同志们：

这次宗教基本情况调查摸底工作是省委、省政府为了全面贯彻落实《宗教事务条例》，充分掌握新形势下全省宗教工作基本现状，为做好新时期的宗教工作和制定出台贯彻国务院《宗教事务条例》的暂行规定和相关制度、办法提出意见建议，切实加强对宗教事务的依法管理工作在全省范围内开展的一次重大调研。前面，县人大主任苗丰治同志宣读了县委《关于成立全县宗教摸底工作领导小组的通知》，县政府副县长靳巧荣同志宣读了县委办、政府办《关于开展全县宗教基本情况调查摸底工作的通知》，对调查摸底工作进行了全面的安排部署，充分体现了县委对此项调查摸底工作的重视。下面，我重点围绕“增强宗教调查摸底工作的责任感，做好宗教调查摸底工作，确保调查质量”谈以下几点意见。

一、提高认识，增强宗教调查摸底工作的责任感

这次宗教基本情况调查摸底工作是全省开展的一次政策性强、涉及面广的宗教基本情况普查和调研工作，时间紧、任务重，要求高、难度大。其目的就是：全面掌握全省宗教工作的基本情况，为做好今后的宗教工作提供科学、详实的依据，为制定出台贯彻国务院《宗教事务条例》的暂行规定和相关制度、办法提出意见建议。因此，搞好这次调查是非常重要的，能否将此项工作落到实处，关键还是个认识问题。目前，中央、省、市、县相继成立了宗教基本情况摸底调查工作领导小组，高度重视此项调查工作，切实加强对宗教事务的依法管理工作，充分发挥宗教在构建社会主义和谐社会中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。站在我县当前的角度看，近年来，随着西部大开发和“两西”、疏勒河及九甸峡移民项目的实施，大量少数民族移民从我省中东部贫困地区以及外省市迁入我县，使我县民族结构和少数民族数量发生了很大变化。目前全县有民族乡3个，民族村9个，共有回族、东乡族、蒙古族等21个少数民族，总人口22029人，占全县总人口的15.7%以上，信教群众27000多人，加上即将交于我县管理的沙河回族乡和梁湖乡，据初步掌握的资料，有少数民族人口3700多人，信教群众3700多人，目前我县已成为全市的民族大县和宗教大县。就从宗教方面说：也许大家都知道我国的宗教目前有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大教派，然在我县这五大宗教俱全，地上、地下宗教势力纵横交错，宗教内部矛盾也时有出现。随着国际形势的变化和改革不断深化，对外开放不断扩大，宗教方面和宗教中仍然存在一些不可忽视的问题，特别是抵御境外利用宗教进行渗透的工作，面临的形势十分严峻，一些地方私设宗教聚会点、清真寺、自由传教者以及天主教地下势力等问题日益突出，跨地域的传教活动时有发生，由于宗教活动点混乱，非法盗用、冒用宗教名义的邪教组织不断出现，非法乱建寺庙的问题屡禁不止。由于混乱，造成恶性循环，使有些领导不敢管，不会管，好像是个定时炸弹，实际上这是没有摸清底细、未进行规范管理所造成的。这些问题已极大影响着我县的宗教秩序、社会治安和生产、生活发展中的和谐稳定，这居多问题，就是要我们各级下决心去搞清楚、查清楚，这将对我们各级今后的管理、稳定和发展起到坚实的基础作用。因此，各乡镇党委、政府和有关单位，特别是今天参加会议的每一位同志，都要充分认识开展这次宗教调查摸底工作的重要性，增强调查工作的责任感、紧迫感和历史使命感，认真组织实施，力求取得完整、可靠、真实的宗教工作数据，为各级政府进行科学决策提供真实、准确、重要依据。我认为这次调查摸底工作是很及时，也很有必要的。

一是落实科学发展观的具体体现。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是党中央、国务院从新世纪、新阶段和国家事业发展全局高度提出的一项重大战略。我们共产党人是无神论者，不信仰任何宗教，但我们又是历史唯物主义者，必须以科学的、历史的观点看待宗教，全面认识宗教产生的历史根源、社会根源、心里根源，全面认识宗教在社会主义社会将长期存在的客观现实，全面认识宗教问题同政治、经济、文化、民族等方面的因素相交织的复杂状况，全面认识宗教对相当一部分群众有较大影响的社会现象。全面摸清和掌握宗教工作方面的资料，积极引导宗教与社会主义社会相适应，采取科学有效的措施管理宗教，把广大信教群众紧紧团结在党和政府的周围，共同为全面建设小康社会贡献力量，是当前贯彻落实科学发展观的具体体现。

