社会调研报告

镇是泰顺县的南大门，位于泰顺县最南端，东北与本县仕阳镇毗邻，西、南与福建省的福安市、柘

荣县隔溪相望；西北与本县洋溪乡接壤，是一个两省三县五乡镇之中心的边贸集镇。全镇总面积平方

公里，下辖个行政村，个自然村，户，人。从地理位置、资源优势来看，××××在我县具有一定的

特殊性和重要性。××××的经济发展和社会进步，对全县有着直接的影响。为了做好此次调研工作

，镇党委、政府积极开展调研工作，先后多次召开调研会，经过自上而下、自下而上，反复讨论，共

征求到意见条。通过调研，在总结××××近年经济社会发展主要成效的基础上，并对存在的问题和

原因作了初步探析，结合广大干部群众的意见和××××实际，提出了六个方面的建议。现将调研情

况报告如下：

一、××××经济社会发展优势及现状

一、发展优势

）农林资源：全镇耕地面积亩，其中水田面积亩，旱地面积亩；有林地面积亩，其中毛竹面积亩

，林内野生植物资源丰富，具有较大的开发价值，平均海拔米，且海拔落差达米。低海拔地区气候十

分适宜种植乌牛早茶，其产品品质佳；中高海拔地区气候十分适宜种植薏苡和花生等农作物，产品质

量好，产量高。

）矿产资源：辖区内资源丰富，拥有一座特大型叶蜡石矿产资源，矿区面积达平方公里，已探明

储存量在亿吨以上，是世界第二、亚洲第一的“蜡都”，素有“世界蜡都”之誉；拥有丰富的水资源

（泰寿溪、仕阳溪），可开发水力资源达万千瓦以上；境内还拥有丰富的辉绿岩矿产资源。

二、××年主要经济指标完成情况

二五年全镇生产总值去年万元，其中工业产值去年万元，农业产值去年万元，完成地方财政收入

去年万元，农民人均存收入达到去年元。年末银行各项存贷款余额分别达到去年万元和去年万元。全

镇经济持续、健康发展，社会各项事业稳步推进。

效益农业方面：几年来，围绕“三农”目标，我镇稳步实施农业产业结构调整和推进农业产业化

工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子参”四大产业基地。

农民知识化方面：以提高农民就业谋生能力为目的，我镇全面实施“农民知识化”工程，积极实

施农村剩余劳力走出去战略，全镇通过各种渠道外出务工经商的人数达多人。

下山扶贫方面：我们合理安排区域基础设施及人民群众生活密切相关的社会服务空间布局，促进

设施的共建共享。先后建成了郑家庄、岗尾、双景岗等下山扶贫小区。××年，又实施了扶贫迁村计

划。目前已完成总投资万元的叶岭扶贫开发区的第一期户，人，第二期户，人的异地搬迁和徐家山第

一期户人的扶贫迁村工程。

康庄工程方面：全面启动乡村康庄工程和县道路面硬化工程。通过规划，全镇共列入乡村康庄工

程公路改建条，县道硬化条，总里程达多公里，总投资万元。外岗到郑家庄公路路基工程已完成，仕

阳至××××、岙底至龙洋、北山至后章岗、龟林至上宅洋、陈海洋至董庄、应家山至章荣茶坪坑、

章荣茶坪坑至董庄的路基改造工程全面动工或即将竣工。

社会保障工程：进一步完善最低生活保障制度，困难群众基本生活得到保障，全年共有户人纳入

最低生活保障，共发放低保金万多元；敬老院得到维修，农村“五保”对象实现集中供养；对收入元

以下有发展意愿的贫困户，建立“一户一策一干部”帮扶制度，扶持户贫困户发展种养业。

精神文明建设：我镇的精神文明工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧

紧围绕发展的主题，以保持共产党员先进性教育为抓手，以创建文明社区为突破口，在巩固现有文明

成果的基础上，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步提高村民文明素质和城乡文明程度

，为我镇物质、政治和精神文明的全面进步营造了良好环境。

“平安××××”建设：我们按照县委的总体部署和要求，把创建“平安××××”优化发展环

境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动，确保社会稳定。矽肺病问

题可以说是××××当前最大的社会问题，镇党委、政府把妥善处理矽肺病问题作为社会稳定工作的

重中之重来抓，及时成立了由镇、企、部门、村四方面人员组成的处理矽肺病处理工作领导小组，积

极开展各项应对工作，取得了阶段性工作成果，稳定地社会局面得以维护。

二、经济社会发展过程中存在的问题及原因

通过调研分析，纵向看，××××近年经济社会事业发展速度快、变化大。横向比，因受各种因

素交替制约，其差距在不断拉大，内部发展也不平衡。尤其是近年来××××村大部分群众生产生活

条件相对改善掩盖了其它村的一般化；××××名声在外，却掩盖了经济社会发展过程中遇到地深层

次问题。我们认为主要问题和原因是：

⒈农民素质普遍不高。落后保守的择业观念，是制约农村劳动力转移的思想障碍。一方面，不少

农民深受“固守三分地、安身享天命”小农经济思想的影响，安于现状，怕冒风险，不愿离开土地，

不愿走出乡村。还有的农民在选择岗位时怕苦怕累，挑肥拣瘦，“有人没活干、有活没人干”的现象

同时并存；另一方面，农村劳动力整体素质不高，文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力比率高，缺

