编者按：本文主要从；统一思想，强化责任，明确目标；精心组织，周密部署，把握步骤；突出重点，落实效果，强化措施，对共产党员先进性教育工作报告进行讲述。其中，主要包括：调查摸底,核实基本情况、制定方案,细化环节步骤、把握步骤，注重实效、着力解决存在的突出问题，实实在在地抓好了整改提高、紧扣关键，严格标准，突出重点、加强宣传，严格督办，落实效果、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到了新提高、夯实了党在基层的组织基础，基层组织建设得到了新加强解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到了新改善、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到了新促进，具体材料请详见：

我县**镇的农村先进性教育活动自9月15日开始，历时三个月的时间，历经三个阶段，截止目前，已按照市委关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动（试点）工作的统一部署、要求，高质量地完成了农村先进性教育活动的各项工作任务。这次教育活动共涉及20个村1个居委会、3个乡镇企业，共17个党总支、52个党支部、1603名党员。全镇1603名农村党员中,大专以上25人，占2%；高中、中专文化程度的336人，占21%；初中以下文化程度1242人，占党员总数的77%。流动党员205人，移民党员60人，长期与组织失去联系的党员13人。60岁以上的党员584人，生产生活有特殊困难的党员89人，另有29名党员存在思想情绪。21个村级班子中，战斗力强的班子有14个，战斗力一般的班子有5个，较差的班子有2个。根据《**镇保持共产党员先进性教育活动实施方案》的安排，到12月底，农村先进性教育工作基本结束。

在整个教育活动中，我们在市委、县委的领导下，精心准备、周密安排、广泛动员、认真组织、扎实工作、大胆探索，确保了全镇农村先进性教育活动的顺利开展，达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求,并为全市、全县农村党员先进性教育活动的全面开展创造出了好经验、好做法。

一、统一思想，强化责任，明确目标

在市委对农村先进性教育活动试点做出部署后，9月15日，镇委召开了农村先进性教育活动动员大会，县委副书记、县长**同志亲自到会做重要讲话，对如何抓好农村先进性教育活动及为什么要开展先进性教育活动作了详细阐述；市先进性教育活动领导小组办公室领导到会对如何做好当前农村先进性教育活动讲了具体要求；镇委书记做大会动员，并详细安排了农村先进性教育活动的各项工作，使全镇20个村1个居委会、3家企业，统一了思想，充分认识到开展先进性教育活动是一项“党员受教育、群众得实惠”的民心工程，是新形势下实现、维护、发展农民的切身利益，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的迫切要求，更是事关改革、发展、稳定全局的一件大事。

为保证农村先进性教育活动有效开展，镇委加强了领导，强化了责任。一是工作专班组建到位。县委高度重视先进性教育活动试点工作，专门成立了以县委副书记、县长罗平烺同志为组长的试点工作领导小组，并组建了驻镇指导组，负责协助、指导全镇农村先进性教育活动工作。镇委成立了以镇委书记、镇长谭家军同志为组长、全体党委委员为成员的先进性教育活动（试点）工作领导小组；成立了由56名机关干部和镇直单位组建的22个督导组；选调了5名政治素质较高、业务能力较强的工作人员充实到先进性教育活动办公室。各村、企业成立了相应的先进性教育活动领导小组，保证了整个活动的上下协调，联络畅通。二是责任明确到位。各村、企业的先进性教育活动，村、企业党组织书记是第一责任人，是整个活动的具体组织者。督导组和镇委先进性教育办公室都有明确的职责分工，负责指导、协调各村、企业活动的开展。三是领导督办到位。全镇建立了领导联系点，实行领导责任制。党委班子成员每人联系一个村，亲自主持学习动员、授课、指导，并具体指导活动的正常开展，从活动日程的安排到整改方案的落实，每一个环节都能亲自参与，督办所联系村的党员的学教情况，查笔记、看心得、审党性分析材料，从而保证了活动的顺利进行。四是规章制度落实到位。为保证这次教育活动达到预期目的，镇委严格了纪律要求，各村都建立有专门的先进性教育活动综合记录本，制度有完善的学教制度，即：学习制度、检查督办制度、村民议事会制度等，做到用制度规范行为，确保活动规范有序。五是专题办公到位。为使整个活动正常开展，提高活动效率，强化领导责任。镇委坚持了定期办公制度。农村先进性教育活动的每一阶段和重要环节都召开了专题办公会，讨论各阶段的工作要求和标准，结合工作实际，科学安排，做到工学相促。

