“肩背一只箱，手提一把椅，走到哪里擦到哪里”，这是在我市大街小巷经常看到的“景观”。近年来，随着城市化进程的加快，外来人口的增加，出现在市区大街小巷的擦鞋游击队也有所增多，尤其在车站、大商场门口、集贸市场等热闹地段，或是三五成群占道乱坐，或是背箱提椅乱串于人群，兜到生意随地而停，这种行为虽为行人擦鞋带来一时的便利，但这种乱占道现象，不仅有碍市容观瞻，还严重

影响了行人走路，带来很大的公共交通隐患，这显然与我市创建全国文明城市格格不入。

城管各执法中队加大了对擦鞋摊的查处力度，但工作成效往往是短期的，甚至是瞬间的，乱占道擦鞋回潮现象司空见惯，到头来擦鞋摊的总量并没有减少，这一现象存在的原因是多方面的。首先，随着人们生活水平的提高，各种商务娱乐等活动的增加，越来越多的人对外在形象更加注重，擦鞋业也由此应势而生，并且逐渐扩大，有的地方呈现擦鞋专业化。其次，擦鞋经营成本低廉，收益较好。一只凳子和一只便携鞋箱，放袋鞋油和刷子，就可以经营。据说设个擦鞋摊，每人每天擦十来双不成问题，人流量多的车站、集贸街市，最高的一人一天可擦50多双鞋，擦每双鞋收费1至5元不等。可见擦鞋的收益比较丰厚的。第三，搞“游击”战术。擦鞋者大多数是外地来禾打工者（有很少部分是郊区农民），他们的市容环境、公共交通安全意识比较淡薄，他们往往轻装上阵，随地而安，随时而安，游逛到哪里就擦到哪。老远见到执法人员来管理，提起工具拔腿就跑，等执法人员过去后，又转身驻扎过来，搞“游击”战术。虽然执法人员也搞突然“袭击”，扣押、没收过鞋箱和椅子，但东西不值钱，他们也就不接受处理。自己回去后又制作一只鞋箱和凳子，继续打“游击”战。第四，缺少统一的整顿措施。擦鞋摊见执法队员一来，他就走，执法队员一停，他也停，执法队员一走，他就向前冲。目前对这“游击”状态缺少有效的反击措施，并且各个执法中队对这一擦鞋游击队的打击力度也不统一，有的中队打击力度大些，有的中队打击力度小一些。这也在一定程度上给擦鞋者提供了游击空间。

擦鞋队伍的存在，一定程度上影响了市容，影响到公共交通，实属取缔之列，但现实中市场有这个需求，很难一下禁止得住，一味的处罚、取缔，并不能达到长效管理的目的。随着我市城区的扩大，“洗脚上田”农民的增加和外来务工人员的吸纳，必将有更多的生活困难者加入到擦鞋的队伍中来。面对这一状况，我们不妨借鉴一下其他城市管理方法，采取先本地后外地和自愿报名相结合的方法，对“擦鞋游击队”进行统一整编。在辖区内的车站、热闹集贸地段作好统筹定点，在不妨碍和影响交通的前提下，划出一些地方给流动擦鞋一席之地，要求他们统一着装，统一工具箱，并约法三章，树立典型，引导他们文明经营、依法经营。