党的十六届四中全会，是党的建设史上一个里程碑。全会做出关于加强党的执政能力建设的决定，标志着中国共产党人对这一战略性重大课题作出了系统回答。党的执政能力不是抽象的，而是非常具体的。执政能力不但要体现在党同人民群众的关系上，还要体现在党的基层组织和党员队伍建设上；不但要体现在党的领导体制和工作机制上，还要体现在党和政府各级干部的领导能力上。中青年干部是干部队伍的主体，也是加强执政能力建设的重点。在这个层面上，切实加强以下10个能力建设尤为重要。

学习力

建设学习型干部队伍，关键要提高干部的学习力。学习力是一个人的基础性能力，也是中青年干部成长进步的动力源。提高学习力，一要向文本学习，在阅读中提高学习力。这里所说文本是个宽泛的概念，不仅指文件书籍报刊，还指媒体网络中的阅读对象。中青年干部每天都应当有读书时间，每年还应集中阅读一些经典著作。二要向实践学习，在工作中提高学习力。实践是最好的课堂。在这些实践中，可以学到许多书本上学不到的东西，会有思想性、经验型和规律性的收获。在工作实践中学习，是最管用的学习。实践出真知，这是一句至理名言。三要向同事学习，在沟通中提高学习力。向同事学习需要有经常而深入的沟通，研究工作、探讨问题、处理政务都是向同事求教的机会。要善于取同事之长补自己之短。四要向群众学习，在联系群众中提高学习力。群众是真正的英雄，也是中青年干部的终身老师。五要向领导学习，在观察中提高学习力。这种学习需要通过对领导言行举止进行细致入微的观察，潜移默化的领悟。中青年干部要重点学习领导的政治观念、大局意识、思维方式和领导艺术。

调研力

调研力可以分解为以小见大、见微知著的能力，综合情况、分析问题的能力，去伪存真、由表及里的能力，发现典型、总结经验的能力，研究对策、提出建议的能力。调研力不仅要形成一种务实的工作作风，还应当成为中青年干部的基本功。提高调研力，要处理好三个关系。1.既要调查，又要研究。近年来，干部经常下基层，作风越来越深入。但值得重视的问题是，重调查轻研究，甚至是只有调查没有研究。调查与研究一定要紧密结合起来，切实把着力点放在研究新问题、总结新经验、提出新对策上。2.既要重视实地调研，又要重视案头调研和网络调研。实地调研非常重要，它有助于了解真实情况，深化感性认识；案头调研不可缺少，它有助于提炼理性思维，会使调研准确全面。在互联网上调研，是“第三种调研”，它更为及时便捷，不受时空限制。这三种调研应该结合起来交叉进行。3.既要注意发现倾向性、苗头性的问题，又要善于总结基层和群众创造的成功经验。调研只要深入下去，就会发现大大小小的问题。然而，发现问题并不是调研的根本目的，根本目的是研究和寻找解决问题的办法。从一定意义上说，最有价值的调研力，是总结基层和群众成功经验的能力。

反应力

增强中青年干部的反应力，实际上是提高应对复杂局面能力的具体化。反应力是平常而又特殊的能力。提高反应力，主要是增强应急和应变两大能力。首先，要增强对突发事件的应急能力。应急能力也可以说是处置危机的能力。中青年干部在危机面前要临危不惧，承受得起各种压力，果断决策，靠前指挥，最大限度地控制和化解危机。其次，要增强对重大变化的应变能力。进入新世纪以来，我国经济社会发展的步伐进一步加快，对领导干部的应变能力要求越来越高。增强应变能力，要力求做到及时反应、准确反应，动态把握变化趋势，科学掌握变化规律，预见可能出现的问题，防患于未然，积极应对变化。

判断力

判断力主要是判断事物和判断干部的能力。中青年干部开展工作离不开判断力，在选人用人的过程中也要经常作出判断。有了较强的判断力，对形势就会有动态的方位感，对工作就会有强烈的责任感，对干部就会有正确的识别感。提高判断力，重点是提高判断事物、判断干部的准确率和前瞻性。对事物的判断：一要准确判断形势和任务。形势决定任务，任务关系形势。中青年干部特别要增强对形势和任务的敏感性，紧跟改革发展大势，掌握工作的主动权。二要准确把握问题的性质。问题往往是多层次矛盾的交织，要防止混淆矛盾，把复杂问题简单化，善于剖析深层次的原因，透过现象看本质。三要准确判断工作格局。工作格局的变化比形势任务的变化更加微妙，中青年干部对此的判断也要更加敏锐。对干部的判断：总的标准是党的十六届四中全会提出的，“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”。判断干部具体要看以下三点：一要看干部的基本品质。品质与能力兼备，政治品质为第一位；德才兼备，德为第一位。二要看干部的胜任素质。允许干部有缺点和不足，但不能降低胜任素质的基本要求。显性素质和隐性素质都要基本符合胜任的条件。三要警惕偏听偏信的误区。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，建全绩效评估和管理机制，加大干部人事制度改革力度，用深化改革和制度创新保证对干部的判断力准确无误。