乏必要的劳动技能，在知识水平、基本技能和文化素质等方面，不能适应新形势下非农产业的岗位要

求。特别是思想不够解放，观念陈旧落后，自力更生、千方百计求发展的内力不足。

⒉自然条件普遍较差。××××素有泰顺的“西伯利亚”之称，远离县城，交通极为不便，信息

闭塞。境内重峦叠嶂，山高坡陡，农民散居山边，生存生活环境恶劣，下山移民难度很大。城镇化水

平低，总体规模不大，建设水平不高，配套设施不全，吸纳劳力和集聚人口的能力不强。

⒊经济基础普遍脆弱。经济总量偏小，经济发展水平较低，产业结构不尽合理、产业关联度差、

产业层次低，矿产资源附加值不高，吸纳就业能力不强；农业经济还是粗放型、家庭作坊式，规模不

大、效益不高、品牌效益不明显，缺乏广阔的市场空间，农民增收难；城镇规模小，难以发挥其经济

集聚和辐射、规模经济、信息经济及创新功能；资金缺、医疗差，容易因病因灾返贫；村级集体经济

收入少，无法发挥在扶贫攻坚中的引导、支持作用。

⒋创建“平安××××”压力大。矽肺病问题是××××当前乃至今后相当长一段时期内的一大

社会问题，涉及面广，工作量大，关系复杂，事关××××长远发展，且如不采取措施尽快出台解决

方案并加以落实，势必造成事态扩大，直接影响社会稳定，给创建“平安××××”带来较大压力。

三、对策及措施

通过这次认真调查，全面分析，我们认为要牢牢把握城镇建设、特色经济、社会稳定等三个战略

重点，始终以农民增加收入为出发点和落脚点，大力发展资源型工业，大力发展工业经济；切实推进

城镇建设，拓宽发展空间；发展效益农业，壮大特色经济，才能实现经济繁荣、人民富裕，社会全面

进步的××××。

（一）、以农民增收为目标，深入实施农民知识化工程

要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。一是要坚定不移

地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种

植结构，加大农业科技投入。二是要利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业

。主要是抓好生态公益林、杉木林基地建设、抚育和森林防火工作。重点是发展订单农业，建设好薏

米、早茶、花生、太子参四大基地。要以薏米基地为依托，努力形成龙头企业＋专业合作社＋基地＋

农户的经营格局，提高农业产业化水平。三是加强农田基本建设和管理，继续加强对山塘、水库和交

通建设损毁水利的修复，提高农业综合生产能力。四是继续深入实施农民知识化工程，引导、鼓励和

帮助农民外出创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技

能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。

（二）、以资源经济为支撑，加快建设工业强镇

立足资源优势，坚定不移地推进工业兴镇战略，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小

、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是把优化投资环境作为服务企业发展的主攻点。制定

和实施各项优惠政策，加大对工业发展的扶持力度，充分发挥服务职能，为企业的发展保驾护航，要

尽快解决泰顺县蜡石矿业有限公司改制遗留问题，培育壮大浙江××××矿业有限公司，帮助华日矿

走出困境。二是把招商引资作为政府工作的一号工程，作为扩大农业、工业投入的主渠道。通过招商

引资，力争三年内完成在××××创办万吨加工能力的叶蜡石加工企业，整合和改造××××叶蜡石

加工业，提高叶蜡石的矿产品附加值。同时加快辉绿岩、木制品和农副产品等资源型工业的开发。三

