关于大力发展市流通业的调研报告

流通业已成为“现代经济的血脉和神经”，其活跃程度和现代化程度，标志着一个地区经济社会的发达程度和先进程度。我市正处在资源型城市经济加快转型的关键时期，要率先崛起，就必须加快发展流通业，努力把xx建成xxx现代商贸中心。流通业不发达，尤其是现代流通业不发达，就难以形成皖中南商贸中心，难以在更高的层次上建设和谐铜陵。因此，进一步用科学发展观引领流通业加快发展，充分发挥其在xxx现代商贸中心城市建设中的推动与支撑作用，事关我市新一轮经济社会发展的全局。

一、我市流通业发展现状

改革开放以来，我市流通规模不断扩大，经营主体多元发展，对提高全市综合经济实力和社会繁荣稳定做出了一定的贡献，也为承接国际产业转移、实施东向发展战略创造了一定的市场条件。2006年，全市社会消费品零售总额xx.xx亿元，比上年增长xx％；全市流通业拥有各类经营单位x.x万余户，其中限额以上批发和零售企业xx家，限额以上住宿和餐饮企业xx家，城镇从业人员x..x万人。

但是，我市流通业的发展理念、发展规模、发展速度、发挥作用程度，与加快推进xxx现代商贸中心建设的要求和我市周边地区的发展态势相比，还存在一些突出问题。主要表现在：

一是观念滞后，思想认识不到位。当前，制约流通业发展的最大障碍，仍然是思想障碍。由于我市工业经济比重大，长期以来存在着“重生产、轻流通”和“流通从属论”的观念，没有树立“投资有限、消费无限”的意识，没有充分认识到，促进xx流通业发展，是实现我市经济又好又快地发展、推进新型工业化、增加地方财政收入、促进就业、确立xxx中心城市地位、构建和谐xx的需要，进而不能自觉地将加快发展现代流通业，作为建设xxx中心城市的重要切入点。

二是流通业总量小,企业规模小，竞争力不强。2006年,全市社会消费品零售总额仅占我省的x.xx％,居全省第xx位处中下水平。“十五”时期，全市社会消费品零售总额年均增长xx％，低于全省xx.x％的平均增幅，低于xx市、xx市、xx市的年均增幅x-x个百分点。流通企业摊位式、分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式占绝对比重，年销售收入超亿元的商业企业也只有市xx商厦1家,营业面积4000平方米以上的超市只有xxx和xxx两家，缺乏具有规模效应、市场竞争力强的大型龙头流通企业。国有流通企业历史包袱沉重、经营困难，作用发挥有限。

三是现代流通方式发育不足。2006年，我市交通运输、批零贸易、餐饮、住宿等传统行业占流通业绝对比重，以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通方式份额较小，尤其是现代高新技术服务业还几乎呈空白状态，总体上仍处于“专业市场虽大不强，传统百货不大不强，现代流通既小又散”的现状。这不仅增加了我市的要素配置成本，而且弱化了城市的聚集功能，制约了城市的平衡发展。因此，流通业组织化、信息化程度和创新能力有待提高，餐饮业、住宿业发展的产业化和现代化水平亟待提升。

四是农村市场发展滞后。农村市场发育迟缓，商品售后服务体系不健全、市场设施不配套，尤其是市场秩序较乱、商品质量问题较多，方便、安全、实惠的消费环境有待形成。2006年,我市县级社会消费品零售总额x.xx亿元,占全市总量xx.xx亿元的x.x％，这与xx.x％的农村人口比重极不相称。

五是发展无抓手，组织没保障。长期以来，我市对流通产业的发展战略、产业规划、政府投资、政策扶持等方面重视不够。由于缺乏工作抓手，缺乏扶持引导政策，致使行业组织化程度偏低，全市综合性、专业性市场辐射力小，城市商业网点布局不合理，特色不明显。流通主管部门频繁变动，也从一定程度上影响了我市流通业的发展。

二、建设xxx现代商贸中心的总体构想

（一）建设xxx现代商贸中心的可行性

1、xx具有建设xxx现代商贸中心的外部条件。xx周边是广大的欠发展地区，尚无中心城市，xx经济腹地和辐射范围远景开阔，极具潜在投资价值。如果能充分发挥区位、交通、资源、产业等比较优势，最大限度地聚集体外生产要素，加快发展现代商贸流通业，xx完全有可能成为xxx现代商贸中心。

2、xx具有建设xxx现代商贸中心的内部条件。根据世界上经济发达国家发展经验，人均gdp达到3000-5000美元的阶段，经济发展将呈加速之势，即经济加速增长、产业结构加速升级、消费结构加速转型。目前我市人均gdp已达xxxx美元，标志着我市进入了一个全新的快速发展阶段，人们的生活方式将由生活型向享受型转变，将直接推动城市形态由低级向高级转变，商贸流通业将处于发展的黄金期。

