××的出色表现，被吸收为片党总支成员。对工作出色的党小组长大胆使用，让其协助参与村务管理和行业管理，使最基层的党员的先进性作用得到充分发挥。

通过狠抓三个环节，整合了优势资源，完善了组织体系，凝聚了发展合力，大大调动了全镇党员干部的工作积极性，农村两委关系更加协调、融洽、合拍。全镇经济社会发展速度明显加快，党员和党支部战斗力显著增强，党的执政基础进一步巩固，为构建和谐社会注入了新的活力。