是把××××电站的开发与建设作为××××资源工业经济进一步发展的切入点，积极配合县委、县

府做好××××电站开发前期准备工作，力争在明年开工建设。

（三）、以康庄工程为契机，加快交通等基础设施建设

一是要紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，积极争取上级的大力支

持，多渠道筹集资金，加大政策处理力度，加强工程质量和进度管理，营造良好的施工环境，全面掀

起我镇交通建设新高潮。力争在××年全面完成岙底至龙洋、龟林至上宅洋、××××至交溪、洋望

至董庄、陈海洋至董庄、应加山至茶坪坑、茶坪坑至董庄、北山至后章岗公路路面硬化以及龟林至叶

岭的路基拓宽工程。同时积极争取项目、筹措资金浇灌双龟大道水泥路。二是以千村整治、百村示范

工程和下山脱贫点建设为抓手，加强领导，强化管理，大力治理脏、乱、差，美化市容市貌，使城镇

面貌和环境有大的改观。要按照规划的要求，做好××××溪流治理和人工湖建设的前期准备工作，

要继续做好董庄中心村建设，全面完成整治村各项任务；要继续做好徐家山、叶岭扶贫点建设和老镇

区的改造工作，改善群众生产生活条件。

（四）、以精神文明建设为方向，促进人的素质全面提高

全面实施富民攻坚计划，必须以大力发展社会主义先进文化为依托。一是大力实施科教兴镇战略

。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固两基成果，提高教育质量和管理水平。加强教师队伍建设，

提高教师的综合素质。加大教育投入和对农村教育的支持力度。二是积极发展文化、体育、卫生事业

。加强基层文化建设，广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动。三是深入开展移风易俗，继续

治理青山白化，做好公墓建设，巩固殡葬改革成果。四是深入开展欠发达乡镇奔小康工程，积极争取

挂钩帮扶单位的支持，继续做好叶岭、徐家山、双景岗等扶贫点的基础配套设施，解决下山农民的后

顾之忧。规划建设白岩扶贫点，促进贫困户下山居住，谋生发展。

五、以深化平安××××建设为目标，努力维护社会稳定

继续完善和落实突发性事件应急处置预案，认真研究处理群众性事件。进一步落实安全生产责任

制，加强对民爆物品、粉尘企业、地质灾害点、森林防火、矿山、交通运输和在建工程等重点区域的

安全检查，及时整改各类事故隐患，堵塞管理漏洞，坚决预防重特大事故的发生。根据有关法律法规

和劳动保障部门的意见，结合实际，研究制定矽肺病补偿方案并加以落实。强化信访工作责任制，定

期开展矛盾隐患排查和集中调处工作，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（六）、以提高政府效率为目的，加强政府自身建设

新形势下，政府工作无论是施政理念、指导思想，还是行政职能、工作方式与以往相比，都将发

生或已经发生重大而深刻的变化。我们必须与时俱进，不断加强自身建设，全面履行各项职责，努力

提高执政能力和领导水平。按照服务型政府要求，在干部队伍中全面树立责任意识、群众意识、不进

则退意识、居安思危意识、模范带头意识，转变政府职能，营造良好的社会投资环境，营造文明开放

祥和的舆论环境，营造优质高效的服务环境，营造诚实公正的信用环境，建设廉洁、勤政、务实、高

效的人民政府。政府工作人员必须摆正与人民群众的关系，真正做到体察民情，尊重民意，凝聚民力

，赢得民心。要重视学习，改进作风，依法行政，廉洁自律，要始终把发展好、维护好、实现好人民

群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，力求作风有一个新转变，工作有一个新气象，发展有一

个新局面，为全力实现小康××××、和谐××××而不懈努力！

中共××××镇委员会

×××镇人民政府

二〇〇*年十一月二十日