这次会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，金春忠同志的讲话，认真总结了第一批选派工作，全面部署了下一阶段选派工作任务，希望大家认真抓好落实。刚才还隆重表彰了全市党的基层组织建设“十强乡镇党委”、“十强村党组织”、“五好企业党组织”、“五好机关党组织”以及选派工作先进集体和优秀选派干部。我相信，这次会议必将对全市党的基层组织建设和第二批选派干部到村任职工作产生积极的推动作用。

近些年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，扎实推进党的基层组织建设，为地方经济社会发展提供了坚强的组织保证。选派工作作为加强农村基层党组织建设的一项重要工作，也取得了明显成绩。三年来，选派干部肩负组织的嘱托和群众的希望，深入实际，深入群众，在建班子、理路子、抓发展、办实事等方面，勤奋工作，扎实苦干，推动了农村“三个代表”重要思想学习教育活动的深入开展，加强了以村党组织为核心的村级组织建设，增加了农民收入，壮大了村集体经济实力，促进了农村的改革发展稳定，赢得了广大群众的信赖和好评。实践证明，选派干部到村任职工作有利于加强农村基层组织建设，有利于农村发展，有利于农村稳定，有利于培养锻炼年轻干部，是一项惠及长远的重要基础工作。

下面，我就加强和改善党的基层组织建设讲几点意见。

一、进一步认识加强党的基层组织建设的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。加强党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，是推动基层三个文明协调发展，加快实现全面建设小康社会目标的根本保证。当前和今后一个时期，我市经济社会发展的任务十分繁重。认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持融入苏浙沪经济圈不动摇，坚持工业化战略不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持发展民营经济不动摇，是我市加快经济社会发展的重要战略举措。抓好这些战略举措的落实，比以往任何时候都需要各级党组织的坚强领导，需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。近年来，我市党的基层组织建设的整体水平虽有了一定的提高，但与经济社会发展的新形势、新任务的要求还有一些差距和不适应的地方。主要是一些基层党组织依然存在软弱涣散的现象，在群众中没有号召力和凝聚力；少数基层党组织的负责人思想观念陈旧，综合素质较差，不能创造性地开展工作，不能应对复杂的工作局面；一些地方党员干部中心意识、宗旨观念淡化，有的甚至丧失了先进性。这些问题不解决，基层党组织的作用就难以发挥，就会延缓经济社会发展的步伐。全市各级党委一定要从全局和政治的高度，深刻认识新形势下加强党的基层组织建设的极端重要性，采取切实有力的措施，不断加强和改进党的基层组织建设。

二、按照统筹城乡经济社会发展的要求，大力加强农村基层党组织建设

我市农村基层党组织建设较长时间一直处于全省先进水平，这些年来有不少好的做法，也涌现出不少好的典型。但是，农业和农村经济进入新的发展阶段，农村税费改革和乡镇村撤并给农村基层党组织建设带来了一些新的情况和问题。农村工作任务和内容的变化对乡村组织的领导方式和工作方法提出了新的要求；辖区范围和人口规模的变化对乡村班子建设和党员干部队伍的教育管理提出了新的课题。新形势下的农村基层党组织建设要注意研究新情况，解决新问题，努力适应新的任务的需要。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、实现农村全面建设小康社会的目标，切实加强和改进农村基层党组织建设，使之真正贴近党的中心任务，贴近全面建设小康社会的实践，贴近农民群众的实际需要。

乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，是乡镇各种组织和各项工作的领导核心。加强乡镇党委建设，对于把党的各项方针政策和国家法律法规贯彻落实到基层，促进农村改革、发展、稳定，起着十分关键的作用。要适应农村税费改革和区划调整后的新要求，以全面建设小康社会为主题，以“五好”为目标，切实加强乡镇党委的思想、组织、能力、作风建设,把制度建设贯穿其中,努力提高乡镇党委的执政能力和领导水平。坚持把落实科学的发展观和正确的政绩观作为乡镇党委建设的重点，努力促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展。进一步抓好乡镇领导班子建设，注重选好配强乡镇党委书记，注意保持乡镇党委班子的相对稳定。要找准乡镇工作中存在的突出问题，有针对性地制订管理办法和专项措施，逐步形成一套切实可行、便于操作的乡镇工作管理机制。进一步完善乡镇为民服务全程制度，不断拓宽服务的领域，提高服务的质量，使全程逐步走向规范化，树立基层干部为民、亲民的好形象。同时要积极稳妥地推进乡镇领导机构改革试点工作，认真研究解决改革中出现的各种问题，力求取得实效。

村级党组织是村级基层组织的核心。要进一步加强对村干部的使用、教育、管理、监督，建立科学的培养、选任、考核和报酬保障机制。高度重视和切实解决村级党组织成员老化、后继乏人的问题，着眼于村级班子的长远建设，做好在优秀青年农民中发展党员的工作。切实加强农村基层民主政治建设，全面推进村民自治和村务公开，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。建立健全各项规章制度，切实加强村级财务管理，坚决防止增加农民负担。大力实施“双培双带”先锋工程，注重提高农民党员在带头致富和带领群众共同致富中的作用。要以抓好第二批选派工作为契机，进一步提高全市村级基层组织建设水平。选派干部要牢记职责，大力弘扬求真务实的工作作风，实实在在地为群众办实事。要充分调动和发挥村两委一班人的工作积极性，努力形成工作合力。认真借鉴第一批选派干部的工作经验，探索增加农民收入和发展村级集体经济的方法和途径。各地各部门要从农村工作的大局出发，给予选派村以足够的关心和支持。选派单位要认真履行好自己的职责，努力帮助选派干部解决工作和生活上的实际问题，为他们的工作创造良好的环境。

