同志们：

这次县政府全体会议的主要任务是：贯彻落实市政府全体会议及市政府廉政建设会议精神，认真分析今年上半年以来全县经济社会发展情况，研究部署下半年工作，动员各级各部门，进一步统一思想，振奋精神，改进作风，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务。

下面，我就今年上半年全县经济社会发展形势，下半年工作安排以及政府自身建设等问题讲几点意见。

一、准确把握上半年我县经济社会发展形势，进一步增强发展的责任感和使命感

上半年经济社会发展主要表现以下特点：

一是农业生产特色凸显。全县粮食生产保持稳定。高山蔬菜新增1.6万亩，其中茭白新增1万亩；新发展高标准茶园3740亩，新增无公害茶叶认证面积4.5万亩，实现了全县无公害茶园认证全覆盖，全县春茶开采面积10万亩，实现产值1.69亿元，同比增长8%；新发展和改造桑园6620亩，全县产鲜茧1882吨，增长11.56%，盒种单产52公斤，增长14%；全县新发展瓜蒌基地4700余亩，同比增长90%以上。全县猪、牛、羊等家畜总出栏13.5万头（只），同比增长14.4%，各类规模养殖户达1590户，同比增长44.5%。第五批整村推进工程全面启动，“连片开发”基础设施项目完成规划的90%以上，社会事业发展项目完成规划的95%以上，产业发展项目完成规划的80%以上。

二是工业持续较快增长。1-6月份，全县规模工业完成总产值16.58亿元，同比增长56.76%，同比提高14.46个百分点；实现工业增加值4.74亿元，同比增长42.4%；累计实现销售产值15.94亿元，同比增长54.27%；规模工业用电量达7778万千瓦时，同比增长16.96%。重点推进手工家纺产业集群发展，“中国手工家纺名城——**”通过中国纺织工业协会审核认定。

三是园区建设顺利推进。1-6月份，开发区实现工业产值2.2亿元；引进项目10个，协议投资额达6.2亿元，实际到位资金3.94亿元，完成市下达任务的56%；新开工项目13个；实施重点工程18个，完成投资2665万元，占年计划的58.3%。编制完成修建性详规2185亩，开发区区域环境影响评估报告通过省环保厅批准。天鹅、天馨、迅启、长宁等特色工业园建设继续推进，天鹅集团新上电子项目，作为2008年我省徽商大会重点签约目项之一的中外合资LCD背光源变压器项目已正式落户天鹅工业园。

四是重点项目进展顺利。今年，全县共安排重点项目69个（其中续建项目34个，新开工项目26个），年计划投资20.25亿元。滨河西路一期工程，318国道、211省道、318国道至妙道山公路拓宽改造改造工程，**大酒店，公墓兴建，**小区经济适用房等重点项目建设顺利推进。截至6月底，全县重点项目建设共完成投资6.43亿元，同比增长32.6%，其中，续建项目完成投资4.81亿元，新开工项目完成投资1.62亿元；省“861”和市重点项目完成投资1.48亿元，占年投资计划的57.4%。

五是旅游经济快速升温。4月1日至5月10日，我县首次成功举办了大别山（安徽•**）映山红旅游文化月活动。本着“党政搭台、各界唱戏、形式多样、注重实效”的指导思想，先后开展了大别山烈士陵园揭牌仪式，武汉、合肥旅游茶叶推介会，大别山书画及摄影展，饮食节及地方特色菜评选，新闻及经贸洽谈会，明堂山风景区开园庆典等一系列活动，推动了开放，提升了形象，带动了旅游。1-6月份，全县共接待游客22万人次，实现旅游综合收入5000万元，同比增长30%。

六是内外需求持续旺盛。1－6月份，全县实现社会消费品零售总额3.61亿元，同比增长24.5%；预计完成外贸进出口总额突破1000万美元，增长30%以上；实际利用县外资金8.36亿元，同比增长103％，实际利用境外资金77万美元。

七是财政金融运行平稳。1-6月份，全县完成财政总收入1.67亿元，为预算的54.4%，同比增长15%。省统计口径一般预算收入完成1.05亿元，为预算的50.7%，同比增长20.4%，其中地方一般预算收入完成7115.5万元，为预算的49.9%，同比增长24%。截止6月末，全县金融机构各项存款余额25.72亿元，比年初增加1.67亿元；城乡居民储蓄17.39亿元，比年初增加2.34亿元；金融机构各项贷款余额13.01亿元，比年初增加6886万元。

