在经济建设高速发展，加快改革开放的新形势下，建设一支具有高度思想政治觉悟，高素质的党员的队伍，是时代的需要，是实现国强民富的重要保证,也是破解城管难题，打造“和谐鼓楼、精致鼓楼”的有效途径。

一、当前党员教育管理中存在的几种问题：

1、党员年龄偏大，整体素质有待进一步提高。市容局工委下属有行政执法大队和环卫所两个党支部。从环卫所年龄结构上看，全所目前在职职工386人，离退休职工达213人，占在职人数一半以上，职工平均年龄为44.33岁，30岁以下只有30人，41岁以上高达314人，41岁以上职工占职工总数81.35%，全所30名在职党员中35岁以下仅6人。由此可以看出全所干部职工年龄趋于老化。从文化程度上看，全所大专以上文化程度只有38人，占职工总数9.84%。

2、个别党员党的意识淡化，党员的先锋模范作用发挥的不够。从党员自身来看，少数党员虽然组织上入了党，但在思想上并未完全入党。有的党员入党后，满足于现状，缺乏开拓进取精神，先锋意识也逐渐淡化；有的党员平时放松政治学习，连党的最基本的知识都不十分清楚，成为政治上的“弱者”；有的党员不注重自身世界观的改造，经不起利己主义思想的侵蚀和诱惑；有的党员不能刻苦钻研业务知识和提高工作能力，缺乏奋发拼搏精神，难以胜任本职，业绩平平，不能起到一个共产党员应有的先锋模范作用，成为时代的落伍者。

3、党员教育管理的实效性不强。在党员教育中，往往习惯于按上级的意见和要求，照搬照抄，形成一种机械模式，缺乏全新观念，很少考虑和结合本单位党员的思想状况，内容上针对性不强。在教育形式上一般采取读报、看电视教育片、传达会议精神等灌输式的方法，使党员教育中出现“言者不自然，听者不耐烦”的现象。

二、加强党员教育管理的有效途径

抓党员发展，增强党组织的凝聚力和战斗力

一是坚持标准，保证党员队伍的质量。俗话说“打铁先要自身硬”，首先党务干部要做到率先垂范，在发展党员工作中，必须严格标准，以高度负责的态度把好“入口关”，坚持为党培养和输送合格的新生力量。为防止出现个别人为入党而入党，入党前后判若两人的不良现象，局工委在发展党员工作中坚持严格把关，绝不搞凑数字、不搞形式化、不搞突击发展，时时处处用党员的标准去教育、鞭策和检查每一个积极要求入党的同志，做到成熟一个发展一个。05年工委下属环卫党支部发展一名党员郑萍，自十八岁进入环卫所后，在马路上一干就是十几年，她负责的工人新村社区，是国家绿色人居环境社区，是省市文明示范社区，近年来，每年接待中央、省、市及有关部门领导参观视察达80余次以上，在任务重、困难多、卫生质量要求高的情况下，她从不把问题上交，而是迎难而上，扎实苦干，做好各项工作。2004年被市市容局授予“城市美容师”、“城市管理先进个人”等荣誉称号。在她心中“党员要比普通人做得好，一定要努力创造条件早日加入党组织”。从年轻时她对党就充满了无限的向往与追求，也一直以党员标准要求自己。党组织通过对她的长期的多方面的综合考察，大家一致认为已符合入党条件，将她吸收入党。入党后的郑萍没有辜负党组织的期望而是以自己的实际行动去影响和带动着周围的人。其次，局工委在发展党员过程中，始终要求基层党务干部坚持用党章规定的标准衡量每一名要求入党的对象，把政治素质和思想品德放在首位，对其工作业绩和一贯表现进行全面审查。考察发展对象是否忠实于党的事业，能否积极贯彻执行党的路线、方针、政策，始终同党中央保持一致；是否坚持学习贯彻“三个代表”重要思想，密切联系群众，全心为群众服务；是否坚决执行党的决议，自觉遵守党的纪律，认真完成党组织交给的各项任务。