通过理论学习，各村、企业党组织都明确了本次教育活动的目标。一是要强化组织建设，硬化工作质量；二是要进一步理清发展思路，千方百计的增加农民收入，使群众得到真正的实惠；三是要提高党员素质；四是要推动精神文明建设，加强法制建设。

二、精心组织，周密部署，把握步骤

为保证整个先进性教育活动顺利进行而且达到成效，镇委先进性教育活动办公室对每一阶段都进行了精心组织，周密安排，确保每一阶段的工作不走过场，提高了整个活动的效率。

1、调查摸底,核实基本情况。试点工作启动之前，镇委先进性教育活动办公室集中利用一周左右的时间，组织了22个调研组、56名工作人员，对全镇农村党组织和党员进行了一次拉网式普查。围绕农村党组织“班子强不强、阵地有没有、制度全不全、工作运行优不优”、农村党员“思想表现纯不纯、作用发挥好不好、活动去向明不明、生产生活难不难”等问题，采取召开座谈会、走访党员群众、发放调查问卷和组织分析评议会等形式，共调查了21个村、3个企业党组织，走访座谈党员1054人。全镇党员中流动党员205人，移民党员60人，长期与组织失去联系的党员13人。60岁以上的党员584人，生产生活有特殊困难的党员89人，另有29名党员存在思想情绪。

2、制定方案,细化环节步骤。方案是行动的指南，是开展各项工作的指挥棒，也是落实先进性教育活动各项要求的前提条件。按照贴近基层组织、贴近农村党员、贴近农民群众的原则，镇委先进性教育活动办公室科学制定了《农村保持共产党员先进行教育活动（试点）实施方案》及三个阶段的工作方案。在制定方案上我们把握了三点：一是细化阶段环节。结合农村实际，将农村先进性教育活动科学设置为3个阶段、8个环节、26个细节，并把活动日程细化到天。二是细化目标要求。针对农村党员特点，针对不同类型的党员提出不同的目标要求。对党组织班子成员、农村一般党员在学习时间上有要求；村“两委”干部、社区理事长中的党员和党小组长以及其他年纪较轻、有书写能力的党员，要求撰写学习笔记和心得体会、党性分析材料、整改方案；没有书写能力的党员，只要求识记重点内容，采取口头交流的形式，汇报学习心得、党性分析、整改措施。三是细化形式方法。针对农村党员坐不下、听不进、读不懂、记不住的实际，制定了“八个一”的学习教育活动方案，即上一堂政治理论辅导课，举办一场政策和形势教育，听一次优秀党员事迹报告，观看一部电教片，开展一次学习交流，办一期学习专栏，提一条强村富民的合理化建议，做一件好事、实事。

3、把握步骤，注重实效。第一，弘扬理论联系实际的学风，实实在在地抓好了学习培训。抓好学习培训，掌握思想武器，是搞好活动的基础。在这一阶段中，我们做到了“三保证”：一是保证学习培训时间。镇委于9月15日至16日进行集中培训，随后各村、企业又组织党员进行集中学、分散讨论，保证了学习时间。二是保证了学习培训内容。重点学习了《保持共产党员先进性学习读本》、十六大报告、党章、总书记在先进性教育大会上的讲话等。为激发农村党员的学习兴趣，根据农村党员的实际情况，适当增加了学习内容，并将形势政策、党性知识、民主政治、党风党纪、法律规章、农业科技等六方面的相关知识汇编成如“七字歌”等“乡土教材”，组建先进性教育活动宣讲团，由镇委领导率队于9月19日分赴各村集中进行专题辅导授课，多方位的扩展了学教内容。三是保证了学习效果。针对农村党员居住分散、生产活动方式多样和文化素质参差不齐的特点，各村党组织采取集中学、带领学、讲学、送学、帮学等“十学”的方式，确保农村党员人人参学、学有所获。同时，学习培训时，我们强化了学习要求，学习时做到了读书有笔记、讨论有心得。通过学习，广大党员的思想理论水平有了明显提高。

