同志们：

在全党上下认真学习党的十七大和全国人大、全国政协十一届一次会议精神的关键时刻，根据市委要求，今天区委常委会召开专题民主生活会，这对于促进每一个区委班子成员进一步深入贯彻科学发展观，不断提高执政能力，团结带领全区干部群众努力推动我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。下面，我围绕这次民主生活会的主题，谈四个方面的认识，请同志们批评帮助。

一、认真学习科学发展观理论，全面掌握精神实质

党中央提出科学发展观理论以来，我始终密切关注党的这一最新理论的发展，坚持学习领会科学发展观理论的精髓。尤其在党的十七大之后，我通过深入研读十七大报告，参阅报刊资料和理论解读文章，对科学发展观理论进行了较为深入系统的学习研究，形成了以下几点认识：

（一）对科学发展观提出的时代背景有了更深刻的认识

进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。在新的发展阶段要继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，不断满足各族人民对美好生活的新期待，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。科学发展观是在深刻分析当今世界正在发生的广泛而深刻的变化和当代中国正在发生的广泛而深刻的变革的社会历史背景下应运而生并发展起来的。国际国内发展变化的新形势，要求我们深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

（二）对科学发展观的历史地位有了更深刻的认识

科学发展观是在党的十六大以后逐步形成的战略思想，是我们党在建设和发展中国特色社会主义实践中产生的最新理论成果，它与邓小平理论、“三个代表”重要思想相互衔接、相互贯通，即一脉相承，又与时俱进，共同构成了中国特色社会主义理论体系，总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃。

（三）对科学发展观的科学内涵有了更深刻的认识

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，把发展作为科学发展观的“第一要义”正是这一思想的反映和要求。坚持以人为本是社会主义制度优越性的重要体现，把以人为本确立为科学发展观的核心反映了社会主义制度的本质特征。把全面协调可持续发展作为科学发展观的基本要求，反映了中国特色社会主义事业总体布局的需要和实现经济社会永续发展的客观规律。实现科学发展，正确的方法就是统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中各种重大关系和各方面利益关系。

（四）对深入贯彻落实科学发展观的根本要求有了更深刻的认识

这就是，始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线；积极构建社会主义和谐社会；继续深化改革开放；切实加强和改进党的建设。这四条根本要求，揭示了深入贯彻落实科学发展观的路线保障、社会保障、动力保障和政治领导保障。

（五）对科学发展观在经济社会发展中的重要指导方针有了更深刻的认识

只有深入贯彻落实科学发展观，才能更好地推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。在经济建设上，要加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制、增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；在政治建设上，要坚定不移地发展社会主义民主政治，扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；在文化建设上，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化创造力和软实力；在社会建设上，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动和谐社会建设，等等。我们必须深刻认识并自觉贯彻执行以科学发展观为经济社会发展的重要指导方针，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，才能顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（六）贯彻落实科学发展观的自觉性有了明显的提高

通过认真学习树立科学发展观，我深刻认识到，在工作和生活中，必须更加自觉地用科学的世界观看待事物的发展变化；更加自觉地用科学的方法论分析各种问题和现象；更加自觉地按照科学发展观的根本方法和指导方针把握工作的方向，解决工作中的难题，寻求发展上的突破。必须树立正确的政绩观和权力观，正确对待个人得失，不断完善自我。

二、严格对照科学发展观要求，深入分析查找问题

（一）对科学发展观的学习还不深不透

一是对科学发展观理论的学习不够深入。主要表现为：随机学习、遇到什么学什么的情况多，有计划、系统学习的少；泛泛而学的多，精读研读的少；浅尝辄止的多，深刻理解的少；宏观学习的多，微观应用的少；等等。二是应用科学发展理论的能力还不够强。通过学习，对科学发展观的指导方针掌握得比较牢，但是对经济、行政管理、区情等方面学习和认识还有欠缺，所以实际工作与科学发展的要求还有差距。三是推动科学发展的力度不够。对自己分管领域内的工作如何实现科学发展，尤其是实施五大战略、推动三大产业发展心里急、想得多、喊得勤，但真正按照科学发展观的要求主动谋划、指导、推动、破题的少，推动的力度还不够大，抓工作落实的狠劲、韧劲还不够。四是在树立科学的政绩观和廉政观方面还需加强。在指导分管部门加强基层组织党建、党风廉政建设上力度还不够。艰苦奋斗、克己奉公的思想在一定程度上有了放松。