执行力

党的执政能力表现在中青年干部身上，很重要的一点就是执行力。执行力主要由落实能力和操作能力等构成，落实能力就是把党的路线方针政策落实下去的能力，操作能力就是把上级组织和领导的指示和要求操作下去的能力。落实能力和操作能力越强，执行力就越高。提高执行力，要解决好三个问题。一要增强时间观念和效率意识。接到组织上的指示和上级交办的工作，要立足于早，争取在第一时间启动执行。要加快工作节奏，理顺工作关系，改变工作方式，打破制约执行力的瓶颈。二要确保质量，注重实效。执行力强不强，最终要看执行的质量和实效。中青年干部一定要坚持质量第一、实效优先的原则，用较高的质量和较强的实效来保证执行力。三要善于选择最佳执行路径。执行路径直接关系到执行力，主要有纵向、横向、网状三个执行坐标。横向的执行，属于协调性执行，关键是要形成共识和合力，更多的工作不是要求有关单位怎样做，而是争取各方的理解和支持；纵向的执行，属于贯彻性执行，关键是要层层抓落实，指导、督促、检查各项工作；网状的执行，属于构建性执行，关键是建立和完善执行体系和机制，最佳配置执行资源，扩大执行力的效能。

决策力

党的执政能力很大程度上是通过领导干部的决策力来体现的。就这个意义来说，决策力是领导干部的核心能力，也是从事领导工作的基本能力。中青年干部的决策力具有执行和协调双重性质。提高决策力，要注意克服两个方面的错误倾向。一方面，要克服优柔寡断，该决断不决断的错误倾向。有些干部习惯于执行，不善于决策，重大问题和棘手工作面前不知所措，关键时刻承担不起领导责任，甚至怕承担领导责任。什么事情都向上请示，而下边请示的事项也得不到及时明确的答复。这些都是决策力弱的表现。解决类似的问题，要在制度上和机制上强化责任，力求做到权责一致，并且多为干部提供锻炼机会，积累领导决策的经验。另一方面，要克服越权越位，不该决断乱决断的错误倾向。这种现象虽然不很多见，但危害确实不小。在行政审批制度改革不断深入的情况下，越权越位是法制意识不强、组织纪律观念不强的表现。不该决断乱决断与干部素质不高有关。思想方式主观片面，领导方法随意武断，经验不足，应通过立规矩使干部守规矩，把领导决策纳入制度化、程序化、法制化轨道。

协调力

中青年干部要有多种能力，协调力是必备的主要能力之一。对上要协调，对外要协调，对下也要协调，横向之间都要协调。办一件事情，开展一项工作，没有必要的协调就难以成功。提高协调力，一要增强协调的主动性。主动协调是提高协调力的“诀窍”，主动协调事半功倍，被动协调事倍功半。提高协调力要加强事前沟通，沟通在协调之前，协调在沟通基础之上，这样才能减少误解和磨擦，把分歧和矛盾化解在萌芽状态。二要增强协调的灵活性。提高协调力需要坚持原则，但也非常需要灵活。协调过程中不能不认真，要求大同存小异。协调要灵活地处理各种复杂关系，甚至要作出必要的、不丧失原则的妥协。协调应该成为中青年干部的一种领导艺术。三要增强协调的目的性。就是要排除这种干扰，明确为什么要协调，要达到什么目的。协调要重目的轻过程，过程要为目的服务。

表达力

中青年干部从事领导工作，主要通过两个渠道来表达思想和意图。一个渠道是文稿、文件、文章；另一个渠道是交谈、发言、讲话。写的能力加上说的能力，就是干部的基本表达力。增强写作的表达力，要做好三方面文章：一要在内容的思想性、针对性、实用性上做文章。写作的起码要求是言之有物。二要在结构的逻辑性、层次性、严谨性上做文章。一篇文章总要有一条主线，这条主线就是逻辑线索；一份报告无论长短，都要层次分明，结构安排合理严谨。结构要有利于内容的表达，不能因结构而影响内容。三要在语言简洁、清新、流畅上做文章。对情况要有清晰的表述，对问题要有新的见解和建议，流畅地表达独到的新意。增强语言表达力，在很多方面与增强写作表达力的要求大同小异。提高语言表达能力，就是要多说，多锻炼，不放过任何公开讲话的机会。要增强自信心，克服怯场的心理障碍。此外，中青年干部不必刻意追求演讲技巧，而是要自觉地形成与职务相称的语言表达风格。

创新力

党的创造力体现到中青年干部身上就是创新力。我们面对的是一个正在发生深刻变革和不断创新的时代，一个单位没有创新力，就没有生机和活力；一个干部没有创新力，成长进步就没有希望和后劲。中青年干部承担的领导责任，迫切要求不断强化创新力。提高创新力，要把握好三个要点。一是必须以解放思想为前提。至关重要的是，思想和观念都要与时俱进。二是必须以实事求是为原则。创新力需要坚实的基础，客观实际是我们创新的出发点和落脚点，创新力要落实到求真务实这个操作层面上来，而不能停留在观念或思路上。三是必须主攻创新的关键点。创新力建设可以有三个目标选择：一是选择薄弱环节凸现创新力，二是选择热点难点发挥创新力，三是选择基础性、战略性工作强化创新力。这三个目标选择有时是紧密联系的。

引领力

引领力是中青年干部的综合性能力，是吸引和带领群众深化改革加快发展的能力。形成引领力，前提是以身作则，率先垂范；重点是发动组织群众，充分调动发挥班子成员及下属的积极性和创造性。提高引领力，要具备三个主要条件。一要强化人格的力量。中青年干部的引领力，仅仅依靠职权还不够，还要依靠人格。要在领导实践中历炼人格、提升人格，以人格的魅力支撑引领力。二要有真本领高水平。对于自己职责范围内的工作，都应该熟悉和精通。要争取做到，职务高一级，本领高一筹，水平高一档。三要重视培养人才队伍。要既见工作又见人，既重使用又重培养，既抓业务又抓队伍。高度重视团队精神建设，加强干部的培养、锻炼和提高，给干部搭建成长进步的平台和表现才华的舞台。政治上信任干部，思想上关心干部，职务上理解干部，生活上体贴干部。还要加强思想建设、制度建设、作风建设和文化建设，由此形成综合性的引领力。