切实做好领导工作交接

地方各级领导班子将面临换届，一些领导干部也即将面临进退流转，随着干部任期制的实施和轮岗交流频率的加快，领导干部的“离”与“任”也是经常发生的事，不断提高干部交接工作的质量，实现前后任领导工作的有效衔接和平稳过渡，既是干部工作中的一个不可忽视的重要环节，也是领导活动中必须研究和解决的一个重大课题。

领导工作交接意义重大

其一，做好领导工作交接，有利于保证工作的有效延续。领导干部离任、接任是工作的需要，因此，保证前后任领导工作的有效延续是干部工作交接的一个非常重要方面，也是依法治国的需要，如果因为领导的离任，导致原来的一些工作和政策发生变化的话，将不利于党和国家的事业，必将影响到党和政府在群众心目中的威信和形象。前任领导对工作的总体安排、目标追求、政策措施，是前任领导集体智慧的结晶，总的来说是应该符合本地区、本部门、本单位的客观实际的，所以必须高度重视和珍惜，并一抓到底。后任领导到任后，对各项工作会有自己的新想法、新观点，但也应该是对原来正确决策的充实完善，而不是“另起炉灶”。从这个意义上来看，做好领导交接工作，有利于保证原有工作的有效延续，使新任领导在原有各项工作安排部署的基础上更加有针对性、更加高效的开展工作。同时，做好领导工作交接，对于稳定过渡期的人心也将起到较大的作用。领导的交替变化，在下属的心里必定会引起一定程度的“震荡”，下属对前任领导的功过评价和对新任领导的观望期待是一种普遍心态，前后任领导进行成功有效的工作交接，使新任领导从战略和工作措施上有较大的调适空间，尽快进入工作角色，稳定下属的情绪，把下属的注意力引导到工作上来。

其二，做好领导工作交接，有利于新任领导的良好工作开局。新任领导的工作开局如何，直接关系到该领导在群众心目中的形象和评价，进而影响到以后工作的进一步开展，前后任领导进行认真负责的工作交接，可以帮助新任领导较快的了解和掌握单位的人员状况、工作基础、工作的运行质量、工作中应注意的问题，虽然这些评判大多是前任领导多年生活经历和实践经验的集中反映，但对环境不熟、情况不明的新任领导做好开局工作却有一定的参考价值，提供一定的帮助，从而使新任领导尽快形成工作思路，明确奋斗目标，作出具体工作部署。

其三，做好领导工作交接，有利于防止一些腐败现象的发生。近年来，审计部门在对领导干部进行离任审计时发现，许多腐败现象和问题都发生在领导干部离任交接过程中，一些国家工作人员利用职务升迁、工作岗位变动等交接工作之际，大肆侵吞、占有、骗取国家和集体财产的职务犯罪案件屡有发生，还有一些领导干部在离任交接之际突击提拔干部、滥发奖金福利、私分公共财物等等，这些问题的发生就是领导交接工作不够规范，让某些人有可乘之机，有的认为自己一走了之，别人不会知道，对眼前利益“不捞白不捞”，也有的持敛财养老心理，认为即将退下，趁个人还“说了算”时积攒些钱物。及时、规范地做好领导工作交接，可以进一步增加工作的透明度，从而防止一些腐败现象的发生。

其四，做好领导工作交接，有利于正确、全面地评价干部，促使领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观。在工作交接时，前任领导将自己在任内所采取的工作措施、取得的工作成效和基本经验以及资产与负债、投入与产出等情况进行交接，可以从交接的情况进行比较分析，给前任领导一个比较客观公正的评价。同时，对于在任领导，由于考虑到离任时要向后任及下属和群众一个比较全面的交待，将促进领导干部更加自觉遵守财经纪律，依法管理经济和其他事务，减少、避免决策失误和经济损失，减少工作成本，在平时的工作安排和措施上将更加考虑正确政绩观和科学发展观的要求，从而树立正确的政绩观和科学的发展观。

领导工作交接问题凸现

领导“离任”，大多数都能按照有关规定和要求，做好工作交接，但在领导工作交接中也存在一些比较突出的问题，给领导工作交接带来不良影响，这些问题主要表现在：

一是根本没有进行交接。有些领导宣布离任后，由于急于赴新任或其他方面的原因，将原有工作进行粗略整理，将自己使用的物什交由工作人员后就离开了工作岗位，而对一些工作方面的情况没有向新任领导详细进行交接。

二是交接不及时。没有按规定要求的时间进行工作交接，这种情况主要是由于同一单位领导的离任时间与新任领导的到任时间不统一，其间有几个月的“过渡期”，在“过渡期”内由于没有明确新任领导，导致交接工作未能顺利进行。

