同志们：

在党的生日即将到来之际，我们隆重集会，共同庆祝建党87周年，并表彰一批为全县改革发展稳定做出突出贡献的先进基层党组织和先进个人，这对激励各级党组织和广大党员认真贯彻党的十七大精神，自觉落实科学发展观，更加凝心聚力、务实创新抓工作，圆满完成今年既定的各项责任目标，加快实现县第十三次党代会和十三届四次全会确定的战略任务具有十分重要的推动作用。在此，我代表县委，向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，并向奋战在全县各条战线的党务工作者和广大共产党员致以节日的问候和衷心的感谢!

87年来，中国共产党团结和带领全国各族人民，完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放；建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开创了中国特色社会主义事业，走上了实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国共产党始终坚持把马克思主义同中国革命和建设的具体实际结合起来，根据历史的发展、时代的变化和任务的要求，不断开创马克思主义理论的新境界，创立了思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会等一脉相承的理论体系。正是因为有了这些理论成果和理论体系的指导，我们党才能战胜前进道路上的艰难险阻，始终站在时代前列，不断开创革命建设和改革开放的新局面。今年以来，我国遭受了特大低温冰雪灾害和“5.12”汶川8级大地震，给我们党带来的严峻的考验。在以为总书记的党中央领导下，全党众志成城，全面赢得了抗击灾害的伟大胜利，赢得了举世公认，在新的时期、新的形势下再次证明了中国共产党是伟大、光荣、正确的马克思主义政党，是能够团结和带领全国各族人民在改革开放和现代化建设中，不断从胜利走向新的胜利的政党。

回顾党的光辉业绩，就是要发扬和继承党的好传统、好作风，时刻牢记我们所肩负的历史重任，清醒认识面临的形势和任务，凝聚全县各级党组织的智慧和力量，激发全体党员干部的干劲和热情，进一步坚定全县共产党员的理想和信念，自觉把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央、省、州的决策部署上来，统一到干事创业、真抓实干上来，推动全县经济社会更好更快发展。借此机会，我就进一步加强和改进全县党的建设，努力做好今年各项工作，讲四点要求和希望：

一、要在科学发展中提升执政能力

发展是党执政兴国的第一要务。按照客观规律科学地推进发展是解决如何发展的迫切需要。我们党要更好地提高党的执政能力和水平，必须以科学发展的水平来检验、来衡量、来体现。全县各级党组织和广大党员干部要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展作为促进经济社会发展的根本方针来运用，转化为谋划发展的思路和措施，切实把科学发展观落到实处。

建始和西部地区其他县市一样，经济总量小、结构不合理，发展不够是最大的实际。虽然我们因“贫穷”而享受财政转移支付、扶贫开发等一系列扶持政策，使大约1:5收支比例的财政穷县、发展弱县能够保稳定、保运转，但现阶段有许多迫切需要我们解决的如保障能力弱、社会事业发展慢、人民群众生活水平低等各种问题和矛盾，只有保持经济较快的发展，奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及人民利益的各种矛盾和问题。同时要看到，虽然纵向比我们的增长速度较快，但横向比差距仍然很大，在全省县域经济发展评价中，我们排序靠后的现状仍然没有改变。可以看出，无论是自身的发展水平、发展的需要，还是外部发展的态势都要求要加快发展。因此，我们要正确处理好发展速度与发展质量的关系，在科学发展的实践中提高我们的执政能力和水平。

