改革开放以来，非公有制经济发展迅猛，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济的重要增长点。随着非公有制经济的发展，各级团组织积极探索这一领域的团建工作，通过努力，现阶段大部分符合建团的非公有制企业都已建立了团组织，开展团工作，已取得了一定的成绩，积累了一定经验。但团组织的作用发挥仍是薄弱环节，许多非公有制企业团组织不能正常发挥作用而名存实亡，又瘫痪消失了。团组织如何在非公有制企业中发挥作用，以有作为谋地位、求生存已成为当前团工作的一个重要课题。

一、阻碍非公有制企业组织作用发挥的原因

从对我县非公有制企业团建工作实践和其他兄弟团组织非公有制企业团建工作经验来分析，非公有制企业团组织作用难以发挥的原因是多方面的。即有团组织自身存在的内部原因，也有众多的外部因素。

1、团组织自身问题。非公制企业团组织建立以后，由于没有即成的模式可以学习，作用如何发挥还在实践探索过程之中。经总结分析团组织作用难以发挥的自身问题主要有：

⑴思想认识还不到位，团干部素质还不强。部分乡镇团干部对非公有制企业团建的认识高度没有上去，只是比较肤浅的认为非公有制企业团建就是建团，建了团组织后不再进一步加以指导，加上部分非公有制企业中的团干本身团的业务知识和团工作缺乏，主动性不强、积极性不高，团工作基本没有开展，徒有团组织之名，而无团工作之实。还有部分团干没有认识到非公有制企业团工作的特殊性，以公有制企事业单位团工作的思维去开展开作，尚未开展团工作就先要求团的地位、团干的待遇和工作经费，导致企业主反感，不支持团工作。这些团干在要求得不满足的情况下又产生了不满情绪和畏难情绪，造成恶性循环，团工作不能正常开展。另外，企业中的许多团员青年对非公有制企业才建的必要性认识更加缺乏，认为自己来企业仅仅是打工挣钱，企业主对团工作不热心的情况下，怕自己参加团工作、团活动会得罪企业主，影响工作挣钱，也严重影响着团工作的开展。

⑵团的组织建还不健全。当前许多非公有制企业虽然已建立了团组织，但机制不完善，组织制度不能很好落实。由于团员青年的流动性大，建起来没几个月就有部分团干和团员青年流动离开企业，导致团组织领导班子不健全。小企业中本来团员就少，加上部分隐性团员不显露身份，团员一流动连3名团员都达不到，根本无法开展团活动。有些非公有制企业有团组织，没有团员活动室，团员青年花名册不清，团的工作会议不能正常召开，自然团工作就无法很好开展。

⑶团的工作活动载体选择不当。非公有制企业团工作具有一定的特殊性，其不同于公有制企事业单位的团工作；各种不同经济类型和不同规模的非公有制企业的团工作又存在差异；不同观念的企业主其团工作又不同。目前团组织对非公有制企业团建工作的规律性的特殊性还不能很好地把握，也没有规范的工作活动载体模式，这给非公制企业团组织作用的发挥带来了极大的困难。一些已建团组织不能根据企业的组织结构和运行特点来创造性的选择和设计适合本企业的活动载体，长期不能找开局面。主要表现在对本企业团建工作的切入点和关键点把握不准，研究分析不足，没有主动地把团的工作有机地纳入企业总体运行机制之中，为企业生产、发展考虑。对企业团员青年的多元善变的思想轨迹掌握不够，对事关其切身利益的有关事项重视不够。只是教条式地照抄照搬公有制企事业单位团工作模式，开展的活动载体或缺乏新颖，或在时间安排上与企业生产有冲突，或服务不够，不能吸引和团结团员青年，或活动资金难以筹集，或活动过程中出现各种矛盾难以调和。对团员青年的成才致富，对企业的生产和经济效益均不能起到帮助和促进作用，造成团组织在企业中没有地位、没有凝聚力、没有战斗力。这是导致团组织松散甚至瘫痪，团组织作用不能正常发挥的关键问题。