第二，认真开展批评与自我批评，实实在在地抓好了检查评议。检查评议是整个农村先进性教育活动中承前启后的关键阶段，它既是对学习培训阶段成果的检验，又是进行整改提高的基础。只有找准问题，解决问题才有针对性。在这一阶段，我们抓住了三个关键环节：一是广泛征求群众意见，把问题找准。各村、企业党组织采取多种方式，广泛走访党员和群众，认真征求党内外意见，广泛搜集群众反映强烈的热点、难点问题，征求了党员群众对班子集体、个人和党员的意见，征询党员群众对后三年工作的建议。采取四种渠道征求意见：其一是新一届村“两委”班子成员自己走访征求意见。重点走访了座谈老党员、老干部、富裕户、贫困户、上访户等特殊群体。走访面达到了总户数的10%以上。其二是发放《征求意见表》征求意见。重点征求全体党员、村民（职工）代表、上级党组织和涉农部门的意见。其三是各村、企业党组织召开座谈会征求意见。各村组织召开经济能人、产业大户、科技致富能手座谈会；企业党组织召开中层干部、企业骨干座谈会，为村、企业的发展寻计问策。其四是设置意见箱征求意见。四种渠道共征求到3372条，并将意见和建议原汁原味地进行了认真梳理和归类，做到了真实、准确、全面。二是深刻分析思想根源，把原因查明。把住了“两关”，即：一是端正态度关。各村、企业党组织班子成员、党员都能正确对待群众提出的意见或建议，认真进行反思，对照群众提出的每一条意见，党员个人从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、先锋作用好不好等问题，通过查找为找准问题，进一步整改提高奠定了坚实的基础。其二是把住材料审签关。对每个党员撰写的党性分析材料初稿，各支部进行了逐一严格审阅把关。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，一律退回进行修改或重写，否则坚决不能上专题组织生活会评议。村“两委”班子成员的党性分析材料全部由党组织书记进行了严格把关；支部党员的党性分析材料由支部书记把关。三是开展批评与自我批评，把思想沟通。各村、企业党组织通过精心准备，周密部署，成功的召开了民主生活会。各村、企业从团结的愿望出发，坦诚交换意见，推心置腹地交心谈心，既不回避矛盾，又坚持了正面教育与自我教育为主，实事求是地开展了批评与自我批评。在党员组织生活会上，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，找出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，提出了今后的整改方向。

第三，着力解决存在的突出问题，实实在在地抓好了整改提高。只有抓好整改提高，先进性教育活动才能达到预期目的。这一阶段的工作，我们突出了三点：一是制定切实可行的整改方案。各村、企业党组织对照存在的突出问题，经班子、党员会讨论制定整改方案，提出了具体的整改措施，并将整改方案向全村、企业进行公布，发放《征求整改方案修改意见表》，结合反馈的意见，进行修改完善，然后报镇委先进性教育办公室审签。二是明确整改的领导责任。各村、企业党组织书记是整改的第一责任人，班子成员按照各自分工各负其责，各司其职。三是落实整改的具体措施。对照整改方案，各村、企业党组织分轻重缓急拿出了翔实的整改办法，对能够解决的问题，都尽快给予了解决，对应该解决但一时解决不了的问题也列出了日程表，搞好了进度安排，对群众提出的无法解决的问题，也通过书面形式给予了解释。

三、突出重点，落实效果，强化措施

在整个活动中，我们始终突出重点，落实效果，保证了活动的正常开展。

1、紧扣关键，严格标准，突出重点。

一是理论学习贯穿始终。在整个活动中，我们始终强化了理论学习，做到了中心突出，内容丰富，范围广泛，效果明显。在学习要求上，我们做到了“两严”，即：严格学习纪律和任务，对不同层次的党员明确规定心得体会与读书笔记的数量与质量；严格学习阵地与氛围。

二是走访群众实实在在。为使先进性教育活动落到实处，走访群众突出效果。各村结合实际兴办实事，走访群众征求意见，调查研究，有针对性调整产业结构，理清了村级发展思路。

三是扎实开好民主生活会。在正确对待组织、正确对待同志的基础上，各村、企业党组织对照梳理的问题，认真深入分析了思想根源，形成了书面材料，在材料审核过关后，经过充分准备，都严肃认真召开了民主生活会，督导组成员具体指导把关民主生活会的开展。各村、企业党组织都能运用批评与自我批评的武器，认真查找问题，严格剖析班子及成员的问题与不足，并就当前工作重点、热点问题进行探讨提出工作思路。通过民主生活会的召开，提高了各村的凝聚力和战斗力，班子成员之间，党员之间也加深了解，增进了团结。

四是认真抓好整改落实。整个活动中，我们紧紧扣住“让党员受教育，让群众得实惠”这一目标，把解决突出问题贯穿学习教育活动的始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，力求以整改的实际行动和效果取信于民。