二是坚持原则，严格履行入党手续。按照标准和程序吸收党员是保证新党员质量的重要环节，达到纯洁队伍的目的。如果在履行入党手续上不能做到严格把关，就可能出现一些不够条件的人加入党内。同时，严格履行入党手续，既是对党组织负责也是对要求入党同志的一次政治教育。履行入党手续是一个人一生中最郑重、最严肃的事情，通过填写《入党志愿书》、支部大会讨论、上级党委派人谈话等，对申请人进行党性和党员标准的再教育，使其懂得如何用党员标准严格要求自己，做一个名副其实的共产党员。实践证明，在履行入党手续的过程中，对申请人进行的教育，针对性最强，效果最好，往往使申请人终生难忘。在发展党员的工作中，局工委坚持从端正工作作风入手，认真当好“主考官”，坚持不搞论资排辈，克服人情关。对要求入党的同志，在支部大会讨论前，都要进行严格审查，通过及时公示，广泛地听取党内外群众意见。两年来工委发展的每个新党员都是按照入党标准和程序认真履行入党手续，使每个新党员都是群众的典范。

（二）严格党员管理，保证党组织的纯洁性

1、逐步建立和完善各项制度。以“”为载体，不断健全党组织生活，重点抓好党员领导干部中心组学习和过双重组织生活制度的落实。严把考核关，坚持民主评议党员制度，按照标准对每名党员进行认真客观的鉴定，对不合格党员按照“坚持标准，立足教育，区别对待、综合治理”的方针进行严肃的组织处置。

2、认真做好不合格党员的帮扶工作。把帮助教育作为处置不合格党员落脚点，对不合格党员，基层党组织负责人本着重在教育，去病救人的原则及时进行交心谈话，把党的纪律讲清楚，把处理的依据讲明白，把整改的方向讲明确，帮助其提高认识。同时，通过谈话做工作，要求不合格党员定期汇报思想，每季度以书面形式向支部汇报自己的工作和思想转变情况，由支部做好鉴定。对民主评议中的不合格党员在作出诫勉处置后，更要加强管理，进行帮教，继续从政治上、生活上关心帮助他们、团结教育他们，采取组织帮教、结对帮扶、实践考验等措施，促进他们积极整改转化。建立定人、定内容、定措施的结对帮扶制度，随时了解不合格党员的思想动态和工作表现，帮其认清问题，改正错误，促进思想转化。

(三)找准切入点，不断增强党员教育管理实效性

1、党员教育管理体现时代性

当前主要是抓好四项教育：一是巩固成果的教育。为进一步巩固先进性教育成果，组织党员认真学习《文选》、《保持共产党员先进性长效机制文件》、《党的十六届六中全会精神》等，通过学习指导实践。二是理想信念教育。教育引导全体党员坚定建设有中国特色的社会主义的理想和信念，在各自岗位中发挥表率作用。三是为人宗旨教育。教育引导全体党员牢固树立为人民服务的宗旨，为民所想，为民排忧解难，做到一切为了群众，做群众的贴心人。四是科学文化教育。教育引导全体党员努力学习科学文化知识，增强服务人民的本领。从目前的队伍状况来看，本着缺什么、补什么的原则，有针对性地抓好党员培训，使其成为业务工作的骨干，行业的排头兵。

