按照市委关于学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，市贸促会积极开展科学发展观学习实践活动，决定在局级领导班子中集中开展“学习实践科学发展观，创建和谐班子，创造突出业绩”（简称“一学两创”）活动，为使活动扎实有效开展，现结合本单位实际，制定本实施方案。

一、总体思路和创建目标。

指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，大力开展“一学两创”活动，在学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕贸促、会展科学发展这个主题，抓住领导班子这个重点，突出实践特色这一要求，切实加强领导班子思想政治建设和能力建设，着力解决领导班子中存在的思想观念、精神状态、团结协作、廉洁从政以及领导科学发展能力方面的突出问题。

创建目标是，通过深入开展“一学两创”活动，努力把领导班子建设成思想观念更加解放、民主氛围更加浓厚、工作作风更加务实、创新活力更加强劲、工作业绩更加突出，善于领导科学发展的坚强领导集体，为全市经济社会发展起到重要的参谋助手作用，为市贸促会队伍建设提供坚强有力的组织保证。

二、活动基本要求

开展“一学两创”活动，“学”是基础，“创”是关键。在坚持正面教育，认真解决问题的基础上，突出实践特色，把活动的重点放在创建和谐班子、创造突出业绩上。在当前形势下，化“危”为“机”，保持经济平稳较快发展，是开展“一学两创”活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。市贸促会领导班子要紧紧围绕保发展、保民生、保稳定这个工作大局，紧密联系我会的工作和发展实际以及班子思想政治建设实际，抓住主要矛盾和薄弱方面，认真研究落实创建和谐班子、创造突出业绩的具体任务和工作措施，明确主攻方向，体现各自特色。创建和谐班子，就是要看思想是不是解放，班子是不是团结，作风是不是务实，班子成员能否廉洁从政。创造突出业绩，就是要看应对危机、推动发展、改善民生、保持稳定的成效。对市直部门班子着重看深化行政审批改革、转变作风、服务发展、服务项目建设，以及向上争取资金的情况。

三、方法步骤

第一阶段：学习调研（**月初至**月底）

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，精心做好前期准备和思想发动工作，认真开展学习培训和调研、讨论活动，切实统一思想认识，初步查找各种问题。

1、精心做好前期准备工作（*月*日至*月*日）。为确保“一学两创”活动扎实有效开展，市委组织部要加强对活动的组织领导和工作指导，强化保障措施，务求取得实效。每个班子都要制定上报符合各自实际的“一学两创”活动实施方案，保证活动的扎实开展。

2、认真组织学习培训（*月*日至*月*日）

组织班子成员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神，学习等中央领导同志一系列讲话精神和中央规定的必学书目和文件，特别是要组织学习好中央关于应对经济危机、保持经济平稳较快发展的部署要求，采取集中培训、理论中心组学习、专家辅导、领导干部做报告、开展解放思想讨论等形式，进一步加深对科学发展观精神实质的理解，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把科学发展观的要求转化为班子谋划发展的共识、领导科学发展的思路、促进发展的政策。

3、深入开展调查研究（3月28日至4月16日）紧紧围绕科学发展主题，结合“一学两创”活动，积极开展调研。领导班子要结合自身工作职能，以科学发展观的要求，下乡村、社区、进企业，广泛征求意见和建议，认真查找、研究、解决影响和制约科学发展的重大问题，群众迫切需要解决的热点问题，使我市新农村经济建设得到创新发展。

第二阶段：分析检查（*月初至*月底）

本阶段主要是按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，找准问题、剖析原因，明确方向，拿出对策，形成联系实际、体现民意、思路创新、措施可行的领导班子分析检查报告，为下一阶段整改落实奠定基础。

1、聚焦提炼问题（*月*日至*月*日）。局级领导班子要把学习调研阶段汇总输理出来的意见建议以文字形式上报到“一学两创”活动办公室，并形成《聚焦提炼问题报告》。

2、召开局领导班子专题民主生活会（*月*日至*月*日）。民主生活会将围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展，促进****的大发展为主题，进一步查找思想上存在的各种问题，针对《聚焦提炼问题报告》认真分析研究，确定发展思路和发展方向。

3、形成领导班子分析检查报告（*月*日至*日）。各单位领导班子要结合自身工作实际，写出分析检查报告，领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析当前经济形势对我市带来的严峻挑战和不利影响，谋划提出符合****发展的科学思路、主要目标和工作举措；提出加强领导班子自身建设、改进作风的具体举措。

4、组织群众评议（*月*日至*月*日）各单位领导班子的分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众和服务企业的意见。群众评议结束后，将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。同时，将分析检查报告和评议结果报“一学两创”活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（*月初至*月底）

本阶段主要按照“重在解决突出问题、重在取得实际成果”的要求，各单位要认真制定并落实整改措施，健全完善推动科学发展的体制机制，搞好活动总结和群众满意度侧评。重点抓好五个环节。

1、强化整改落实（*月*日至*月*日）。结合自身实际，对查摆出来的突出问题，认真进行整改，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，一时解决不了的，要认真研究，逐步解决。制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，务求实效。整改方案要向机关和直属单位进行通报，市委组织部将派人参加通报会。

2、集中解决突出问题（*月*日至*月*日）。市贸促会领导班子要紧密联系当前国内外经济形势、社会稳定形势、广大党员干部思想实际和我会的工作目标，通过调查研究、征求意见、班子自查等形式，认真查摆在学习理解科学发展观方面存在的突出问题，查摆影响和制约科学发展方面存在的突出问题，查摆改善民生方面存在的突出问题，查摆体制机制方面存在的突出问题，查摆能力作风建设方面存在的突出问题。对查摆出来的问题，进行认真梳理，为有针对性整改打好基础。

3、完善体制机制（*月*日至*月*日）。市贸促会领导班子要从活动一开始就重视做好完善体制机制工作，从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，废止一批旧制度、完善一批好制度、建立一批新制度，打破旧框框、旧思想的是束缚，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。

4、搞好活动总结（*月*日至*月*日）。各单位要对照开展学习实践活动情况，实事求是地回顾主要做法、评价实际效果、总结基本经验、提出意见建议，既要肯定成绩，又要查找不足。把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼升华为制度规范，进一步明确巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告务于*月*日前上报“一学两创”活动领导小组办公室。

5、开展群众满意度侧评、召开总结大会（*月*日至*月*日）。各单位积极组织干部职工，企业户开展满意度侧评。根据侧评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动尚未解决的突出问题继续得到有效解决。*月*日，***学习实践活动领导小组召开总结大会，总结“一学两创”活动经验。

四、工作要求

（一）抓好落实，做好督导。整改工作重在落实责任，要落实领导负责制，建立学习实践活动台帐，一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。学习实践活动领导小组办公室要加强对各单位学习实践活动的督查指导，重点督查是否落实“学习实践”活动各项要求，以及突出问题的解决情况，重点任务和重点项目的推进情况等。

（二）抓住重点，注重实效。紧紧围绕“推动科学发展、促进作风转变、着力改善民生、建设和谐富强**”这一主题，在每项任务方面都至少抓住一、两个重点问题，切实加强落实整改。要避免形式主义、短期行为和“形象工程”，力争整改取得明显效果。

（三）抓住机遇，促进发展。“一学两创”活动是开展深入学习实践科学发展观活动见成效的关键阶段。从近期来看，要把学习实践科学发展观活动和推动第一季度工作紧密结合起来，通过学习，增强工作的动力和压力；从长远来看，要通过整改落实各项措施，全面推动***再上新台阶。