结合建始实际如何实现科学发展，我讲几个观点供大家思考。一是要转变发展模式。当今世界，存在着“富饶的贫困”和“贫困的富饶”两种奇特现象，即有些资源丰富的国家和地区，往往非常贫困；而一些资源贫乏的国家和地区，却富裕发达。造成这种现象的主要原因就是发展模式的差异：欠发达地区的经济发展模式主要以资源导向型为主，比较发达地区的经济发展模式多以市场导向型为主。过去，我们的经济模式主要还是资源导向型，无论是工业，还是农业，都是依赖于资源，局限于“卖资源”，虽然建了很多农产品基地，培育了一些工业支柱，也创了一些品牌，但获得的效益并不好。所以，在今后发展过程中，要逐步变资源导向型为市场导向型，从市场导向抓起，以市场需求带动工业、农业、第三产业的发展。二是要发挥真正的比较优势。盘点我们的比较优势，我认为目前主要有正在形成的区位优势、比较厚重的文化优势、良好的生态优势、一定的农副产品资源优势，这是我们可持续发展的根基和条件。未来发展中，还是要围绕“两路”建成后“运什么出去、怎样留住人”的问题谋划发展，要在充分发挥自身的历史文化资源和生态资源、旅游资源做大产业上有新的突破，把我们的比较优势真正转化为经济优势，培育有生命力、有竞争力的经济增长点。三是要进一步明确发展重点。县第十三次党代会、县委十三届四次全会确定的发展定位和重点我们必须坚持，在切实转变煤、铁、水泥等矿产资源型产业发展方式的同时，要把建设具有特色的、生态的、市场导向的农副拳头产品、水电、林业深加工产品、旅游等产业作为重中之重来发展，提升发展实效。

针对今年的经济工作，前一次全县领导干部会议上，我通报了1—5月份的形势，并明确了下半年的工作重点。在这里，我还强调几句。一方面，要增强任务观念和时间观念。下半年的时间紧、任务繁杂，维护稳定和发展的压力都很大，各级党组织必须增强任务观念和时间紧迫性，把各项任务和责任指标提前督办、提前落实，特别是工业、城镇建设、新农村建设和扶贫开发的一些重点项目必须按预定的时间一项一项地完成。另一方面，要增强工作的统筹观念和协调观念。在抓好经济工作的同时，要切实抓好计划生育、教育、卫生等社会事业发展工作，抓好以农村集体林权制度改革为重点的改革工作，确保各项工作协调、整体有序推进，完成全年目标任务。

二、要在维护稳定中夯实执政基础

维护稳定是确保经济社会和谐发展、人民群众安居乐业的前提和基础，是维护广大人民群众的切身利益的根本所在，是夯实党执政基础的关键。今年是我们国家大事多、喜事多的一年，同时也是维护稳定压力大的一年。即将召开的北京奥运会、改革开放30周年庆典活动和接连发生的拉萨暴力事件、“5·12”汶川特大地震灾害等等，都会对我国的社会政治稳定带来极大挑战。因此，各级党组织要始终把维护稳定作为第一责任，毫不动摇地把维护稳定的工作放在更加突出的位置抓好抓实。

上半年，全县扎实开展了书记大接访、重信重访专项治理、疑难案件查处三项信访整治活动，安全生产“隐患治理年”活动，进一步健全了技防体系，加强了基层防范网络建设，为全县发展大局创造了良好的环境。但维稳形势还不容乐观，在安全生产上，由于重点行业的安全隐患仍不同程度存在，企业安全生产主体责任仍然淡薄，部分工人尤其是农民工安全意识较差，加之隐患排查治理工作进展不平衡，安全隐患整治不够彻底，导致全县安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏多。在信访工作上，因部分责任单位领导对信访工作重视不够，少数乡（镇）、村（社区）、县直党组织书记大接访和重信重访专项治理工作流于形式，个别部门重“访”轻“信”，致使信访事项办理质量不高，越级上访明显增加，信访总量依然是高位运行。元至6月，我县信访工作总量为652批1179人次，同比分别上升了113.6%、106.6%。全县各级各部门务必要把维护稳定的困难估计得多一些，务必要把维护稳定的弦绷得更紧一些，务必要把维护稳定的措施实施得更扎实一些，始终保持稳定和谐的良好局面。