八是以改善民生为重点的社会建设得到加强。今年，我县在认真实施省委、省政府规定的18项民生工程的同时，增加了失地农民养老保险、帮扶就业困难人员就业再就业等7项内容，目前总体进展比较顺利。截至6月底，25项民生工程筹资总额达到1.6亿元，其中省统一实施的18项民生工程筹资总额达1.29亿元，县级财政配套资金2148.86万元。目前全县共拨付民生工程资金3731.96万元。

各项社会事业和谐共进。全县高考取得较好成绩，在全省率先完成新农合筹资任务，**被确定为“全国新农合与医疗救助制度对接示范县”；认真组织开展以“三清、三改、四灭”为主题的夏季爱国卫生运动，及时启动应急预案，有效遏制了“手足口”病疫情。全面开展了第三次全国文物普查工作，我县“桑皮纸”被国务院批准正式公布为首批部级非物质文化遗产名录扩展项目；顺利开展了“振兴工业杯”县际篮球邀请赛和全县篮球联赛；全县第七届村委会换届选举工作顺利完成，林权制度改革全面推进，计划生育政策符合率达98%以上，第二次全国经济普查、第一次全国污染源普查顺利推进，科技服务进一步加强。

上半年，我县经济运行的总体态势是好的，主要经济指标实现了平稳较快增长，但有的没有达到序时进度，有的较去年同期相比增幅回落。横向比，我们的压力在增大。1-5月份，在全省18个国定贫困县中，我县工业增加值排第11位，增幅第4位；地方财政收入排第17位，增幅第15位；固定资产投资排第9位，增幅第8位。1-6月份，在全市8县（市）中，我县工业增加值排第5位，增幅第4位；地方财政收入排第8位，增幅第6位；固定资产投资排第7位，增幅第6位。

综观发展形势，我们既要正确估价经济发展的有利条件和积极因素，坚定发展的信心和决心，同时，又要充分认识面临的压力和挑战，切实增强加快发展的责任感和使命感。

二、切实做好下半年各项工作，确保全年目标任务完成

（一）坚持抓主抓重，进一步推动工业经济发展

针对当前工业发展面临的形势和问题，我们要突出抓好四个方面的重点：一要进一步推进开发区建设。二要切实加强对工业经济运行的监测调度。三要认真抓好工业技改。重点抓好14个投资1000万元以上的工业项目，力争全年完成工业投资13亿元。四要进一步优化工业发展环境。为缓解企业融资难问题，着手筹建中小企业担保公司，确保下半年正式运作。要进一步优化治安环境，大力整顿、规范市场经济秩序，严厉查处“三乱”行为。

（二）加强农业生产，促进农业增效农民增收

要切实抓好夏收夏种和秋粮生产，加强在地作物的管理，制定完善各类生产抗灾预案，提高病虫害预测报与防治水平，确保农业丰收。要认真做好农产品收购工作，要着力抓好万亩低产茶园和万亩低产桑园改造，继续开展无公害、绿色、有机产品认证和高山茭白地理标志保护申报工作；大力开展宣传促销活动，加强农产品品牌建设。同时，要积极组织好各种农资的生产、运输和供应，加强农资市场监管，规范农资市场秩序。继续以扶贫开发“一体两翼”和“连片开发”试点项目为载体，扎实推进新农村建设。

（三）进一步加大招商引资力度，努力提高招商成效

要破除“守株待兔”的思想，抢抓机遇，主动出击。要积极承接长三角、珠三角产业梯度转移，抢抓沿海地区资本整体外迁、抱团转移的机遇，在福建、浙江、广东、江苏等重点省份加大招商宣传力度。要进一步创新招商方式，充分发挥招商专员和招商团队力量；要进一步加强跟踪问效，从投资意向到签订合同，全程做好服务，力促项目落地。要进一步巩固徽商大会、映山红旅游文化月经贸洽谈招商成果，尽快形成现实生产力。

（四）扎实抓好重点项目建设，着力增强发展后劲

要紧紧围绕年初安排，全力推进重点工程和重点项目建设。县城建设方面，要进一步加快滨河西路改造一期工程建设，加快启动实施县城部分次干道和背街小巷亮化工程以及南园绿化工程，进一步推进衙前河综合治理，启动天堂大桥至职教中心公路建设以及县城外环线前期工作，加大天际大酒店建设，继续扎实推进金太阳广场、回龙小区经济适用房、山货大市场、新客货运站等重点建设；进一步加大城乡建设领域违法违规行为的查处力度。公路交通建设方面，要加快推进六潜高速公路**段建设，积极配合有关方面争取完成高速公路主体工程建设；加快推进318国道、211省道改造，确保年内基本完成改造任务；积极争取岳武高速立项审批并做好初设工作。农村基础设施建设方面，实施完成东方红和龙井两座小（一）型水库除险加固以及红星等9座小（二）型水库除险加固任务，进一步加快实施农村饮水安全工程、农村沼气池和农网改造。旅游基础设施建设方面，要实施完成318国道至妙道山旅游公路建设，加快实施河图至凉亭坳红色旅游公路建设项目。社会事业基础设施建设方面，要进一步组织力量完成乡镇综合文化站建设和乡镇卫生院、村卫生室建设，加快启动建设县职教中心，积极推进天堂公墓建设。通过各方努力，形成合力、快速跟进、优化服务，确保实现全年完成投资19亿元，固定资产投资增长30%以上的目标。

