*“7.7”特大暴雨及洪涝灾害给全县人民群众生命财产造成巨大损失,房屋毁损十分严重,灾民住房重建是灾后救灾工作中的重中之重。为了按时按质完成灾民住房重建工作任务，确保灾民10月底搬进新居，特制定本实施方案：

一、指导思想及总的要求

以“三个代表”重要思想为指针，以“惠民富民、改善民生、构建和谐”为出发点；按照房屋的受损情况和自建能力，采取不同的办法和标准，量力而行，分类施救；建立多元化投入机制，采取以灾民自筹为主、政府适当补助、银行借贷、群众互助相结合的办法。克服等、靠、要的思想，在“住得下、能生存”的前提下合理规划。坚持以“分散建房为主、集中联建为辅”的原则，坚持建管并重、质量为先的原则，坚持新建住房与购买闲置房相结合的原则，坚持建房规划与城镇规划、土地利用规划和环境保护相结合的原则，坚持以人为本的原则。住房重建工程全面启动，整体推动，10月底前全面完成重建任务。

城镇规划区范围的灾民，在不影响规划的前提下，能够就地安置的，就地安置建房。对规划有影响的灾民建房，实行统一规划，集中安置建房。对低洼地和易滑坡地带的灾民建房，在不影响城市总体规划的情况下，避开地势低洼和易滑坡地带，统一解决建设用地，集中建设和安置。

根据国家有关规定，结合*实际及群众居住习惯，灾民住房重建规模按占地面积每人不超过30平方米、每户最高不超过120平方米的标准修建。

二、准确界定重建对象

此次重建对象指“7.7”暴雨洪灾中农村房屋全部垮塌户、半垮塌户。按照分类施救原则，其中将全垮户为三类：一类为五保户及孤残；二类为无重建能力的困难户；三类为有重建能力的受灾户。各类重建对象须经群众评议并张榜公示，其享受建房优惠政策截止于*年11月10日。

三、补助标准及资金管理

1、补助标准：一类每户补助5000元；二类每户补助2500元；并按家庭人口每人补助500元；三类每户补助1000元，并按家庭人口每人补助500元。半垮塌户每户补助300?D500元。

2、资金管理：补助资金由民政局、财政局研究提出方案，县政府审批，县级打卡直补。监察部门跟踪监督、检查，严禁挪作它用和违规支出。各乡、镇要将资金使用情况张榜公布，接受群众监督。

四、精心组织，分步实施

整个住房重建工作分五步进行：

1、调查核实阶段：7月10日至7月15日，由各乡镇的联系部门汇同乡、镇调查，分类排队，审核确认。县委、政府督查室、县政府救灾办、监察局、民政局、财政局、国土资源局、建设局组织复查组核实审定。

2、规划选址定点阶段：7月16日至7月25日。

①7月16日各乡、镇拿出灾民住房重建的户数、人数、间数、面积。

②7月17日至7月25日，由国土资源部门汇同乡、镇在方便灾民生产、生活的前提下选址定点。责任人、组、村、乡镇分别签定责任书，落实责任，确保如期开工。

3、重建实施阶段：7月26日至10月25日，由各乡镇的联系部门和乡镇全力参与，及时解决重建工作中出现的各种问题。所有住房重建及维修必须在*年10月25日前完成。

4、检查验收阶段：10月26日至10月31日，由县委、政府督查室、县政府救灾办、监察局、民政局、财政局、国土资源局、建设局参加，检查验收并督促灾民如期入住。

5、总结评比阶段：*年11月1日?D10日，由各单位分头总结，县政府组织评比。

五、加强领导，落实责任

县上成立灾民住房重建工作领导小组（名单附后）。根据各有关部门的职能，合理分工，各司其职，各负其责。建立县、乡、村三级责任体系，分解任务，落实责任，严格考核，逗硬奖惩（灾民住房重建责任书附后）。

1、乡镇职责：

各乡、镇要相应建立灾民住房重建工作领导小组，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。做好灾民住房重建土地的调整工作，除集镇规划地外，一律不得收取任何费用；组织群众性的募集活动，尽力募集各种建材和钱粮、发动群众投工投劳，义务帮工。层层签定责任书，把责任任务明确到部门，分解到人头，一级抓一级，层层抓落实。制定逗硬的奖惩措施。

做好灾民住房重建工作的资料、档案、卡片等规范化管理工作，分户建档立卡。做到一户一卡（灾民救助卡），一乡一册（灾民救助花名册）。

2、县级部门职责：

县级各部门必须免收灾民住房重建的一切税费，所有手续先建后办，并积极主动服好务，体现亲民、爱民、为民。

民政部门：要认真做好灾民房屋损毁户，特别是“全垮户”的摸底调查核实；协助做好恢复重建的总体规划和集中新建点的规划；掌握恢复重建进度，督促检查建房的进程，对建房资金、物资的使用管理进行全程监督，发现问题，及时向领导小组报告或纠正、协调解决；做好各种资料数据的收集、整理、上报、归档。每半月编发一期建房进展情况通报。

财政部门：加强对资金使用的监督检查，纠正重建资金使用的违规行为，及时了解进度动态，确保如期完工进住；按照县政府确定的灾后建房补助金计划，及时足额拨付，并加强各类资金使用的监督。

国土部门：负责住房重建的选址，做到科学选址，避开低洼地带和地质灾害地区。

建设部门：做好住房重建的规划设计工作；负责灾民危房的鉴定和新建户的质量监察。

林业部门：及时批复灾民建房规划区内和灾民急需采用的自留地、林权地林木的采伐申请，先采后批。

交通局、农机局：协助组织运力运输建筑材料，免收为灾民服务的运输车辆的路、桥通行费。

工商、税务及其它相关部门免收农村灾民住房重建的一切税费，所有手续一律先建后办，特事特办，不得以任何形式拖拉推诿，各部门要主动上门服务，具体落实优惠政策。

六、严肃纪律

灾民住房重建工作是政治任务，纳入各乡镇、各部门惠民行动目标考核，各级各部门必须高度重视。做到指导思想明确，规划科学合理，对象准确无误，政策全面落实，资金使用规范，工程质量优良，按时完成重建搬迁任务。对不能按要求按进度完成灾民住房重建工作的，将追究领导和工作人员的相关责任。