2、加强宣传，严格督办，落实效果。

在整个活动中，我们加强了宣传攻势，浓厚了宣传氛围，严格督办，搞好结合，确保效果。

一是加强宣讲，浓厚氛围。在先进性教育活动中，各村通过召开支部会、党小组会等小集中方式在党内进一步进行宣传动员，向党员发放一封《致共产党员公开信》、一个笔记本、一支笔、一本学习读本。并针对农村党员中年老体弱党员多、困难党员多、流动党员多，不能及时了解学习信息的实际，各村党组织安排专人上门宣传，将学习资料送到党员手中，把学习的主要精神传达给党员。对长期外出的党员，利用电话与他们取得了联系。为了使农村先进性教育活动家喻户晓，还充分利用广播、电视等新闻媒体，进行不间断、多角度、大范围的宣传发动，通过每个村办一块墙报、每个主要路口一幅固定标语、每个社区一场群众会，将学习教育活动的重大意义、活动时间、主要内容、活动目的，在党员群众中进行广泛宣传。全镇共召开群众会860多场次，悬挂横幅42多条，张贴标语538张，张贴公开信175张，分发公开信1800多封。楚王井村党总支积极动员外来工程队投资近万元，在桐楚公路沿线利用挡土墙刷写固定标语7条，在人口稠密的交通要道建宣传牌两块，横幅3条，在全村引起强烈震撼。通过采取各种行之有效的宣传形式，正确引导了广大党员干部自觉投身先进性教育活动，激发了广大群众关心、支持、参与先进性教育活动。

二是严格督办，确保效果。先进性教育活动的开展，最终的落脚点就是在效果上，从目前的工作运行来看，各村、企业达到了“两不误、两促进”的目的。其一把农村党员先进性教育与镇直机关党员先进性教育相结合。在时间安排上，镇委把镇直机关党员先进性教育活动与农村先进性教育活动有机结合，合理安排，用机关党员先进性教育活动的实效来促进农村先进性教育活动的有序开展。在212名机关党员中全面实施“党政领导在一线服务、机关党员在一线创业、农村政策在一线落实、党员形象在一线树立、矛盾问题在一线解决”的“一线工作法”，使机关党员干部既抓好自身的先进性教育活动，又抓好农村党员先进性教育活动的督查指导。

其二把农村先进性教育与村级换届选举相结合。针对先进性教育活动与换届选举工作时间紧、任务重、要求高，镇村干部人员少的实际，我们将两项工作任务落实到一套班子中。对抽调的53名机关党员干部、76名村党组织负责人集中进行培训，组成22个工作专班，进村指导工作。把换届选举工作作为先进性教育活动“固基”工程的重要内容，把选举工作开展怎样、班子战斗能力强不强作为检验先进性教育活动成效的重要标准。

其三把农村先进性教育与当前农村各项工作相结合。当前农村各项工作头绪多、任务重，工学矛盾突出，在教育活动中，镇委先进性教育活动领导小组既注意各个环节的深入开展，又注重扶贫开发、柑橘销售、基础设施建设等重点工作。在时间安排上，采取以农闲为主、以晚上为主、以雨天为主的“三为主”学习方式，组织党员参加学习，有效化解当前农村工作与学习教育之间的工学矛盾，做到“两个轮子一起转、两项成果一起要”。

三是完善资料，规范建档。各村、企业党组织的教育活动档案规范、整齐、翔实。所有上交材料一律打印，做到了高起点、高档次。各村、企业的方案制度、笔记、心得、征求意见表等资料都整成专本，并做到了分门别类，分盒组装。

近三个月来，各村、企业的各项工作不断取得新的进展，先进性教育活动作为贯穿其间的主线，对各村、企业的工作起到了推波助澜的作用。回顾这一阶段的工作，我们有收获，也有不足。

主要收获是：

1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到了新提高。长期以来，农村党员在地方经济发展中，普遍感到服务经济无舞台，服务群众无平台，发挥作用无载体。针对这一情况，镇委积极适应农村工作的需要，顺应党员为群众服务的意愿，根据无职党员的年龄、特长、能力的实际情况，按照“总支建中心、支部建站、党小组设岗”的要求，科学设置了种植产业示范岗、养殖产业示范岗、适用技术培训岗、公益事业建设岗、村务财务监督岗、治安维护岗、群众文化及民风民俗岗、党风监督岗等。同时，对外出务工党员，根据实际设立劳务输出、信息提供和村务建议等岗位。通过科学设置服务岗位，规范服务内容，强化监督管理，为无职党员发挥作用创造了舞台、搭建了平台。全镇广大党员结合自己的能力和实际，1256名党员申报了1500多个岗位。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，先进性教育活动开展以来，全镇党员为群众办实事办好事500多件，群众反映强烈的点问题有60多件已经得到解决。