（二）建设xxx现代商贸中心的挑战性

1、从外部看，xx、xxx、xx、xx等市，纷纷高起点发展现代商贸流通业，争取在新一轮经济发展浪潮中抢夺先机。这些都对我市加快推进建设xxx现代商贸中心形成压力。

2、从自身看，我市以商贸流通为主导的第三产业，尤其是服务业的成长性明显落后于第二产业的发展。2000年—2004年，我市服务业增长均速为x.x％，明显低于工业xx％的均速增长，服务业占国内生产总值比重从2003年的xx.x％下降到xx.x％。

（三）建设xxx现代商贸中心的战略构想

1、建设xxx现代商贸中心的基本思路是：坚持科学发展观为指导，切实通过“做实零售抓住购买力、发展批发扩大辐射力、建设市场增强吸纳力、政策扶持提高引导力、优化服务促进发展力”，加快把xx建成xxx现代商贸中心。

2、建设xxx现代商贸中心的战略目标是：到2020年，全市社会消费品零售总额达到xxx亿元以上，年均增幅达xx％；第三产业增加值占gdp的比重力争达xx％，其中商贸对三产的贡献率占三分之二；全市商贸流通业从业人员占全社会从业人员的xx％以上；全市三产税收占地方财政收入的比重达xx％以上，其中商贸的税收占xx％以上。

3、建设xxx现代商贸中心的总体布局是：建成与xxx现代商贸中心相协调、可持续发展能力的商业网点结构体系。增强主城区商业中心的核心与带动作用，完善以主城区商业中心为主导，区级商业中心为支撑，社区商业中心和城镇商业为基础的发展机制。发展面向省内外的现代化专业市场，形成以现代化专业市场为主导，其它专业市场为补充的基本布局。依托xxxx和高速通道，以区域物流为主导，市域物流为补充，构筑物流基础设施平台，立足xxx，融入长三角，努力构造社会化、专业化、现代化的物流服务体系，把xx建设成为xxx物流中心，xx物流中转枢纽、长三角物流内联腹地。

三、对策建议

加快xx商贸流通业发展，建设xxx现代商贸中心，必须规划先行，政策引导，采取以下切实措施：

一要高起点规划xxx现代商贸中心建设。根据我市城市总体规划、土地利用规划和“十一五”规划，坚持合理布局、完善功能、提升水平的要求，市商务局按照高起点规划xxx现代商贸中心建设的设想，委托xx市规划勘测设计院承担《xx市城市商业网点规划》设计任务，现已进入审查论证阶段，建议市政府尽快组织评审，实施，同时出台相关落实商业网点规划建设的管理办法，保证规划更具有严肃性和权威性，以进一步发挥规划在合理布局、集约利用资源、指导重要特色商业区块发展和形成商业组合优势等方面的作用，以促进商业网点、市场建设的发展，实现合理空间布局，提升资源利用效率，提高系统运作质量。

二要打造xxx现代商贸中心的发展平台。建议通过实施三个工程，打造xxx现代商贸中心的发展平台。一是“双心工程”，重点是加快市级的商业核心和区级商业中心的发展。通过优化业态，鼓励大型百货业、超级市场、大卖场、专卖店等现代商业主流业态集聚，提升新型业态比重。通过提升档次，结合城区改造，进行“腾笼换鸟”，优化空间利用，提升商业设施品位，增强城市现代气息，引进大型商场、超市等。通过体现特色，引导各主要街区错位发展，既各有特色、功能相对独立，又相互配合补充。二是“双进工程”，重点是开展创建商业示范社区活动，以便民服务进家庭，便民消费进社区为主题，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区商业服务网络，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。三是“万村千乡”工程，重点是不断开拓农村市场，构筑农村现代商品流通体系，为建设新农村服务。为有效实施三个工程，建议市政府按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定好我市商贸流通业的重点项目，切实解决其建设用地问题。

三要制定加快商贸流通业发展的促进政策。目前我市周边地区都已制定加快商贸流通业发展的促进政策。建议我市按照“政府奖一点、税收免一点，社会扶一点”的原则，制定加快商贸流通业发展的促进政策。所谓“政府奖一点”，即对鼓励发展的流通企业、在流通业发展方面做出突出贡献的县区、商务主管部门及有关企业，政府奖一点。对现代商贸流通业的重大项目、进入国家100强的商贸流通企业，政府将进行重奖；所谓“税收免一点”，即对现代商贸流通业、上档次的大项目，政府地方税收免一点；所谓“社会扶一点”，即工商、公安、土地、供电、供水、供气、城管、环保、技监等部门，要共同扶持商贸流通业的发展。

四要成立xxx现代商贸中心建设领导小组。建议成立xxx现代商贸中心建设领导小组，市政府主要领导挂帅，各相关部门领导为成员，下设办公室，办公室设在市商务局，进而统一协调和指导全市商贸流通业的发展，加快推进xxx现代商贸中心建设。