（二）转变经济发展方式的任务比较迫切

我区目前的经济结构仍不尽合理，从宏观看，虽然第三产业在全区经济总量中所占比重比较高，这比较符合区情和区委既定战略，但第三产业的发展仍然以传统商贸业占主导地位，现代商贸业、现代服务业和高新技术产业所占比重仍然较低，对经济发展的带动力有限。拉动经济增长的因素中，对消费拉动的依赖性比较强，投资拉动的链条还比较脆弱，出口拉动的力量还比较微弱。生产经营方式总体上还比较粗放，经济效益偏低，单位GDP能源资源消耗比较大，经济增长的环境成本比较高。节能减排、改善人居环境的任务还很艰巨，经济发展与人口、资源、环境相协调的压力比较大。

（三）科学发展的基础还不稳固

加快发展的制约因素仍然较多，区级建设资金十分有限，投融资渠道还比较单一，投资主体多元化格局尚未形成。人口密度大、建筑密度大，土地资源短缺与加快发展的矛盾非常突出。项目储备还不充足。发展主导特色产业的措施手段比较缺乏，力度不够。基础设施建设滞后，城市环境还不够好。就业形势严峻，专家型经济管理和行政管理人才匮乏，环境、就业、人才等等要素对经济发展的制约更加明显。

（四）统筹协调发展的任务还比较艰巨

南北两山农村与城区之间、城市外缘地区与核心区之间的发展水平存在比较大的差距。虽然在文化建设、社会建设方面的投入逐年不断加大，但欠帐较多，经济、政治、文化、社会、党建“五位一体”协调发展的格局尚未形成。

（五）以人为本的核心要求还没有完全体现

人民群众享受到科学发展的成果还不够多，群众在就业、就医、上学、住房等方面的困难还不同程度的存在。去年以来消费品价格大幅上涨，居民消费能力相对下降，低收入群体生活受到影响，保障困难群体基本生活的压力增大。在征地、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面还存在一些群众反映强烈的问题，造成了一些不和谐因素，等等。许多工作中“以人为本”的核心要求还没有完全体现出来。

以上这些问题，需要我们在今后的工作中按照科学发展观的要求不断改进和逐步解决。

三、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展新突破

下面，我主要结合自己分管的工作对我区深入贯彻科学发展观提出具体的措施。

我区深入贯彻科学发展观，必须把学习贯彻党的十七大精神作为一项长期的政治任务，深入开展学习实践科学发展观活动。要紧密结合区情，认真贯彻省、市、区第九次党代会精神，稳步推进“五大战略”，围绕转变经济发展方式，不断优化经济结构，培养特色主导产业，拓展对外开放广度，突破发展瓶颈制约，统筹经济社会发展，切实改善人民生活，同时以城市管理、新农村建设、城中村改造、维护社会稳定等为重点，分类指导，整体推进，抢抓机遇，乘势而上，努力促进全区经济社会在实现又好又快发展上寻求突破。

（一）转变发展方式，在培育特色优势产业上取得突破。要科学规划、建设和优化区域经济布局，严格执行《区域经济产业发展重点》和《加快经济发展的奖励办法》，调动全区各方面抓经济工作的积极性，促进综合经济发展好字优先，好中求快。科学运用资源优势和政策杠杆作用，努力做强做大现代商贸、现代服务和高新技术三大主导特色产业。

（二）加强多方互动，在壮大区域经济实力上取得突破。发挥**作为中心区对周边县区的带动作用和周边县区对我区的互补作用，多渠道与周边地县、省市建立战略合作关系。积极对接产业链、配套链和服务链，构建区域互动产业板块，推进我区主导产业、优势产业、特色产业经济圈、辐射带和功能区的形成与延展。积极学习借鉴发达地区在改革开放和自主创新中的先进经验，加强与省市及大集团、大企业的项目合作。

（三）提升项目建设水平，在实施“项目强区”战略上取得突破。抓好龙头项目建设，着力引进大项目、强项目、优质项目。积极配合省市项目全面实施，加大对区列重点项目的跟踪服务力度。强化工作机制，认真实施已有的好制度，研究制定促进经济又好又快发展的好政策好措施，促进项目工作规范运行。转变政府职能，在客商项目审批和建设过程中提供全方位服务。“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放的广度和深度。坚持和完善招商引资工作机制，创新招商引资方式，提高招商引资的成功率和实际效果。坚持招大商、引名商，促进高端产业的聚集发展，继续推进招商引资由兼收并蓄向招商选资转变。完善固定资产投资运行机制。实行固定资产投资目标责任制，认真实施好“五个一批”（谋划一批、引进一批、实施一批、竣工一批、达产一批）的工作思路。在政策项目对接上，在积极与省市加强联系、沟通信息的同时，通过干好建设项目赢得上级信任和投资的增加。积极协调督促辖区有关固定资产投资重点单位、重点项目，加大生产调度力度，完善工作运行机制。