二是进一步加大全县宗教工作管理的需要。充分掌握全县的宗教基本情况，为规范管理提供真实数据。是全面贯彻党的宗教工作方针，落实宗教事务条例，尊重群众信仰宗教的自由，坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的方针，依法保护正常的宗教活动和宗教界合法权益，制止利用宗教进行犯罪活动，打击利用宗教进行违法犯罪活动，及时研究解决宗教工作面临的新情况、新问题的需要。

三是构建和谐社会的需要。全面了解掌握宗教工作基本情况，是处理好信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，引导宗教与社会主义社会相适应的需要，也是构建社会主义和谐社会的主要工作，是努力实现宗教与社会和谐相处，各宗教和谐相处，信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处的需要。

二、明确任务，切实做好宗教调查摸底工作

全县《宗教基本情况摸底调查方案》已经县委办公室和县政府办公室以《关于开展全县宗教基本情况调查摸底工作的通知》下发，明确了调查摸底工作的目的、原则、重点内容及工作步骤和要求，下面我就调查工作中需要注意的问题，再做以明确。

全县宗教基本情况摸底调查工作，按照省、市委的有关工作要求主要分调研和调查两个方面进行。一方面是调研工作。主要是针对全县宗教活动中出现和存在的问题，当地党政组织在引导宗教与社会主义社会相适应方面作出的成效，宗教团体自身建设，宗教工作面临的形势等八个方面的调研提纲，需要以调研报告的形式完成上报。这项工作希望宗教局能够根据各乡镇和有关部门的实际情况，有侧重、有重点地分配调研任务，真正达到调研的目的，使其充分、准确的反映我县宗教工作状况。另一方面是调查工作。主要调查内容是各教派信教群众、教职人员、活动场所、宗教界人士的政治安排等方面的内容，是以表册的形式进行调查统计。同时，在调查过程中要确保调查质量，凡发现在方案中未列入的，各乡镇和有关单位要及时上报，摸清情况，以便在今后的工作中切实加强管理。

三、加强领导，确保宗教调查摸底工作圆满完成

一要加强领导，狠抓任务落实。宗教基本情况调查摸底工作是一项政策性强、涉及面广的宗教普查工作，时间紧、任务重、要求高、难度大，对一部分同志都感到很新鲜，以前没有接触过，对宗教的理解有偏面看法，在此，要求我们的各级组织和工作人员一定要树立正确的宗教观，高度重视此项工作，切实加强工作领导，认真落实调研和调查工作任务。各乡镇各部门要及时成立宗教基本情况调查摸底工作领导小组和调查组，明确工作职责。按照宗教工作“属地管理，分级负责、上下联动、区域协作”的工作机制，充分发挥宗教工作“三级网络”作用，抽调专人负责本辖区内宗教基本情况调查摸底工作，同时县宗教局要及时做好组织、协调和技术指导工作，并做好资料的汇总和录入工作。切实加强领导，加强督促检查，按统一、规范的要求开展工作，确保调查任务按质、按量、按时完成，力求准确无误。这次如出现漏报等现象，属于哪个乡镇的问题哪个乡镇就要自己负责，并且追究领导的责任。

二要加强工作培训，组建精干调查队伍。宗教基本情况调查摸工作要求于2008年3月8日前完成资料的整理和汇总，并上报市宗教局，工作量大，政策性强。工作培训与指导是保证调查质量的关键，接下来县宗教基本情况调查摸领导小组将组织全县宗教调查工作人员进行培训，统一、规范调查方法，并在调查过程中派指导员进行指导，以确保调查资料的全面、真实、可靠。各乡镇也要充分发挥乡、村、组三级组织网络的优势，就宗教基本情况调查摸底工作对调查人员加强培训。按工作部署，明确调查对象，统一调查内容和调查方法，密切配合，按进度安排和调查要求开展调查工作，确保调查质量、确保调查数据按时上报。

同志们：

落实好这次会议精神，是完成好这项工作任务的关键。因此，要求各乡镇、各有关单位要切实把这次调查工作抓在手上，记在心上，按照各自的职责更进一步地完善管理程序、责任机制等各项管理制度，确保有一个稳定的、科学的运行机制。要在全县上下掀起一个各级抓宗教安全，人人重视宗教安全的良好氛围，为促进经济发展、维护社会稳定做出积极贡献。