2、外部因素：非公有制企业团组织作用难以发挥不仅是团组织自身存在问题，重要的一点是还有外部客观因素制约着团组织工作的开展，阻碍着团作用的发挥，我们也必须认真对待。

⑴乡镇或开发区党政领导认识上存在偏差。当前对非公有制企业党工团共建重要性和必要的认识问题上县（区）级以上党政领导的认识基本已到位，都有了危机意识和紧迫感，把非公有制企业党工团建设作为一件大事来抓，把抓好这项工作提到讲政治和落实江总书记"三个代表"重要讲话精神的高度来抓。但少部分乡镇或开发区的党政领导认识仍然不到位，在思想上存在认为非公有制企业党建无足轻重的轻视思想；又有怕企业主不支持的畏难情绪，当心支持党工团建会影响企业主的投资热情，阻碍当地经济发展；更有认为建了党组织也难有作为的思想，更何况团建呢！从而在行动上表现为应付行为，仅是为了完成考核指标，在面上建立党工团组织，致于能不能发挥作用就听之任之，根本忘记了党建和团建的任务和目标。对团建工作的支持更加缺乏，把许多工作安排给乡镇（开发区）团干去完成，挤用团干工作时间，阻碍其对非公有制企业团建工作的指导，滞后了非公有制企业团组织作用的发挥。

⑵企业主不支持。由于当前部分公有制企事业单位中的团组织也处于半瘫痪状态，发挥作用不明显。而非公有制企业团组织作用发挥的路子还在探索，个别企业成功经验的宣传又不够。部分企业主看不到团组织对企业发展的促进作用，对团组织的目标、任务认识模糊。怕团组织开展工;增加企业开支"；会"浪费生产时间"；怕团组织有作为后会"搞对抗"、"干扰企业管理"。企业主虽然勉强答应建立团组织，却时时处处不放心，不愿支持团组织工作，不提供活动室，不支持活动资金等，打击了团干的工作热情和积极性。这种对团组织的模糊认识已成为阻碍非公有制企业团组织发挥作用的一个重要因素。

⑶其他社会因素。当前社会上普遍存在的"拜金主义思想"、"实用主义思想"，"享乐主义思想"，扭曲的世界观、人生观、价值观以及宗教势力，社会恶势力的渗透都影响着团员青年的思想，不利于非公有制企业团建大气候的形成，阻碍着团组织正常发挥作用。

二、探索非公有制企业团组织发挥作用之路

当前非公有制企业团组织发挥作用虽然存在这样那样的问题和困难，但也有许多机遇和有利条件。许多团组织都已凭借党团共建的有利进机，发扬五四精神，不断探索创新，克服困难，解决问题，发挥作用，在谋求共青团地位，扬青春风采中做出典范。我们应该充分学习和借鉴并努力做好以下几项工作，以推进团组织在非公有制企业中发挥作用。

1、统一思想，提高认识。团组织要很好地发挥作用，必须针对上述内外因素中的各类人员的思想不统一，认识不到位的情况，加强党团共建，认真学习江总书记"三个代表"的重要讲话精神和有关加强非公有制企业党建和团建的文件。各级组织特别是领导干部要充分认识非公有制企业中党工团建设的重要性和紧迫性，认识到我们不去占领非公有制企业这块思想阵地，就会让其他思想意识占领这块领域，党政领导对非公有制企业团建要多加重视、支持和指导。团干部也必须进一步提高自身素质，积极主动地投身到非公有制企业的团建中去，不仅要建立团组织，更要努力发挥团的作用，建活、建好团组织。对团员青年要加强思想道德和政治理念教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，消除思想过虑，显露团员身份，增强组织意识，积极参加团活动。对企业主要多宣传我们建团的任务和目标，以及我们团组织在企业的定位，让企业主充分认识团组织的性质，消除对抗情绪。要多宣传各成功发挥团组织作用，团结青年，促进企业发展的典型例子。并要努力实践为企业发展做贡献，使企业主充分认识建团与不建团的区别，认识我们团的先进性和积极性。赢得企业主的信赖，获取企业主的支持。