下一阶段，各级党组织对于维护稳定工作要切实做到三点。一是进一步明确目标任务。信访工作要努力实现年初制定的“三无一好转”目标，安全生产要实现事故起数、死亡人数和经济损失“三下降”的目标，社会治安综合治理要实现“四无乡镇”、“五无单位”、“六无村”的目标，巩固平安创建成果。特别是在即将举行的奥运会、残奥会期间，各级党组织要确保无越级进京赴省群体性上访案件、无重特大安全责任事故发生。二是进一步突出工作重点。继续深入开展安全生产“隐患治理年”活动，加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、烟花爆竹等为重点的专项整治力度，始终保持严打整治的高压态势，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，扎实开展好三级书记大接访、重信重访专项治理、疑难案件查处三项主题活动，从源头上预防和减少信访源。三是进一步强化工作责任。严格执行维稳领导责任制和责任追究制，认真落实社会治安综合治理、安全生产和处理涉法涉诉信访工作目标管理责任制和“一票否决”权制，切实强化各级领导干部抓综治、安全生产和信访工作的责任意识，切实加强督促检查，严格责任追究。对那些因责任制不落实、维稳工作不重视、措施不得力而产生不稳定因素或发生不稳定事故的，要按有关规定严肃追究，决不姑息。

三、要在为民办事中实现执政目标

构建和谐社会是我们党为之不懈奋斗并最终必然实现的执政目标。富民惠民、改善民生，是构建和谐社会的必然要求。尽管近几年来全县经济社会有了长足发展，城乡居民生活水平有了较大提高，但随着时代的进步，全县人民加快发展、实现富民强县的愿望越来越强烈；广大人民群众增加收入、提高生活水平的要求越来越迫切。特别是全县还有一部分贫困村和贫困户需要办的事情更多、更棘手，因此，我们要多想办法、找渠道、寻载体切实为民办事、为民谋利，着力解决群众最直接、最现实、最关心的问题，加快实现构建和谐社会的目标。

以开展有效的活动和形式为民办事是开展党建工作的一条基本经验。这几年我们积累了一些比较好的形式，这些好的做法我们要坚持下去，并不断丰富内涵，不断创新，看看还有哪些适合基层党组织的活动，哪些还需要改进。比如机关各支部的学习活动怎么解决工学矛盾才能收到好的效果，现在我们的学习有时就是念念文件，讨论讨论，这些形式是需要的，但仅有这些是不够的，对如何为基层服务，为企业服务，为群众服务，还大有文章可做；比如机关党支部和直属单位党组织开展党建工作如何结合，与农村、企业党组织如何互动，需要我们认真思考。今年年初，全县党建工作会议提出了整合党建资源，建立城乡统筹党建新格局的要求，围绕这一要求全县开展了以“机关联村、党员联户；党组织争创先进，党员、党建指导员、村主职干部争当优秀”为主要内容的“双联双争”党建主题实践活动，深入实施“百村千户万人”帮扶工程，县乡共有298个党组织6500名党员和干部累计投入近150多万元帮扶310个村、5700户困难党员户和困难群众，达到了参与面广、办事实的良好效果。

在开展这项活动中，也还存在一些问题，需要我们加以解决，进一步提升实效。一是思想认识有偏差。少部分党组织的主要负责人对开展党建活动的认识不深刻，工作不主动。二是工作不平衡。按照“两为”、“三多”、“四力”的要求，县直机关多数党组织已多次到帮扶村实施结对帮扶，并取得阶段性的成效。但有8个垂直单位党组织至今未与帮扶村取得联系。三是重形式轻内容。少数党组织虽多次到帮扶村了解情况，但留于形式，没有实际内容；有些党组织只注重舆论宣传，为帮扶对象想办法、出点子不够，没有切实解决人民群众需要解决的问题。四是重“双联”轻“双争”。全县党员、党建指导员等在为民办事过程中争先进、创先进的氛围还不浓厚。

