反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。必须深刻认识到，党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。广电系统要按照中央提出关于提高反腐倡廉能力的要求，围绕政府的中心工作，为加快广播电视事业发展，培育良好的廉政环境。

要维护党的政治纪律和宣传纪律，在广播电视工作中坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，认真宣传和落实党的各项方针政策，维护党的领导权威。要加强思想政治建设，在领导干部中重点开展权力观教育，引导党员领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。加强思想道德修养，坚定理想信念，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为。要进一步加强和改进机关作风建设，始终把人民群众的根本利益放在第一位，坚决反对官僚主义和形式主义的作风，严格依法行政、依法管理，提高工作效率。加强广电系统党风廉政建设及反腐败工作，是密切党群、干群关系，维护社会稳定，加快经济发展，巩固党的执政基础，确保各项改革发展顺利进行的重要保障。因此，及时解决组织在党风廉政方面存在的突出问题，对推动反腐败斗争的深入开展有着重要意义。

一、存在的问题和原因

1、思想认识未到位。部分党员、干部缺乏系统的理论知识培训，缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。有的党性观念不强、法律意识淡薄、是非界限模糊，不能自觉抵制腐朽思想和落后文化的侵入。一是部分领导干部对党风廉政建设认识不足，片面理解科学发展观，误认为抓党风廉政建设会影响经济发展，把党风廉政建设与经济发展对立起来。二是部分领导干部对监督认识模糊，自觉接受监督意识差，理想信念不坚定，党内民主意识不浓。错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督就是管得太死，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济”、“监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性，影响发展经济”。三是个别纪检监察干部存在畏难情绪，信心不足，导致纪检工作与我国社会转型期的形势不相适应。

2、体制障碍待消除。计划经济体制遗留下来的管理理念、管理模式，使得短缺型的地方经济不得不受资源瓶颈、资金瓶颈制约，导致基层单位的领导不断向上级跑项目、要资金，缺乏自主创新、自主发展意识。一些领导机关和实权部门的同志在金钱的诱惑下，借此机会把权力作为交换的筹码，让领导用“小钱”换“大钱”。这既腐蚀了上级机关的领导干部，也误导了干部和群众，不少人认为这不是腐败，反而认为谁用公款换得来上级的项目、资金，谁就有能力和本事，导致少数党员干部上行下仿。在这种体制下，要依靠群众的支持和参与来监督政府是不现实的，也不利于党风廉政建设，只有改革这种体制，消除体制障碍，才有利于加强党风廉政建设。

3、考核奖惩缺实效。对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，干部落实党风廉政建设责任制与任用、工资待遇没有很好的挂钩，不能有效地调动干部的工作积极性和增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。

4、责任追究乏严格。对党员干部违纪违法案件的查办还存在软弱无力、讲关系顾情面的现象，查处问题简单从轻，甚至只是走走过场，责任追究力度及追究效果不大。

5、队伍建设难适用。纪检干部队伍力量薄弱，难以集中精力放在党风廉政建设的开展上，反腐倡廉工作难以深入有效开展。

二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策与建设

1、提高认识，统一思想，确保党风廉政建设责任制落到实处。党风廉政建设责任制是党的建设的重要内容，加强领导干部党性修养和作风建设，是推进党科学发展的迫切需要。总书记在中纪委三次全会上对领导干部提出了“六个着力”的要求，即着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力加强党的纪律观念，切实维护党的团结和统一。广电部门要把改进领导干部作风作为促进广播电视科学发展的重要切入点，认真抓好以下工作：一是要严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，提高责任制考核成果的运用，确保党风廉政建设责任制落到实处；二是要加强领导干部政治理论学习和党性修养、党性锻炼，领导班子要定期排查领导干部的作风状况，发现不好苗头及时纠正；三是要进一步加强行业行风建设工作，着力解决群众反映强烈的问题。要按照关于净化社会文化环境抵制低俗之风会议的统一要求和部署，重点治理法制类节目、综艺娱乐类节目、谈话类节目和涉性涉药虚假违法、内容不良、格调低下的节目和广告，继续加大对有偿新闻、虚假新闻的治理力度。