2、党员教育管理突出针对性

市容局工委始终根据各支部特点有针对性地开展党员教育，下属执法大队党支部和环卫所党支部无论从工作性质、年龄结构，还是文化程度等均有较大差异，如果实行“一刀切”的教育管理的做法，显然无法收到预期的效果。因此，教育中根据各支部党员队伍的实际，突出工作特点和需要解决的重点问题，有针对性的分类指导。年初为配合数字化城管改革，实现精细化的要求，加大城市管理快速反应力度，区政府将执法中队的管理权限进一步下移到街道，对于这一举措，少数队员不理解，加之执法队员工作压力大，待遇低，队伍中一度出现“畏难、厌战”情绪。针对这一情况，局工委立即在全区城管执法队伍中开展为期一个月的“树立正确荣辱观，克服畏难、厌战两种情绪”的教育活动，要求党员做表率，端正思想，认清形势，树立识大体，顾全局的观念。通过学习、讨论、撰写心得等形式，使队员的思想认识有了很大提高，进一步加强了与街道协管员、城管监督员的协调配合，关系更加融洽了。

3、党员教育管理增强灵活性

照本宣科、形式呆板、方法单一的教育管理办法，已经无法适应当前形势下的新要求，不但达不到教育管理的目的，个别党员还容易对思想政治教育产生逆反和厌烦情绪。因此，教育培训的内容要由过去的单纯注重思想道德素质教育向思想道德素质和科学文化素质并重转变，教育培训的方式要由过去的集中封闭式、灌输式的学习向开放式、利用现代网络学习转变。采取集中教育和自我教育相结合的方式强化党员教育，在对党员进行集中教育的同时，引导党员自学，并加强检查督促；采取走出去、请进来的方法组织党员学习培训。为纪念我党成立85周年，“七一”期间，以支部为单位组织党员到淮安等地参观学习，实地重温党史。今后还要扩大学习领域，充分利用广播电视对党员进行生动直观的形象教育；要探索运用电脑和互联网开展党员教育的新途径。通过生动活泼的教育形式，更加激发党员的学习热情，增强教育效果。

4、党员教育管理凸显创造性

为增强学习教育的有效性，根据城管市容工作时间长，人员分散的特点，采取因人施教，因需施教的方式，化整为零，以党小组为单位，适当安排分组学习，再由政治指导员负责各党小组的联络和辅导工作。同时结合工作实际，开展形式多样的主题实践活动，激发党员先进意识，进一步密切党群与干群关系。为了有效挖掘党员的内在潜力，不断增强光荣感、使命感和责任感。工委在全系统党员中开展“我为党旗争光彩”、“我是党员，向我看齐”等系列教育活动,使党员的精神面貌焕然一新,先锋模范作用明显提高，在群众中树立了好的榜样。

（四）充分发挥党员领导干部的模范带头作用

邓小平同志曾语重心长地指出，党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率。党的各级组织中的骨干，受到了党和人民更多的信任，他们对于党和人民显然比普通党员负有更高的责任。“如果我们向每一个普通的党员都提出了严格的要求，那么，我们就需要向党的干部提出更严格的要求。”他强调，通过党的干部质量的提高，可以促进全体党员的质量不断得到提高。因此，局工委始终把提高干部队伍素质作为首要任务来抓，要求领导干部必须做到五个带头：1、带头努力学习，提高理论业务素质，做学习型干部；2、带头转变作风，全心全意为人民服务，做服务型干部；3、带头提高效率，抢抓机遇勇于争先，做竞争型干部；4、带头开拓创新，锐意进取，做创新型干部；5、带头严格执法，依法行政，做秉公型干部。

（五）关心党员,强化党员的归属感和组织的凝聚力

通过谈心走访、调查问卷等形式加深对党员的了解，对困难党员要帮助其解决实际问题，让他们充分感受到组织的温暖。大队党支部有一名党员长期以来身体不好，至今腰部还有一块钢板未取出，其爱人下岗后也因身体原因一直未找到合适的工作，每月仅有300元生活费，而女儿还在读高中，一家三口只有23平方米住房，经济条件比较困难。局工委多次和支部对他进行慰问和帮助，他深深地感受到党的温暖，工作热情更高，工作也更加主动。通过谈心还能及时掌握党员的思想动态，对党员中存在的各种思想问题，释疑解惑，做好理顺党员情绪的工作。