2、加强团干队伍建设。充分发挥团组织的作用，必须有精干的团干队伍作保障。非公企在已建团的基础上，要进一步通过民主推荐选举或海选竞争上岗来选配素质高、能力强，工作积极性高的党团员来当任团干部。在团工作机制上要为配备优秀团干做准备。团干配备比较好的做法是考虑到从企业中层干部和业务骨干中挑选团干，团委（支部）书记人选最好能与人事部门（副）经理、科长或办公室（副）主任相结合，大企业可见设立专职团委书记，实践证明团委（支部）书记配备素质高的人员，并把团工作与企业管理相结合，把团工作做实。就以利于得到企业主认可，青年团员信服，容易建立团组织的地位和威信。反之则难以成功。

3、加强组织建设。组织基础是团组织发挥作用的前提。已建团组织应当着重抓好组织建设，及时建立团员、青年花名册，如有团员青年流动就及时修改花名册，团干有变动就及时增补。要建立团员活动室，制定工作制度，定期召开工作会议，有计划地开展工作。对企业中的隐性团员要去做思想工作，动员其显露身份，转接组织关系。企业团干还要认真学习团的知识，学习和借鉴他人成功经验，不断完善组织建设。

4、加强调查研究，选择设计适合本企业的工作活动载体。要发挥团组织的作用，开展适合企业实际的活动是关键。在选择或设计活动载体时既要借鉴公有制企事业单位团工作的成功经验和其非公有制企业团建的成功经验，又不能生搬硬套。而要在选择或设计活动载体前开展调查研究，到团员青年中去了解他们的需求、了解他们工作生活中的困难；到车间部门去了解企业发展中的困难，去寻找阻碍企业发展的问题；到企业主那里征求意见，然后综合分析，选择或设计出新的适合本企业的活动载体，使活动载体多样化，丰富起来。在选择或设计活动载体时，一要从服务企业文化建设，加强企业形象宣传，塑造企业精神，增进职工团结，增强集体战斗力去考虑，创立企业刊物和文化园地、宣传先进事迹，开展政治思想、道德法制教育等活动。二要从服务青年成才致富文化娱乐方向去考虑；开设阅览室、活动室、技术培训课、开展丰富多彩的文体比赛等活动。三要从服务企业的生产、解决生产难点去考虑，把团工作与企业的人员管理，生产质量管理，职工的劳动纪律管理等相结合起来，开展岗位能手、技术比武、先进车间评比"青年突击队"、"青年创新活动"等活动，通过竞争促生产，促质量，提高经济效益，促进企业发展，增加员工福利。四要从服务沟通企业主与青年员工感情去考虑，做好矛盾调解等工作。以灵活的活动载体，主动投身到企业总体运行机制之中，化团的管理为企业管理不可缺少的一部分。从而确立团组织的地位，形成良性循环。

5、争取党政支持，优化外部环境。在非公有制企业团建中，要充分依靠党建带团建的优势，利用党组织的权威和号召力推动团建工作的稳步开展。同时团组织也要积极开展团推优推干活动，为党组织补充鲜血液。在团建初期要积极开展团推优推干活动，为党组织补充新鲜血液。在团建初期要积极争取政府部门的政策和资金的支持，来带动促进非公有制企业团建工作。共青团还要抓好机关、学校、公有企事业单位和乡镇农村团工作，加强对全社会青少年的教育、帮助建立良好的世风，消除封建迷信、宗教势力和社会恶势力对非公有制企业中团员青年的影响，为团工作创造一个良好的环境。

非公有制企业团建工作的任务还很重，团组织如何凭借优势，充分发挥作用，在非公有制企业中站稳脚跟，并大步前进。这尚须我们坚持解放思想、实事求是的原则，在实践中具体问题具体分析，因地制宜，因人而异地开展有企业特色的团工作，来开创非公制企业团建工作新局面。