下阶段，全县各级党组织要把“双联双争”活动进一步引向深入，真正形成城乡统筹党建新格局。一是结合要紧。要把“双联双争”党建主题实践活动与“三级联创”活动、新农村建设及整村推进扶贫开发、“两提高、两满意”主题活动及其它各项中心工作紧密结合起来，增强机关党组织和党员干部服务农村、服务企业、服务群众的意识和能力。特别是今年全县要启动部级“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的试点县工作，在全县中部四个乡镇实行连片开发，相关乡镇和相关部门要在领导小组指导下，搞好配合，加快试点工作步伐，切实改善农民生产生活条件。二是工作要实。因地制宜、因户而异，科学制定好三年扶贫规划，培植主导产业，解决生产、生活中的实际困难，力所能及地办好事、办实事。在强化“输血”功能的同时，更重要的是培养“造血”功能，使帮扶对象从根本上走出困境。三是考核要严。要制定详细具体的“双联双争”考核办法，强化考核评价，组织专班多督办、多指导，实行半年一督办、一年一验收、一年一评比、三年不达标不收兵，增强争先创优的浓厚氛围。

四、要在改革创新中巩固执政地位

一个政党能否长期保持与时俱进、改革创新，直接关系到党在群众中的威信，关系到党的执政地位的巩固。党的十七大报告指出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为新时期的党建工作指明了方向。各级党组织必须充分认识到改革创新的重要意义，切实把改革创新的精神贯穿到党建工作的每一个环节，充分发挥各级党组织和广大党员在改革发展稳定中的保障作用。

多年来，我们始终围绕发展抓党建，抓好党建促发展，务实创新推进党建工作，基层组织的战斗力和凝聚力不断增强，广大党员干部为民务实的作风基本形成，党员的综合素质普遍提升，党风政风纯正。尤其可贵的是，在今年抗击冰冻灾害和汶川大地震灾害中，全县广大党员干部群众，纷纷响应县委号召，慷慨解囊，两次大型爱心活动捐款总计超过420万元，其中党员自觉交纳特殊党费近50万元，这证明各级党组织和广大党员的政治思想觉悟是高尚的，我们的党员队伍是纯洁的。但要看到，还有极少数党组织特别是村级党组织软弱无力，极少数党员干部素质不高，没有科学发展、维护稳定、推进改革的能力，对我们党组织和党员队伍的先进性产生了很坏的影响。

面临党建工作实际，我们必须始终以改革创新精神，不失时机地推进党的建设。一是推进党员干部学习的创新，增强思想动力。创新培训方式和模式，在党员干部中加强以科学发展观为重点的理论培训，进一步推进思想解放，坚持在解放思想过程中真抓实干、破解难题、激发活力、推动发展。二是推进干部队伍建设的创新,增强队伍活力。坚持正确的干部路线,加强中层干部的教育管理和交流，科学整合和配置干部资源,充分调动干部的积极性；坚持政治和谐、结构合理、个性互补，提高选人用人的科学性和公信度；坚持用工作业绩来评价干部,以工作需要来安排干部,切实增强班子的整体素质和综合能力；坚持培养、引进、交流相协调，统筹抓好各类优秀人才队伍建设。三是推进基层党组织建设的创新，增强组织执行力。不断深化农村党的建设“三级联创”活动,抓好经济相对贫困、工作基础薄弱村的党组织建设；以村支两委换届为契机，以更加广阔的视野、更加有效的方法,突出抓好后进班子整顿转化，促其尽快转化提高；充分发挥党的政治优势,主动适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式的新变化,积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式,实现党的组织和党的工作对经济社会发展领域的广泛覆盖。四是推进党风廉政建设制度的创新，增强约束力。不断创新扩大党内民主、健全党内监督新机制，完善各种便民、利民的服务措施，切实帮助基层、帮助群众解决实际困难，进一步密切党群、干群关系；加强廉政文化建设，强化干部日常管理、教育和监督，形成全社会共同促进廉政建设的良好社会风气和环境，促进广大党员干部增强廉洁勤政意识和自我约束意识，以良好的党风政风，带动全社会形成良好的行风民风。

同志们，回顾党的光辉历程，我们欢欣鼓舞，展望美好前程，我们信心百倍。我们一定要牢记历史使命，不负人民重托，以时不我待、只争朝夕的精神，主动投入到经济社会事业建设的大潮中去，锐意进取，扎实工作，努力在构建和谐社会的征程中建功立业！