三是交接方式简单。有的领导干部在进行工作交接时方式过于简单，仅将办公室钥匙进行交接，对涉及工作的情况只是粗略进行一下交流，停留在很浅层次上，变成了一种“例行公事”，或者就召开一下领导干部大会，在大会上与大家见个面，简单介绍一下情况，接任者送上几顶“高帽子”，离任者留下一片“希望与祝愿”，或设个宴席，在酒桌上进行交接。

四是交接内容片面。在领导工作交接中，往往只交接一些前任领导开展工作的主要做法、取得的一些成绩，而对工作中有哪些失误、还有哪些要注意和改进的地方等等则没有进行认真的总结和交接，给后任领导开展工作没有起到提醒和借鉴作用。

五是交接的手续不完善。一些领导在进行工作交接时没有履行必要的手续，仅仅以口头的形式进行交接，导致在以后的工作中发现问题时由于没有交接的原始书面材料可查，对出现的一些问题进行追究时难以划分各自的领导责任。

六是交接的透明度不高。很多领导交接都在领导与领导之间进行，至多有少部分的财务、审计人员参与，交接的事项和结果没有对外公开，使广大干部群众对交接的事项根本不知情，存在“暗箱操作”。

完善规范领导工作交接

针对领导干部工作交接中存在的一些问题，要建立健全制度，以保证领导工作交接的顺利进行。

一是明确对领导工作交接的组织领导。由组织部门牵头，成立由纪检监察、审计、财政等部门共同参与的领导干部离任工作交接监督领导小组，具体负责对领导干部工作交接全过程的监督，保证领导工作交接按规定的要求进行。

二是对领导干部的离任审计与领导干部工作交接要同步进行。要改变目前大多数领导干部的离任审计是在领导干部调离原工作单位后进行的做法，改为在宣布领导干部职务变动后立即进行离任审计，在完成离任审计的基础上，根据离任审计的结果来进行领导干部的工作交接。

三是明确领导干部工作交接的时间要求。为了让离任领导尽快将原来工作上的事项处理好后赴新任，也让新任领导尽快了解掌握情况，进入工作角色，一般要求领导干部在组织上宣布职务调整后，没有特殊情况的，在7——15天就应该完成工作交接，对没有认真做好工作交接的领导干部，不给其开出工资、行政介绍信，不得为其办理调动手续。要使离任交接成为领导干部调任所必须履行的规定程序，为避免交接流于形式，可从制度上加以约束，如对没有进行工作交接或工作交接走形式的领导干部实行必要的诫勉等。

四是要确定工作交接的主要内容。从大的方面来讲，经济工作、行政工作、重点工作和项目工作，以及存在和遗留的问题都应列入工作交接的内容，在实际工作中，可以根据所在单位和部门的实际情况，对以上几个方面的交接内容进行细化，也可就某个方面的内容作为重点进行交接。从通常的情况来说，交接内容应该包括以下一些方面：本人主管或分管本单位（系统）工作方面的自然情况（包括机构设置、人员配置及名册、工作任务及运转情况等）；本人任期责任目标及完成情况，在工作中采取的主要措施及经验体会、存在的问题和注意事项；本人工作涉及到的所有基础资料（包括工作计划、总结、讲话材料、经验材料、财政、经济目标完成情况、财务收支状况；预算外收入来源构成项目、管理部门、收支节余情况；帐外收支、债权债务情况；固定资产情况；经济活动和工作开展未尽事宜；其他离任、接任领导认为有必要交接的事项。

五是规范交接程序。在进行正式工作交接之前，离任领导应对任内的各项工作、财政财务等进行一次全面梳理总结，对任内取得的主要工作成绩、积累的工作经验进行归纳，形成一个书面结果，同时要召开好领导班子民主生活会，就归纳总结的有关情况征求意见。在此基础上，在离任领导所在单位举行有纪检、组织、财政、审计等有关领导干部工作交接监督小组成员单位的有关人员和离接任领导及所在单位的财务等相关人员参加的交接仪式，一般来说应有以下几个程序：一是离任领导在会上陈述交接事项，一些特殊事项可以在离任领导接任领导之间做单独交接，并对相关事项作出具体说明；二是接任领导对交接事项发表意见，并对离任领导提出的建议和移交事项作出表态；三是监交、协交单位主要领导就交接提出具体建议，核对交接资料，清点交接物品，对交接有关书面材料进行归档；四是离任、接任领导和监交、协交单位领导在交接书上签名；五是对交接情况进行公开，除了一些不便于公开的事项外，其他事项都应在一定范围内进行公开，接受群众监督。

六是严肃工作交接纪律。将领导干部工作交接的有关情况列入领导干部个人档案，对在交接工作中不认真负责的领导干部要提出批评教育，对在工作交接中隐瞒真实情况、弄虚作假的，经发现未造成不良影响的，要及时给予纠正，对造成不良影响或经济损失的，由原任领导承担责任。