三、以服务于县域经济发展为目的，切实加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的现实需要，也是促进县域经济发展的重要举措。随着经济市场化进程的加快，全市非公有制经济迅猛发展，已成为推动经济持续增长的重要力量，在县域经济中所占的份额越来越大，对地方财政的贡献率不断提高。日益发展的经济形势，迫切需要加强党对非公有制经济组织的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引导和促进企业沿着正确的方向前进，为企业的发展提供坚强的政治保证。

从总体上看，我市非公有制经济组织党建工作抓得比较实，取得了明显进展。但也必须清醒地看到，非公有制经济组织党建工作远远滞后于非公有制经济的发展，仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节。存在的问题主要是，非公有制经济组织中党组织的覆盖面还比较小,不少企业没有党员，不具备建立党组织的条件；一些已经建立起来的企业党组织也不能正常开展活动和发挥作用。其原因是一些地方党委及组织部门对非公有制经济组织党建工作重视不够，部分企业主认识不高，对企业建立党组织心存疑虑。这些问题如果不及时认真地加以解决，非公有制经济组织党建工作就难以深入开展下去。

做好新形势下的非公有制经济组织党建工作，要紧紧围绕加快发展县域经济的目标，以创新的精神，扎实推进。当前和今后一个时期，要重点把握好以下三个方面。一是把工作重点放在建立党组织和发展党员上。进一步加大非公有制经济组织党组织的组建力度，不断拓宽党组织的组建渠道，加快党组织的组建步伐，提高党组织的组建水平，壮大党的力量，扩大党组织的覆盖面。二是把工作切入点放在党务工作者队伍建设和对企业主的教育引导上。充分考虑到非公有制经济组织的特点，选配高素质的党员从事党务工作或担任党组织负责人。要加强党员企业主的教育管理，把党员企业主同其他党员同等看待，同时要注意倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难，保护他们的合法权益。三是把工作落脚点放在发挥党组织的作用上。非公有制经济组织党组织要按照“五个好”要求，积极开展创建活动，不断探索发挥作用的有效方式和途径。要认真贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益。要把保证企业生产经营和各项任务的完成作为党建工作的重要内容，努力实现党建活动与经济活动相结合，促进企业健康发展。

四、努力适应城市工作的需要，不断加强社区党建工作

随着改革的不断深化和市场经济的不断发展，城市社会生活正在发生广泛而深刻的变化，越来越多的“单位人”转变成“社会人”，城市社区将承担着越来越多的责任，进一步加强社区党的建设显得尤为重要。近年来，我市城市社区党建工作开始得到重视，社区党组织发展迅速，班子建设得到加强，以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内其他基层组织共同参与的社区党建格局基本形成。但社区党建还不能适应城市发展的需要，社区政治资源整合力度不强，社区党组织加强党建的办法不多，参与社区建设的渠道不畅，党员发挥作用还不够明显。

要围绕搞好城市管理、社会服务和发展街道经济，努力构建以社区党组织为核心，以社区居委会为依托，其他群众性组织共同发挥作用的完整严密的社区组织体系。要不断扩大社区党建工作覆盖面，着力为社区群众服务，为民排忧解难，确保社区安宁，倡导健康向上的生活方式，努力提高居民的文明素质。要加强社区党员的教育管理，通过直管、代管和协管等方法，有效地把离退休职工党员、流动党员、下岗失业职工党员纳入党组织的管理范围，确保党员教育管理不留“空白”。要大力加强社区文化建设，丰富社区文化生活，增强社区党建工作活力，促进街道社区三个文明建设的协调发展。

五、加强领导、勇于创新，努力把党的基层组织建设工作任务落到实处

做好新时期党建工作，责任在党委、关键在领导、重点在落实。各级党委要不断增强党要管党的意识，把基层党组织建设纳入重要议事日程，落实领导责任制。努力形成党委书记带头抓，领导班子成员分工抓，组织部门具体抓，有关部门配合抓的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。各级党委、党组的主要负责同志，毫无例外的都是党建工作的第一责任人，必须切实履行职责，拿出足够的时间和精力，研究解决工作中的重大问题，加强对党建工作的领导和指导。

做好新时期党建工作，要统筹兼顾，分类指导，积极推进。各级党委要站在全局的高度，通盘考虑，周密部署，经常分析研究党的基层组织建设工作情况，提出指导性意见。要加强分类指导，对工作得力、成效明显的基层党组织，鼓励他们总结经验，加大力度，推进党建工作和整体工作更上一层楼；对工作一般的基层党组织，要帮助他们改进工作，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距的，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，解决存在的问题。要建立健全党员领导干部党建工作联系点，加强调查研究，加强检查督促，不断提高党的基层组织建设的水平。

做好新时期党的基层组织建设工作，要精心谋划，积极创新。要积极利用一些行之有效的载体，不断探索常抓不懈的工作机制。继续深入开展农村党的建设“三级联创”等活动，营造争先进位的良好氛围。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步优化党的基层组织建设工作考核评价体系。

各级党委负责同志和广大党务工作者要加强对党建理论和党建知识的学习，全面把握新时期、新阶段党的建设的方针政策、目标任务和工作要求。要深入实际，了解情况，总结经验，努力探索新形势下抓好党的基层组织建设的新途径、新方法。要善于将现代管理科学的理念、方法和手段，运用到党建工作中，大力推进党的建设工作的制度创新、工作创新和方法创新，使党的基层组织建设工作在继承和发扬传统的基础上不断有所发展，有所创新。

做好新时期党的基层组织建设工作，任务艰巨，责任重大。我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，努力实现党的基层组织建设工作的新突破，为全面建设小康社会的大业提供坚强有力的组织保证。