2、夯实了党在基层的组织基础，基层组织建设得到了新加强。在保持共产党员先进性教育活动中，镇委针对当前农村党员学习难组织、活动难开展、作用难发挥的实际，紧紧抓住农村先进性教育活动的有利契机，牢牢把握党员自身发展的内在需求，着眼长远，探索建立健全在政治、思想、生产、生活上关怀党员，在关怀中加强教育、保持先进性的长效机制。通过实施“三大工程”，充分发挥了村级党组织的战斗堡垒作用，开展各种形式的领学、助学、帮学，活跃学习气氛，使各支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。各基层党组织按照统一的安排部署，认真完成了教育活动每个环节的任务，有力地推动了工作的发展。原来比较先进的村级班子在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出；原来表现一般的村级班子则通过先进性教育活动获得了动力和活力，取得了明显进步，基层党组织建设和作用发挥进一步得到体现。全镇共新建党小组3个，调整或重新任命基层党组织负责人2人；通过调整、接转等形式，理顺了60名“空挂”移民党员的组织关系。基层党组织的凝聚力明显增强，全镇有22人向党组织递交了入党申请书。王家岭村党组织处于瘫痪状态，党员无人管，组织活动无人问，在教育活动中，镇党委结合村级换届，组织力量对原党总支进行了调整，重新选举党总支领导成员，在新总支多方努力下，各方面工作焕然一新，不少党员说，是先进性教育活动让他们找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。

3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到了新改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。百日场村在先进性教育活动中,组织全村党员义务维修社区公路,用自己的实际行动践行党员的先进性。73岁老党员宋克林主动要求负责一段长5米、高2米的干砌培，坚持天天出工，正是在他无声的号召下，几个出工不出力、不出工不出力的党员也自愿加入了他们的队伍,所有的党员出工出力出资，掀起了村级路的维修热潮。村民宋学云所居住的屋场28户500米的支线路无法通车，在52岁女党员孙正秀的带动下，群众也自发融入到修路队伍中，他们户平投资60元，投工15个，仅几天时间就铺设了一条碎石路面。正是在他们的带动下，全村投工2700余个，投资2500元，维修公路2.5公里。在先进性教育活动中，通过边学边改、边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了先进性活动的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。

4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到了新促进。先进性教育活动中，各村、企业党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。

在整个先进性教育活动中，我们也暴露出了学习和工作中的不足，主要表现在：一是对先进性教育活动的长期性、一贯性缺乏必要的认识，没有认识到三个月的集中学习教育只是一个阶段性的结果，而整改措施的落实却是一个长期的过程；二是各村、企业在活动中表现参差不齐，村与村之间，干部与干部之间、党员与党员之间，同一村的前后期均存在差距，缺乏一以贯之的工作热情。这些问题，我们将在巩固扩大成果、建立健全长效机制工作中予以完善。

一是进一步深化深化整改工作。全镇农村党组织将按照党的十六届五中全会和县委提出的目标要求，对整改情况再进行一次检查梳理。对已经解决的问题继续巩固提高；对整改效果不好的认真分析原因，抓紧完善和落实整改措施；对尚未整改的，进一步明确整改任务、整改时间、整改责任人，并抓好落实，防止前紧后松、半途而废或已整改的问题出现反弹；对暂时解决不了的，要向群众解释说明，真正做到事事有回音、件件有着落。加强对整改工作的“台帐式”管理，对纳入整改方案的内容，采取“结硬仗，盯着办”的办法，实行整改“销号”和登记。整改工作告一段落后，要在一定范围内进行通报，对群众意见比较大，大多数群众不满意的，重新进行整改。进一步建立和完善整改责任制、整改公示制、整改承诺制、整改评议制、整改责任追究制，上下联动抓好巩固扩大成果阶段的整改工作。

二是健全落实长效机制。坚持理论联系实际，认真总结先进性教育活动中好的做法和经验，并以规章制度的形式固定下来、坚持下去，建立健全使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，推动党的先进性建设上水平。建立加强党员学习教育，提高党员素质的长效机制。通过完善党员集中学习制度、建立强化党员党性意识的教育机制和“导学、述学、评学、考学”的督学机制，引导党员学习，强化党员党性意识。建立加强党员管理，发挥党员作用的长效机制。进一步实施好流动党员“安家工程”，切实做好对流动党员的管理，进一步完善“四联四服务”的工作机制，让每一名党员结合自己的特点有效发挥先锋作用，体现先进性。建立密切联系群众，增强党员宗旨观念的长效机制。大力组织实施“帮扶工程”，使广大党员进一步加深对群众的感情，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强为群众服务的自觉性。建立深化“五好”创建，增强基层党组织战斗力的长效机制。按照“奔小康、创‘五好’建设社会主义新农村”的主题实践活动要求，大力实施“固基工程”，健全“五好”创建的责任机制，推进“五好”创建活动扎实有效开展。