（四）坚持国企改革，在推进市场化运营上取得突破。抓住全市实施“393”攻坚战的机遇，稳步推进国企改革不断深化，解决企业资产不清、职工劳动关系复杂、企业遗留问题等难题。坚持开放式改制、市场化推动，实行打捆购并、整体兼并、转让出售、产业合作、鼓励企业管理层和职工投资入股等多种形式加快国有资本的有序退出。促进国有净资产资本化、股份化，改革国企内部资金运营方式，搞活搞好国有企业。

（五）破解制约瓶颈，在创造优良发展环境上取得突破。围绕正确处理好全面落实国家土地政策与加快发展对土地需求的关系，向国家政策、开发整理、削山造地、依法管理、提高产出、项目周期、科技含量要土地，破解土地瓶颈制约。对内启动民资，对外招商引资，对上争取支持，对下抓好信用担保机构建设，多措并举破解资金瓶颈制约。全面推行数字化城市管理新模式，加大节能减排力度，进一步发展循环经济，破解环境瓶颈制约。加强失业人员择业观教育，加大公益性岗位开发力度，完善再就业援助政策，着力加强社区就业服务平台建设，破解就业瓶颈制约。不断壮大专业技术人才队伍，大力开发、培养、用好各级各类人才，完善人才政策，优化人才发展环境，破解人才瓶颈制约。

（六）坚持以人为本，在切实改善民生上取得突破。进一步提高社会保障水平，不断扩大社会养老、医疗、失业保险面和城乡居民最低生活保障面；坚持为群众办好事、办实事，从老百姓的实际需要出发，每年精心组织实施一批“民心工程”；不断完善社会治安防范体系，妥善解决改革发展中的各类矛盾，加快构建和谐社会步伐。

（七）促进协调发展，在落实统筹兼顾上取得突破。重点抓好新农村建设、城中村改造、“五城联创”三个方面的工作。在宏观、全局视野中全方位透析和科学把握南北两山新农村建设。有序推进城中村改造，巩固无形改造成果，在全市率先实现有形改造上的大突破。按照六化思路，发挥数字化平台优势，规范城市管理体系，切实提高城市管理水平。完善城市功能，加强生态环境建设，使人民群众在良好的城市环境中生产生活。对“五城联创”工作精心谋划，严密组织，努力提升城市整体形象。进一步增加在教育、文化、卫生、体育等社会事业方面的投入，今年重点抓好兰园体育馆、就业择业市场、卫生大厦、廉租房等社会事业和民生类重大项目建设，不断谋划推出新的社会事业项目，使社会事业发展的基础条件实现较大改善。

四、树立科学的政绩观，不断提高领导科学发展的能力

一是加强学习，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质。把用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，根据省、市、区委决策和推动全区综合经济发展的需要，主动更新知识，不断增强把握规律、科学决策的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力，以创新的思路开拓工作新局面。

二是深入调研，不断把握科学发展的主动权。进一步深化调研，靠前工作，坚持抽时间深入分管部门、街道社区开展调查研究，倾听干部群众意见建议，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解分管工作中需要解决的重点问题，了解基层群众最关心的利益问题，及时帮助基层解决疑难问题，使各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。

三是廉洁自律，树立科学的政绩观和正确的权力观。始终高度重视作风建设，坚持党性原则，保持廉洁自律，树立领导干部的良好形象。善于自我批评，善于开展批评，找准自我位置，发挥应有作用，同大家一道努力建设团结奋进的区委班子。按照“一岗双责”的要求，加强对分管部门廉政工作的组织指导；时刻用党纪政纪约束自己的行为，认真履行廉洁自律承诺，做到令行禁止、有诺必遵；注重以身作则、严于律己、防微杜渐、明辨大是大非、管住小事小节；管好家里人，管好自己身边的人，不徇私情，不谋私利，努力树立一名党员领导干部应有的形象。