今年6月8日至15日,我县连续遭受暴雨袭击，全县各镇均遭受不同程度的损失，群众住房倒塌损坏严重。经县核灾工作组核查认定，我县有受灾全倒户1403户。为做好我县灾后重建家园工作，切实帮助受灾全倒户重建家园，恢复正常的生产生活秩序，特制定本工作方案。 一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市救灾救济工作会议精神，坚持以人为本，结合社会主义新农村建设，努力帮助受灾困难户重建家园，使灾后房屋倒塌户尽快改善居住环境，共同构建紫金的和谐社会。

二、工作目标

全力以赴帮助受灾群众做好房屋灾后重建工作，确保全倒户在2008年元旦前住进新房。

三、工作内容与步骤

灾后重建家园要从有利于灾民生产生活出发，尊重灾民意愿，因地制宜，以分散建房为主。具体安排如下：

（一）规划设计（8月5日—8月15日）

1、选址。各镇要把灾民重建家园工作与农房改造结合起来，与实施安居工程结合起来，优先为全部倒塌住房无家可归灾民规划建房用地。在选址过程中，要注重科学，克服封建迷信，以安全舒适为目标。以下三种地形不适宜选为建房地址：①坡度超过50度的山坡；②主要河道两旁；③易发生地质灾害的山地。

2、设计。坚持科学设计，受灾户可根据自身的实际，设计2或3层的基础，有条件的一次兴建，没条件的为今后加层留下余地。

3、报建。要按有关政策办理报建手续，并免收有关行政规费。

（二）施工建设（8月15日—12月20日）

1、房屋土建工程。由户主自主兴建，在施工过程中要切实加强管理，确保施工安全和工程质量。

2、装修。根据实际情况，量力而为，不要盲目攀比。

3、配套设施。要注重安全环保、卫生。在缓坡地建房的，要做好水泥护沟，多种阔叶林。

（三）验收（12月21日—12月30日）

县、镇灾后重建家园工作领导小组组织力量对建房户逐户检查验收。

（四）重建资金补助标准。对全倒户重建家园主要以灾民自救为主，政府救助为辅。省政府已决定对全倒户每户补助建房资金5000元；市政府给予每户补助2000元；县政府再给予每户补助2000元，要求各镇也要给每户适当补助。对在元旦前能住进新房的全倒户给予适当的奖励，对不建房的全倒户不支付建房补助资金。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各镇要高度重视房屋灾后重建工作，迅速成立由主要领导为组长的全倒户灾后重建工作领导小组，加强对房屋全倒户灾后重建工作的领导，并落实镇干部挂钩帮扶制度，明确每户全倒户重建的责任人，并由责任人帮助全倒户解决从选址、设计、报建、土建、装修等各个阶段的问题和困难，直到按时喜迁新居完成任务为止。对挂扶工作的实绩，列入对该干部的考核范围，对不能按时完成建房任务的，追究相关人员责任。同时实行责任人挂牌制度，即在全倒户建房工地挂一块木牌，标明建房户主姓名、建房面积、建设完成时间，确保灾后重建家园工作紧张有序开展。

（二）多形式、多渠道筹集资金帮助全倒户重建家园。筹资方式可采取“省市拨一点、县镇补一点、社会集一点、亲朋借一点、受灾户筹一点”的办法来解决。

（三）资金拨付按排。省、市、县各级政府补助的重建资金按规定的程序逐级下拨到镇政府。由镇政府根据建房进度分3期发放给全倒户，即完成地基建设发放1/3，房屋封顶发放1/3，入住新屋发放1/3，并且由全倒户本人亲自领取建房补助款，同时要填发灾民救助卡。

（四）加强资金管理，确保专款专用。各镇全倒户灾后重建工作领导小组要与全倒户灾民签订建房合同，分期分批发放补助资金，并以村为单位张榜公示，接收群众监督。县财政、民政等有关部门要加强对补助资金使用情况的检查监督，确保专款专用。

（五）严把施工队资质关，严禁无施工资质等级的施工队进场施工。

（六）严格把好工程质量关。组织建工、质监、设计等部门技术人员深入各镇、村，抓好工程建设质量管理工作。要求农户使用的钢材要进行检测，禁止使用粘土砌墙，杜绝“豆腐渣”工程的发生，使农民真正住上“小康房”、“安全房”。

（七）对农村全倒户建房，免收图纸设计、报建审批、质量安全监督等有关规费，激发农民建房热情。