（五）高度重视抓好民生工程，努力构建和谐**

要继续严格按照政策要求，狠抓落实，确保民生工程积极有序推进。一要进一步健全工作机制，保障民生工程扎实实施。二要继续规范有序发放各项民生工程资金。三要高质量推进工程类项目建设。四要强化督查，确保民生工程规范实施。

在着力抓好以上工作的同时，我们还要认真抓好以下方面的工作：一要认真抓好防汛抗旱工作。二要认真抓好安全生产工作。突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、危旧校舍、道路交通和危险化学品等重点行业和部位的隐患排查，集中开展安全检查和专项整治，严防各类重特大事故发生。三要认真抓好集体林权制度改革工作。8月底前完成全县外业勘界，力争年底前完成确权发证工作。四要认真抓好社会治安综合治理工作。要严厉打击各种刑事犯罪活动，大力推进“平安**”建设。要突出抓好信访工作，各地各部门要结合县委书记大接访活动，认真落实党政领导干部接待制度。

三、切实加大工作落实力度，推进政府自身建设

政府工作，总体上要坚持“围绕核心、紧扣中心、抓住重心、坚持齐心、处事公心”的要求，关键是要狠抓落实。

抓落实，必须提高能力。提高政府行政能力，是抓好工作落实的前提。提高行政能力，首先要提高政策水平。不懂得党的政策，就会失去方向，工作被动。当前，党中央国务院制定了一系列农村工作政策，我们要悉心学习、深刻领会和掌握。二要把握实际情况。既要吃透上情，又要了解县情、民情、社情，要深入一线，深入基层，调查研究，了解实际情况，做到既以党的政策为指导，又坚持一切以实际出发，科学决策。三要提升工作方法。好的工作方法，是在实践中不断积累和提升的。我们要勇于实践，大胆探索，锐意创新，努力提高自身素质，做到准确把握动态，及时化解矛盾，果断处理问题，善于推动工作。

抓落实，必须规范办事。没有规矩不成方圆。一要做到合法。要坚持依法行政，依法行政是政府行为准则，政府的一切行为都必须符合法律、法规。二要做到合规。政府工作人员必须按规章制度办事。新一届政府成立伊始，进一步修订和完善了政府工作规则。政府系统要严格执行政府工作规则，不断推进各项工作的规范化、制度化。三要做到合序。合序就是按程序办事。政府工作必须严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。

抓落实，必须转变作风。没有良好的工作作风，政令就难以畅通，工作就落不到实处。有没有良好的工作作风，能否保持政令畅通，是政治问题，大局问题，也是形象问题。要解决工作中存在的问题，必须强化工作责任。工作不落实、上不去，主要是缺乏工作责任心，归根结底是缺乏爱民之心。作为政府工作人员特别是领导干部，必须心系群众，赤心为民，在其位，谋其政，尽其责。

抓落实，必须勤政高效。效率是政府工作的生命。没有高效的政府，我们的事业就难以成就。政府机关要进一步增强效能意识，继续改进和创新服务方式，着力优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病。要大兴求真务实之风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地工作，坚决克服形式主义和官僚主义。要大兴调查研究之风，坚决克服工作的随意性。要坚持勤政为民，努力把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动，化为推进**跨越发展的实际成效。

抓落实，必须廉洁自律。公生明，廉生威。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。具备不具备廉洁的境界，是检验每个同志政治立场、政治观念、政治鉴别力的重要标准。廉洁从政，是我们一贯倡导和坚持的原则，也是每个同志必须遵循的价值取向。政府的部门和工作人员都或多或少地拥有一定职权。这个职权是一把双刃剑，用得好，可以更好地为全县人民谋利益；用不好，就可能损害群众利益、也最终伤害自己。政府工作人员尤其是领导干部必须在廉洁从政问题上始终保持一种如履薄冰、如临深渊的心态，一定要倍加珍惜党和人民给予的权力，倍加珍惜自己的人格，不断强化自律意识，严格履行“一岗双责”，共同推进政风行风建设，争做廉洁自律的表率，争做勤奋工作、艰苦奋斗的模范。