2、加大党风廉政建设和反腐败宣传教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。广电系统要把党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入党组织宣传教育工作的总体规划，积极构建“大宣教”工作格局，形成宣传教育的整体合力。一要继续抓好重点单位、重点部门、重点岗位领导干部廉洁从政的教育。二要继续深入开展三项学习教育活动，组织广电系统从业人员特别是节目采编播人员和主持人学习《广播电视编辑记者职业道德准则》和《广播电视播音员主持人职业道德准则》，不断提高广电从业人员的思想政治素质、道德修养、专业素养和纪律意识。三要继续加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观。四要继续加强相关法律法规的教育，认真执行中央、省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

广电系统在抓好内部学习教育的同时，还要认真做好面上的党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，要深入宣传党的作风建设和反腐败理论、方针政策、基本经验、工作成果和先进典型，积极开展反腐倡廉形势宣传和对外宣传，要严格执行新闻宣传纪律，继续办好《阳光政务》等反腐倡廉专栏节目，加强舆论监督，搞好舆论引导。

3、改革和创新制度，形成良好的制度约束机制。要把贯彻落实《实施纲要》和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等纳入党风廉政建设责任制内容，继续深入推进行政管理体制、干部人事制度和财务管理制度的改革，建立健全相关制度，强化对广播电视广告经营、工程建设和设备采购、干部选拔等重点领域、关键环节的监管，从制度约束机制上有效预防违纪违法问题的发生。要健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，建立政风行风监督联络员联系制度，强化社会对行业的监管。严格节目审查制度，有效预防和治理有偿新闻和虚假新闻，坚持标本兼治、纠建并举、常抓不懈。下半年省广电局将开展评选广电系统行风建设先进单位，各区县局要切实抓好今年的行风建设工作，积极创造条件，力争取得好成绩。

4、强化对重点领域和关键环节的监管，推进治本抓源头工作。广电系统要针对腐败现象易发多发的岗位和领域，加强监管力度。一是强化对广告经营的监管。组织开展专题调研，稳步推行广告制度和广告经营招投标制度。二是强化对干部选拔任用工作的监管，建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价制度体系，形成正确的用人导向。三是强化对行政审批的后续监管，完善对行政审批的监督制约和责任追究制度。四是强化财务和投资监管，加强政府投资项目和灾后重建项目、资金的监管，严格执行收支两条线管理。五是强化对重点工程建设项目和政府采购工作的监管，认真抓好对“农村无线覆盖工程”、“村村通工程”等重点工程的监督检查，进一步完善政府采购监督制度，把现场监督与事后监督有机结合，从源头上有效预防违纪违法案件的发生。

进一步加强信访监督，对反映领导干部思想作风、工作作风和廉洁自律等方面的问题，要通过函询、谈话、核查等方式加强教育和监督，对经调查反映失实的问题，要及时予以澄清，对查有实据的问题，要严格按照相关制度追究责任。各级纪检监察部门，要认真履职尽责，努力使党风廉政建设取得良好的政治、社会和法纪效果。

5、继续深入学习实践科学发展观，推动广播电视大发展大繁荣。按照中、省、市的要求，继续深入学习实践科学发展观，坚持改革创新精神，围绕“三个提速”的目标，加强党的作风建设，推进反腐倡廉，落实惩治和预防“两手抓”、“两手都要硬”的措施，努力取得惩治和预防腐败的新进展新成效。领导班子“一把手”要按照“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）的要求，认真抓好本单位的党风廉政建设和反腐败工作，在坚持每年上一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告的同时，充分利用干部职工会、中心组学习、民主生活会等开展经常性的党风廉政建设教育，确保党风廉政建设落实到广电工作实践中。

广电系统各级纪检监察部门要切实加强自身建设，紧紧围绕党委、政府的重大决策和广播电视部门的中心工作，充分发挥监察机关的职能作用，切实承担起党和人民赋予的神圣职责，积极开展工作，努力推进广播电视事业大发展大繁荣，以优异的工作成绩向建国60周年献礼。